Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1854

    



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
6 июня 2007 года          г. Ростов-на-Дону                     N 1854


         Об утверждении отчета о ходе реализации в 2006 году
   Областной целевой программы развития малого предпринимательства
                в Ростовской области на 2006-2008 годы


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить отчет  о  ходе  реализации  в  2006  году  Областной
целевой  программы  развития  малого  предпринимательства в Ростовской
области на  2006-2008  годы,  утвержденной  Областным  законом  от  26
декабря 2005 года N 423-ЗС (прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Законодательного Собрания Ростовской области по экономической
политике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.).
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                              А. Попов
     


                                                  Приложение
                                      к постановлению Законодательного     
                                         Собрания Ростовской области
                                         от 6 июня 2007 года N 1854


                                Отчет
      о ходе реализации в 2006 году Областной целевой программы
       развития малого предпринимательства в Ростовской области
                          на 2006-2008 годы

     I. Финансирование в 2006 году мероприятий Областной целевой
            программы развития малого предпринимательства
                в Ростовской области на 2006-2008 годы
     
     В 2006 году финансирование  Областной целевой программы  развития
малого  предпринимательства в  Ростовской  области на  2006-2008  годы
(далее  -  Программа)  составило   43,1  млрд.  рублей,  причем   доля
финансирования  из  внебюджетных   источников  -  99,4  процента.   За
прошедший  год   банки,  микрофинансовые   организации  и   лизинговые
компании,  участвующие  в  Программе,  предоставили  субъектам  малого
предпринимательства (далее - также  СМП) финансовые средства на  общую
сумму 33,8 млрд. рублей.
     Бюджетные источники сформировались следующим образом:
     средства федерального  бюджета  -  7,4  млн.  рублей   (средства,
предусмотренные  в Федеральном  фонде  компенсаций, в  виде  субвенций
бюджетов  субъектов  РФ  по линии  Управления  государственной  службы
занятости    по     Ростовской    области,    средства,     выделенные
Минэкономразвития  России  на  конкурсной  основе  для  финансирования
мероприятий,   осуществляемых   в  рамках   оказания   государственной
поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации);
     средства областного бюджета - 89,2 млн. рублей;
     средства местных бюджетов - 175,8 млн. рублей.
     Финансирование Программы    по    источникам    и    мероприятиям
представлено в таблицах 1 и 2.

                                                             Таблица 1

           Финансирование мероприятий Программы в 2006 году

                                                         (тыс. рублей)
|———|————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————|
| N |     Источники      |    Всего     |                 2006 год                |
|п/п|   финансирования   |              |—————————————|—————————————|—————————————|
|   |                    |              | Утверждено  |  Уточненная | Фактическое |
|   |                    |              |  Областным  |   сводная   | исполнение  |
|   |                    |              | законом от  |  бюджетная  |             |
|   |                    |              | 26.12.2005  |   роспись   |             |
|   |                    |              |  N 423-ЗС   |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 1 |         2          |      3       |      4      |      5      |      6      |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|1. |Средства            |  23 352,30   |  14 234,00  |  13 948,30  |  7 364,23   |
|   |федерального бюджета|              |             |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|2. |Средства            |  333 820,00  |  91 900,00  |  91 900,00  |  89 165,10  |
|   |областного бюджета  |              |             |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|3. |Средства            |              |             |             | 175 787,83  |
|   |местных бюджетов    |              |             |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|4. |Средства            |151 038 476,60|40 832 875,00|40 832 875,00|32 853 819,2 |
|   |коммерческих банков |              |             |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|5. |Средства прочих     | 7 283 295,00 |1 976 960,00 | 1 976 960,00| 9 967 988,7 |
|   |исполнителей        |              |             |             |             |
|———|————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|    Итого               |158 678 943,90|42 915 969,00|42 915 683,30|43 094 125,06|
|————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

                                                             Таблица 2

      Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета
                             в 2006 году

                                                          (тыс.рублей)
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|       Направления расходов       |Утверждено|Уточненная|Фактическое|
|                                  | Областным|  сводная | исполнение|
|                                  |законом от| бюджетная|           |
|                                  |26.12.2005|  роспись |           |
|                                  | N 423-ЗС |          |           |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|                1                 |     2    |     3    |     4     |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|Всего                             | 91 900,00| 91 900,00|  89 165,1 |
|                                  |          |          |           |
|в том числе по пунктам мероприятий|          |          |           |
|Программы:                        |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Субсидирование процентной ставки  | 30 597,40| 30 597,40| 30 364,46 |
|по привлеченным кредитам, займам  |          |          |           |
|СМП,                              |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|в том числе по лизинговым платежам| 3 000,00 | 3 000,00 |  2 862,91 |
|                                  |          |          |           |
|Субсидирование процентной ставки  | 3 000,00 | 3 000,00 |  3 000,00 |
|по привлеченным кредитам, займам  |          |          |           |
|кредитными кооперативами для      |          |          |           |
|предоставления займов своим       |          |          |           |
|членам-СМП для осуществления      |          |          |           |
|предпринимательской деятельности  |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление на конкурсной      | 8 000,00 | 8 000,00 |  8 000,00 |
|основе субсидий на развитие в     |          |          |           |
|малом секторе экономики           |          |          |           |
|приоритетных сфер деятельности,   |          |          |           |
|субсидирование части затрат на    |          |          |           |
|приобретение СМП инновационной    |          |          |           |
|сферы современных лицензированных |          |          |           |
|средств разработки программного   |          |          |           |
|обеспечения и управления базами   |          |          |           |
|данных ведущих компаний           |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление на конкурсной      | 2 620,00 | 2 620,00 |  2 500,34 |
|основе субсидий на компенсацию    |          |          |           |
|части арендных платежей СМП в     |          |          |           |
|приоритетных сферах деятельности, |          |          |           |
|объектам инфраструктуры поддержки |          |          |           |
|малого предпринимательства,       |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|в том числе кредитным кооперативам|  161,40  |  161,40  |   161,40  |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление субсидий на        |  222,60  |  222,60  |   222,57  |
|компенсацию части расходов на     |          |          |           |
|оплату услуг по землеустроительным|          |          |           |
|работам СМП, реализующим          |          |          |           |
|инвестиционные проекты            |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление субсидий начинающим| 4 000,00 | 4 000,00 |  4 000,00 |
|предпринимателям (в том числе из  |          |          |           |
|числа безработных граждан,        |          |          |           |
|выпускников учебных заведений,    |          |          |           |
|военнослужащих, уволенных в запас |          |          |           |
|и граждан, испытывающих трудности |          |          |           |
|в поиске работы)                  |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление субсидий СМП,      |  550,00  |  550,00  |   529,44  |
|осуществляющим внешнеэкономическую|          |          |           |
|деятельность, на компенсацию части|          |          |           |
|затрат, связанных с оплатой услуг |          |          |           |
|по выполнению обязательных        |          |          |           |
|требований законодательства РФ и  |          |          |           |
|законодательства страны-импортера,|          |          |           |
|предоставление субсидий СМП на    |          |          |           |
|возмещение части затрат на        |          |          |           |
|сертификацию по международным     |          |          |           |
|стандартам                        |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Субсидирование кредитных          | 2 000,00 | 2 000,00 |  2 000,00 |
|кооперативов для предоставления   |          |          |           |
|займов своим членам-СМП для       |          |          |           |
|осуществления предпринимательской |          |          |           |
|деятельности                      |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Содействие созданию и развитию    | 1 760,00 | 1 760,00 |  1 755,28 |
|кредитных кооперативов путем      |          |          |           |
|предоставления бюджетных средств  |          |          |           |
|на пополнение                     |          |          |           |
|материально-технической базы      |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление субсидий           |  170,00  |  170,00  |   120,45  |
|сельскохозяйственным кредитным    |          |          |           |
|кооперативам на возмещение части  |          |          |           |
|стоимости аудиторских проверок    |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Содействие созданию и развитию    | 8 550,00 | 8 550,00 |  8 214,78 |
|бизнес-инкубаторов и технопарков  |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Организация и проведение          | 2 400,00 | 2 400,00 |  2 370,46 |
|выставочно-ярмарочных мероприятий,|          |          |           |
|коллективных стендов на           |          |          |           |
|выставочно-ярмарочных             |          |          |           |
|мероприятиях, форумах на          |          |          |           |
|территории Ростовской области и за|          |          |           |
|ее пределами; субсидирование части|          |          |           |
|затрат СМП, связанных с участием в|          |          |           |
|выставочно-ярмарочных мероприятиях|          |          |           |
|за рубежом, предоставление        |          |          |           |
|субсидий СМП инновационной сферы  |          |          |           |
|для компенсации части затрат по   |          |          |           |
|участию в крупных зарубежных и    |          |          |           |
|российских мероприятиях:          |          |          |           |
|конференциях и выставках          |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Разработка обучающих программ,    | 1 850,00 | 1 850,00 |  1 781,20 |
|повышение квалификации и          |          |          |           |
|переподготовка в рамках           |          |          |           |
|Губернаторской программы, других  |          |          |           |
|обучающих программ, включая       |          |          |           |
|дистанционное обучение,           |          |          |           |
|руководителей и специалистов СМП, |          |          |           |
|граждан, желающих создать         |          |          |           |
|собственное дело, руководителей и |          |          |           |
|специалистов объектов             |          |          |           |
|инфраструктуры поддержки малого   |          |          |           |
|предпринимательства, специалистов |          |          |           |
|муниципальных образований         |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|в том числе руководителей и       |  300,00  |  300,00  |   300,00  |
|специалистов кредитных            |          |          |           |
|кооперативов, других              |          |          |           |
|микрофинансовых организаций       |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Разработка и внедрение обучающих  |  400,00  |  400,00  |   320,64  |
|программ по основам малого        |          |          |           |
|предпринимательства в учреждениях |          |          |           |
|начального и среднего             |          |          |           |
|профессионального образования     |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Содействие развитию               |  700,00  |  700,00  |   656,90  |
|предпринимательских проектов      |          |          |           |
|учреждений профессионального      |          |          |           |
|образования по созданию           |          |          |           |
|мастерских, предприятий торговли, |          |          |           |
|ателье и других                   |          |          |           |
|предпринимательских проектов      |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Разработка и издание методических | 1 350,00 | 1 350,00 |  1 246,43 |
|и информационных материалов по    |          |          |           |
|вопросам ведения                  |          |          |           |
|предпринимательской деятельности, |          |          |           |
|взаимодействия с контролирующими  |          |          |           |
|органами, применению действующего |          |          |           |
|законодательства в сфере малого   |          |          |           |
|предпринимательства, о            |          |          |           |
|возможностях организации          |          |          |           |
|самозанятости безработных граждан,|          |          |           |
|организации работы по развитию    |          |          |           |
|малого предпринимательства для    |          |          |           |
|специалистов администраций        |          |          |           |
|муниципальных образований,        |          |          |           |
|в том числе по вопросам развития  |          |          |           |
|кредитной кооперации,             |          |          |           |
|микрофинансирования               |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Организация и проведение          | 1 530,00 | 1 530,00 |  1 478,10 |
|конференций, форумов, семинаров,  |          |          |           |
|"круглых столов" по вопросам      |          |          |           |
|предпринимательской деятельности и|          |          |           |
|взаимодействия с контролирующим   |          |          |           |
|органами, профинформационных      |          |          |           |
|семинаров для безработных граждан,|          |          |           |
|семинаров для специалистов        |          |          |           |
|администраций муниципальных       |          |          |           |
|образований по вопросам развития  |          |          |           |
|малого предпринимательства,       |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|в том числе по вопросам развития  |   48,00  |   48,00  |   48,00   |
|кредитной кооперации,             |          |          |           |
|микрофинансирования               |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Организация тематических выпусков | 1 000,00 | 1 000,00 |   923,62  |
|радио- и телепередач по вопросам  |          |          |           |
|развития малого                   |          |          |           |
|предпринимательства, освещение    |          |          |           |
|проблем и перспектив развития     |          |          |           |
|малого предпринимательства в      |          |          |           |
|прессе, а также с использованием  |          |          |           |
|сети Интернет,                    |          |          |           |
|в том числе по вопросам развития  |          |          |           |
|кредитной кооперации,             |          |          |           |
|микрофинансирования               |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Организация и проведение          |  600,00  |  600,00  |   575,50  |
|профессиональных и рейтинговых    |          |          |           |
|региональных конкурсов среди СМП, |          |          |           |
|организаций и специалистов        |          |          |           |
|оказывающих услуги СМП и др.,     |          |          |           |
|в том числе по вопросам развития  |          |          |           |
|кредитной кооперации,             |          |          |           |
|микрофинансирования               |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Содействие созданию и развитию    | 3 600,00 | 3 600,00 |  2 623,47 |
|объектов инфраструктуры поддержки |          |          |           |
|малого предпринимательства, в том |          |          |           |
|числе в инновационной сфере,      |          |          |           |
|консультационных служб в сельских |          |          |           |
|районах и др.                     |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Целевое финансирование организации|  800,00  |  800,00  |   789,16  |
|работы и расширения сферы         |          |          |           |
|деятельности Ростовского          |          |          |           |
|регионального агентства поддержки |          |          |           |
|предпринимательства, в том числе  |          |          |           |
|на расширение деятельности        |          |          |           |
|юридической службы                |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Проведение исследований,          | 2 000,00 | 2 000,00 |  1 869,30 |
|социологических опросов, в том    |          |          |           |
|числе по вопросам уровня          |          |          |           |
|административных барьеров, и      |          |          |           |
|разработка статистических и       |          |          |           |
|информационно-аналитических       |          |          |           |
|материалов,                       |          |          |           |
|в том числе по вопросам развития  |          |          |           |
|кредитной кооперации,             |          |          |           |
|микрофинансирования               |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Бюджетное кредитование            | 14 000,00| 14 000,00| 13 697,00 |
|сельскохозяйственных              |          |          |           |
|потребительских кредитных         |          |          |           |
|кооперативов на цели              |          |          |           |
|предоставления займов своим       |          |          |           |
|членам-СМП для осуществления      |          |          |           |
|деятельности в сфере              |          |          |           |
|сельхозпроизводства и             |          |          |           |
|сельхозпереработки с погашением в |          |          |           |
|пределах финансового года         |          |          |           |
|                                  |          |          |           |
|Предоставление субсидий на        |  200,00  |  200,00  |   126,00  |
|компенсацию части затрат по       |          |          |           |
|организации и проведению семинаров|          |          |           |
|информационно-консалтинговыми     |          |          |           |
|центрами для предприятий          |          |          |           |
|агробизнеса, крестьянских         |          |          |           |
|(фермерских) хозяйств и личных    |          |          |           |
|подсобных хозяйств                |          |          |           |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|

