Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 361

образований - списков работников-должников  по  налогу  на  имущество,
земельному и транспортному налогам.
     В  целях   повышения   качества   администрирования   реализуются
мероприятия по мобилизации доходов путем координации действий  органов
государственной власти и местного  самоуправления  с  территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной   власти,   главными
администраторами  доходов  по  обеспечению  полноты  и   достоверности
налоговой   базы,   укреплению   платежной    дисциплины,    повышению
собираемости налогов, привлечению к регистрации и уплате налогов  лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   на    территории
республики,  совершенствованию  методов   контроля   за   легализацией
"теневой" заработной платы.
     Исторически сложившаяся структура экономики региона не  позволяет
значительно наращивать собственный налоговый потенциал. Свыше 24%  ВРП
республики формируется за счет сельского хозяйства,  налоговая  отдача
которого наименьшая из всех отраслей экономики.  Важнейшей  задачей  в
области доходов наряду  с  политикой  минимизации  льготных  категорий
будет являться и оптимизация регионального налогового законодательства
путем определения  критериев  эффективности  и  приоритетных  отраслей
экономики, требующих налоговых преференций в целях повышения  рейтинга
инвестиционного потенциала региона и стимулирования притока капитала в
развитие производства.
     Для хозяйственного комплекса республики  характерно  преобладание
отраслей первичной сферы с пониженной добавленной  стоимостью,  низким
удельным весом конечной продукции, а  также  доминирование  в  базовых
отраслях  экономики  отсталых  в   технико-технологическом   отношении
предприятий    и    производств,     неразвитость     производственной
инфраструктуры  энергетики,  связи,  отопительных   сетей,   тупиковый
характер  транспортных  коммуникаций;  низкий  уровень  кооперации   и
взаимодействия с крупными межрегиональными корпорациями; недостаточный
уровень  развития  внутреннего  рынка;  слабая   конкурентоспособность
продукции предприятий Карачаево-Черкесской Республики, малые  масштабы
внешнеэкономической   деятельности;    нестабильная    демографическая
ситуация.  Основные   проблемы   промышленности   обусловлены   низкой
инвестиционной    привлекательностью    предприятий,     неразвитостью
межрегиональных   связей,    высокой    степенью    износа    основных
производственных  фондов,   нехваткой   оборотных   средств.   Высокие
процентные  ставки  кредитных  организаций,  значительно   превышающие
рентабельность  продукции,  не  позволяют  промышленным   предприятиям
получать  заемные  средства   для   финансирования   реконструкции   и
технического перевооружения и выйти на новые рубежи.
     В связи  с  этим,  расширение  налогового  потенциала  республики
предусматривается за счет принимаемых мер по повышению  инвестиционной
привлекательности,  инвентаризации  земельных  участков   и   объектов
недвижимого имущества, проведению  совместной  работы  с  федеральными
органами власти по легализации "теневой" заработной  платы,  выявлению
недобросовестных плательщиков и снижению задолженности в бюджет.
     Одной из задач налоговой  политики  является  повышение  качества
прогнозирования доходов консолидированного бюджета и повышение  уровня
ответственности  главных  администраторов  налогов,  сборов  и  других
обязательных платежей за выполнение плановых  показателей  поступления
доходов в бюджет.
     В целях привлечения дополнительных поступлений за  счет  средств,
полученных от использования государственной  собственности  Карачаево-
Черкесской  Республики,  еще  одним  направлением  налоговой  политики
является повышение эффективности управления государственными активами.
     В период 2014-2016 годов будет  продолжена  реализация  комплекса
мер, направленных на мобилизацию  доходов  консолидированного  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики. В среднесрочной перспективе одними из
основных мероприятий в данном направлении будут являться:
     улучшение условий развития предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности в республике;
     повышение уровня собираемости налогов;
     выявление имеющихся внутренних резервов;
     мониторинг   бюджетов   муниципальных   образований    Карачаево-
Черкесской Республики;
     стимулирование муниципальных образований  в  Карачаево-Черкесской
Республике, работающих над увеличением налоговой базы.
     Бюджетная политика,  как  и  в  предыдущие  годы,  ориентирована,
прежде всего, на неукоснительное выполнение  действующих  обязательств
социальной политики, обеспечение объема и качества  государственных  и
муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.
     Значительная часть расходов консолидированного бюджета Карачаево-
Черкесской Республики  направляется  на  реализацию  первоочередных  и
социально  значимых  расходов  (заработная   плата   с   начислениями,
коммунальные  услуги,  социальные  выплаты,  платежи  за  неработающее
население, государственное и муниципальное задание).
