Указ Главы Республики Калмыкии от 20.10.1997 № 174

Подпрограмма развития дополнительного профессионального образования кадров управления в Республике Калмыкия (в рамках республиканской целевой программы "Молодые кадры (Дайте, дайте первую удачу!)" (утв. Указом Президента Республики Калмыкия от 20 октября 1997 г. N 174)

Паспорт целевой подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Подпрограмма развития дополнительного  профессионального образования кадров управления в Республике Калмыкия"
Наименование и номер нормативного акта об утверждении   подпрограммы	Указ Президента Республики Калмыкия от 19 мая 1997  г. N 72
Государственный заказчик	Межотраслевой республиканский центр повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства при Калмыцком  государственном университете (далее - МРЦППК)
Основные разработчики программы	МРЦППК
Цели и задачи программы, важные целевые  показатели	Последовательная и целенаправленная работа по подготовке и переподготовке управленческих кадров с новым экономическим мышлением в соответствии с требованиями реформы
Сроки реализации программы	1997-2002 гг.
Исполнители основных мероприятий	Министерства, ведомства Республики Калмыкия, представители Президента в районах и г. Элисте

Объемы и источники финансирования

(млн.руб.)

	На период реализации	Годы
		1997	1998	1999	2000	2001	2002
Всего:	2655	-	530	530	530	530	530
в том числе:
фед. бюджет	1174,5	-	234	234	234	234	238,5
респ. бюджет	-	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	1480,5	-	296	296	296	296	296,5
Капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы
Всего:	2655	-	530	530	530	530	530
в том числе:	-	-	-	-	-	-	-
фед. бюджет	1174,5	-	234	234	234	234	238,5
респ. бюджет	-	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	1480,5	-	296	296	296	296	296,5
Ожидаемые результаты	формирование современных управленческих кадров
Система контроля за исполнением программы и его периодичность	по системе контроля программы "Молодые кадры"
	Калмгосуниверситет

Содержание проблемы

Реализация государственной политики в области высшего и дополнительного профессионального образования на региональном уровне требует выработки качественно новых подходов и средств для достижения поставленной главной цели и решения программных задач.

Система подготовки и переподготовки, функционирующая в конкретном регионе, должна ориентироваться на ее реальные условия и специфические требования: Калмыкия относится к числу слаборазвитых регионов аграрного типа, финансово-дефицитный, национально-стабильный. Диспропорции в развитии народнохозяйственного комплекса и низкий уровень стартовых возможностей проявились в республике в полной мере при переходе к рыночным отношениям. Процессы, происходящие в социально-экономической и других сферах Калмыкии, требуют соответствующих структурных преобразований, включающих систему подготовки и переподготовки кадров, межотраслевого республиканского центра повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства при Калмыцком государственном университете, как единственного государственного учреждения дополнительного профессионального образования, прямых связей с потребителями и создания системы маркетинговых услуг населению.

Структура и состав предлагаемых МРЦППК населению и предприятиям образовательных программ дополнительного профессионального образования в регионе определяется следующими факторами:

- усиливающейся потребностью населения в образовательных услугах (гибкие, разнообразные, многоуровневые профессионально-образовательные программы);

- необходимостью в интеграции МРЦППК с республиканскими учреждениями профессионального образования разного уровня для обеспечения многоуровневой системы подготовки специалистов и оптимизации цепи непрерывного профессионального образования республики;

- потребностью в обновлении и расширении набора специальностей для всех отраслей народного хозяйства республики;

- потребностью в подготовке кадров для рыночной инфраструктуры республики, развития предпринимательской деятельности;

- необходимостью переподготовки кадров для учреждений науки, культуры, социальной сферы, а также кадрового и научного сопровождения ряда федеральных, региональных и республиканских научных и научно-технических программ;

- потребностью в подготовке и переподготовке специалистов государственной и муниципальной службы;

- развитием внешнеэкономической, торгово-промышленной и коммерческой деятельности и связей Калмыкии, создании совместных предприятий, банков, инвестиционных фондов и т.п.