        II. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы

    1. Финансово-кредитное обеспечение малого предпринимательства,
                     развитие микрофинансирования
     
     Финансовая поддержка   малого   бизнеса  в   Ростовской   области
реализуется по следующим направлениям:
     долгосрочные кредиты банков;
     краткосрочные займы банков,  Ростовского регионального  агентства
поддержки предпринимательства и кредитных кооперативов;
     предоставление оборудования в лизинг;
     кредиты из средств фондов поддержки малого предпринимательства  и
местного развития;
     бюджетные кредиты муниципальных образований;
     гарантии администраций муниципальных образований;
     привлечение СМП к  участию  в торгах  на  размещение заказов  для
государственных и муниципальных нужд;
     субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
и лизинговым платежам;
     субсидии на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер
деятельности;
     субсидии начинающим предпринимателям;
     субсидии на компенсацию части арендных платежей;
     субсидии на компенсацию части расходов на оплату услуг по
землеустроительным работам.
     Высокая инвестиционная активность  является непременным  условием
стабильного   экономического   роста.  Анализ   итогов   регионального
мониторинга  инвестиционной  активности малых  предприятий  показывает
увеличение   количества   малых   предприятий,   заявивших   о   своих
инвестиционных намерениях (к  2006 году  их количество увеличилось  по
сравнению с 2003  годом почти  в полтора раза  и составило более  1900
предприятий),  постоянно возрастает  доля  малых предприятий  в  общем
объеме региональных инвестиций в основной капитал.
     В Ростовской  области   более  33   процентов  инвестиций   малых
предприятий  составляют   кредиты  банков  (для   крупных  и   средних
предприятий этот показатель  составляет 23 процента).  В 2006 году  18
банками-соисполнителями  Программы  предоставлено  около  13,5  тысячи
кредитов  малому  бизнесу  на  общую сумму  свыше   32,8  млрд. рублей
(таблица 3).

                                                             Таблица 3
|———————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|             Банки             |     2005 год     |     2006 год    |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|                               | выдано |  общая  | выдано | общая  |
|                               |кредитов|  сумма  |кредитов| сумма  |
|                               | (штук) |  (млн.  | (штук) | (млн.  |
|                               |        | рублей) |        |рублей) |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|               1               |   2    |    3    |   4    |   5    |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Юго-Западный банк СБ РФ        | 2 762  | 10 143,3| 4 221  |13 234,7|
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|ОАО КБ "Центр-инвест"          | 4 878  | 9 573,6 | 6 474  |12 225,3|
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Донской народный банк          |  268   |  767,9  |  624   |1 719,0 |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Россельхозбанк                 | 117    |  146,3  |  315   |1 064,6 |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Банк Москвы (Ростовский филиал)|  65    |  919,1  |  174   | 848,8  |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Ростпромстройбанк (в 2006 году | 217    | 1 050,3 |  212   | 758,6  |
|разделен на АКБ "Промсвязьбанк"|        |         |        |        |
|и ОАО "Ростпромстройбанк")     |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Донкомбанк                     | 195    |  562,0  |  263   | 680,0  |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Внештогбанк (Ростовский филиал)| 105    |  175,6  |  175   | 600,3  |
|и Внешторгбанк - розничные     |        |         |        |        |
|услуги (Ростовский филиал)     |        |         |        |        |
|(реорганизован по Внешторгбанк |        |         |        |        |
|24)                            |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|МБРР (Ростовский филиал)       |  93    |  332,4  |  120   | 429,4  |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Донинвест                      | 319    |  176,7  |  411   | 300,3  |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|ФондСервисБанк (Ростовский     |  44    |   38,9  |  241   | 257,8  |
|филиал)                        |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Банк Петрокоммерц (Ростовский  | 109    |  327,2  |   72   | 253,2  |
|филиал)                        |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Южный торговый банк            |   Не являлись    |   25   | 167,9  |
|———————————————————————————————| соисполнителями  |————————|————————|
|МДМ-Банк (Ростовский филиал)   |Программы развития|   28   | 130,5  |
|                               |      малого      |        |        |
|                               |    предприни-    |        |        |
|                               |   мательства     |        |        |
|                               |  в Ростовской    |        |        |
|                               |     области      |        |        |
|                               |на 2003-2005 годы |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Газпромбанк (Ростовский филиал)|  17    |   50,7  |   40   |  88,0  |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Национальный банк "Траст"      |  1     |   10,0  |   55   |  52,8  |
|(Ростовский филиал)            |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Банк "Возрождение" (Ростовский |  0     |   0,0   |   17   |  42,6  |
|филиал)                        |        |         |        |        |
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
|Итого                          | 9 190  | 24 274,0| 13 467 |32 853,8|
|———————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|
     
     Впервые соисполнителями  Программы  стали  лизинговые   компании,
которыми предоставлено 261  единица оборудования 162 субъектам  малого
предпринимательства на общую сумму свыше 281,7 млн. рублей.
     В дополнение  к  банковскому кредитованию  в  Ростовской  области
развивается система кредитной кооперации, ориентированная на заемщиков
с  более  низким  уровнем  дохода  и  предъявляющая  более  упрощенные
требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа
коллективной ответственности пайщиков.
     В Ростовской  области  действует  91 кооператив,  из  которых  43
созданы в  2006 году.  Членами  кооперативов являются  около 22  тысяч
пайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации - 581,1 млн. рублей
(таблица 4).
     