     Основные параметры расходов консолидированного бюджета Карачаево-
Черкесской Республики приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2


--------------------------------------------------------------------------------------
|  Показатели  |            2012 год             |             2013 год              |
|              |---------------------------------+-----------------------------------|
|              |уточненный|     фактическое      | уточненный план |    ожидаемое    |
|              |   план   |      исполнение      |                 |   исполнение    |
|              |----------+----------------------+-----------------+-----------------|
|              |Консолиди-|Консолиди-|  уровень  |консолиди-| темп |консолиди-| темп |
|              | рованный | рованный |исполнения,| рованный |роста,| рованный |роста,|
|              |  бюджет  |  бюджет  |     %     |  бюджет  |  %   |  бюджет  |  %   |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Расходы, из   |22691912,6| 20607,3  |   90,8    |19640886,0| 86,6 |20315686,0| 98,6 |
|них:          |          |          |           |          |      |          |      |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Первоочередные|16472003,4|16052781,0|   97,5    |15593892,5| 94,7 |16268692,5|101,3 |
|и социально-  |          |          |           |          |      |          |      |
|значимые      |          |          |           |          |      |          |      |
|расходы       |          |          |           |          |      |          |      |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Доля в общем  |   72,6   |   77,9   |           |   79,4   |      |   80,1   |      |
|объеме        |          |          |           |          |      |          |      |
|расходов, %   |          |          |           |          |      |          |      |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Бюджетная политика в  2014-2016  годах  будет  реализовываться  в
рамках следующих Планов мероприятий:
     по  оздоровлению  государственных  финансов  Карачаево-Черкесской
Республики,  утвержденного  распоряжением   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 21.01.2013 N 12-р;
     по  снижению  долговой  нагрузки   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики,  утвержденного  распоряжением   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 21.01.2013 N 13-р;
     по повышению  эффективности  использования  бюджетных  средств  и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых   доходов   бюджета
Карачаево-Черкесской   Республики   и    муниципальных    образований,
утвержденного   распоряжением    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 01.10.2012 N 431-р.

    3.1.3. Цель, задачи, основные мероприятия и целевые показатели
                             Подпрограммы

     Целью реализации Подпрограммы является обеспечение  краткосрочной
и долгосрочной сбалансированности и  стабильности  бюджета  Карачаево-
Черкесской Республики.
     Данную цель планируется реализовать в рамках следующих задач:
     повышение эффективности использования бюджетных  средств  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики;
     увеличение поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
     Повышение эффективности использования бюджетных  средств  бюджета
Карачаево-Черкесской  Республики  будет  осуществлено   по   следующим
направлениям:
     реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки
населению с учетом  критериев  адресности  и  нуждаемости  и  внесение
соответствующих  изменений  в  нормативные  правовые  акты  Карачаево-
Черкесской Республики;
     увеличение доли  программных  расходов  республиканского  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики, отражаемых в законе о республиканском
бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год  и
плановый период, в общем объеме расходов бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики;
     обеспечение прозрачной организации бюджетного процесса.
     Увеличение поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета
Карачаево-Черкесской  Республики  будет  осуществлено   по   следующим
направлениям:
     повышение качества планирования налоговых и  неналоговых  доходов
республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     увеличение   собираемости   налоговых   и   неналоговых   доходов
консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     выработка  предложений  по  отмене   экономически   и   социально
неэффективных  налоговых  льгот  и  повышению  пониженных  ставок   по
региональным и местным налогам;
     мероприятия по погашению недоимки по налогам и  сборам,  списанию
безнадежной к взысканию задолженности;
     привлечение     к      уплате      налогов      недобросовестными
налогоплательщиками;
     повышение   эффективности   использования   государственного    и
муниципального имущества.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 6 приложения к Программе.
     Прогнозные значения целевых показателей  Подпрограммы  определены
исходя из следующих позиций:
     наилучшие значения,  полученные  в  отчетном  периоде  Карачаево-
Черкесской Республикой;
     ограничения,   установленные   Бюджетным   кодексом    Российской
Федерации.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.1.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     В    целях    обеспечения    краткосрочной     и     долгосрочной
сбалансированности   и   стабильности   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики планируется применение мер  государственного  регулирования
посредством:
     принятия законов  Карачаево-Черкесской  Республики  о  налогах  и
сборах,  в   том   числе   вносящих   изменения   в   ранее   принятые
законодательные  акты,  предусматривающих   установление   эффективных
ставок по налогам, обеспечивающих  оптимальную  налоговую  нагрузку  в
различных отраслях экономики;
     формирования и развития нормативной правовой  базы,  регулирующей
бюджетный процесс в Карачаево-Черкесской Республике.

