Указ Главы Республики Калмыкии от 20.10.1997 № 174

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ГЛАВА

УКАЗ

"О программе Президента Республики Калмыкия "Молодые кадры

(Дайте, дайте первую удачу!)"

В целях проведения сбалансированной государственной политики по разработке и применению новых технологий подготовки молодых кадров, их рационального использования и повышения качества управления постановляю:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Молодые кадры (Дайте, дайте первую удачу!)" (далее именуется Программа) в качестве Президентской программы в составе целевых подпрограмм на период 1997-2002 годы:

"Республиканский учебно-воспитательный комплекс для одаренных детей "Элистинский лицей";

"Развитие дополнительного профессионального образования кадров управления в Республике Калмыкия".

2. Определить государственным заказчиком:

- Программы - министерство по делам молодежи, туризму и спорту Республики Калмыкия;

- подпрограммы "Республиканский учебно-воспитательный комплекс для одаренных детей "Элистинский лицей" - министерство образования Республики Калмыкия;

- подпрограммы развития дополнительного профессионального образования кадров управления в Республике Калмыкия - Межотраслевой республиканский центр повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства при Калмыцком государственном университете.

3. Министерству экономики Республики Калмыкия и министерству финансов Республики Калмыкия:

- включить Программу в перечень республиканских целевых программ;

- при формировании проектов республиканского бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации мероприятий Программы.

Президент

Республики Калмыкия                                        К.Илюмжинов

г. Элиста,

20 октября 1997 г.

N 174

Республиканская целевая программа

"Молодые кадры (Дайте, дайте первую удачу!)"

(утв. Указом Президента Республики Калмыкия

от 20 октября 1997 г. N 174)

Паспорт целевой программы

Наименование программы	"Молодые кадры (Дайте, дайте первую удачу)"
Наименование и номер нормативного акта об разработки программы	Указ Президента  Республики Калмыкия от 19 мая 1997 г. N 72
Государственный заказчик	Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК
Основные разработчики программы	Минэкономики Республики Калмыкия министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК
Цели и задачи программы, важные целевые показатели	Последовательная и целенаправленная работа по подготовке и переподготовке управленческих кадров с новым экономическим мышлением в соответствии с требованиями реформы; - разработка нового содержания подготовки и  повышения квалификации управленческих кадров; - разработка и применение новых технологий  подготовки молодых  кадров в соответствии с достижениями современных фундаментальных и прикладных наук, передового и новаторского опыта
Сроки реализации программы	1997-2002 гг.
Перечень основных мероприятий
Исполнители  основных мероприятий	министерства, ведомства Республики Калмыкия,  представители Президента в районах и г.Элисте

Объемы и источники финансирования

(млн.руб.)

	На период реализации	Годы
		1997	1998	1999	2000	2001	20002
Всего:	13122	1000	2538,6	2474,6	2367,6	2359,6	2381,6
в том числе: фед. бюджет	3118	-	621,6	621,6	621,6	621,6	631,6
респ. бюджет	2724	-	605	605	500	500	514
местный бюджет	4977	-	995	996	995	996	995
Фонда  программ Президента РК	1803	1000	217	152	151	142	141
Фонд занятости РК	500	-	100	100	100	100	100
Капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	-	-	-	-	-	-	-
Всего:	13122	1000	2538,6	2474,6	2367,6	2359,6	2381,6
в том числе:	3118	-	621,6	621,6	621,6	621,6	631,6
фед. бюджет	2724	-	605	605	500	500	514
респ. бюджет	4977	-	995	996	995	996	995
местный бюджет	1803	1000	217	152	151	142	141
Фонда программ Президента РК	500	-	100	100	100	100	100
Фонд занятости РК	13122	1000	2538,6	2474,6	2367,6	2359,6	2381,6
Ожидаемые результаты	формирование управленческих кадров новой формации, адекватной требованиям рыночной экономики
Система контроля за исполнением программы и его периодичность	Рассмотрение итогов реализации программы: - на заседаниях Совета по государственной молодежной кадровой политике при Президенте РК - ежегодно; - на заседаниях правительства РК - 2 раза в год

Содержание Программы

Состояние проблемы

Сложившаяся профессионально-квалификационная структура управленческого персонала республики маловосприимчива к изменившимся отношениям в социально-экономической сфере. Несмотря на то, что качественный уровень работников существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда, большинство руководителей не заинтересовано в повышении профессиональной квалификации и росте на этой основе результативности производства.

