Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 361

в распоряжении этих учреждений;
     дальнейшей приватизацией  государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики;
     предоставлением государственного  имущества  Карачаево-Черкесской
Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных
условиях  с  целью  оказания  содействия  в  их  развитии  в  порядке,
предусмотренном законодательством.
     Таким образом, отрицательными факторами,  затрудняющими  развитие
сферы управления государственным имуществом, являются:
     отсутствие  актуальной   информации,   содержащейся   в   реестре
государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     отсутствие в  необходимом  объеме  технической  документации  для
регистрации права государственной  собственности  Карачаево-Черкесской
Республики;
     недостаточно эффективное управление  государственными  унитарными
предприятиями Карачаево-Черкесской Республики и акциями,  находящимися
в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     наличие  объектов  казны  Карачаево-Черкесской   Республики,   не
вовлеченных в экономический оборот;
     низкий уровень обновления государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики;
     нестабильность    поступления    доходов     от     использования
государственного   имущества   Карачаево-Черкесской    Республики    в
республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики;
     недостаточное  нормативно-правовое  регулирование,  в  том  числе
существующие пробелы в законодательстве.
     Имеющиеся проблемы в сфере управления государственным  имуществом
Карачаево-Черкесской Республики носят  системный  характер  и  требуют
комплексного подхода к их решению.
     Решение обозначенных проблем позволит создать актуальную базу для
принятия   решений   по   распоряжению    объектами    государственной
собственности Карачаево-Черкесской Республики.