Мероприятия программы должны быть направлены как на повышение роли МРЦППК в решении проблем развития республики, так и на создание регионального механизма поддержки дополнительного профессионального образования со стороны местных органов власти.

Анализ состояния и задачи дополнительного

профессионального образования

В 1991 году при Калмыцком госуниверситете был создан факультет повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, осуществляющий свою деятельность на полном хозрасчете, с целью решения вопроса с кадровым обеспечением сельских малокомплектных школ. Работали в тесном сотрудничестве с министерством народного образования РК. Были определены направления переподготовки учителей, в которых нуждались сельские школы - это география, информатика, психология. Кроме того выявилась нехватка учителей калмыцкого языка, истории, физической культуры с высшим образованием. Было подготовлено 68 учителей географии и информатики, 22 учителя истории, английского и калмыцкого языков, 35 практических психологов. Причем, это местные кадры, много лет проработавшие в одной школе, устроенные в социальном плане.

В 1992 году ФППК преобразован в Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства приказом N 102 от 17 мая 1992 года Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ. Были определены 4 основные задачи Центра:

Организация повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов народного хозяйства республики (в том числе высвобождаемых) независимо от форм собственности и хозяйствования.

Эту основную задачу и решает Центр. Повышение квалификации руководящих работников осуществлялось центром в первые годы его существования (1992 г.) по программе "Социально-экономические основы рыночной экономики". Повышение квалификации прошли руководители различных подразделений городской и районных администраций. Всего повысили квалификацию 49 руководителей.

В 1993 году, когда широкое распространение получило предпринимательство, Центр организовал курсы повышения квалификации "Бухгалтер малого бизнеса", "Дилер", где обучились 60 человек.

Кроме того в 1993 году Центр совместно с таким же Центром Саранского государственного университета провели курсы для руководящих работников районных отделов народного образования республики "Управление народным образованием". Прошли курсы 16 человек.

С 1994 года повышение квалификации руководящих работников не проводилось. Это связано как с ухудшением финансирования данной статьи, так и с желанием руководителей отправить сотрудников на обучение за пределы республики. Хотя при этом они несут очень большие затраты. При этом Центр готов организовать курсы повышения квалификации по актуальным направлениям, опираясь прежде всего на высококвалифицированные кадры КГУ и республики, а также может пригласить специалистов из других ВУЗов и ведомств региона. Причем программы будут составляться с учетом предложений и пожеланий руководителей ведомств, учреждений, организаций.

Приказом ректора Калмыцкого госуниверситета профессора Борликова Г.М. N 97 от 05.07.94 г. Центру было разрешено вести подготовку на базе среднего специального образования по сокращенной программе (3,5 года обучения) по договорам с заинтересованными предприятиями и учреждениями.

В 1994 году Центр получил лицензию Государственного Комитета Российской Федерации N 16-119 от 06.03.1994 г. на осуществление деятельности в области высшего, дополнительного образования по 11 направлениям подготовки и переподготовки и 5 направлениям повышения квалификации.

В настоящее время востребованными оказались только экономические направления - "Бухгалтерский учет и аудит", "Менеджмент", "Государственное и муниципальное управление".

В учебном процессе Центр опирается на научно-педагогический потенциал Калмыцкого госуниверситете, а это более 370 преподавателей (30 докторов, профессоров, включая 10 академиков и член-корреспондентов различных академий России, 170 доцентов, кандидатов наук). Все преподаватели, занятые в учебном процессе рекомендованы деканами, зав. кафедрами университета. В условиях формирования рыночных отношений в образовании, роста новых форм, учебных учреждений сложившаяся система подготовки и переподготовки кадров в МРЦППК при КГУ требует постоянного совершенствования, развития, поиска новых направлений в организационном, материально-техническом оснащении, введение новых научных технологий в учебный процесс. В свою очередь эти проблемы требуют пристального внимания, изучения реального положения дел с учетом оценок, мнений, взглядов и претензий преподавателей, слушателей, организаций и учреждений, направляющих своих сотрудников на обучение.