В 1996 году в республике была проведена аттестация руководителей предприятий, министерств, ведомств. Итоги аттестации свидетельствуют о низком уровне руководящего звена.

Необходимость решения проблемы организации новой системы подготовки кадров программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) Развивающейся рыночной экономике республики необходима мощная банковско-финансовая инфраструктура, которая будет испытывать постоянную потребность в высококвалифицированных специалистах банковского дела, финансов, страхования, фондового рынка, бухгалтерского учета и налогообложения.

2) Дальнейшая интеграция России, а также и Калмыкии, в мировую экономику будет поддерживать потребность в специалистах по внешнеэкономической деятельности, а также во владеющих иностранными языками специалистах для предприятий с участием иностранного капитала.

3) Переход экономики от всеобщего дефицита к серьезным проблемам со сбытом продукции усиливает потребность в новых специалистах по маркетингу и сбыту.

4) Дифференциация общества по уровню доходов на "богатых" и "бедных" будет сопровождаться развитием сферы услуг для удовлетворения потребностей "богатых" и потребностью для этих целей высококвалифицированных услуг.

5) Анализ ситуации подсказывает, что методы работы, знания, умения и навыки, сформировавшиеся у большинства руководителей в прежних условиях управления хозяйствования, становятся недостаточными для выполнения изменившихся управленческих функций и тормозят процесс регулирования экономики. Итоги республиканской аттестации подтверждают об этом, что создает необходимые предпосылки для начала работы по формированию кадров "новой формации".

Основная ставка делается на молодежь Калмыкии. Профотбор будущих руководителей следует начинать со школьной скамьи и продолжать, где необходимо отслеживать перспективных студентов, наделенных способностями к лидерству, в дальнейшем.

Основная цель программы - решение проблемы подготовки кадров для рыночной экономики - специалистов с новым экономическим мышлением - и направление государственной молодежной кадровой политики на рационализацию использования кадров и повышение качества управления.

Для преодоления негативных явлений в сфере управления и омоложения управленческого персонала на республиканском, районном и местном уровнях предполагается осуществить задачи:

- по проведению сбалансированной государственной кадровой политики по постепенному омоложению органов управления в отраслевом и территориальном разрезах;

- по определению приоритетных направлений кадровой политики на основе прогнозов социально-экономического развития республики;

- по оптимизации соотношения подготовки кадров инновационного и административного типа и возможности альтернативного продвижения по службе.

В области усиления механизмов государственного воздействия на структуру и качество кадров будут осуществляться следующие мероприятия:

- введение в соответствии в российскими государственных профессиональных стандартов, соответствующих международным требованиям, создание системы сертификации и аттестации работников;

- организация национальной системы профессиональной ориентации населения и, в первую очередь, молодежи, планирования трудовой карьеры;

- разработка и координация общереспубликанской, районных и отраслевых программ человеческих ресурсов, подготовки и переподготовки кадров;

- формирование и обеспечение государственного заказа на подготовку и переподготовку молодых кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также госучреждений.

Реализация программы будет проводиться по 5 основным направлениям:

I. Подготовка нормативных документов, регламентирующих деятельность исполнителей программы.

II. Целенаправленная подготовка управленческих кадров в системе среднего общего и высшего профессионального образования.

1. Школа:

- отбор на конкурсной основе наиболее талантливых детей для обучения с углубленным изучением специальностей по направлениям (лицей, гимназия и т.п.);

- участие талантливых детей республики на конкурсной основе в международных проектах по обмену студентами, международных, российских олимпиад, конкурсах по предметным специальностям.

2. ВУЗ:

- отбор на конкурсной основе абитуриентов в престижные ВУЗы страны, содействие в переводе студентов-стипендиатов Калмыцкого государственного университета в ведущие ВУЗы страны по актуальным профессиям: менеджмент, государственное и муниципальное управление, управление в социальной сфере, маркетинг.

III. Выдвижение специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и проявивших в ходе своей деятельности организаторские способности в соответствии с возрастным цензом (до 30 лет);

- формирование республиканского банка данных о специалистах престижных профессий (менеджмент, государственное и муниципальное управление, управление социальной сферой, маркетинг) для выдвижения их на руководящие должности;

- определение квоты рабочих мест для молодых специалистов в системе органов исполнительной власти Республики Калмыкия на 3 года;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров на базе ведущих ВУЗов, федеральных министерств, ведомств, негосударственных производственных структур.