             3.3.3. Цели, задачи, основные мероприятия и
                   целевые показатели Подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных задач:
     1. Обеспечение  полноты  и  актуальности  учета  государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики.
     1.1. Организация  и  проведение  инвентаризации  государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики, в том числе:
     разработка  нормативного  правового  акта   о   порядке,   сроках
проведения инвентаризации;
     проведение  инвентаризации  балансодержателями   государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики;
     сбор  и  обработка   полученной   в   результате   инвентаризации
информации;
     внесение полученных данных в реестр государственной собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     1.2. Актуализация реестра государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики, в том числе:
     сбор и обобщение информации о неиспользуемом, используемом не  по
назначению государственном имуществе Карачаево-Черкесской Республики;
     направление запросов балансодержателям государственного имущества
Карачаево-Черкесской    Республики    о    наличии     неиспользуемого
государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики;
     отражение  в  реестре  государственной  собственности  Карачаево-
Черкесской Республики обновленных данных по объектам недвижимости.
     2. Обеспечение государственной  регистрации  права  собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     2.1. Организация  технической  инвентаризации   и   паспортизации
объектов  недвижимого   имущества,   находящихся   в   государственной
собственности Карачаево-Черкесской Республики, в том числе:
     формирование перечня объектов  недвижимого  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики, требующих технической инвентаризации;
     формирование плана технической инвентаризации объектов;
     проведение технической  инвентаризации  объектов,  находящихся  в
государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     отражение  в  реестре  государственной  собственности  полученных
данных в результате технической инвентаризации объектов.
     2.2. Регистрация   права    собственности    Карачаево-Черкесской
Республики на объекты собственности.
     3. Оптимизация структуры  государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики.
     3.1. Проведение    приватизации    государственного     имущества
Карачаево-Черкесской   Республики    (обеспечение    приватизации    и
предпродажной    подготовки    объектов    приватизации;     оценочная
деятельность,   признание   прав   и   регулирование   отношений    по
государственной собственности):
     оценка имущества для определения выкупной стоимости;
     принятие решения об условиях приватизации и  проведение  процедур
определенным в решении способом;
     регистрация и прием заявок на приватизацию;
     заключение договоров задатка и договоров купли-продажи;
     возврат  задатков   претендентам,   за   исключением   покупателя
имущества;
     контроль за выполнением условий договоров;
     подготовка распоряжений  в  адрес  руководителя  государственного
унитарного предприятия  Карачаево-Черкесской  Республики,  подлежащего
приватизации;
     организация   проведения   мероприятий   по   проведению   аудита
представленной  государственным  унитарным   предприятием   Карачаево-
Черкесской Республики отчетности;
     принятие  решения  о  приватизации  государственного   унитарного
предприятия Карачаево-Черкесской Республики;
     подготовка документов для проведения  регистрации  преобразования
государственного    унитарного    предприятия     Карачаево-Черкесской
Республики в открытое акционерное общество в налоговых органах;
     свод  предложений  о  приватизации   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской Республики  и  подготовка  проекта  постановления
Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики    об    утверждении
прогнозного плана приватизации на текущий финансовый год;
     информационное    обеспечение    приватизации    государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики.
     3.2. Разграничение  государственной  собственности  при  передаче
имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий,
между органами государственной власти Российской Федерации,  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе:
     анализ документов, поступающих от органов государственной  власти
Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,  и  перечня
имущества,  подлежащего  передаче  в   государственную   собственность
Карачаево-Черкесской Республики;
     подготовка  решений  Министерства   имущественных   и   земельных
отношений Карачаево-Черкесской  Республики  о  передаче  имущества  из
государственной  собственности   Карачаево-Черкесской   Республики   в
федеральную,  муниципальную  собственность  и  о  приеме  имущества  в
государственную   собственность    Карачаево-Черкесской    Республики,
собственность муниципальных образований.
     4. Вовлечение  государственного  имущества   Карачаево-Черкесской
Республики в экономический оборот.
     4.1. Передача  государственного  имущества   Карачаево-Черкесской
Республики  в   аренду,   безвозмездное   пользование,   доверительное
управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное
ведение, в том числе:
     заключение договоров по  передаче  государственного  имущества  в
аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, на
хранение;
     контроль за поступлением арендной платы в республиканский бюджет;
     подготовка и  принятие  решений  о  закреплении  государственного
имущества в оперативное управление, в хозяйственное ведение.
     4.2. Содержание объектов казны  Карачаево-Черкесской  Республики,
не переданных пользователям, в том числе:
     определение  возможности  продажи,  передачи  в  пользование,   в
муниципальную собственность, списания объектов казны;
     оценочная деятельность, признание прав и регулирование  отношений
по государственной собственности;
     мероприятия,  направленные  на  содержание  объектов  недвижимого
имущества,   составляющих   казну   Карачаево-Черкесской    Республики
(заключение договоров на содержание и обслуживание объектов казны).
     5. Совершенствование    системы    управления    государственными
унитарными предприятиями  Карачаево-Черкесской  Республики  и  акциями
открытых акционерных обществ, находящихся в  собственности  Карачаево-
Черкесской Республики.
     5.1. Совершенствование  механизмов  управления   государственными
унитарными предприятиями, в том числе:
     анализ   финансово-хозяйственной   деятельности   государственных
унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики,  осуществляющих
хозяйственную деятельность;
     подготовка   проектов    нормативных    актов    о    ликвидации,
преобразовании,  приватизации  государственных  унитарных  предприятий
Карачаево-Черкесской Республики;
     мероприятия, направленные на ликвидацию организаций, прекративших
свою деятельность, в том числе проведение процедур банкротства;
     организация работ по формированию и  увеличению  уставных  фондов
государственных предприятий.
     5.2. Повышение   эффективности   управления   акциями    открытых
акционерных обществ, находящихся в собственности  Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе:
     анализ финансово-хозяйственной деятельности открытых  акционерных
обществ, акции которых находятся в собственности  Карачаево-Черкесской
Республики, с целью улучшения показателей деятельности обществ;
     участие представителей Карачаево-Черкесской Республики в  составе
советов директоров, ревизионных комиссиях обществ;
     подготовка проектов  решений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики о приобретении в государственную  собственность  Карачаево-
Черкесской  Республики  дополнительно   выпускаемых   акций   открытых
акционерных обществ или  об  участии  во  вновь  создаваемых  открытых
акционерных обществах.
     6. Осуществление контроля за эффективным использованием имущества
Карачаево-Черкесской Республики.
     6.1. Проведение   проверок   использования   по   назначению    и
сохранности    государственного     имущества     Карачаево-Черкесской
Республики, переданного в пользование государственным  организациям  и
иным пользователям, в том числе:
     проверки  соблюдения  пользователем   условий   договора   аренды
(безвозмездного  пользования)  условий  договора  в  части  содержания
объекта, фактически занимаемого размера площади, заявленного  целевого
использования;
     проверки    сохранности    и    использования    по    назначению
государственного  имущества,  переданного  в  оперативное   управление
государственным  учреждениям  и   казенным   предприятиям   Карачаево-
Черкесской  Республики,  в   хозяйственное   ведение   государственным
унитарным предприятиям Карачаево-Черкесской Республики;
     проверки сохранности имущества,  переданного  по  иным  договорам
(залог, доверительное управление, хранение).
     6.2. Защита имущественных прав Карачаево-Черкесской Республики, в
том числе:
     совершенствование нормативно-правовой базы в сфере  имущественных
отношений;
     ведение  претензионной  работы   в   случае   нарушения   условий
использования    государственного    имущества    Карачаево-Черкесской
Республики.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.3.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Меры государственного  регулирования  в  данной  Подпрограмме  не
применяются.
     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.