                           3.2. Подпрограмма 2
   "Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на
        территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное
    распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской
                    собственности на 2014-2020 годы"

 (В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 19.12.2014 № 400; от 13.10.2016 № 266; от 05.12.2017 № 325)

                       3.2.1. Паспорт Подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство   имущественных   и    земельных|
|Подпрограммы             |отношений Карачаево-Черкесской Республики    |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                          |
|Подпрограммы             |                                             |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Цель Подпрограммы        |Совершенствование    управления    земельными|
|                         |ресурсами,  проведение   земельной   политики|
|                         |рационального    использования    земель    в|
|                         |Карачаево-Черкесской Республике;             |
|                         |повышение     эффективности     использования|
|                         |земельных  участков   республиканской   формы|
|                         |собственности для обеспечения  решения  задач|
|                         |социально-экономического развития  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                        |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Задачи Программы         | Повышение эффективности управленияземельными|
|                         | участками,   находящимися   в  собственности|
|                         | Карачаево-Черкесской Республики;            |
|                         | установление     на     местности     границ|
|                         | Карачаево-Черкесской Республики;            |
|                         | организация  работ по проведению кадастровой|
|                         | оценки земель;                              |
|                         | формирование       республиканского    фонда|
|                         | перераспределения земель                    |
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 13.05.2014 г. N 142)
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Основные целевые         |Доля   земельных   участков,    на    которые|
|индикаторы и показатели  |зарегистрировано    право     государственной|
|Подпрограммы             |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,  в  общем  количестве   земельных|
|                         |участков,    подлежащих     регистрации     в|
|                         |государственную   собственность    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |доля  земельных   участков,   находящихся   в|
|                         |хозяйственном  обороте,  в  общем  количестве|
|                         |земельных     участков,     находящихся     в|
|                         |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |количество земельных участков, поступивших  в|
|                         |республиканский фонд перераспределения земель|
|                         |и вовлеченных в последующем  в  хозяйственный|
|                         |оборот;                                      |
|                         |доходы, полученные от использования земельных|
|                         |участков,   находящихся   в   государственной|
|                         |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |установление на местности  границ  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                        |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                               |
|Подпрограммы             |                                             |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий   объем   бюджетных   ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию   Подпрограммы    на    2014-2020|
|Подпрограммы             | годы составляет  101687,0   тыс. рублей,   в|
|                         | том числе:                                  |
|                         | 2014 год - 17325,0 тыс. рублей              |
|                         | 2015 год - 9318,6 тыс. рублей               |
|                         | 2016 год - 16225,0 тыс. рублей              |
|                         | 2017 год – 12596,7 тыс. рублей              |
|                         | 2018 год – 15716,1 тыс. рублей              |
|                         | 2019 год – 15243,3 тыс. рублей              |
|                         | 2020 год - 15253,3 тыс. рублей              |
     (В    редакции    Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от     13.05.2014  г. N 142;          от 19.12.2014 № 400;
от  19.04.2016  №  92;    от  13.10.2016  №  266;     от 14.03.2017 № 58;
от   08.08.2017   №   207; от 05.12.2017 № 325)
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |100-процентное   поступление    доходов    от|
|реализации Подпрограммы  |использования земельных участков, находящихся|
|                         |в  государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |увеличение  количества  земельных   участков,|
|                         |находящихся в  государственной  собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики, в том  числе|
|                         |республиканского фонда перераспределения,  до|
|                         |1300 единиц;                                 |
|                         |постановка  на  государственный   кадастровый|
|                         |учет   и   оформление   права   собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики на  земельные|
|                         |участки (около 200);                         |
|                         |вовлечение в хозяйственный  оборот  свободных|
|                         |земельных     участков,     находящихся     в|
|                         |государственной   собственности    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |повышение эффективности использования  земель|
|                         |сельскохозяйственного назначения:            |
|                         |в  2014  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |населенных    пунктов    Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |в  2015  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |лесного фонда;                               |
|                         |в  2016  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |водного      фонда       Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |установление на местности  границ  Карачаево-|
|                         |Черкесской    Республики    со     следующими|
|                         |субъектами   РФ   -   Ставропольским   краем,|
|                         |Краснодарским  краем  и  Кабардино-Балкарской|
|                         |Республикой                                  |
-------------------------------------------------------------------------

         3.2.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                       реализации Подпрограммы

     Основные   мероприятия   Подпрограммы   определены   исходя    из
необходимости достижения ее целей и решения задач.
     В рамках реализации Подпрограммы 2 "Обеспечение  государственного
регулирования земельных отношений на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики   и   эффективное   распоряжение   земельными    участками,
находящимися в республиканской собственности на 2014-2020 годы"  будут
проведены  следующие  основные  мероприятия: (В редакции Постановлений
Правительства    Карачаево-Черкесской  Республики от 19.12.2014 № 400;
от   13.10.2016   №   266; от 05.12.2017 № 325)
     оформление   права   государственной   собственности   Карачаево-
Черкесской Республики на земельные участки и  эффективное  управление,
распоряжение ими, а также их рациональное использование;
     определение  кадастровой  стоимости  земель  населенных  пунктов,
лесного и водного фондов;
     установление границ Карачаево-Черкесской Республики  с  соседними
субъектами Российской Федерации.