Отбор кандидатов на замещение вакантных должностей, на обучение в иностранных престижных заведениях будет осуществляться правительством республики по предоставлению минмолодежи РК только на конкурсной основе.

IV. Организация работы по профессиональной ориентации молодых кадров, оказание консультативных услуг, проведение обучающих семинаров для молодежи.

V. Формирование республиканской информационной кадровой базы в банке данных "Надежда Калмыкии" по молодым кадрам на базе Информационного центра минмолодежи РК.

VI. Проведение ежегодных (мониторингов) опросов на базе Госкомстата Республики Калмыкия с целью определения структуры потребности в специалистах и внесения в программу.

VII. Формирование прогнозов потребности по подготовке, переподготовке специалистов на среднесрочную перспективу в целом по Республике Калмыкия (Госкомтруд Республики Калмыкия, минэкономики Республики Калмыкия, другие заинтересованные ведомства).

Механизм реализации программы

Общее руководство программой осуществляет госзаказчик программы - министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК.

В реализации программы участвуют республиканские министерства, ведомства, органы исполнительной власти в районах и г.Элисте. Участники программы подотчетны госзаказчику и имеют право на согласование мероприятий при выборе приоритетных направлений молодежной кадровой политики и определению необходимых финансовых средств.

Госзаказчик подготавливает и представляет бюджетную заявку на следующий финансовый год в минэкономики Республики Калмыкия и минфин Республики Калмыкия.

Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы при ограниченности ресурсных возможностей экономики республики будет определяться в счет текущего финансирования на указанные мероприятия из федерального, республиканского, районных и городского бюджетов, Фонда занятости Республики Калмыкия, а также по решению Совета по государственной молодежной кадровой политике при Президенте Республики Калмыкия за счет средств фонда программ Президента Республики Калмыкия.