                          3.4. Подпрограмма 4
        "Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской
                              Республики"

                      3.4.1. Паспорт Подпрограммы

--------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов     Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                     |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Цель Подпрограммы        |Повышение  эффективности  в   управлении|
|                         |государственным    долгом     Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Оптимизация  управления  государственным|
|                         |долгом Карачаево-Черкесской Республики; |
|                         |соблюдение                установленного|
|                         |законодательством            ограничения|
|                         |предельного    объема    расходов     на|
|                         |обслуживание государственного долга и их|
|                         |минимизация                             |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Отношение объема государственного  долга|
|показатели Подпрограммы  |Карачаево-Черкесской Республики к общему|
|                         |годовому    объему    доходов    бюджета|
|                         |Карачаево-Черкесской   Республики    без|
|                         |учета объема безвозмездных поступлений; |
|                         |обеспечение  ограничения   неоправданных|
|                         |заимствований  и  оптимизация  структуры|
|                         |государственного    долга,    то    есть|
|                         |привлечение новых  заимствований  должно|
|                         |производиться  на  конкурсной  основе  с|
|                         |выбором   наиболее   льготных    условий|
|                         |кредитования;                           |
|                         |отношение     объема     расходов     на|
|                         |обслуживание   государственного    долга|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики к объему|
|                         |расходов  бюджета   Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,   за   исключением    объема|
|                         |расходов, которые осуществляются за счет|
|                         |субвенций, предоставляемых  из  бюджетов|
|                         |бюджетной системы Российской Федерации  |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                          |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий объем бюджетных  ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию  Подпрограммы  на  2014-2020|
|Подпрограммы             | годы составляет 1455653,6 тыс.рублей, в|
|                         | том числе:                             |
|                         | 2014 год - 186127,5 тыс. рублей        |
|                         | 2015 год - 176794,2 тыс. рублей        |
|                         | 2016 год - 169616,8 тыс. рублей        |
|                         | 2017 год – 171346,3 тыс. рублей        |
|                         | 2018 год – 260910,3 тыс. рублей        |
|                         | 2019 год – 246862,7 тыс. рублей        |
|                         | 2020 год - 243995,8 тыс. рублей        |
     (В  редакции Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики      от    13.05.2014  г.  N  142;   от 19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от  19.04.2016 № 92; от 13.10.2016 № 266;
от  14.03.2017  №  58;  от 08.08.2017 № 207; от 05.12.2017 № 325)
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |Сохранение   экономически    безопасного|
|реализации Подпрограммы  |объема государственного долга Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                  |
|                         |поддержка объем расходов на обслуживание|
|                         |государственного    долга     Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики на  законодательно|
|                         |установленном уровне                    |
--------------------------------------------------------------------

          3.4.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Долговая  политика   Карачаево-Черкесской   Республики   является
неотъемлемой   частью   финансовой    политики    Карачаево-Черкесской
Республики.
     Под  государственным   долгом   Карачаево-Черкесской   Республики
понимается  совокупность  долговых  обязательств  Карачаево-Черкесской
Республики.  Государственный  долг   Карачаево-Черкесской   Республики
полностью обеспечивается всем находящимся в  собственности  республики
имуществом, составляющим казну Карачаево-Черкесской Республики.
     Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики
осуществляется  Правительством   Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательными   и
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
     Карачаево-Черкесская  Республика  проводит   долговую   политику,
направленную,  в   первую   очередь,   на   своевременное   исполнение
накопленных  долговых  обязательств  и  сокращение  расходов   по   их
обслуживанию.
     В  настоящее  время  ввиду  ограниченности  доходных   источников
покрытия дефицита бюджета возникает  необходимость  привлечения  таких
источников финансирования дефицита бюджета, как:
     кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
     бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
     Кроме  планируемых долговых и расходных обязательств существенную
нагрузку   на   бюджет   Карачаево-Черкесской   Республики  составляют
действующие долговые обязательства Карачаево-Черкесской Республики, из
которых  подлежит погашению в: 2014 году - 2,2 млрд. рублей, 2015 году
-  1,7  млрд.  рублей,  2016  году – 3,6 млрд. рублей, 2017 году – 4,3
млрд.     рублей.     (В    редакции    Постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 12.05.2015 № 129)
     При планировании расходов на обслуживание государственного  долга
Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы в расчет принималась
процентная ставка за пользование заемными средствами банков в  среднем
в размере 13,0% годовых. Однако, реальную стоимость кредитных ресурсов
кредитных организаций трудно прогнозировать  в  условиях  нестабильной
ситуации на финансовых рынках. (В редакции Постановлений Правительства
Карачаево-Черкесской          Республики      от     19.12.2014 № 400;
от  12.05.2015  №  129; от 13.10.2016 № 266; от 05.12.2017 № 325)
     Бюджетным кодексом Российской Федерации  установлены  ограничения
на  предельные  объемы  государственного  долга  субъекта   Российской
Федерации  и  расходов  на  его  обслуживание,  за  нарушение  которых
бюджетным   законодательством   Российской   Федерации   предусмотрены
соответствующие меры принуждения.