                                                             Таблица 4
|————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————|
|                    |    Сбережения    |      Займы      |  Активы  |
|                    |————————|—————————|————————|————————|          |
|                    |кол-во  |  сумма  | кол-во |  сумма |          |
|                    |(штук)  |  (тыс.  | (штук) |  (тыс. |          |
|                    |        | рублей) |        | рублей)|          |
|————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|
|Данные на 01.01.2007| 3 334  |   436   | 12 084 |   627  |581 048,14|
|года                |        |  321,1  |        |  565,0 |          |
|————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|
|Данные на 01.01.2006| 3 455  |   238   | 14 728 |   328  |329 417,60|
|года                |        |  855,0  |        |  987,8 |          |
|————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|
|Темп роста, %       | 96,5   |  182,7  | 82,0   |  190,8 |  176,4   |
|————————————————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|
     
     Продолжает развиваться   программа   микрофинансирования    через
систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время
таких  фондов в  Ростовской  области -  10,  общий кредитный  портфель
которых составляет свыше  48 млн. рублей. В 2005 году было выдано  106
кредитов на сумму 38400 тыс.рублей,  в 2006 году 67 кредитов на  сумму
48426,7 тыс.рублей.
     В отчетном  году  Ростовским  региональным  агентством  поддержки
предпринимательства предоставлено 19 займов на сумму 3,8 млн. рублей.
     Проведенный в 2006 году  социологический опрос на тему  "Проблемы
доступа к финансовым ресурсам" показал, что услуги микрофинансирования
в  ближайшем  будущем  будут оставаться  востребованными,  особенно  у
индивидуальных  предпринимателей.  Учитывая данное  обстоятельство,  в
рамках   Программы  проводился   ряд   мероприятий,  направленных   на
финансовое,    имущественное,   информационное    и    организационное
обеспечение микрофинансовых организаций Ростовской области.
     Так, в 2006 году ГОУВПО "Ростовский государственный экономический
университет "РИНХ" была  разработана программа повышения  квалификации
руководителей и специалистов  кредитных кооперативов. Первая группа  в
составе 32  человек прошла  обучение на  условиях софинансирования  из
областного   бюджета,   по   итогам   которого   слушатели    получили
свидетельства государственного  образца о  повышении квалификации.  На
эти цели из областного бюджета было направлено 300 тыс. рублей.
     В отчетном году за счет  бюджетных средств проведены 5  зональных
семинаров   на  тему   "Законодательные   основы  создания   кредитных
кооперативов".  Семинары  посетили  360 человек  из  28  муниципальных
районов Ростовской области. В рамках форума "Малый бизнес в  экономике
Дона"  прошла   межрегиональная   конференция,  посвященная   вопросам
микрофинансирования. В  работе конференции приняли  участие около  200
человек, в том числе представители 7 регионов Российской Федерации.
     Помимо этого,   была    организована    разработка   и    издание
методического  пособия  по  организации  деятельности  и  эффективному
управлению   кредитным   кооперативом.   Общий   тираж   пособия   500
экземпляров.
     Ассоциациями кредитных     кооперативов    Ростовской     области
(Южнороссийская ассоциация  кредитных союзов, Ассоциация  крестьянских
(фермерских) хозяйств  и сельскохозяйственных кооперативов  Ростовской
области)   проводились    консультации    для   инициативных    групп,
руководителей  и  специалистов  кредитных  кооперативов,   оказывалась
помощь при регистрации кооперативов. С целью обмена опытом специалисты
кооперативов участвовали в  конференциях, семинарах, круглых столах  в
других  регионах  Российской  Федерации.  Южнороссийской   ассоциацией
кредитных  союзов  издается  региональный  журнал  "Вопросы  кредитной
кооперации",  общий   тираж  журнала   в  2006   году  составил   3000
экземпляров.
     Продолжает развиваться     сотрудничество    с     международными
организациями. Так,  специалистами  ТАСИС проведены  два семинара  для
кредитных   кооперативов   Ростовской   области   с    предоставлением
сертификатов слушателям. Совместно с международным обществом  развития
"Дежардэн"  внедрен   проект   дистанционного  обучения   специалистов
кредитных кооперативов.
     Помимо этого,  кредитным  кооперативам  Ростовской  области  была
оказана финансовая поддержка  из средств  областного бюджета на  общую
сумму свыше 20,7 млн. рублей (таблица 5).

                                                             Таблица 5
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|              Форма поддержки              | Количество|   Сумма    |
|                                           |получателей|(тыс.рублей)|
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|                     1                     |     2     |     3      |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Бюджетное кредитование на цели             |     19    | 13 697,00  |
|предоставления займов своим членам-СМП для |           |            |
|осуществления деятельности в сфере         |           |            |
|сельхозпроизводства и сельхозпереработки   |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Субсидирование процентной ставки по        |     18    |  3 000,00  |
|привлеченным кредитам, займам для          |           |            |
|предоставления займов своим членам-СМП для |           |            |
|осуществления предпринимательской          |           |            |
|деятельности                               |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Субсидирование для предоставления займов   |     13    |  2 000,00  |
|своим членам-СМП для осуществления         |           |            |
|предпринимательской деятельности           |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Содействие созданию и развитию кредитных   |     35    |  1 755,28  |
|кооперативов путем предоставления бюджетных|           |            |
|средств на пополнение                      |           |            |
|материально-технической базы               |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Субсидии на компенсацию части арендных     |     7     |   161,40   |
|платежей                                   |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Субсидии на возмещение части стоимости     |     13    |   120,45   |
|аудиторских проверок                       |           |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
|Итого                                      |    105    | 20 734,13  |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|
     
     В 2006  году  муниципальными  районами  впервые   предоставлялись
гарантии кредитным кооперативам, общая сумма гарантий составила  более
58,0  млн.   рублей.  Это  позволило   значительно  расширить   объемы
банковского  кредитования   кооперативов.  В  результате   банковскими
организациями  оформлены кредиты  кооперативам  на общую  сумму  свыше
102,0 млн. рублей, что превышает показатели 2005 года почти в 15 раз.
     Также была   оказана    поддержка    фондам   поддержки    малого
предпринимательства в виде  субсидий на  компенсацию затрат по  аренде
офисного пространства (2 фонда на сумму 117,0 тыс. рублей).
     Повышение инвестиционной  активности  малого  предпринимательства
повлекло увеличение количества  обращений субъектов малого бизнеса  за
такой  формой  поддержки  как  субсидирование  процентной  ставки   по
привлеченным кредитам  и займам.  На  эти цели  из средств  областного
бюджета в  2006  году было  выделено  свыше  27,5 млн. рублей.  Данной
формой    поддержки     воспользовалось     152    субъекта     малого
предпринимательства.  Впервые  в  2006  году  предприниматели   смогли
компенсировать  часть  лизинговых   платежей.  Субсидии  получили   28
субъектов малого бизнеса на общую сумму 2,9 млн. рублей. В  результате
данными  СМП  было  привлечено  дополнительно  кредитных  ресурсов   и
оборудования в лизинг на общую сумму 1,1 млрд. рублей, сохранено 5 570
рабочих мест и  планируется дополнительно  создать 636 рабочих  места.
Ожидаемый темп роста налоговых поступлений в консолидированный  бюджет
Ростовской области составил 144,2 процента.
     Продолжена практика предоставления субсидий  на развитие в  малом
секторе экономики приоритетных сфер  деятельности. В отчетном году  на
эти цели было направлено 8,0 млн. рублей. Субсидией воспользовались 54
субъекта  малого  предпринимательства,  в  том  числе   осуществляющие
деятельность в сфере:
     инноваций - 15 СМП на сумму 2 065,0 тыс. рублей;
     сельхозпроизводства и  сельхозпереработки -  15  СМП на  сумму  2
572,5 тыс. рублей;
     здравоохранения - 8 СМП на сумму 1 331,4 тыс. рублей;
     развитие гостиничного бизнеса  и  въездного туризма  -  6 СМП  на
сумму 682,6 тыс. рублей;
     коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда - 6 СМП на
сумму 831,9 тыс. рублей;
     бытового обслуживания в сельских районах  - 4 СМП на сумму  516,6
тыс. рублей.
     По основным показателям финансовой деятельности СМП - получателей
субсидий в 2006 году  ожидается увеличение по  сравнению с 2005  годом
объема отгруженной продукции на 15, уровня средней заработной платы на
23,   количества   рабочих   мест   на   5,   налоговых   платежей   в
консолидированный бюджет Ростовской области - на 20 процентов.
     В 2006 году были внедрены новые формы государственной  поддержки,
направленные   на   решение   проблемы   доступа   субъектов    малого
предпринимательства к имущественным ресурсам. Субсидии на  компенсацию
арендных платежей предоставлены  29 СМП на  сумму  1789,2 тыс. рублей,
субсидий на компенсацию расходов на оплату услуг по землеустроительным
работам предоставлены 6 СМП на сумму 222,6 тыс.рублей.
     Финансовую помощь     на     организацию      предпринимательской
деятельности,  в том  числе  на подготовку  учредительных  документов,
оплату  государственной  пошлины за  регистрацию  малого  предприятия,
приобретение бланочной документации,  изготовление печатей и т.д.,  из
средств федерального бюджета получили 651 человек на общую сумму 870,0
тыс. рублей. Всего  при содействии  службы занятости собственное  дело
организовали 814 человек.
     Впервые из областного бюджета выделялись средства на  организацию
собственного дела. Финансовую  помощь на общую  сумму 4,0 млн.  рублей
получили 50  начинающих предпринимателей, из  них 12  предпринимателей
осуществляют деятельность в шахтерских территориях, 13 - в сельских.
     Наиболее распространена организация собственного дела в следующих
сферах:
     сельхозпроизводство и сельхозпереработка;
     жилищно-коммунальное хозяйство;
     бытовые услуги населению;
     консалтинговая деятельность;
     производство керамической   плитки,  металлических   конструкций,
пенобетонных плит;
     рекламная, издательская,      полиграфическая,       дизайнерская
деятельность;
     оптово-розничная торговля.
     Предпринимателями, получившими  поддержку,  планируется  создание
381 рабочего места.
     Из средств  бюджетов городских  округов  и муниципальных  районов
субъектам  малого   предпринимательства  предоставлялись  гарантии   и
бюджетные кредиты.  Так, в  2006  году предоставлено  111 кредитов  на
сумму 26,4 млн. рублей, 141 СМП предоставлены гарантии на сумму  101,1
млн. рублей.  Помимо  этого, 3  муниципальными районами  Мясниковским,
Песчанокопским и Шолоховским,  предоставлялись субсидии на  возмещение
части процентной  ставки.  Получателями являются  10 субъектов  малого
бизнеса на сумму 450 тыс. рублей.
     В соответствии  с  пунктом   1.6  мероприятий  Программы   органы
исполнительной  власти,   а  также   органы  местного   самоуправления
Ростовской области  широко привлекают предприятия  малого бизнеса  для
размещения   заказов   на   поставки  товаров   (работ,   услуг)   для
государственных и  муниципальных нужд.  Так,  по итогам  2006 года  из
общего   количества   поставщиков,   выигравших   государственные    и
муниципальные торги,  соответственно  39,9 и  37,4 процента  составили
поставщики - субъекты малого предпринимательства. Из общего количества
контрактов  на   малый   бизнес  приходится   47,2   процента  -   для
государственных  нужд и  47  процента -  для  муниципальных. При  этом
стоимость    контрактов,     заключенных    с    субъектами     малого
предпринимательства,  составила 3,5  млрд.  рублей (28,8  процента  от
общей контрактной суммы) для  государственных нужд и 5,5 млрд.  рублей
(32 процента от общей контрактной суммы) для муниципальных нужд.
     