Растет доля безработных среди поступающих на обучение в Центр. Т.е. в настоящее тяжелое время Центр дает шанс специалистам найти себя в новых социально-экономических условиях.

За годы существования Центра получили дополнительное профессиональное образование 332 специалиста, из них 64% являются выпускниками Калмыцкого госуниверситета. Т.е. на деле осуществляется концепция непрерывного образования:

                     
 послевузовское образование

    школа ВУЗ $

                      дополнительное профессиональное обр-е

Но, к сожалению, переподготовка кадров и повышение квалификации идет без участия республиканской службы занятости.

Стабильно в Центре функционируют курсы "Оператор ЭВМ", "Бухгалтер-оператор ЭВМ", на которых обучилось более 250 человек. Если в предыдущие годы эта служба присылала безработных на краткосрочные курсы "Оператор ЭВМ", то в этом году не посылает или обучает в других учебных заведениях (ПТУ, техникумы). Это связано с тем, что оплату за обучение производят векселями. При этом служба занятости, учитывая только финансовые затраты, не обращает внимание на уровень подготовки и материальной базы. Компьютерный класс Центр постоянно пополняет и модернизирует. Нет смысла вести обучение на компьютерах низкого класса, т.к. курсанты снова окажутся невостребованными, поскольку предприятия сейчас оснащаются самыми современными компьютерами и новейшими компьютерными программами.

Второй задачей Центра является: координация, планирование, информационное и оперативное научно-методическое обеспечение учебных заведений (подразделений) повышения квалификации и переподготовки кадров региона независимо от их ведомственной подчиненности.

Эта задача Центром не выполняется по ряду причин: разнообразные учебные заведения, организованные в последние годы, не желают сотрудничать, видя в этом ущемление своей самостоятельности и своих ведомственных интересов. Хотя координация действий исключила бы дублирование и расширила бы круг возможностей для жителей республики повысить квалификацию, пройти переподготовку, получить высокопрофессиональную консультацию по актуальным проблемам сегодняшней жизни.

Поэтому целесообразно создать на базе Центра при КГУ Координационный Совет, в состав которого вошли бы руководители учебных заведений повышения квалификации и переподготовки кадров, специалисты заинтересованных министерств и ведомств, представители Администрации Президента.

Третьей задачей Центра является: разработка и издание учебно-методической документации (методических разработок, учебных пособий, конспектов лекций).

Эта задача находится в стадии решения. Центр пользовался методическим материалом университета. Совместно с факультетом экономики и управления разработаны учебные планы, соответствующие государственному стандарту по всем направлениям подготовки и переподготовки кадров, преподавателей, занятых в учебном процессе Центра, накопился хороший методический материал, который перерабатывается с учетом специфики Центра и выпущен в виде различных методических пособий.

Четвертой задачей Центра является: согласование с предприятиями и ведомствами ежегодных и перспективных планов и договоров о повышении квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

В первые годы существования Центра существовала практика заключения договоров с предприятиями и организациями по переподготовке и повышению квалификации с республиканской налоговой инспекцией, министерством народного образования, службой занятости населения. К сожалению, не получился разговор с республиканской службой социальной защиты населения, к руководству которой Центр обращался неоднократно. Были подготовлены учебные программы по переподготовке и повышению квалификации социальных работников. В результате в республике осталось невостребованным такое перспективное и нужное направление, как социальная работа.

В перспективе Центр готов участвовать в реализации различных федеральных программ: совместно с кафедрой экономики и управления, службой занятости и банками организовать консультации для начинающих предпринимателей по составлению бизнес-плана, проводить курсы по развитию малого бизнеса в рамках федеральной программы "Государственная поддержка малого предпринимательства".

В рамках федеральной программы "Молодежь России" Центр заключил договор с министерством по делам молодежи, туризму и спорту на подготовку, переподготовку, повышение квалификации для различных категорий молодежи. К сожалению, финансирование этого проекта еще не начато.

Центр вышел с предложениями в Администрацию Президента РК в рамках федеральной программы "Государственная поддержка местного самоуправления" в разделе "Переподготовка и повышение квалификации".