          3.4.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые
                        показатели Подпрограммы

     Реализация  Подпрограммы  4  "Управление  государственным  долгом
Карачаево-Черкесской Республики" связано с решением следующих задач:
     Оптимизация   управления   государственным   долгом    Карачаево-
Черкесской Республики;
     соблюдение    установленного    законодательством     ограничения
предельного объема расходов на обслуживание государственного  долга  и
их минимизация.
     Решение задачи по оптимизации управления  государственным  долгом
Карачаево-Черкесской Республики осуществляется посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     учет текущих и вновь привлекаемых долговых обязательств;
     регулярный мониторинг долговых обязательств;
     своевременное погашение долговых обязательств;
     контроль  за  исполнение  заемщиками  обязательств  по   выданным
государственным гарантиям.
     исполнение   обязательств   по   предоставленным  государственным
гарантиям  при  наступлении  гарантийного  случая.  (Абзац  дополнен -
Постановление     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 12.05.2015 № 129)
     Решение задачи  по  соблюдению  установленного  законодательством
ограничения    предельного    объема    расходов    на    обслуживание
государственного долга и  их  минимизация  осуществляется  посредством
выполнения следующих мероприятий:
     своевременное    исполнение    обязательств    по    обслуживанию
государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики;
     привлечение  кредитных  средств  от  кредитных  организаций   для
обеспечения  сбалансированности  республиканского  бюджета  Карачаево-
Черкесской Республики на наиболее выгодных условиях;
     контроль соблюдения предельного объема расходов  на  обслуживание
государственного долга.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.4.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Меры государственного  регулирования  в  данной  Подпрограмме  не
применяются.
     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.


                          3.5. Подпрограмма 5
              "Эффективная система межбюджетных отношений
                  в Карачаево-Черкесской Республике"

                      3.5.1. Паспорт Подпрограммы

--------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов     Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                     |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Создание   условий    для    обеспечения|
|                         |финансовой     устойчивости     бюджетов|
|                         |муниципальных   образований   Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Обеспечение    выравнивания    бюджетной|
|                         |обеспеченности муниципальных образований|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;        |
|                         |создание условий для повышения  качества|
|                         |управления муниципальными финансами     |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Минимально    гарантированный    уровень|
|показатели Подпрограммы  |расчетной бюджетной обеспеченности;     |
|                         |изменение      качества       управления|
|                         |муниципальными финансами                |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                          |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Объемы бюджетных         |Общий объем   бюджетных  ассигнований на|
|ассигнований Подпрограммы|реализацию  Подпрограммы  на   2014-2020|
|                         |годы составляет 7552960,2  тыс.  рублей,|
|                         |в  том числе:                           |
|                         |2014 год - 1025668,0 тыс. рублей        |
|                         |2015 год - 1038838,6 тыс. рублей        |
|                         |2016 год - 1065747,6 тыс. рублей        |
|                         |2017 год - 1185384,2 тыс. рублей        |
|                         |2018 год - 1213060,8 тыс. рублей        |
|                         |2019 год - 1012130,5 тыс. рублей        |
|                         |2020 год - 1012130,5 тыс. рублей        |
     (В  редакции  Постановлений Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики    от    13.05.2014 г. N 142;    от  30.10.2014 г. N 312;
от  19.12.2014  №  400;  от  12.05.2015  № 129;  от 19.04.2016 № 92;
от  13.10.2016  №  266;   от 14.03.2017 № 58;   от 08.08.2017 № 207;
от 05.12.2017 № 325)
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |Минимально    гарантированный    уровень|
|результаты реализации    |расчетной бюджетной обеспеченности;     |
|Подпрограммы             |сводная   оценка   качества   управления|
|                         |муниципальными финансами                |
--------------------------------------------------------------------