                 2. Развитие СМП инновационной сферы
     
     Важнейшей задачей  экономической   политики  Ростовской   области
является  стимулирование   инновационной  активности  всех   субъектов
хозяйствования. Сегодня в Ростовской области действует свыше 130 малых
инновационно-ориентированных предприятий, что составляет 76  процентов
от общего числа инновационных предприятий Ростовской области.
     Активизация инновационной  деятельности  и  ускорение   внедрения
результатов  научно-технических  разработок  в  массовое  производство
возможно   при   условии   формирования   и   развития    региональной
инновационной инфраструктуры.
     Сегодня в   Ростовской   области   работает   3   технопарка,   3
инновационно-технологических центра, 8 бизнес-инкубаторов, в том числе
Ростовский  региональный  бизнес-инкубатор,  и  ряд  ведомственных   и
межотраслевых  информационных  центров.  Общая  площадь  инновационной
инфраструктуры составляет  13,4 тыс. кв.м, на которой размещены  около
300 СМП,  которыми обеспечивается  занятость  свыше  4,3 тыс. человек.
Ростовский центр  трансфера технологий  в 2006 году  принял участие  в
проекте Europeaid, проводимом Евросоюзом, и стал победителем  конкурса
по  отбору  центров  коммерциализации в  категории  "Пилотные  центры"
проекта "Наука и коммерциализация  технологий". В отчетном году  начал
свою деятельность Ростовский региональный инновационный центр.
     В 2006   году   выделялись   средства   на   развитие    объектов
инновационной инфраструктуры.  Так, 6  организаций получили  бюджетные
средства на расширение  материально-технической базы,  в том числе  на
приобретение технологического оборудования,  на общую сумму свыше  500
тыс. рублей.
     Особое внимание  уделяется   взаимодействию   бизнеса  и   науки,
налажено сотрудничество с донскими вузами.
     Серьезным шагом в развитии научно-образовательного комплекса  юга
России стало создание в 2006 году на базе 4-х вузов Ростовской области
Южного федерального университета. В ближайшее время в ЮФУ  планируется
создать   Управление    инновационной   деятельностью,    объединенный
технопарк, а также  Фонд содействия  развитию инноваций, что  позволит
привлекать  венчурные  инвестиции при  коммерциализации  инновационных
проектов и научно-технических разработок.
     С целью определения уровня взаимодействия инновационного  бизнеса
Ростовской  области и  науки  проведено социологическое  исследование.
Проведение   такого    исследования   позволило   определить    основы
взаимодействия малого бизнеса  и науки, характеристики  инновационного
бизнеса,    влияние     инновационного    продукта    на     повышение
конкурентоспособности.
     Инновационные предприятия Ростовской области нуждаются в  широком
информировании  и в  содействии  коммерциализации проектов,  повышении
квалификации  персонала,  организации  деловых  встреч  с  зарубежными
партнерами.  В  этих  целях  большое  внимание  уделяется   проведению
семинаров, круглых столов, конференций  и форумов. Только в 2006  году
проведено 14  информационных  мероприятий и  организовано участие  СМП
инновационной сферы  в  5 мероприятиях  в  других регионах  Российской
Федерации.
     В мае 2006  года  в Ростовской  области состоялась  международная
выставка-конференция      "Международные     перспективы      развития
южно-российских предприятий разработчиков информационных технологий".
     В ходе   конференции   было  оказано   содействие   в   повышении
профессионального       уровня       специалистов       в        сфере
информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения и
установлению   эффективного   их   взаимодействия   с   потенциальными
инвесторами  и  клиентами,  состоялся  обмен  экспертными  мнениями  о
состоянии   и   тенденциях   развития  ИТ-отрасли   на   юге   России,
продемонстрированы возможности региональных компаний-разработчиков  по
автоматизации  деятельности  промышленных предприятий,  аутсорсингу  и
субконтрактингу.
     Участниками конференции являлись малые предприятия и специалисты,
осуществляющие деятельность  в  сфере   информационно-коммуникационных
технологий,   разработчики   программного   обеспечения,    экспортеры
ИТ-продуктов и услуг, сотрудники  профильных вузов и научных  центров,
представители ИТ-ассоциаций и  других общественных и  профессиональных
объединений, сертифицирующие  компании в  области качества  разработки
программного  обеспечения,  представители  промышленных   предприятий,
международные эксперты.
     В работе конференции  приняли участие  около 100  человек, в  том
числе представители субъектов юга России, Санкт-Петербурга и Москвы.
     В 2006 году  субъектам  малого предпринимательства  инновационной
сферы  была  предоставлена  государственная  поддержка  по   следующим
направлениям:
     субсидии на развитие в малом секторе экономики приоритетных  сфер
деятельности,  субсидирование   части  затрат   на  приобретение   СМП
инновационной  сферы  современных лицензированных  средств  разработки
программного обеспечения и управления базами данных ведущих компаний;
     субсидии на компенсацию части арендных платежей;
     субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, на
компенсацию части  затрат, связанных  с  оплатой услуг  по  выполнению
обязательных  требований   законодательства   РФ  и   законодательства
страны-импортера,  предоставление  субсидий СМП  на  возмещение  части
затрат на сертификацию по международным стандартам;
     субсидирование части   затрат  СМП,   связанных   с  участием   в
выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
     субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
и лизинговым платежам СМП. Всего государственную поддержку получили 32
СМП на общую сумму свыше 3,8 млн. рублей.
     В 2006  году  Ростовская  область вошла  в  число  пяти  пилотных
регионов Российской Федерации  по реализации проекта ТАСИС  "Поддержка
экспортно-ориентированных инновационных малых и средних  предприятий",
направленного  на   сопровождение  наукоемких  и   высокотехнологичных
проектов  с   целью   продвижения  инновационной   конкурентоспособной
продукции на рынок стран Евросоюза.
     Активизирована работа   с   Фондом  содействия   развитию   малых
предприятий в научно-технической сфере. В 2006 году был проведен  цикл
зональных семинаров на тему  "Развитие малого бизнеса в  инновационной
сфере в рамках федеральной программы "СТАРТ". Целью семинаров являлось
разъяснение целей  и  задач программы,  условий участия,  демонстрация
методики оформления  заявок.  В результате  от  Ростовской области  на
участие в конкурсе было подано 35 заявок, что в 1,4 раза больше, чем в
2005 году. По количеству поданных заявок Ростовская область занимает 2
место в  Южном Федеральном округе.  Победителями программы  "СТАРТ-06"
были признаны 12 проектов Ростовской  области, что в 2 раза  превышает
показатели прошлого года. Общая сумма финансирования составила около 9
млн. рублей.
     Тематический перечень заявок-победителей:
     информационные технологии, программный продукт;
     медицина, фармакология, биотехнологии, новые материалы;
     химия, химические технологии, новые материалы;
     электроника, приборостроение, машиностроение;
     биотехнологии, сельское хозяйство, пищевая промышленность.
     Также 2 победителя программы "СТАРТ-05" в 2006 году участвовали в
программе "ТЕМП",  получив  финансовую  помощь  в  размере  18,7  млн.
рублей.
     С целью обеспечения  участия СМП Ростовской  области в  венчурных
ярмарках в июле 2006  года был проведен семинар "Венчурная  индустрия.
Подготовка к венчурной ярмарке (10-11 сентября 2006 г. СПб)", в работе
которого приняли участие 40 СМП инновационной сферы.
     С целью снижения  затрат инновационных предприятий  на участие  в
ярмарке   VII   Российская   венчурная  ярмарка   вошла   в   перечень
выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых  в 2007 году с  участием
Администрации  Ростовской области,  в  том  числе за  счет  частичного
финансирования   из    средств   областного   бюджета    (распоряжение
Администрации Ростовской области от 29 ноября 2006 года N 568).
     Для формирования положительного  имиджа инновационного бизнеса  в
2006  году впервые  проведен  рейтинговый региональный  конкурс  среди
субъектов   малого  бизнеса,   осуществляющих   свою  деятельность   в
инновационной сфере.
     Для участия  в   конкурсе  было   подано  25   заявок  от   малых
инновационных   предприятий,   работающих  в   сферах   информационных
технологий, разработки программного продукта, медицины,  фармакологии,
биотехнологии  для  медицины,  химии,  химических  технологий,   новых
материалов,     электроники,     приборостроения,      машиностроения,
биотехнологий, сельского хозяйства, пищевой промышленности.
     Активность к участию в конкурсе проявили предприятия, созданные в
период с 2004  по 2006  год, подав 10  заявок, а  также предприятия  с
объемом реализации продукции до 10 млн. рублей - 19 заявок.
     Победителями конкурса были признаны 3 предприятия, 6  предприятий
награждены специальными дипломами.

      3. Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие
         международного и межрегионального сотрудничества СМП

     В соответствии с  реестром, формируемым министерством  экономики,
торговли,  международных   и  внешнеэкономических  связей   Ростовской
области совместно с Торгово-промышленной палатой Ростовской области, в
Ростовской  области  действует  около  400   экспортно-ориентированных
субъектов   малого   предпринимательства,    из   них   60    являются
индивидуальными предпринимателями.
     Официальная статистика не отслеживает  участие малого бизнеса  во
внешнеэкономической деятельности, но  по экспертным оценкам  четвертая
часть всех экспортных операций приходится на субъекты малого  бизнеса.
При  этом количество  предпринимателей,  выходящих на  внешний  рынок,
ежегодно увеличивается в среднем на 5 процентов.
     Наибольшую долю   экспортно-ориентированных   субъектов    малого
предпринимательства по-прежнему составляют предприятия, осуществляющие
свою деятельность в сфере торговли - более 76, в сфере услуг - 17,4, а
в сфере производства  занято всего 6,6  процента экспортеров из  числа
малых.
     В 2006     году     стартовал     проект     ТАСИС     "Поддержка
экспортно-ориентированных инновационных малых и средних  предприятий",
который  реализуется  в   соответствии  с  программой   сотрудничества
Евросоюза и России.
     Ростовская область вошла в пятерку пилотных регионов,  отобранных
на  конкурсной  основе  для  реализации  проекта  ТАСИС.  В  их  числе
Калужская, Ленинградская, Московская и Томская области.
     Реализация проекта   осуществляется   в   рамках   соглашения   о
сотрудничестве  между ЗАО  "Российское  агентство поддержки  малого  и
среднего бизнеса" и Администрацией Ростовской области.
     Основной задачей   проекта   является   всесторонняя    поддержка
экспортно-ориентированных  инновационных  малых  предприятий  с  целью
расширения  торговых  взаимоотношений   между  странами  Евросоюза   и
Российской Федерации, и тем самым формирования "общего  экономического
пространства".
     С целью  привлечения  предприятий  для участия  в  конкурсе  была
организована  широкая  информационная  поддержка, в  том  числе  путем
размещения  данных   в   средствах  массовой   информации,  на   сайте
Администрации Ростовской области.
     В результате  конкурсного  отбора победителями  были  признаны  7
предприятий, ориентированные на продвижение своей продукции за рубеж.
     По оценкам конкурсной комиссии  эти предприятия обладают  высоким
потенциалом в части  освоения зарубежных рынков,  имеют опыт работы  и
сотрудничества с  иностранными  партнерами, обладают  интеллектуальной
собственностью  в  форме  патентов на  производимую  продукцию,  имеют
высококвалифицированных специалистов, в том числе с научными степенями
и    знаниями   иностранных    языков,    ведут   работу    в    части
научно-исследовательских    и    опытно-конструкторских    разработок,
осуществляют постоянное взаимодействие с вузами.
     В настоящее   время    с   предприятиями-победителями    работают
международные  эксперты   и  консультанты,   главная  задача   которых
заключается  в  разработке  методики  по  выводу   конкурентоспособной
продукции на внешний рынок.
     Особое внимание уделяется расширению доступа малых экспортеров  к
кредитно-финансовым ресурсам и финансированию НИОКР.
     В 2006  году продолжена практика субсидирования процентной ставки
по привлеченным кредитам предприятиям, производящим товары на экспорт,
а   также  компенсации  затрат,  связанных  с  участием  в  зарубежных
выставках *.   Впервые   введена    такая   форма     поддержки    для
экспортно-ориентированных   предприятий,   как   компенсация   затрат,
связанных   с   сертификацией   по   международным   стандартам.   СМП
предоставлялась  возможность  компенсировать  до  половины  затрат  на
оплату  процедур,  необходимых  при   прохождении   сертификации.   На
реализацию  данного  направления  Ростовской  областью были привлечены
средства федерального бюджета, выделяемые на государственную поддержку
малого  предпринимательства  в общем объеме  1,9 млн. рублей.  Всего в
2006 году 22 СМП - участника внешнеэкономической деятельности получили
государственную поддержку на сумму свыше 2,3 млн. рублей.
____________________________________________
     * Субъекты малого предпринимательства приняли участие в выставках
в Китае, Чехии, Турции, Казахстане, Белоруссии, Узбекистане, Бразилии