     Подпрограмма    направлена    на    усиление     государственного
регулирования земельных отношений на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики,   совершенствование   управления   земельными   ресурсами,
проведение  единой  земельной  политики  рационального   использования
земель  в  Карачаево-Черкесской  Республике,  повышение  эффективности
использования потенциала  земельных  ресурсов  по  всей  республике  в
целом, а также земельных участков республиканской формы  собственности
для  обеспечения,  в  конечном   итоге,   решения   задач   социально-
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, в  том  числе
увеличение  налоговых  и  неналоговых  поступлений  в  соответствующие
бюджеты от использования земель республики.
     В  целях   реализации   распоряжения   Правительства   Российской
Федерации от 01.12.2012  N 2236-р  "Об утверждении  плана  мероприятий
("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг  в  сфере
государственного   кадастрового   учета   недвижимого   имущества    и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним" Правительство Карачаево-Черкесской Республики планирует участие в
федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы
регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019  годы)".
Для участия в вышеуказанной  целевой  программе,  мероприятия  которой
будут  направлены  на  достижение   показателей   повышения   качества
государственных услуг  в  сфере  государственного  кадастрового  учета
недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (Дорожная  карта),  Правительство  Карачаево-
Черкесской  Республики  письмом  от  30.01.2013  N 06/316   предложило
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
софинансирование  в  размере  6000  тыс.  рублей  из  республиканского
бюджета на 2014-2020 годы (по 1000 тыс. рублей ежегодно) на проведение
работ по межеванию и постановке на  государственный  кадастровый  учет
земельных   участков.   Вышеуказанные   средства   в   рамках   данной
Подпрограммы  -  3000  тыс.  рублей  будут  направлены  на  реализацию
мероприятия по установлению границ Карачаево-Черкесской Республики. (В
редакции  Постановления  Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 05.12.2017 № 325)
     В собственность Карачаево-Черкесской Республики разграничено 1072
земельных  участка  общей  площадью  56473,3  га.  В  соответствии   с
Федеральным законом от  25.10.2001  N 137-ФЗ  "О введении  в  действие
Земельного кодекса Российской Федерации"  подлежат  разграничению  218
земельных участков.  То  есть,  в  собственность  Карачаево-Черкесской
Республики разграничено 83,1% земельных участков от земель, подлежащих
разграничению в соответствии с действующим законодательством.
     В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в целях
перераспределения  земель  для   сельскохозяйственного   производства,
создания  и  расширения  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  личных
подсобных    хозяйств,    ведения     садоводства,     животноводства,
огородничества,   сенокошения,   выпаса   скота   в   составе   земель
сельскохозяйственного  назначения  сформирован  республиканский   фонд
перераспределения земель, в котором находится 325  земельных  участков
площадью 39389,9 га.
     По  состоянию  на  01.01.2013   республиканским   государственным
учреждениям   на   праве   постоянного    (бессрочного)    пользования
предоставлено  495  земельных  участков  общей  площадью  5496,3   га;
физическим  и  юридическим  лицам,   в   том   числе   республиканским
государственным унитарным предприятиям на праве  аренды  предоставлено
252  земельных  участка  общей  площадью  11587,1  га.  Общая  площадь
предоставленных земель составила 17083,4 га (747  земельных  участков)
или  30,2%  от  общей  площади  земель,  находящихся  в  собственности
Карачаево-Черкесской  Республики.  Важным  направлением  в  реализации
Подпрограммы является увеличение площадей земель республиканской формы
собственности и максимальное вовлечение их в  хозяйственный  оборот  с
целью  увеличения  неналоговых  доходов  от  использования   земли   в
республиканский  бюджет.  По   предварительным   расчетам   увеличение
неналоговых доходов в виде арендной платы от  использования  земельных
участков республиканской собственности  должно  составить  около  6000
тыс. рублей в год (при поступающих 2000 тыс. рублей) при вовлечении  в
хозяйственный оборот свыше 1200 земельных участков.
     Реализация  вышеперечисленных  мероприятий   Подпрограммы   будет
способствовать  совершенствованию  механизмов  управления   земельными
ресурсами, проведению земельной политики  рационального  использования
земель  в  Карачаево-Черкесской  Республике,   а   также   оптимизации
налоговых и  неналоговых  поступлений  в  соответствующие  бюджеты  от
использования земельного потенциала республики.

             3.2.3. Цели, задачи, основные мероприятия и
                   целевые показатели Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является создание  условий  для  осуществления
Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  министерство)   эффективного   государственного
управления и  нормативно-правового  регулирования  в  сфере  земельных
отношений.