          3.5.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Система межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской  Республике
строится   на   основе   необходимости   обеспечения   гарантированных
Конституцией  Российской  Федерации   равных   условий   качественного
предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг.
     Реализация данной цели будет осуществляться,  в  первую  очередь,
путем предоставления финансовой помощи в форме дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  образований  как  безусловного
вида финансовой помощи.
     При этом полномочия по выравниванию бюджетов поселений начиная  с
2007 года делегируются  муниципальным  районам  в  виде  субвенции  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     Дотация на сбалансированность местных бюджетов  предусматривается
для  обеспечения  текущей  сбалансированности  бюджетов  муниципальных
районов и  городских  округов  при  возникновении  кассовых  разрывов,
выпадающих доходов.
     С  2011  года  включены   механизмы   стимулирования   финансовой
самостоятельности     муниципальных     образований     и     усиления
заинтересованности местных органов власти в  сборе  налогов,  снижении
недоимки, привлечении на территорию муниципального  образования  новых
налогоплательщиков, сокращении кредиторской задолженности и отсутствии
просроченной кредиторской задолженности, а также оптимизации  расходов
бюджета с  определением  мер  их  стимулирования  из  республиканского
бюджета в соответствии с результатами данной работы.
     При формировании  республиканского  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики  на  2013  год   в   целях   стимулирования   муниципальных
образований к росту  налоговой  базы  в  методику  расчета  налогового
потенциала  внедрен  механизм  усреднения  темпов  роста  показателей,
характеризующих  базы  налогообложения  для  муниципальных  районов  и
городских округов, превысивших рост по субъекту в целом.
     При этом предстоит провести работу  по  усилению  ответственности
муниципальных образований за неэффективную бюджетную политику.
     Важным элементом  межбюджетных  отношений  продолжает  оставаться
мониторинг качества управления региональными финансами, в том числе  в
сфере перехода к  программно-целевым  методам  организации  бюджетного
процесса.

          3.5.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые
                        показатели Подпрограммы

     Данная  Подпрограмма   направлена   на   создание   условий   для
обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований
Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  на   повышение   качества
управления муниципальными финансами, направленное на  наиболее  полное
удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных
различий  в   потребностях   населения   и   особенностей   социально-
экономического развития территорий.
     Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
     1. Обеспечение     выравнивания     бюджетной      обеспеченности
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
     Сбалансированность  местных  бюджетов  является  важным  условием
осуществления полномочий органов местного  самоуправления  по  решению
вопросов местного значения.
     Неравномерность распределения  налоговой  базы  по  муниципальным
образованиям и существенные  различия  в  затратах  на  предоставление
бюджетных услуг обуславливают существенные  диспропорции  в  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    образований    Карачаево-Черкесской
Республики.
     В целях  создания  равных  финансовых  возможностей  для  органов
местного самоуправления по эффективному осуществлению  ими  полномочий
по решению вопросов местного значения органами государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики в  настоящее  время  ведется  активная
работа, в  части  межбюджетного  регулирования.  Местным  бюджетам  из
республиканского  бюджета  предоставляются  дотации  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности городским  округам  и  муниципальным  районам
республики, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в  соответствии  с  методиками,   утвержденными   законом   Карачаево-
Черкесской Республики; дотации  на  обеспечение  сбалансированности  и
стимулирования местных бюджетов.
     В целях укрепления финансовой самостоятельности органов  местного
самоуправления, повышения эффективности финансовых  взаимоотношений  с
муниципальными образованиями республики необходимо  продолжить  работу
по созданию условий для  эффективного  выполнения  полномочий  органов
местного самоуправления:
     разработка механизма формирования межбюджетных отношений с учетом
изменений бюджетного и налогового законодательства;
     развитие  и  эффективное  использование   налогового   потенциала
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
     повышение эффективности  и  результативности  бюджетных  расходов
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
     обеспечение  доступа  граждан  к  основным  бюджетным  услугам  и
социальным гарантиям вне зависимости от места их проживания.
     2. Создание   условий   для   повышения    качества    управления
муниципальными финансами.
     (Абзац утратил силу  - Постановление   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 13.10.2016 № 266)
     Учитывая,  что   бюджеты   муниципальных   образований   являются
неотъемлемой частью  консолидированного  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики,  необходимо  определить  ряд  мероприятий   по   повышению
эффективности расходов муниципальных образований:
     проведение ежегодного и  ежеквартального  мониторинга  соблюдения
органами местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов республики требований  бюджетного  законодательства  и  оценка
качества организации и осуществления бюджетного процесса;
     публикация в сети Интернет результатов оценки качества соблюдения
органами местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов республики требований  бюджетного  законодательства  и  оценки
качества организации и осуществления бюджетного процесса;
     предоставление из республиканского бюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округов дотации  на  стимулирование  муниципальных
образований;
     проведение оптимизации структуры органов местного  самоуправления
и   численности   муниципальных   служащих,   реструктуризация    сети
муниципальных  учреждений  при   сохранении   объемов   предоставления
муниципальными  учреждениями  муниципальных  услуг  и   повышения   их
качества;
     вовлечение муниципальных образований в реформирование  бюджетного
процесса;
     повышение прозрачности  общественных  финансов  на  муниципальном
уровне;
     осуществление  контроля  за  соблюдением   условий   расходования
субсидий и целевым направлением средств.
     В целях повышения качества управления муниципальными финансами  и
выполнения полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного  значения  из  республиканского  бюджета   местным   бюджетам
предоставляются иные межбюджетные трансферты:
     дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
     дотация на стимулирование муниципальных образований;
     иные  межбюджетные  трансферты  муниципальным   образованиям   на
осуществление  расходных  обязательств,  возникающих  при   выполнении
полномочий органов местного самоуправления.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