     С целью   оказания  содействия   СМП   в  поиске   партнеров   на
межрегиональном и международном уровне, соисполнителем Программы - ООО
"Центр-Интернет"   ведется  работа   по   формированию  и   обновлению
информационной базы СМП  на портале  AMB-DON.RU. На указанном  портале
размещается информация о товарах и услугах предприятий малого бизнеса,
осуществляется  регистрация  Интернет-представительств  предприятий  в
межрегиональных и международных поисковых системах и каталогах. Помимо
этого,   ООО    "Центр-Интернет"   проводится    работа   по    поиску
бизнес-информации  для   установления  сотрудничества  с   зарубежными
партнерами,  в том  числе  из  стран  Евросоюза, США,  Китая,  Турции,
Израиля, Иордании, Канады, ЮАР и др.
     С целью  обмена   опытом   СМП  Ростовской   области  в   составе
официальных делегаций  посетили ряд  международных мероприятий,  таких
как:
     международная выставка моды "STIL" и 27-я международная  выставка
обуви и кожгалантереи, Чехия;
     международный экономический форум  "Брест.  Содружество -  2006",
Белоруссия;
     5-я международная        выставка       межрегионального        и
внешнеэкономического   сотрудничества  "Восточные   ворота   Украины",
Украина;
     Российско-германский кооперационный         форум         "Диалог
профессионалов", Россия;
     деловые встречи в торговом  представительстве России в  Бразилии,
Бразилия;
     100-я выставка китайских экспортных товаров, Китай.
     В ноябре 2006 года рамках VI регионального экономического  форума
"Малый бизнес в экономике  Дона" состоялась II международная  выставка
"Россия-Германия:   новый    рост   малого    бизнеса"   с    участием
товаропроизводителей   из   Германии   и   международная   конференция
"Российско-германский   день   финансирования   малого   и    среднего
предпринимательства".
     Помимо этого,   при    поддержке   Торгово-промышленной    палаты
Ростовской   области   состоялись  деловые   встречи,   переговоры   с
представителями  бизнеса  Франции,  Словакии,  Финляндии,  Белоруссии,
Турции и др.
     Одной из  эффективных   форм   информационного  обмена   являются
выставочно-ярмарочные мероприятия. В  2006 году донские  производители
приняли участие в 93  выставочно-ярмарочных мероприятиях, из них 63  -
проходили  на  территории  Ростовской области.  В  общей  сложности  в
выставочных мероприятиях приняли  участие свыше  6,8 тыс. предприятий,
при этом большая часть - предприятий и организаций Ростовской области.
На  территории  Ростовской  области  в  2006  году  прошло  свыше   30
международных выставок и выставок с международным участием.
     За счет финансирования из средств областного бюджета,  выделенных
на  реализацию Программы,  было  организовано  8 мероприятий  с  общим
количеством участников свыше 400 предприятий (таблица 6).

                                                             Таблица 6
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
|         Наименование мероприятия         |Общая площадь,|Количество|
|                                          |  кв. метров  |участников|
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| 6-я региональная межотраслевая           |     5 700    |    305   |
| выставка-ярмарка "Малый бизнес в         |              |          |
| экономике Дона", г. Ростов-на-Дону       |              |          |
| Выставка "Россия-Германия: новый рост    |              |          |
| малого бизнеса", г. Ростов-на-Дону       |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| 10-й международный автосалон             |      40      |    10    |
| "Автоформула-2006", г. Ростов-на-Дону,   |              |          |
| коллективный стенд                       |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| Донской ежегодный региональный фестиваль |      50      |    12    |
| образования "Образование. Карьера.       |              |          |
| Бизнес", г. Ростов-на-Дону, коллективный |              |          |
| стенд                                    |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| 11-я выставка легкой промышленности и    |      20      |    16    |
| товаров народного потребления "Майдан",  |              |          |
| г. Краснодар, коллективный стенд         |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| Московская специализированная выставка   |      30      |    16    |
| обуви "МосШуз", г. Москва, коллективный  |              |          |
| стенд                                    |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| Федеральная выставка малого и среднего   |      50      |    26    |
| бизнеса, г. Москва, коллективный стенд   |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| Выставка "Мир Здоровья", г.              |      70      |    20    |
| Ростов-на-Дону, коллективный стенд       |              |          |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
| Итого                                    |     5 960    |    405   |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————|
     
     С целью увеличения  товарооборота и  продвижения продукции  малых
предприятий на межрегиональные рынки Ростовской областью заключено  69
соглашений о  торгово-экономическом,  научно-техническом и  культурном
сотрудничестве с  субъектами  Российской Федерации  и  2 соглашения  с
районами Чеченской Республики (Урус-Мартановским и Наурским).
     Для конкретизации    подписанных   соглашений    разработаны    и
реализуются  протоколы   и   программы  двустороннего   сотрудничества
Ростовской области с регионами.
     По состоянию на 1  января 2007 года  реализуется 10 протоколов  и
программ двустороннего сотрудничества Ростовской области с  субъектами
РФ, в том числе:  г. Москва, Московская область, Ставропольский  край,
Краснодарский  край,   Волгоградская  область,  Воронежская   область,
Ульяновская  область,   Саратовская  область,  Чувашская   Республика,
Чеченская Республика.
     В рамках реализации соглашений о сотрудничестве и программами  по
их  реализации направлена  информация  о предприятиях  малого  бизнеса
Ростовской  области   и  выпускаемой  ими   продукции  в   Московскую,
Ульяновскую  и  Саратовскую  области, Республики  Чувашия  и  Северная
Осетия-Алания. Получена информация о предприятиях Краснодарского края,
Саратовской  и  Ульяновской  областей, Республик  Чувашия  и  Северная
Осетия-Алания.
     
             4. Информационно-образовательное обеспечение
                      малого предпринимательства

     В рамках  реализации  данного  раздела  Программы  осуществлялась
работа по следующим направлениям:
     совершенствование законодательства;
     устранение административных барьеров;
     образовательная поддержка;
     информационная поддержка.
     
     4.1. Совершенствование законодательства
     В 2006  году  в  рамках реализации  Программы  проводился  анализ
законодательных   и    нормативных   правовых   актов,    регулирующих
предпринимательскую деятельность  на всех уровнях.  В результате  было
подготовлено  и принято  5  областных законов,  25  постановлений и  1
распоряжения Администрации Ростовской  области, которые направлены  на
финансовую,  образовательную  поддержку  малого   предпринимательства,
развитие    сети    инфраструктуры    поддержки    малого     бизнеса,
совершенствование работы созданных  комиссий и советов, отвечающих  за
развитие  малого  сектора  экономики Ростовской  области.  Также  было
рассмотрено   12   проектов  федеральных   законов,   регламентирующих
предпринимательскую деятельность.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 8 августа 2003 года N 370 "Об утверждении положения об общественной
экспертизе нормативных  правовых актов,  регулирующих развитие  малого
предпринимательства в Ростовской области" в рамках заседаний Совета по
малому предпринимательству при Администрации области проводится работа
по  установлению  соответствия проектов  нормативных  правовых  актов,
принимаемых  в сфере  малого  предпринимательства, правам  и  законным
интересам  предпринимателей.  В соответствии  с  перечнем  нормативных
правовых  актов,  подлежащих  общественной  экспертизе,  в  2006  году
общественную экспертизу прошли и  были приняты 4 областных закона,  19
постановлений  Администрации  Ростовской  области  и  1   распоряжение
министерства экономики, торговли, международных и  внешнеэкономических
связей.
     В 2006   году   состоялось   4   заседания   Совета   по   малому
предпринимательству   при    Администрации    области,   на    которых
рассматривались  вопросы,  направленные на  расширение  взаимодействия
областных    органов    исполнительной   власти    и    представителей
предпринимательских кругов, а именно:
     "Вовлечение молодежи  в  малое  предпринимательство:  проблемы  и
перспективы";
     "Проблемы развития малого бизнеса в отдаленных районах области";
     "О мерах по  формированию положительного имиджа  предпринимателей
Ростовской области";
     "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития".
     По состоянию   на  1   января   2007   года  советы   по   малому
предпринимательству  созданы   в  44   из  55   городских  округов   и
муниципальных  районов.  В  городах  Азове  и  Донецке,  в   Азовском,
Багаевском,       Верхнедонском,       Волгодонском,        Дубовском,
Матвеево-Курганском,    Миллеровском,    Морозовском,    Мясниковском,
Орловском, Ремонтненском,  Семикаракорском,  Целинском районах  советы
были  созданы только  в  2006 году.  В  44 муниципальных  образованиях
созданы    постоянно    действующие    общественные    приемные    для
предпринимателей.
     В 28 городских округах  и муниципальных районах  зарегистрировано
53   общественных    объединений   предпринимателей.    Взаимодействие
общественных объединений  с администрациями муниципальных  образований
осуществляется в следующих формах:
     информационного обеспечения предпринимательского сообщества;
     участия в разработке и реализации муниципальных программ развития
малого предпринимательства;
     оказания содействия в проведении семинаров, совещаний, встреч;
     участия в работе комиссий, заседаний "круглых столов", проводимых
администрациями;
     подготовки телевизионных  сюжетов,   делегаций   для  участия   в
выставочных мероприятиях;
     проведения общественной     экспертизы     нормативных     актов,
регулирующих сферу малого бизнеса;
     оказания помощи субъектам малого бизнеса в подготовке  документов
для  участия  в  конкурсах   на  получение  финансовой  поддержки   из
областного бюджета;
     участия в реализации программ службы занятости;
     участия в работе советов по малому предпринимательству.
     