Очень перспективно такое направление переподготовки, как психология. Задача сегодняшнего дня - обеспечение квалифицированными практическими психологами не только городских, но и сельских школ, детских садов и т.д. Подготовка таких кадров вполне осуществима на базе кафедры педагогики и психологии. Ведь можно на последнем курсе обучения пройти в МРЦППК годичную специализацию. Кроме того во многих школах вводится такой предмет как экономика. Переподготовка учителей по экономическому профилю также вполне осуществима на базе Центра.

Перспективно оказание консультационных услуг учителям различных направлений.

К сожалению, набора на педагогические специальности нет уже в течение последних трех лет, хотя материальная база университета, Центра, высококвалифицированные кадры позволяют на хорошем качественном уровне решать эти задачи. Молодые специалисты, как правило, не закрепляются, местные учительские кадры вынуждены вести по 2-3 предмета, которые юридически они вести не имеют права без соответствующего образования. В ответ на наше обращение Министерство образования РК прислало письмо с благодарностью за подготовку специалистов и невозможностью вести централизованную переподготовку в связи с отсутствием финансовых средств, а в селах по-прежнему не хватает учителей.

Главные задачи программы

- сохранение и развитие потенциала Центра, расширение возможностей получения желаемого уровня образования, квалификации в соответствии с индивидуальными намерениями граждан, интересами общества, потребностями развития культуры, науки и производства в республике;

- формирование и проведение политики устойчивой финансово-материальной поддержки дополнительного профессионального образования со стороны республиканских и местных органов власти и общества;

- укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы МРЦППК.

Выполнение поставленных задач позволит решить проблемы сохранения и дальнейшего развития потенциала Центра, создать нормативно-правовую базу реформирования системы дополнительного профессионального образования республики.

Предполагается продолжение программы в 2001-2005 гг., которое будет характеризоваться системным развитием структуры дополнительного профессионального образования на оформленной законодательной базе, накопленном опыте, на основе федеральных и региональных программ.

Приоритетные направления развития МРЦППК

1. Удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах и обеспечение отраслей народного хозяйства республики специалистами, необходимыми в современных условиях. Развитие этого направления предполагает:

а) обеспечить совместную деятельность Центра с Институтом повышения квалификации педагогических кадров министерства образования Республики Калмыкия по расширению подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по новым программам и методикам;

б) на основе базового высшего педагогического образования осуществлять переподготовку по следующим специальностям:

- психология

- физическая культура и спорт;

в) в соответствии с решением Правительства РФ и по постановлению правительства республики осуществлять переподготовку (после года работы) и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих республики по специальностям:

- государственное и муниципальное управление

- социальная работа

- экономическая и социальная политика

- управление государственной собственностью

- управление персоналом

- информационные технологии в управлении

- охрана природы и экологическая безопасность;

г) по договорам с заинтересованными предприятиями и учреждениями осуществлять подготовку специалистов (на базе среднего специального образования) по специальностям:

- бухгалтерский учет и аудит

- менеджмент

- физическая культура и спорт;

д) по договорам с Комитетом по занятости населения республики осуществлять переподготовку безработных;

е) открыть подготовку и переподготовку специалистов по новым специальностям и направлениям:

- юриспруденция

- финансы и кредит

- банковское дело;

ж) осуществлять прогнозирование потребностей специалистов для народнохозяйственного комплекса на перспективу с учетом основных направлений социально-экономического развития республики, занятости населения и социально-демографических факторов.

Подпрограмма республиканского учебно-воспитательного комплекса

для одаренных детей "Элистинский лицей" (в рамках республиканской

целевой программы "Молодые кадры (Дайте, дайте первую удачу!)"