      3.5.4. Меры государственного регулирования, направленные на
                 достижение целей и задач Подпрограммы

     Основной   мерой   государственного  регулирования, нацеленной на
выполнение мероприятий  Подпрограммы, является правовое регулирование,
которое предусматривает  формирование  и развитие нормативной правовой
базы, состоящей  из  следующих  принимаемых и  корректируемых ежегодно
либо  по  необходимости   законодательных  и иных нормативных правовых
актов Карачаево-Черкесской Республики:
     Закон  Карачаево-Черкесской  Республики от 27.12.2013 № 100-РЗ «О
бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике»;
     Закон   Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2015 № 107-РЗ «О
межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;
     Закон  Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете
на очередной финансовый год и плановый период»;
     постановление   Правительства  Карачаево-Черкесской Республики от
30.07.2015 № 217 «О   мониторинге   соблюдения    органами    местного
самоуправления   городских  округов и муниципальных районов республики
требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса»;
     постановление  Правительства   Карачаево-Черкесской Республики «О
мерах    реализации   Закона    Карачаево-Черкесской      Республики о
республиканском бюджете на текущий финансовый год»;
     постановление   Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об
утверждении   Порядка    распределения   дотации    на     обеспечение
сбалансированности местных бюджетов на очередной финансовый год».
(Подпункт  в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 19.04.2016 № 92)

                          3.6. Подпрограмма 6
              "Обеспечение условий реализации Программы"

                      3.6.1. Паспорт Подпрограммы

---------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов      Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской    Республики,    Министерство|
|                         |имущественных   и   земельных   отношений|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики          |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                      |
|Подпрограммы             |                                         |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Создание    необходимых    условий    для|
|                         |эффективной реализации Программы;        |
|                         |обеспечение              организационных,|
|                         |информационных   и    научно-методических|
|                         |условий для реализации Программы         |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Повышение      качества      материально-|
|                         |технического обеспечения;                |
|                         |информационное   обеспечение   реализации|
|                         |Программы;                               |
|                         |развитие    комплексной     автоматизации|
|                         |бюджетного процесса;                     |
|                         |обеспечение    эффективного    управления|
|                         |кадровыми ресурсами  в  сфере  реализации|
|                         |Программы;                               |
|                         |осуществление   внутреннего   финансового|
|                         |контроля  за   рациональным   и   целевым|
|                         |расходованием бюджетных средств          |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Укомплектованность             должностей|
|показатели Подпрограммы  |государственной службы;                  |
|                         |своевременное и качественное формирование|
|                         |отчетности  об   исполнении   бюджета   и|
|                         |мероприятий Программы;                   |
|                         |объем бюджетных ассигнований,  охваченных|
|                         |внутренним финансовым контролем;         |
|                         |доля       государственных       служащих|
|                         |министерств,     прошедших      повышение|
|                         |квалификации                             |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                           |
|Подпрограммы             |                                         |
|-------------------------+-----------------------------------------|

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 429587,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 56112,2 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 39420,9 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16691,3 тыс. рублей); 2015 год - 57705,5 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 41034,8 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16670,7 тыс. рублей); 2016 год - 58680,8 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 42308,1 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16372,7 тыс.рублей) 2017 год - 64721,9 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 48026,4 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16695,5 тыс.рублей) 2018 год - 64122,3 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 47448,3 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16674,0 тыс.рублей) 2019 год - 64122,3 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 47448,3 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16674,0 тыс.рублей) 2020 год – 64122,3 тыс. рублей (Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики - 47448,3 тыс. рублей, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - 16674,0 тыс. рублей)»