     4.2. Устранение административных барьеров
     Управлением Федеральной  антимонопольной  службы  по   Ростовской
области    проанализировано    на    соответствие     антимонопольному
законодательству 466 нормативных актов органов государственной  власти
и  местного  самоуправления.  Выявлено 75  нормативных  актов  органов
местного самоуправления,  противоречащих законодательству,  возбуждено
36  дел  по  признакам   нарушения  Закона  РСФСР  "О  конкуренции   и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выдано
15 предписаний. В основном  дела, были возбуждены по фактам  наделения
хозяйствующих субъектов функциями органов местного самоуправления. При
этом  10  дел  были  прекращены в  связи  с  добровольным  устранением
нарушений.  Положения  нормативных актов,  нарушающие  антимонопольное
законодательство, отменены.
     Для решения этих проблем были выявлены наиболее серьезные барьеры
на пути  развития  предпринимательства,  собрана  и   проанализирована
информация о фактических денежных и временных затратах, которые  несет
бизнес  при  прохождении  различных  процедур,  а  также  выявлены   и
проанализированы     субъективные    оценки     предпринимателей     о
бюрократической нагрузке на бизнес.
     С целью   выявления   административных  барьеров   и   путей   их
преодоления были  проведены  исследования, в  которых приняло  участие
более  700 предприятий  Ростовской  области, сделан  анализ  обращений
предпринимателей, поступающих  по телефонам  "горячей" линии,  которая
работает  в  каждом  муниципальном  образовании.  В  результате   были
выявлены  наиболее  острые  проблемы,  касающиеся  в  первую   очередь
временных затрат на  прохождение бюрократических процедур,  проведения
различного рода проверок и ситуаций, связанных с коррупцией.
     В целях  обсуждения  полученных  результатов  для  предупреждения
правонарушений  в  сфере  предпринимательской  деятельности,  а  также
повышения правовой грамотности предпринимателей в городах и районах  в
2006 году  проводились бесплатные семинары,  "круглые столы",  встречи
предпринимателей с представителями контролирующих органов,  издавались
методические рекомендации.
     Активно к   этой   работе  привлекались   и   средства   массовой
информации. Все региональные СМИ обсуждали выявленные "болевые  точки"
взаимоотношений бизнеса и власти.
     Кроме того, материалы  исследований были направлены  региональным
руководителям  федеральных  органов власти,  наделенных  функциями  по
контролю и  надзору за  предпринимательской деятельностью,  а также  в
федеральные министерства.
     Координацию деятельности по  указанным направлениям  осуществляет
областная Межведомственная  комиссия, в  которую входят  представители
областных и  федеральных органов  власти и  бизнес-сообщества. В  2006
году было проведено 4 заседания комиссии, в том числе 2 - выездных (г.
Шахты и  Шолоховский  район). На  заседаниях комиссий  рассматривались
следующие вопросы:
     организация работы   межведомственных  комиссий   по   устранению
административных барьеров на муниципальном уровне;
     проблемы отдаленных территорий области;
     "Практика применения  процедуры "одного  окна"  в работе  органов
местного самоуправления по предоставлению земельных участков субъектам
предпринимательской деятельности";
     "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития".
     Также межведомственные  комиссии  созданы во  всех  муниципальных
образованиях  Ростовской области,  что  позволяет наиболее  оперативно
выявлять  проблемы  и принимать  соответствующие  меры.  Ежеквартально
проводится мониторинг работы муниципальных МВК. Для более  оперативной
работы с жалобами и обращениями предпринимателей при комиссии  созданы
рабочие группы.
     Для решения проблем  неурегулированности процедур сертификации  в
Ростовской  области создан  Координационный  совет по  этим  вопросам,
который объединил всех участников процесса подтверждения соответствия.
В результате предприниматели получили возможность не только  разрешать
спорные вопросы и  вопросы, связанные с ограничением  недобросовестной
конкуренции со стороны отдельных  органов сертификации, но и  повышать
уровень правовых знаний.
     Серьезное значение сегодня придается соглашениям о сотрудничестве
с федеральными   службами.  Так,   заключены   соглашения  с   Главным
управлением  внутренних   дел   Ростовской  области,   территориальным
управлением  "Роспотребнадзор",  Главным  управлением  МЧС  России  по
Ростовской  области (Госпожнадзор).  Результатом  их реализации  стало
положительное    изменение    оценки    деятельности    представителей
контролирующих структур бизнес-сообществом об уровне профессионализма,
объективности  предъявляемых  требований  и  наличии   бюрократических
проволочек.
     
     4.3. Образовательная поддержка
     В целях подготовки нового  поколения профессиональных кадров  для
сферы   малого   бизнеса    и   повышения   образовательного    уровня
предпринимателей  в  Ростовской  области  в  2003  году  впервые  была
разработана губернаторская программа подготовки управленческих  кадров
для сферы малого бизнеса (далее - Губернаторская программа).
     В рамках   Губернаторской   программы,  реализуемой   в   городах
Ростов-на-Дону и Гуково,  профессиональную переподготовку в июне  2006
года  завершили 92  предпринимателя,  из  которых  44 -  обучались  на
льготной основе, 48 - на коммерческой.
     Реализация Губернаторской программы была продолжена и в 2006-2007
учебном году,   на  сегодняшний   день   обучается  73   человека   (в
Ростове-на-Дону - 51 человек, в  Гуково - 22). Кроме этого, в  декабре
2006 года  проведен конкурсный  отбор 20  слушателей из  г. Шахты  для
102-часового   проекта   повышения   квалификации   по   специальности
"Управление малым предприятием" в рамках Губернаторской программы.
     Впервые в 2006 году в рамках реализации решения Совета по  малому
предпринимательства при Администрации Ростовской области была внедрена
форма обучения для  молодых предпринимателей (в возрасте  от 18 до  35
лет). Обучение  в бизнес-школе молодого  предпринимателя проходило  на
базе Института Управления Бизнеса и Права.
     Обучение затрагивало следующие темы:
     правовые основы малого предпринимательства;
     экономика предприятия;
     составление бизнес-плана;
     использование наемного  труда,  управление  наемными  работниками
субъекта малого предпринимательства;
     кредитование субъектов малого предпринимательства;
     формы поддержки малого предпринимательства в Ростовской области;
     выбор сферы деятельности;
     основы менеджмента;
     практический маркетинг и управление продажами.
     По итогам   обучения   43   участникам   проекта   будет   выдано
свидетельство государственного образца о повышении квалификации.
     Проведенный Южным федеральным университетом социологический опрос
среди 100 субъектов малого бизнеса выявил потребность предпринимателей
в повышении    образовательного    уровня    по    основам     ведения
предпринимательской деятельности.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от  14  ноября 2006  года  N  442  "О порядке  предоставления  средств
областного бюджета на организацию тематического повышения квалификации
руководителей и  специалистов субъектов  малого предпринимательства  в
2006-2008 годах" в  декабре 2006 года  состоялся конкурсный отбор,  по
итогам которого было  зачислено на обучение  60 человек. По  окончанию
обучения  (темы  "Управление  предприятием малого  бизнеса"  и  "Учет,
налогообложение  и  финансовое  планирование  на  предприятиях  малого
бизнеса")  слушатели  также  получат  свидетельства   государственного
образца о повышении квалификации.
     В Ростовской  области,  по данным  социологических  исследований,
значительная часть молодежи (около 90%), особенно в системе начального
и  среднего  профессионального  образования, хотела  бы  связать  свою
судьбу с негосударственным сектором экономики, предпринимательством.
     Впервые в рамках реализации областной целевой программы  развития
малого   предпринимательства   в   2006   году   предусмотрены   меры,
направленные на  стимулирование молодежного предпринимательства.  Это,
поддержка предпринимательских  проектов,  создаваемых при  учреждениях
начального  профессионального  образования, субсидирование  затрат  на
внедрение обучающих программ по основам малого предпринимательства.
     На конкурс  по  отбору  предпринимательских  проектов  учреждений
начального профессионального образования  подало заявки 23  учреждения
из 7  городов и 9  районов. Победителями  были признаны 9  учреждений,
которым были  предоставлены средства  в размере  656,9 тыс. рублей  на
создание следующих предпринимательских проектов:
     "Учебный магазин", Тарасовский район;
     "Мастерская по строительным работам", г. Таганрог;
     "Пользователь ЭВМ", Кашарский район;
     "Мастерская по  ремонту  электрооборудования  (бытовых  машин   и
приборов)", г. Ростов-на-Дону;
     "Фермерское хозяйство", Семикаракорский район;
     "Парикмахерская", г. Донецк;
     "Швейный цех, ателье", г. Ростов-на-Дону;
     "Предприятие торговли", Обливский район;
     "Цех каменщика", Сальский район.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от  5  октября 2006  года  N  405  "О порядке  предоставления  средств
областного бюджета  на внедрение образовательных  программ по  основам
малого предпринимательства в учреждениях профессионального образования
в   2006-2008  годах"   8   учреждений  начального   профессионального
образования  из  городов Ростова-на-Дону,  Каменск-Шахтинский,  Шахты,
Красный  Сулин,  Таганрог,  Волгодонск  и  Пролетарского,   Обливского
районов и 1  учреждение среднего  профессионального образования из  г.
Ростова-на-Дону  получили  государственную поддержку  на  общую  сумму
320,6  тыс.  рублей.  Данное мероприятие  направлено  на  включение  в
учебный процесс сверх объема знаний государственного  образовательного
стандарта  основ  малого  предпринимательства.  Учащиеся  узнают,  как
разработать  бизнес-план, как  зарегистрироваться,  как вести  себя  с
проверяющими и многое другое.  Эти знания в комплексе с  практическими
навыками позволят привлечь  большее количество  молодых людей в  малый
бизнес.
     Без дополнительного финансирования из  областного бюджета в  2006
году в 27 учреждениях начального профессионального образования и в  39
учреждениях среднего  профессионального образования  в рамках  рабочих
учебных   планов  подготовки   кадров   по  различным   профессиям   и
специальностям  включены вопросы  малого  предпринимательства и  основ
предпринимательской    деятельности,    на    базе     Новочеркасского
промышленно-гуманитарного  колледжа   реализуется  программа   "Основы
предпринимательства" в объеме  36 часов  для студентов старших  курсов
(3-й,  4-й   курс)  всех  специальностей   в  качестве   регионального
компонента. Обучено 660 студентов колледжа.
     С целью  расширения  возможности  трудоустройства  в   Ростовском
колледже  информатизации и  управления,  Ростовском колледже  связи  и
информатики, Новочеркасском  промышленно-гуманитарном колледже и  ряде
вузов Ростовской области функционируют студенческие кадровые службы. В
целом за  2006 год  около 2000  студентов ссузов  были направлены  для
прохождения производственной практики на предприятиях малого бизнеса.
     По линии   Управления   государственной   службы   занятости   по
Ростовской  области профессиональное  обучение  по специальностям  для
последующей работы в сфере предпринимательства прошли 648  безработных
граждан,  из   них  285   -  с  целью   открытия  собственного   дела.
Профессиональное  обучение  основам  предпринимательской  деятельности
прошли 48 безработных граждан. В ходе совместной работы органов службы
занятости    и     объектов     инфраструктуры    поддержки     малого
предпринимательства  организационно-консультационные  услуги  получили
768  безработных  граждан.  В   2006  году  238  безработных   граждан
участвовали в профориентационных семинарах "Основы предпринимательской
деятельности".
     