     В рамках намеченных  мероприятий  необходимо  выделить  следующие
основные цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы:
     Проведение работ по государственной кадастровой оценке  земель  в
целях реализации статьи 390 Налогового кодекса  Российской  Федерации,
предусматривающей  исчисление  налогооблагаемой  базы   на   основании
кадастровой  стоимости  земельного  участка  в  фискальных  целях  для
налогообложения недвижимости, установления ставок земельного налога  и
величины арендной платы, для  информационной  поддержки  рынка  земли,
фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки.
     Установление границ Карачаево-Черкесской Республики  с  соседними
субъектами, включающее в себя ряд  процедур:  уточнение  координатного
описания границ, установление на местности границ республики, а  также
проведение  процедур  согласования  границ  с  субъектами   Российской
Федерации - Ставропольским краем,  Краснодарским  краем  и  Кабардино-
Балкарской Республикой.
     Формирование республиканского фонда  перераспределения  земель  с
целью перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,
создания  и  расширения  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  личных
подсобных    хозяйств,    ведения     садоводства,     животноводства,
огородничества,  сенокошения,  выпаса  скота  путем  последующего   их
предоставления как  физическим,  так  и  юридическим  лицам  на  праве
аренды.
     Разграничение земельных участков в государственную  собственность
Карачаево-Черкесской  Республики  посредством  проведения  кадастровых
работ и регистрации прав на 218 земельных участков.
     Максимальное  вовлечение   в   хозяйственный   оборот   свободных
земельных участков, находящихся в  собственности  Карачаево-Черкесской
Республики.
     Увеличение  неналоговых  доходов  в  виде   арендной   платы   от
использования более  1200  земельных  участков  республиканской  формы
собственности до 5000 тыс. рублей.
     Определение  кадастровой  стоимости  земель  населенных  пунктов,
земель лесного и водного фонда.
     Выкуп земельных участков для нужд республики.
     Проведение работ по межеванию и постановке   на   государственный
кадастровый учет земельных участков направлено на увеличение  площадей
земель республиканской формы собственности и максимальное   вовлечение
их в хозяйственный оборот, что  приведет  к   увеличению   поступлений
неналоговых доходов от использования земли в республиканский бюджет.
     В соответствии с комплексным планом мероприятий по   внесению   в
государственный кадастр недвижимости   сведений   о   границах   между
субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований  и
границах населенных   пунктов    в   виде   координатного    описания,
утвержденного распоряжением   Правительства    Российской    Федерации
от 30.11.2015 №2444-р, планируется   проведение     землеустроительных
работ по   описанию   местоположения   границ   населенных    пунктов,
муниципальных образований. Конечным результатом указанного мероприятия
является подготовка карт (планов) объектов землеустройства   (в  части
границ населенных пунктов), в том числе  на   основе    карт    границ
населенных      пунктов, содержащихся   в    схемах   территориального
планирования муниципальных, генеральных  планов   поселений, городских
округов, а также подготовка документов, определяющих    местоположение
границ муниципальных образований, включая графического описание.
(Абзацы      дополнены  -  Постановление    Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 13.10.2016 № 266)
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.2.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Налоговые,  таможенные,   тарифные,   кредитные   и   иные   меры
государственного  регулирования   при   реализации   Подпрограммы   не
применяются.
     Принятие   нормативных   правовых   актов    Карачаево-Черкесской
Республики  с  целью  правового  регулирования  в   сфере   реализации
Подпрограммы в период ее реализации не планируется.