     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от    13.05.2014  г.  N  142;     от 19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от 19.04.2016 № 92;   от 13.10.2016 № 266;
от   14.03.2017   №   58; от 05.12.2017 № 325)
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |Полная укомплектованность штатов;        |
|результаты реализации    |соблюдение      сроков      представления|
|Подпрограммы             |отчетности;                              |
|                         |увеличение объема бюджетных ассигнований,|
|                         |охваченных     внутренним      финансовым|
|                         |контролем;                               |
|                         |увеличение доли государственных  служащих|
|                         |Министерств,     прошедших      повышение|
|                         |квалификации                             |
---------------------------------------------------------------------

          3.6.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Подпрограмма  6  "Обеспечение   условий   реализации   Программы"
направлена   на   решение   целей   и   задач,   поставленных    перед
государственной программой Карачаево-Черкесской Республики.
     Данная Подпрограмма оказывает  непосредственное  влияние  на  все
остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.
     Целью Подпрограммы  является  создание  необходимых  условий  для
эффективной реализации Программы.
     Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
     повышение качества материально-технического обеспечения;
     информационное обеспечение реализации Программы;
     развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса;
     обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами  в  сфере
реализации Программы;
     осуществление внутреннего финансового контроля за рациональным  и
целевым расходованием бюджетных средств.
     Министерство   финансов   Карачаево-Черкесской    Республики    и
Министерство имущественных и земельных отношений  Карачаево-Черкесской
Республики являются исполнительными  органами  государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики.
     Министерство     финансов     Карачаево-Черкесской     Республики
осуществляет  государственную  политику  в  финансовой,  бюджетной   и
налоговой  сферах,  а  также  координирует  деятельность   по   данным
направлениям исполнительных органов государственной власти  Карачаево-
Черкесской Республики.
     Министерство  имущественных  и  земельных  отношений   Карачаево-
Черкесской Республики осуществляет государственную политику в  области
управления имуществом, земельными ресурсами на  территории  Карачаево-
Черкесской Республики, функции в области  приватизации,  регулирования
использования     участков     недр,     содержащих      месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения, а также участков недр местного  значения,  используемых  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых, и  полномочия  собственника  имущества,
являющегося   государственной   собственностью    Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе права акционера, а также представляет в  делах
о банкротстве и в процедурах банкротства интересы Карачаево-Черкесской
Республики   как   собственника   и   как   кредитора   по    денежным
обязательствам.
     Министерства в своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской     Федерации,     федеральным     законодательством      и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики, а также  Положением
о Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики,  утвержденным
Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от  06.09.2010  N 180  (в
редакции указов Главы Карачаево-Черкесской  Республики  от  31.01.2011
N 10, от 01.08.2011 N 272, от 26.09.2011 N 303, от 19.12.2011  N 370),
и  Положением  о  Министерстве  имущественных  и  земельных  отношений
Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным Указом Главы  Карачаево-
Черкесской Республики от 30.05.2011  N 192  (в  редакции  Указа  Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2012 N 232).
     Министерства осуществляют свои  полномочия  во  взаимодействии  с
исполнительными органами государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики,    территориальными    органами    федеральных     органов
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления  и   иными
организациями и должностными лицами.
     Реализация   стоящих   перед   Министерствами   целей   и   задач
непосредственно    определяет    приоритетные    направления    работы
Министерств.

    3.6.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые показатели
                             Подпрограммы

     Для достижения цели  и  решения  задач  Подпрограммы  планируется
выполнение следующих основных мероприятий:
     материально-техническое обеспечение;
     обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами;
     соблюдение федерального и регионального законодательства;
     эффективная реализация  Подпрограммы,  выполнение  всех  целей  и
задач Подпрограммы.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

3.6.4. Меры государственного регулирования, направленные на достижение
                      целей и задач Подпрограммы

     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии со следующими нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики:
     Гражданский кодекс Российской Федерации;
     Трудовой кодекс Российской Федерации;
     Федеральный  закон  от  27.07.2004   N 79-ФЗ   "О государственной
гражданской службе в Российской Федерации";
     Закон  Карачаево-Черкесской  Республики  от  05.07.2005   N 49-РЗ
"О государственной   гражданской   службе    в    Карачаево-Черкесской
Республике".

         4. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
                управления рисками реализации Программы

     В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски
ее реализации.
     1. Финансовые риски.
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита  и
недостаточным, вследствие этого,  уровнем  бюджетного  финансирования,
сокращением бюджетных расходов.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     2. Административные риски.
     Риски  данной  группы   связаны   с   неэффективным   управлением
реализации    Программы,    низкой    эффективностью    взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что   может   повлечь   за   собой   потерю
управляемости:
     нарушение планируемых сроков реализации  Программы,  невыполнение
ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей,  снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
Программы.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
Программы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
Программы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
Программы;
     создание системы мониторингов реализации Программы;
     своевременная корректировка мероприятий Программы.