     4.4. Информационная поддержка
     В 2006  году  проведены  циклы  зональных  семинаров,  в  которых
участвовали около  2300  предпринимателей из  48  городских округов  и
муниципальных районов, по следующим темам:
     защита прав и интересов предпринимателей;
     государственная поддержка  крестьянских (фермерских)  хозяйств  в
рамках национального проекта "Развитие АПК";
     вопросы землепользования и земельных отношений;
     трудовые отношения в сфере малого предпринимательства;
     государственная поддержка малого бизнеса, ее формы;
     актуальные вопросы налогообложения в малом бизнесе;
     развитие малого   бизнеса   в  инновационной   сфере   в   рамках
федеральной программы "Старт";
     законодательные основы создания кредитных кооперативов.
     Проведено 4   обучающих   семинара  для   специалистов   агентств
поддержки  малого и  среднего  бизнеса,  2 семинара  для  специалистов
администраций муниципальных  образований по  вопросам развития  малого
предпринимательства.
     В ноябре  2006  года  в Ростове-на-Дону  прошел  VI  региональный
экономический форум "Малый бизнес в экономике Дона", в котором приняло
участие  более  3  тыс.  человек.  Лучшим  предпринимателям,  а  также
руководителям и специалистам органов власти, общественных организаций,
специалистам  объектов инфраструктуры  поддержки  малого бизнеса  были
вручены дипломы  за  вклад в  развитие  малого предпринимательства  на
Дону. Вручены дипломы всем участникам выставки.
     В рамках  деловой   программы   форума  состоялись   мероприятия,
направленные на развитие малого предпринимательства и  межрегиональных
связей Ростовской области:
     пленарное заседание на  тему: "Инвестиции в  малый бизнес.  Новый
этап развития";
     международная конференция       "Российско-германский        день
финансирования    малого    и    среднего    предпринимательства     в
Ростове-на-Дону";
     межрегиональная конференция "Международные и региональные подходы
формирования инновационной      системы     в      секторы      малого
предпринимательства";
     межрегиональная конференция  "Кредитная кооперация  в  Ростовской
области: состояние и развитие";
     конференция "Развитие молодежного предпринимательства";
     семинар "Актуальные вопросы развития малого агробизнеса";
     мастер-класс "Создание  торговой   марки  "с  нуля"   /Технология
создания успешного бренда".
     В течение всего отчетного периода разрабатывались и издавались за
счет средств областного бюджета методические пособия и  информационные
материалы   по   различным   вопросам   ведения    предпринимательской
деятельности. Так издано более  25 тысяч экземпляров пособий,  которые
бесплатно распространялись среди предпринимателей.
     
    5. Организационное обеспечение, содействие созданию и развитию
     объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
     
     Итоги социологического опроса о проблемах и перспективах развития
малого предпринимательства  показали,  что  значительно (с  39  до  19
процентов) по сравнению  с 2005  годом снизилось количество  субъектов
малого  предпринимательства,  указывающих  на  отсутствие  необходимой
консультационной и информационной  поддержки. Во многом этого  удалось
добиться благодаря расширению  сети объектов инфраструктуры  поддержки
малого предпринимательства.
     В Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года действует
более 100 организаций, оказывающих  различные услуги субъектам  малого
бизнеса (таблица 7).
                                                             Таблица 7
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|       Объект инфраструктуры поддержки малого       |   Количество  |
|                 предпринимательства                |    объектов   |
|                                                    |инфраструктуры,|
|                                                    |      штук     |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Фонды поддержки малого предпринимательства         |       10      |
| и местного развития                                |               |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Агентства поддержки малого и среднего бизнеса      |       24      |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Бизнес-инкубаторы, технопарки,                     |       14      |
| инновационно-технологические центры                |               |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Информационно-консультационные центры              |       23      |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Потребительские кооперативы,                       |      122      |
| в том числе кредитные кооперативы                  |       91      |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Итого                                              |      193      |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
     
     В рамках реализации Программы на развитие объектов инфраструктуры
малого предпринимательства  выделялись  бюджетные  средства  на  общую
сумму более 33 млн. рублей (таблица 8).

                                                             Таблица 8
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
|        Наименование мероприятия        | Количество|  Общий объем, |
|                                        |получателей|предоставленной|
|                                        |   (штук)  |   поддержки   |
|                                        |           |  (тыс.рублей) |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
|                    1                   |     2     |       3       |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Бюджетное кредитование                 |     13    |    13 697,0   |
| сельскохозяйственных потребительских   |           |               |
| кредитных кооперативов                 |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Содействие созданию и развитию         |     5     |    8 214,8    |
| бизнес-инкубаторов и технопарков       |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Субсидирование процентной ставки по    |     18    |    3 000,0    |
| привлеченным кредитам, займам          |           |               |
| кредитными кооперативами               |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Содействие созданию и развитию объектов|     24    |    2 623,5    |
| инфраструктуры поддержки малого        |           |               |
| предпринимательства, в том числе в     |           |               |
| инновационной сфере, консультационных  |           |               |
| служб в сельских районах области и др. |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Субсидирование кредитных кооперативов  |     13    |    2 000,0    |
| для предоставления займов своим членам |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Пополнение материально-технической базы|     35    |    1 755,3    |
| кредитных кооперативов                 |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Целевое финансирование организации     |     1     |     789,2     |
| работы и расширения сферы деятельности |           |               |
| Ростовского регионального агентства    |           |               |
| поддержки предпринимательства          |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Субсидии на компенсацию части арендных |     21    |     721,5     |
| платежей объектам инфраструктуры       |           |               |
| поддержки малого предпринимательства   |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Субсидии на компенсацию части затрат по|     5     |     126,0     |
| организации и проведению семинаров     |           |               |
| информационно-консалтинговыми центрами |           |               |
| для предприятий агробизнеса,           |           |               |
| крестьянских (фермерских) хозяйств и   |           |               |
| личных подсобных хозяйств              |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Субсидии сельскохозяйственным кредитным|     13    |     120,45    |
| кооперативам на возмещение части       |           |               |
| стоимости аудиторских проверок         |           |               |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
| Итого                                  |    148    |   33 047,75   |
|————————————————————————————————————————|———————————|———————————————|
     