                          3.3. Подпрограмма 3
     "Формирование эффективной системы управления государственным
     имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы"
(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
      Республики   от   19.12.2014   №   400; от 13.10.2016 № 266;
                            от 05.12.2017 № 325)

                      3.3.1. Паспорт Подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство  имущественных  и   земельных|
|Подпрограммы             |отношений Карачаево-Черкесской Республики |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                       |
|Подпрограммы             |                                          |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Совершенствование      системы       учета|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики  и  оптимизация  его|
|                         |состава и структуры;                      |
|                         |обеспечение эффективности использования  и|
|                         |распоряжения  государственным   имуществом|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Обеспечение полноты и  актуальности  учета|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                    |
|                         |обеспечение  государственной   регистрации|
|                         |права  собственности  Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |оптимизация   структуры   государственного|
|                         |имущества Карачаево-Черкесской Республики;|
|                         |вовлечение   государственного    имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской     Республики      в|
|                         |экономический оборот;                     |
|                         |совершенствование    системы    управления|
|                         |государственными унитарными  предприятиями|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики и  акциями|
|                         |открытых акционерных обществ, находящимися|
|                         |в государственной собственности Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                    |
|                         |осуществление  контроля   за   эффективным|
|                         |использованием государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Уровень   актуализации    информации    об|
|показатели Подпрограммы  |объектах  недвижимости,   содержащейся   в|
|                         |реестре   государственной    собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |удельный  вес  объектов  недвижимости,  по|
|                         |которым       проведена        техническая|
|                         |инвентаризация,  по  отношению  к   общему|
|                         |количеству     объектов      недвижимости,|
|                         |находящихся  в   реестре   государственной|
|                         |собственности         Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |удельный  вес  приватизированных  объектов|
|                         |недвижимости к общему количеству  объектов|
|                         |недвижимости, включенных в Прогнозный план|
|                         |(программу) приватизации  государственного|
|                         |имущества Карачаево-Черкесской  Республики|
|                         |на соответствующий год;                   |
|                         |доля стоимости имущества, приобретенного в|
|                         |государственную  собственность  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, нарастающим итогом,|
|                         |начиная с 1  января  2013  года,  к  общей|
|                         |балансовой стоимости имущества  на  начало|
|                         |отчетного года;                           |
|                         |доля имущества казны  Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,  переданного   в   пользование|
|                         |субъектам      малого      и      среднего|
|                         |предпринимательства,   по   отношению    к|
|                         |имуществу,    включенному    в    Перечень|
|                         |имущества,     передаваемого     указанным|
|                         |субъектам;                                |
|                         |удельный  вес  прибыльных  государственных|
|                         |унитарных предприятий Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики     в     общем      количестве|
|                         |государственных   унитарных    предприятий|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |количество        реформированных        и|
|                         |ликвидированных государственных  унитарных|
|                         |предприятий           Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |доля  действующих   открытых   акционерных|
|                         |обществ,   акции   которых   находятся   в|
|                         |государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, охваченных анализом|
|                         |финансово-хозяйственной  деятельности,   в|
|                         |общем  количестве   действующих   открытых|
|                         |акционерных обществ;                      |
|                         |удельный   вес   устраненных    нарушений,|
|                         |выявленных в процессе проверок,  к  общему|
|                         |количеству нарушений;                     |
|                         |доля удовлетворенных требований от  общего|
|                         |числа  исковых   заявлений   о   взыскании|
|                         |задолженности по арендной плате           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы, в том числе этапы:        |
|Подпрограммы             |I этап - 2014-2015 годы                   |
|                         |II этап - 2016 год                        |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий  объем  бюджетных  ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию   Подпрограммы  на   2014-2020|
|Подпрограммы             | годы   составляет 79693,8  тыс. рублей, в|
|                         | том числе:                               |
|                         | 2014 год - 1400,0 тыс. рублей            |
|                         | 2015 год - 62600,0 тыс. рублей           |
|                         | 2016 год - 1849,5 тыс. рублей            |
|                         | 2017 год – 3456,2 тыс. рублей            |
|                         | 2018 год – 4053,3 тыс. рублей            |
|                         | 2019 год – 3138,3 тыс. рублей            |
|                         | 2020 год - 3196,5 тыс. рублей            |
     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики      от    13.05.2014  г. N 142;     от   19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от  19.04.2016  № 92;  от 13.10.2016 № 266;
от  14.03.2017  №  58;  от 08.08.2017 № 207; от 05.12.2017 № 325)
|-------------------------+------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |Реализация     Подпрограммы      обеспечит|
|реализации Подпрограммы  |повышение уровня  актуализации  информации|
|                         |об объектах недвижимости,  содержащейся  в|
|                         |реестре   государственной    собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |увеличится  доля   объектов   недвижимости|
|                         |республиканской собственности, по  которым|
|                         |проведена техническая инвентаризация;     |
|                         |повысится   эффективность    использования|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской  Республики  -  все   имущество|
|                         |будет вовлечено  в  экономический  оборот,|
|                         |стабилизируется  поступление   доходов   в|
|                         |бюджет Карачаево-Черкесской Республики  от|
|                         |использования имущества;                  |
|                         |неэффективно работающие предприятия  будут|
|                         |реорганизованы или ликвидированы;         |
|                         |доля  действующих   открытых   акционерных|
|                         |обществ,   акции   которых   находятся   в|
|                         |государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, охваченных анализом|
|                         |финансово-хозяйственной      деятельности,|
|                         |составит 100%, что позволит  улучшить  все|
|                         |основные       финансовые       показатели|
|                         |деятельности указанных обществ;           |
|                         |усилится   контроль   за    эффективностью|
|                         |использования  государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской    Республики,    что|
|                         |позволит повысить уровень  ответственности|
|                         |руководителей государственных  организаций|
|                         |Карачаево-Черкесской   Республики,    иных|
|                         |пользователей  государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
----------------------------------------------------------------------

          3.3.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Государственная  собственность  Карачаево-Черкесской   Республики
охватывает  значительное  число  объектов  движимого   и   недвижимого
имущества,  расположенных  на  всей  территории   Карачаево-Черкесской
Республики, составляющих основные  фонды  государственных  организаций
Карачаево-Черкесской Республики.  Эффективное  использование  объектов
государственной собственности Карачаево-Черкесской  Республики  играет
важную роль в  социально-экономическом  развитии  Карачаево-Черкесской
Республики. Но  достижение  наибольшей  эффективности  невозможно  без
эффективной системы управления государственным  имуществом  Карачаево-
Черкесской Республики.