                                                Приложение к Программе

                                                               Форма 1


                                                   С В Е Д Е Н И Я
                            о составе и значениях целевых показателей государственной программы
                                        "Управление государственными финансами
                      и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы"

                              (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
                        Республики от 19.12.2014 № 400; от 12.05.2015  № 129; от 19.04.2016 № 92;
                              от 13.10.2016 № 266; от 14.03.2017 № 58; от 05.12.2017 № 325)

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	год завершения действия программы
			отчет	отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 1 «Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в Карачаево-Черкесской Республике»
1.1.	Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики	%	115,3	100,1	118,9	100,1	100,1	100,1	100,1	100,1	2020 год
1.2.	Доля программных расходов республиканского бюджета в общем объеме расходов бюджета	%	11,8	83,5	92,9	93,0	93,0	93,0	93,0	93,0	2020 год
1.3.	Максимальная доля дефицита республиканского бюджета (без учета суммы изменения остатков средств республиканского бюджета, которые в рамках разработки проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не учтены в первоначальной редакции закона о республиканском бюджете, а также суммы фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики) к общему объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений	%	10	10	10	10	10	10	10	10	2020 год
1.4.	Максимальная доля резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики от общего объема расходов республиканского бюджета	%	0,03	0,05	0,03	3	3	3	3	3	2020 год
Подпрограмма 2  «Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской собственности на 2014-2020 годы»
2.1.	Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации  в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики	%	79	89	90	95	96	97	99	100	2020 год
2.2.	Доля земельных участков, находящихся в хозяйственном обороте в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики	%	30	98,9	50	70	95	97	97	97	2020 год
2.3.	Количество земельных участков, поступивших в республиканский фонд перераспределения земель и вовлеченных, в последующем в хозяйственный оборот	единиц	3	2	7	8	-	-	-	-	2020 год
2.4.	Доходы, полученные от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики	тыс. рублей	5130,5	5000,0	2415,0	3000,0	3000,0	6000,0	6000,0	7000,0	2020 год
2.5.	Установление на местности границ Карачаево-Черкесской Республики	км	0	235,8	235,8	282,8	81,5	688,6	688,6	688,6	2020 год
2.6.	Проведение работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков	кв.м	0,0	0,0	0,0	35000000	1417570	945046	945046	945046	2020 год
Подпрограмма 3 «Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики»
3.1.	Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости находящихся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики	%	80	85	85	85	90	90	95	97	2020 год
3.2.	Удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год	%	25	91	100	75	75	80	90	100	2020 год
3.3.	Доля имущества казны Карачаево-Черкесской Республики, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам	%	100	100	100	63,6	75	100	100	100	2020 год
3.4.	Количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики	единиц	0	1	6	3	3	3	3	3	2020 год
3.5.	Доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности  Карачаево-Черкесской Республики, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ	%	100	100	100	100	100	100	100	100	2020 год
Подпрограмма 4 «Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики»
4.1.	Максимальное соотношение объема государственного долга Карачаево-Черкесской Республики (без учета бюджетных кредитов) к общему годовому объему доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики без учета объема безвозмездных поступлений	%	50	50	50	50	50	50	50	50	2020 год
4.2.	Соотношение объема расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики к объему расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	15	15	15	15	15	15	15	15	2020 год
Подпрограмма 5 «Эффективная система межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республики»
5.1.	Минимальный уровень расчётной бюджетной обеспеченности после выравнивания по МР (ГО)	единица	1,141	0,85	0,90	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85	2020 год
5.2.	Объем дотации на выравнивание поселений на 1 жителя	единица	58,3	58,7	59,1	59,1	65,4	65,6	65,6	65,6	2020 год
5.3.	Суммарная оценка качества управления муниципальными финансами	единица	93,8	230,9	242,	270,0	554,4	554,4	554,4	554,4	2020 год
Подпрограмма 6 «Обеспечение условий реализации Программы»
6.1.	Укомплектованность должностей государственной службы	%	95	99	100	100	100	100	100	100	2020 год
6.2.	Своевременная подготовка отчетов об исполнении бюджета и ходе реализации государственной программы	%	100	100	100	100	100	100	100	100	2020 год
6.3.	Увеличение объема  бюджетных ассигнований, охваченных внутренним финансовым контролем к предыдущему финансовому году	%	х	8	8	8	8	8	8	8	2020 год
6.4.	Доля государственных служащих Министерств, прошедших повышение квалификации	%	8	5	5	5	5	5	5	5	2020 год