План

мероприятий по реализации президентской

республиканской целевой программы "Молодые кадры

(Дайте, дайте первую удачу!)" на 1997-2002 годы

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Ответственный исполнитель	Объемы и источники финансирования
			Всего	фед. бюджет	респ. бюджет	Местный бюджет	Фонд программы Президента	Фонд занятости РК
I. Подготовка проектов законодательных или иных правовых актов
- разработать Положение об информационном центре при 1997 г. минмолодежи РК;	июнь-июль 1997 г.	минмолодежи РК, Минюст РК	текущее финансирование
- разработать Положение об уполномоченном Президента РК на государственных предприятиях, в акционерных обществах;	Июль 1997 г.	минмолодежи РК, Минюст РК	текущее финансирование
- разработать Порядок формирования квоты рабочих мест для молодых специалистов в системе госвласти при правительстве РК;	Июль 1997 г.	минмолодежи РК, Госкомтруд РК	текущее финансирование
- разработать Порядок формирования системы государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также государственных учреждений;	1998 г.	Госкомтруд РК, минэкономики РК, минмолодежи РК	текущее финансирование
- разработать Положение об институте дублеров и стажеров	1997 г., 1998 г.	минмолодежи РК	текущее финансирование
II. Целенаправленная подготовка управленческих кадров в системе среднего общего и высшего профессионального образования
- подготовка управленческих кадров в системе общего и начального профессионального, высшего образования
- создание республиканского учебно-воспитательного комплекса "Элистинский лицей";	1997 г.	Минобразования РК	Разработана подпрограмма в составе программы "Молодые кадры"
- пересмотр и обновление перечня специальностей педагогического профиля, введение новых направлений подготовки педагогических кадров;	Весь период	Минобразования РК
- приведение учебных планов и программ Элистинского педагогического колледжа им.X.Б.Канукова и Калмыцкого государственного университета в соответствие с потребностями современной школы. Подготовка педагогов по новым учебным планам для работы в условиях вариативного обучения, специалистов новых направлений (психологов, социологов, физиологов, валеологов, преподавателей права, основ экономики и др.);	Весь период	Минобразования РК, КГУ	1080	540	-	540	-	-
- подготовка педагогических, научных и управленческих кадров для калмыцкой национальной системы образования;	Весь период	Минобразования РК, КГУ	2296	-	2296	-	-	-
- организация научных исследований по проблемам развития калмыцкой национальной системы образования (в рамках федеральной целевой программы по постановлению правительства РФ N 303);	Весь период	Минобразования РК, КГУ	1399	1399	-	-	-	-
- создание психологических, социологических служб при органах управления образованием и образовательных учреждениях;	Весь период	Минобразования РК, представители Президента РК в районах и г. Элисте	5497	1060	-	4437	-	-
- повышение квалификации специалистов МО РК и научно-педагогических работников РИПКРО для эффективного управления системой образования, оказания педагогам и руководителям профессиональной помощи - введение в учебные планы образовательных учреждений элективных курсов "Психология общения", "Введение в экономику", "Экономика и право", "Статистика", "Основы бизнеса";	Весь период	Минобразования РК, КГУ	текущее финансирование
- формирование резерва кадров руководителей в системе общего и начального профессионального образования	Весь период	Минобразования РК, КГУ		-	-	-	-
- введение в образовательных учреждениях республики диагностики лидерских качеств, системы развития и отслеживания лидерских качеств	Весь период	Минобразования РК, минздрав РК, минкультуры РК	текущее финансирование
- создание условий для формирования лидерства с широким спектром выбора и содействие развитию лидерского движения, детских и молодежных общественных организаций, органов само- и соуправления, проведение тренинг-курсов, семинаров с лидерами	Весь период	минмолодежи РК, минобразования РК, представители Президента РК в районах и г. Элисте, КГУ	20	-	20	-	-	-
- введение дополнительных спецкурсов для студентов, способных к организаторской деятельности, с целью планомерной подготовки резерва руководящих кадров;	Весь период	Минобразования РК, минмолодежи РК, КГУ	31	9	22	-	-	-
- отбор на конкурсной основе наиболее талантливых детей с углубленным изучением специальностей по направлениям в элитарных общеобразовательных учебных заведениях республики (лицей, гимназия);	Весь период	Минобразования РК, КГУ	текущее финансирование в рамках реализации подпрограммы "Элистинский учебно-воспитательный комплекс"
- участие талантливых детей в международных проектах по обмену школьниками, студентами международных, российских олимпиадах, конкурсах по предметным специальностям;	Весь период	Минобразования РК, минмолодежи РК, КГУ	767	-	в рамках реализации республиканской программы "Одаренные дети"	767	-
- проведение ежегодных социологических опросов (исследований) среди старшеклассников с целью выявления способных к творческому самовыражению личностей;	Весь период	минмолодежи РК, КГУ	75	-	75	-	-	-
- подготовка управленческих кадров в системе высшего профессионального образования;
- освоение углубленного курса основополагающих дисциплин;	Весь период	КГУ	100	100	-	-	-	-
- усиленная языковая подготовка с освоением в совершенстве 1-2 иностранных языков;	Весь период	минмолодежи РК, КГУ	36	-	-	-	36	-
- содействие в переводе студентов-лидеров старших курсов в элитарные высшие учебные заведения России и зарубежных стран для продолжения обучения по профилю выбранной специальности;	Весь период	КГУ, минмолодежи РК	текущее финансирование
- содействие в направлении студентов-лидеров для прохождения производственной практики на предприятиях, учреждениях и организациях, оснащенных современным технологическим оборудованием, высокими технологиями, развитым рынком сбыта продукции в Республике Калмыкия и за ее пределами;	Весь период	КГУ, минмолодежи РК	текущее финансирование