     В настоящее время назрела необходимость  актуализации  информации
об  объектах  недвижимости,  находящейся  в  реестре   государственной
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также   выявления
неучтенных,  используемых  не  по  назначению  объектов  собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     Для эффективного управления государственным имуществом Карачаево-
Черкесской  Республики  необходимо  проведение  полной  инвентаризации
государственного имущества  Карачаево-Черкесской  Республики,  ведение
реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской  Республики
и ежегодная его актуализация.
     Актуальность и достоверность  сведений,  содержащихся  в  реестре
государственной   собственности    Карачаево-Черкесской    Республики,
необходима для принятия своевременных решений по организации  наиболее
оптимальной структуры государственного имущества  Карачаево-Черкесской
Республики.
     По  итогам  2012  года   структуру   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской  Республики  можно  охарактеризовать   следующими
основными показателями:
     34 государственных  унитарных  предприятия   Карачаево-Черкесской
Республики, в  том  числе  17  действующих  государственных  унитарных
предприятий, 11 предприятий, находящихся в процедурах  банкротства,  6
нефункционирующих предприятий;
     1 казенное предприятие;
     173 бюджетных,  казенных   и   автономных   учреждения,   органов
исполнительной   власти   Карачаево-Черкесской   Республики,   органов
государственной   власти   Карачаево-Черкесской    Республики,    иных
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;
     14 хозяйствующих обществ  с  долей  участия  Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе 1 ОАО  в  процедуре  банкротства.  Номинальная
стоимость   пакетов    акций,    принадлежащих    Карачаево-Черкесской
Республике, составила 262246,1 тыс. рублей;
     130 объектов недвижимости казны Карачаево-Черкесской Республики;
     934 объектa недвижимости общей  площадью  392435,8  кв.  м  общей
стоимостью 1804061,7 тыс. рублей;
     319 линейных объектов недвижимости общей протяженностью 1789,9 км
общей стоимостью 1683349,3 тыс. рублей.
     В том числе:
     за   Карачаево-Черкесскими   республиканскими    государственными
унитарными предприятиями закреплены на  праве  хозяйственного  ведения
168 объектов недвижимости общей  площадью  59099,2  кв.  м  стоимостью
841602,3  тыс.  рублей,  176  линейных  объектов  недвижимости   общей
протяженностью 134 км и общей стоимостью 29577,8 тыс. рублей;
     за республиканскими государственными учреждениями  закреплены  на
праве оперативного управления 717 объектов недвижимости общей площадью
326244,3 кв. м стоимостью 929812,6 тыс. рублей, 113 линейных  объектов
недвижимости  общей  протяженностью  1632,5  км  и  общей   стоимостью
1484021,0 тыс. рублей;
     79 объектов  казны  Карачаево-Черкесской  Республики,  стоимостью
202397,3 тыс. рублей, в том числе:
     нежилые здания и помещения - 22 объекта общей площадью 897,9  кв.
м, балансовой стоимостью - 15271,7 тыс. рублей;
     жилые помещения, приобретенные детям-сиротам - 25 объектов  общей
площадью 971,4 кв. м, балансовой стоимостью - 15038,8 тыс. рублей;
     сооружения: 2 дамбы (пруды) общей площадью 5223 кв. м, балансовой
стоимостью - 2336,3 тыс. рублей; 1  водовод,  протяженностью  1,5  км,
балансовой стоимостью - 60000,0 тыс. рублей;
     газопроводы в количестве  29  объектов  протяженностью  21,9  км,
балансовой стоимостью - 109750,5 тыс. рублей.
     Основными направлениями использования государственного  имущества
Карачаево-Черкесской Республики являются:
     передача в аренду;
     передача в безвозмездное пользование;
     передача  в  хозяйственное  ведение   государственным   унитарным
предприятиям Карачаево-Черкесской Республики;
     передача в  оперативное  управление  государственным  учреждениям
Карачаево-Черкесской Республики  и  казенным  предприятиям  Карачаево-
Черкесской Республики;
     передача в залог;
     передача в доверительное управление;
     предоставление по договорам социального  найма  жилых  помещений,
входящих  в  состав  государственного   жилищного   фонда   Карачаево-
Черкесской Республики;
     передача в собственность.
     В  соответствии  с  законодательством  необходимым  условием  для
передачи   объекта   недвижимости   в   пользование    является    его
государственная регистрация.