(утв. указом Президента Республики Калмыкия

от 20 октября 1997 г. N 174)

Паспорт целевой подпрограммы "Учебно-воспитательный комплекс

"Элистинский лицей"

Наименование подпрограммы	"Учебно-воспитательный комплекс "Элистинский лицей"
Наименование и номер нормативного акта об утверждении подпрограммы	Распоряжение Президента Республики Калмыкия N 87-рп от 10 июня 1997 г. "О республиканском учебно-воспитательном комплексе "Элистинский лицей"
Государственный заказчик	Министерство образования  Республики  Калмыкия,  Элистинский лицей
Основные разработчики подпрограммы	Министерство образования  Республики  Калмыкия,  Элистинский лицей
Цели подпрограммы	- Создание   республиканского   учебно-воспитательного комплекса "Элистинский лицей"
	- Совершенствование учебно-воспитательного процесса  в УВК "Элистинский лицей"
	- Укрепление материально-технической базы  УВК  "Элистинский лицей"
Сроки реализации подпрограммы	1997-2002 гг.
Исполнители основных мероприятий	Правительство Республики Калмыкия.
	Министерство образования Республики Калмыкия.
	Представитель Президента Республики Калмыкия в г.Элисте
Объемы и источники финансирования

(млн.руб.)

	На период реализации	Годы
		1997	1998	1999	2000	2001	2002
Всего:	1947,0		392,0	390,0	389,0	405,0	371,0
в том числе:
республ. бюджет	1590,0		320,0	318,0	318,0	334,0	300,0
местный бюджет	357,0		72,0	72,0	71,0	71,0	71,0
Фонд программ Президента РК
Капитальные вложения
НИОКР
Прочие тек. расходы
Ожидаемые результаты	- совершенствование системы отбора, работы с одаренными детьми, ранней профильной подготовки
Система контроля за исполнением подпрограммы	Рассмотрение итогов реализации подпрограммы:
	- на заседаниях Совета по  государственной  молодежной кадровой политике при Президенте РК - ежегодно;
	- на заседаниях правительства РК - 2 раза в год;
	- на  заседаниях  при  представителе  Президента  РК в г.Элисте

Основные мероприятия подпрограммы развития дополнительного

профессионального образования в Республике Калмыкия

Мероприятия	Сроки	Исполнители	Источники финансирования на период с 1997-2002 гг.
			Всего затрат	Фед-й бюджет	Местный бюджет	Фонд программ Президента	Фонд занятости
Создание Координационного Совета
Переподготовка специалистов на базе высшего образования по  следующим  направлениям (по 25 чел.):	ежег	МРЦППК	текущее финансирование
всего затрат:			800	352	448
государственное и муниципальное управление			100	44	56
социальная работа			100	44	56
менеджмент			100	44	56
бухгалтерский учет и аудит			100	44	56
юриспруденция			100	44	56
финансы и кредит			100	44	56
банковское дело			100	44	56
психология			100	44	56
Подготовка специалистов  на базе среднего  специального образования   по  следующим направлениям: (по 25 чел.)	ежег.	МРЦППК
всего затрат:			1750	770	980
бухгалтерский учет и аудит			350	154	196
менеджмент			350	154	196
юриспруденция			350	154	196
финансы и кредит			350	154	196
банковское дело			350	154	196
Повышение квалификации  государственных и муниципальных  служащих  по следующим направлениям (по 15 чел.)	По кварт.	МРЦППК
всего затрат:			105	52,5	52,5
государственное и   муниципальное управление			15	7,5	7,5
социальная работа			15	7,5	7,5
экономическая и  социальная политика			15	7,5	7,5
управление  государственной собственностью			15	7,5	7,5
управление персоналом			15	7,5	7,5
информационные технологии в управлении			15	7,5	7,5
охрана природы  и  экологическая безопасность			15	7,5	7,5
Заключение договоров с  министерствами,  ведомствами, городской и районными администрациями  на  переподготовку, подготовку и повышение  квалификации  государственных  и   муниципальных служащих	ежег.	МРЦППК
Прогнозирование  потребностей в специалистах для  народно-хозяйственного  комплекса республики	ежег.	МРЦППК Гос. ком-т статистики	текущее финансирование
Обучение всех     категорий госслужащих  на компьютерах высокого класса с обеспечением   современными  компьютерными программами	Весь период
Итого затрат:			2655	1174,5	1480,5