- привлечение в качестве лекторов и преподавателей в процесс обучения по приоритетным специальностям работников престижных компаний, акционерных обществ, государственных учреждений;	Весь период	КГУ	текущее финансирование
- формирование банка данных о вакансиях и проведение ежегодного "Дня открытых дверей" на базе КГУ;	Весь период	КГУ, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте	текущее финансирование
- оказание содействия в приобретении навыков по освоению современных компьютерных средств и программного обеспечения;	Весь период, начиная с 1997 г.	КГУ	текущее финансирование
- проведение ежегодных социологических опросов (анкетирования) среди студентов о процессе обучения на факультетах "престижных" профессий и по профессиональным намерениям молодежи	Весь период	минмолодежи РК, КГУ	10	10	-	-	-	-
III. Выдвижение специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и проявивших в ходе своей деятельности организаторские способности с возрастным цензом (до 30 лет)
- создание Республиканского межотраслевого центра подготовки и переподготовки специалистов при КГУ;	Весь период, начиная с 1997 г.	КГУ, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте	разработана подпрограмма программы "Молодые кадры в составе (Дайте, дайте первую удачу)"
- составление ежегодного плана повышения квалификации кадров в отраслевом и территориальных разрезах;	Весь период, начиная с 1997 г.	министерства, ведомства, представители Президента РК	текущее финансирование
- установление деловых партнерских связей с кадровыми центрами других регионов с заключением договора о сотрудничестве;	Весь период, начиная с 1997 г.	минмолодежи РК, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте	текущее финансирование
- поддержка развития "Молодежного парламента";	Весь период, начиная с 1997 г.	минмолодежи РК	1000				1000
- лицензирование деятельности базовых учебных заведений, ведущих подготовку и переподготовку кадров;	Весь период	Минобразования РК, КГУ	текущее финансирование
	Весь период	минмолодежи РК, КГУ, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте	текущее финансирование
- создание системы подготовки и переподготовки кадров на базе ведущих ВУЗов, федеральных министерств, ведомств, негосударственных производственных структур - для молодых руководителей высшего звена, на базе республиканских органов повышения квалификации для руководителей среднего звена;	Весь период		текущее финансирование
- отбор кандидатов на вакантную должность на конкурсной основе с представлением программы оздоровления территории, отрасли, предприятия на среднесрочную перспективу;	Весь период	Правительство РК, минмолодежи РК, представители Президента РК в районах и г. Элисте	текущее финансирование
- отбор кандидатов на конкурсной основе для обучения в иностранных престижных учебных заведениях, корпорациях;	Весь период	Правительство РК, минмолодежи РК		-	-	-	-	-
- проведение ежегодных республиканских "круглых столов", совещаний-семинаров молодых кадров по горизонтальному и вертикальному принципам	Весь период	министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте	текущее финансирование
IV. Организация работы по реализации мероприятий Программы
- проведение организационных мероприятий по профессиональной ориентации молодежи	Весь период	минмолодежи РК	93		93
V. Создание республиканской информационной кадровой базы в банке данных "Надежда Калмыкии"
- проведение организационных мероприятий по созданию информационной кадровой базы;	Весь период	минмолодежи РК	текущее финансирование
- формирование республиканского банка данных "Надежда Калмыкии" и представление в правительство Республики Калмыкия данных на следующий год по молодым кадрам по возрастам: - школьники, - студенты - молодые специалисты	Весь период, начиная с 1998 г.	минмолодежи РК, Информационный центр, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и в г.Элисте, КГУ	58	-	58	-	-	-
VI. Проведение ежегодных опросов (мониторингов) рынка труда
- сбор и обобщение статистической информации о потребности республиканских министерств, ведомств, районов и г.Элисты негосударственных структур в рабочих местах по специальностям за истекший год и представление обобщенных данных в правительство РК, Госкомтруд РК и Минэкономику РК;	Весь период, начиная с 1998 г.	Служба занятости РК, Госкомстат РК, министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и Элисте	500	-	-	-	-	500
- формирование доклада о концепции государственной кадровой политики на будущий год по республике в соответствии с примерной структурой потребности в специалистах	Весь период	Госкомтруд РК, минэкономики РК	текущее финансирование
VII. Формирование прогнозов потребности по подготовке, переподготовке специалистов
- подготовка прогнозных данных по потребности в специалистах на среднесрочную перспективу по Республике Калмыкия;	Весь период	Госкомтруд РК, минэкономики РК	текущее финансирование
- поэтапное введение системы подготовки молодых кадров на основе целевой контрактной подготовки специалистов;	Весь период	министерства, ведомства, представители Президента РК в районах и г.Элисте, КГУ	текущее финансирование
- разработка порядка ежегодного квотирования рабочих мест для молодых специалистов в территориальном и от раслевом разрезах;	Весь период	минмолодежи РК, Госкомтруд РК	текущее финансирование
- формирование государственного плана на подготовку и переподготовку управленческих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также госучреждений согласно основного задания Федерального государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ в 1998-1999 учебном году	1997 - 1998 гг.	Правительство РК, Минэкономики РК, минмолодежи РК, Госкомтруд РК	160	-	160	-	-	-
Итого финансовых затрат	x	x	13122	3118	2724	4977	1803	500