     Для  регистрации  права  собственности  на   объекты   необходимо
проведение   технической   инвентаризации   (оформление    технических
(кадастровых) паспортов).
     Для формирования эффективной структуры государственного имущества
Карачаево-Черкесской Республики  необходима  ее  оптимизация,  которая
достигается в процессе  приватизации,  разграничения  собственности  в
соответствии с полномочиями между  Российской  Федерацией,  Карачаево-
Черкесской  Республикой  и  муниципальными  образованиями   Карачаево-
Черкесской Республики.
     Приватизация является одним из направлений оптимизации  структуры
государственного   имущества   Карачаево-Черкесской   Республики.   На
выполнение  прогнозного  плана   приватизации   существенное   влияние
оказывают  низкая  ликвидность   объектов   приватизации,   отсутствие
документов, необходимых для принятия решения о приватизации.
     Систематически  проводится  работа  по   подготовке   необходимых
документов  для  организации   передачи   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской   Республики   в    федеральную    собственность,
муниципальную собственность и по приему  имущества  в  государственную
собственность Карачаево-Черкесской Республики. На проведение  передачи
существенное  влияние  оказывают  отсутствие  правоустанавливающей   и
технической документации на объекты недвижимости и земельные  участки,
без которых процесс передачи не может быть завершен.
     Актуальными  направлениями  повышения  эффективности   управления
имуществом  Карачаево-Черкесской  Республики  остаются   осуществление
контроля за эффективным использованием  государственного  имущества  и
защита имущественных  прав  Карачаево-Черкесской  Республики  в  сфере
имущественных отношений.
     В настоящее время эффективным способом контроля за сохранностью и
использованием   государственного   имущества   является    проведение
проверок. Целями проверки являются:  соблюдение  арендаторами  условий
договора в части содержания  объекта  аренды,  фактически  занимаемого
размера  площади,  заявленного  целевого  использования;  контроль  за
сохранностью и использованием по назначению государственного имущества
Карачаево-Черкесской  Республики   государственными   учреждениями   и
предприятиями  Карачаево-Черкесской  Республики;  анализ   финансового
состояния открытых  акционерных  обществ,  акции  которых  принадлежат
Карачаево-Черкесской Республике.
     Необходимо отметить,  что  имеющийся  потенциал  в  управлении  и
распоряжении   государственной   собственностью   Карачаево-Черкесской
Республики сегодня используется не  в  полной  мере,  в  его  развитии
имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
     1. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической
инвентаризации   сдерживает    государственную    регистрацию    права
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики   на   государственные
объекты,  их   вовлечение   в   экономический   оборот,   отрицательно
сказывается на принятие решений о приватизации объектов  недвижимости,
разделе    земельных    участков,    разграничении     государственной
собственности при передаче имущества, предназначенного для  реализации
соответствующих полномочий, между  Российской  Федерацией,  субъектами
Российской  Федерации  и   органами   местного   самоуправления.   Все
отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению
государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Неэффективное    использование    объектов     государственной
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики.  В  казне  Карачаево-
Черкесской Республики находятся объекты недвижимости, не переданные  в
пользование.  Неэффективно  используется   государственное   имущество
Карачаево-Черкесской    Республики,     переданное     государственным
учреждениям   Карачаево-Черкесской   Республики   и    государственным
унитарным   предприятиям   Карачаево-Черкесской   Республики.    Часть
имущества  используется   государственными   учреждениями   Карачаево-
Черкесской Республики не по назначению, то есть не для  предоставления
государственных услуг, а сдается в аренду.
     3. Значительная    часть    объектов    находится    в    ветхом,
неудовлетворительном состоянии, многие объекты  недвижимого  имущества
капитально не ремонтировались с момента постройки.
     Достижение  наибольшей   эффективности   использования   объектов
государственной    собственности    Карачаево-Черкесской    Республики
невозможно  без  планомерного  и  своевременного  обновления  основных
фондов, замены  устаревшего  оборудования  на  новое,  соответствующее
современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
     4. Нестабильность и снижение уровня доходов в  бюджет  Карачаево-
Черкесской  Республики  от  использования  государственного  имущества
Карачаево-Черкесской Республики.
     Снижение поступлений от использования государственного  имущества
Карачаево-Черкесской   Республики   обусловлено   рядом    объективных
факторов, а именно:
     сокращением  количества  государственных  унитарных   предприятий
Карачаево-Черкесской Республики;
     отсутствием в государственной собственности  Карачаево-Черкесской
Республики большого количества высоколиквидного имущества, подлежащего
приватизации;
     уменьшением   количества   акционерных    обществ,    завершающих
финансовый год с прибылью;
     разграничением имущества  в  соответствии  с  полномочиями  между
Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;
     изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс  Российской  Федерации:
доходы от аренды имущества бюджетных и автономных учреждений  остаются