     Но не  только  растет число  объектов  инфраструктуры.  Серьезное
внимание уделяется  количеству и качеству  предоставляемых ими  услуг.
Так, за  2006  год консультирующими  объектами инфраструктуры  оказано
свыше 40 тыс. консультаций. Предпринимателей более всего  интересовали
вопросы  бухучета,  налогообложения,  финансово-кредитной   поддержки,
правового  регулирования   предпринимательской  деятельности,   поиска
партнеров и рынков сбыта.
     Кроме того, объектами инфраструктуры в муниципальных образованиях
оказывались услуги   по   оформлению  учредительных   документов   для
регистрации  предприятий.  Начинающим  предпринимателям   предлагалась
разносторонняя помощь -  от бесплатных  консультаций по всем  вопросам
регистрации собственного  бизнеса до  полной разработки  учредительных
документов.  В   агентствах  поддержки  предпринимательства   работают
телефоны "горячей линии", по которым предприниматели могут позвонить и
получить бесплатную консультацию специалистов агентств.
     Информационно-консалтинговыми центрами      для       предприятий
агробизнеса,  КФХ и  ЛПХ,  осуществляется бухгалтерское  сопровождение
деятельности малых  сельхозтоваропроизводителей на постоянной  основе.
Это  решает   проблему   квалифицированных  кадров   в  хозяйствах   и
экономически  является  наиболее  выгодным.  На  1  января  2007  года
центрами на  постоянной основе  осуществляется ведение  бухгалтерского
учета  в 626  предприятиях  (на 25  процентов  больше по  сравнению  с
аналогичным периодом прошлого года).
     НП "Ростовское       региональное       агентство       поддержки
предпринимательства" за 2006 год оказано 3 139 консультаций, из них  2
373 - по телефону "горячей линии", 59 предпринимателям оказаны  услуги
по регистрации бизнеса. Специалисты агентства представляли интересы 24
субъектов малого предпринимательства в судебных заседаниях.
     За счет средств  федерального и  областного бюджетов  проводилась
реконструкция и  капитальный ремонт  зданий Ростовского  регионального
бизнес-инкубатора. В настоящее  время общая площадь  бизнес-инкубатора
составляет  1 088,3  кв.м.  Помещения оборудованы  всеми  необходимыми
коммуникациями    (электроснабжение,    водоснабжение,    канализация,
теплоснабжение). После реконструкции здания общая площадь его составит
1 438,6 кв.м.
     Данный объект      инфраструктуры     осуществляет      поддержку
предпринимателей  на   ранней  стадии   их  деятельности.   Ростовским
региональным  бизнес-инкубатором предоставляются  предпринимателям  на
условиях льготной аренды  помещения с оборудованными рабочими  местами
офисного   типа,   а   также  консультационные   услуги,   услуги   по
сопровождению деятельности предприятий.
     Управление деятельностью      Ростовского       бизнес-инкубатора
осуществляет   НП   "Ростовское   региональное   агентство   поддержки
предпринимательства".
     Свыше   900,0 тыс. рублей   было   направлено   на    обеспечение
деятельности бизнес-инкубатора, в том числе на:
     размещение субъектов   малого   предпринимательства   в   нежилых
помещениях Ростовского бизнес-инкубатора;
     осуществление технической    эксплуатации   здания    Ростовского
бизнес-инкубатора;
     оказание почтово-секретарских     услуг     субъектам      малого
предпринимательства;
     оказание консультационных  услуг  по  вопросам   налогообложения,
бухгалтерского  учета,  кредитования,   правовой  защиты  и   развития
предприятия, бизнес-планирования,  повышения  квалификации и  обучения
субъектам малого предпринимательства;
     предоставление доступа  субъектам  малого  предпринимательства  к
информационным базам данных.
     В октябре 2006 года  состоялся конкурсный отбор субъектов  малого
предпринимательства   для   размещения   в   помещениях    Ростовского
бизнес-инкубатора. Всего было подало 11 заявок от предпринимателей  из
г. Ростова-на-Дону, 1 заявка от предпринимателя из г. Шахты.
     Участники конкурса оценивались по следующим критериям:
     срок окупаемости бизнес-плана;
     создание дополнительных рабочих мест;
     установленный размер заработной платы наемным работникам;
     наличие описания  преимуществ товара  или  услуги в  сравнении  с
существующими аналогами/конкурентами;
     использование новых технологий  и инноваций  в рамках  реализации
бизнес-плана;
     приоритетный вид деятельности;
     качество описания преимуществ  товара  или услуги  в сравнении  с
существующими аналогами/конкурентами;
     качество проработки  маркетинговых,  операционных  и   финансовых
стратегии развития субъекта малого предпринимательства.
     В результате  победителями  конкурса были  признаны  8  субъектов
малого предпринимательства из г. Ростов-на-Дону и 1 предприниматель из
г. Шахты.
     В рамках  пункта  5.3   Программы  в   2006  году  проведено   10
исследований и социологических опросов, а именно:
     информационно-аналитические материалы   о   деятельности    малых
предприятий  в  1, 3  кварталах  2006  года,  а разрезе  территорий  и
формирование данных о деятельности  малых предприятий в 1-4  кварталах
2006 года по регионам ЮФО;
     информационно-аналитические материалы об  инвестициях в  основной
капитал по  малым предприятиям  в  Ростовской области  по итогам  2005
года;
     социологический опрос среди субъектов малого  предпринимательства
по вопросам уровня административных барьеров;
     социологический опрос  среди  молодежи  о  проблемах   вовлечения
молодых  людей  в  предпринимательство,  трудовой  мотивации,   формах
господдержки     молодежного    предпринимательства,     необходимости
корректировки образовательных программ и учебных планов;
     социологическое исследование  по вопросу  взаимодействия  органов
местного  самоуправления,  объектов  инфраструктуры  поддержки  малого
предпринимательства    с    СМП    и    общественными    объединениями
предпринимателей;
     социологический опрос  среди  СМП  о  проблемах  и   перспективах
развития малого предпринимательства;
     маркетинговое исследование   по   теме:   "Проблемы   доступа   к
финансовым ресурсам";
     информационно-аналитические материалы    о   деятельности    СМП,
оказывающих услуги населению по ремонту и изготовлению мебели, ремонту
и  техническому   обслуживанию  автотранспортных   средств,  теле-   и
радиоаппаратуры, бытовых машин и приборов в Ростовской области;
     социологическое исследование  по  вопросу  взаимодействия  малого
бизнеса и науки;
     социологическое исследование проблем развития фермерских хозяйств
и необходимости государственной поддержки фермеров.
     Результаты исследований  доведены  до  сведения  заинтересованных
министерств   и   ведомств,   администраций   городских   округов    и
муниципальных  районов, размещены  на  сайте Администрации  Ростовской
области.
     С целью  формирования положительного  имиджа  предпринимательской
деятельности проводились региональные рейтинговые конкурсы.
     В апреле 2006  года состоялся  конкурс парикмахерского  искусства
"Краса   Дона-2006",   в   котором   приняли   участие   132   мастера
парикмахерского и  косметологического  искусства из  разных городов  и
районов.
     На участие в региональном конкурсе "Лучший предприниматель  года"
было принято 155 заявок  из 52 муниципальных образований.  Награждение
победителей состоялось  в рамках торжественного  открытия форума  "Дни
малого бизнеса на Дону" по пяти номинациям: "Молодой предприниматель",
"Лучший фермер",  "Женщина-руководитель в  малом бизнесе",  "Социально
ответственный  предприниматель",  "Лучший  предприниматель  шахтерской
территории".
     Помимо этого,   были   проведены  следующие   конкурсы:   "Лучший
кредитный инспектор", "Золотое наследие", "Лучший по профессии в сфере
общественного питания" и "Лучший объект инфраструктуры".
     В номинации "Лучший  кредитный инспектор"  лучшими были  признаны
представители  банков   Центр-Инвест,   Юго-Западный  банк   Сбербанка
Российской Федерации, Донской народный банк.
     В конкурсе "Лучший  по профессии в  сфере общественного  питания"
приняли участие  50 специалистов  из 11  муниципальных образований.  В
результате было отобрано  по три победителя  в следующих в  номинациях
"Лучший повар", "Лучший кондитер", "Лучший официант".
     На участие в конкурсе "Лучший объект инфраструктуры" было  подано
17  заявок.  Лучшими  были  признаны  объекты  инфраструктуры  из   г.
Таганрога, Октябрьского, Егорлыкского и Чертковского районов.
     В рамках пункта  5.5  Программы в  средствах массовой  информации
освещались наиболее  важные события,  связанные с  предпринимательской
деятельностью,  опыт  и  достижения  предпринимателей,  информация   о
проблемах, с которыми приходиться  сталкиваться в ходе решения  задач,
направленных на развитие бизнеса.
     Двумя телевизионными компаниями ("Дон-ТР" и "Южный Регион")  были
организованы 17 тематических выпусков телепередач по вопросам развития
малого  предпринимательства, которые  включали  изготовление и  прокат
заказных видеосюжетов  и  организацию прямого  эфира в  информационных
программах.
     Также на страницах  газет "Город  N", "Наше  время", "Бизнес  для
всех",  "Донской  предприниматель",  "Торгово-промышленные  вести"   и
журналов   "Вестник  донской   экономики",   "Ваш  капитал",   "Форум"
размещались публикации, затрагивающие проблемы и перспективы  развития
малого предпринимательства.
     Кроме этого,  информационные   материалы   по  вопросам   ведения
предпринимательской  деятельности  размещались  на  официальном  сайте
Администрации Ростовской области и в Информационном банке  "ЭКСПОВИМ".
На   сайте   Администрации   Ростовской   области   внедрена   система
"вопрос-ответ" в интерактивном режиме.
     С целью  расширения  информационного поля  для  субъектов  малого
предпринимательства и  позиционирования  положительного имиджа  малого
предпринимательства    в     Ростовской    области     разрабатывается
Интернет-ресурс "Малый бизнес в экономике Дона".
     С целью  расширения  практики  досудебного  решения  споров  была
разработана учебная программа  "Примирительные процедуры в  разрешении
конфликтов  между  субъектами малого  предпринимательства".  Внедрение
программы запланировано на 2007 год.
     В рамках реализации пункта 5.6 Программы были внесены изменения в
Областной закон от 5 мая 2004  года N 102-ЗС "О приоритетном  развитии
шахтерских территорий  Ростовской  области" в  части предоставления  в
первый   год   деятельности   льгот  по   налогам   субъектам   малого
предпринимательства без заключения договора о региональной  поддержке.
Органами местного  самоуправления всех  шахтерских территорий  приняты
нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок предоставления льгот
по налогам,  в том числе  субъектам малого  бизнеса. Кроме того,  всем
хозяйствующим  субъектам  шахтерских территорий,  применяющих  систему
налогообложения  в виде  единого  налога  на вмененный  доход,  снижен
корректирующий коэффициент К2 на 25 процентов.
     В соответствии с п.  5.11 Программы Ростовская область  принимала
участие в программе  развития малого  и среднего бизнеса  Министерства
экономического развития и торговли РФ. В результате на развитие малого
предпринимательства в Ростовскую  область дополнительно привлечено  44
млн. рублей (таблица 9).

                                                             Таблица 9
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|                Наименование мероприятия              | Общий объем |
|                                                      |   субсидии  |
|                                                      |(тыс. рублей)|
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидирование процентной ставки по привлеченным      |   28 500,0  |
|кредитам, займам и лизинговым платежам СМП            |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидии на развитие в малом секторе экономики        |   8 000,0   |
|приоритетных сфер деятельности, субсидирование части  |             |
|затрат на приобретение СМП инновационной сферы        |             |
|современных лицензированных средств разработки        |             |
|программного обеспечения и управления базами данных   |             |
|ведущих компаний                                      |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидии начинающим предпринимателям                  |   4 000,0   |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидирование процентной ставки по привлеченным      |   1 500,0   |
|кредитам, займам кредитными кооперативами             |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Содействие созданию и развитию бизнес-инкубаторов и   |   1 100,0   |
|технопарков                                           |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономическую дея- |    500,0    |
|тельность, на компенсацию части затрат, связанных с   |             |
|оплатой услуг по выполнению обязательных требований   |             |
|законодательства РФ и законодательства страны-импор-  |             |
|тера, предоставление субсидий СМП на возмещение части |             |
|затрат на сертификацию по международным стандартам    |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Субсидирование части затрат СМП, связанных с участием |    400,0    |
|в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом       |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Итого                                                 |   44 000,0  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
     
     Средства федерального бюджета не использованы в 2006 году в связи
с приостановлением расходования остатков целевых средств  федерального
бюджета Управлением Федерального казначейства по Ростовской области. В
тоже время, средства, выделенные из федерального бюджета в 2006  году,
в соответствии со ст. 53 Федерального закона "О Федеральном бюджете на
2007 год" подлежат использованию в 2007 году на те же цели.
     По мероприятию "Содействие созданию и развитию бизнес-инкубаторов
и технопарков" средства  федерального  бюджета  в  размере  5 900 тыс.
рублей не были получены по следующим причинам. Проект по реконструкции
здания Ростовского бизнес-инкубатора был согласован Главгосэкспертизой
только в октябре 2006 года, после чего был объявлен конкурс по  отбору
подрядчика на проведение  работ. Учитывая сроки проведения  конкурсов,
подрядчик  был отобран  в  декабре  2006 года.  Порядок  использования
средств, утвержденных Федеральной адресной инвестиционной  программой,
был разработан  Минэкономразвития  Российской Федерации  в конце  2006
года.  Порядок предполагал  возможность  использования средств  только
после использования средств  областного бюджета в  размере  5 900 тыс.
рублей и при  наличии кредиторской задолженности на  сумму  5 900 тыс.
рублей.   Договор   с  Минэкономразвития   Российской   Федерации   на
финансирование данного мероприятия был заключен 18 декабря 2006  года.
Таким образом,  подрядчик к  концу декабря 2006  года успел  выполнить
объем работ в сумме 5 900 тыс. рублей, который был оплачен из  средств
областного  бюджета.  В  связи   с  тем,  что  большинство   регионов,
выигравших  конкурс  по   данному  направлению,  не  смогли   получить
субсидию,  средства  были  признаны  переходящими  и  будут   получены
Ростовской областью в текущем году.
     В рамках реализации пункта  5.1 Программы в  2006 году более  3,3
тысяч  субъектов  малого  предпринимательства  смогли  воспользоваться
имущественной поддержкой  в  форме аренды  производственных и  офисных
помещений,  находящихся  в областной  и  муниципальной  собственности,
общей площадью более 264,4 тыс. кв. м (таблица 10).

                                                            Таблица 10
|———————————————————————————————|————————|———————————————————————————|
|     Наименование показателя   | Единица|        Количество         |
|                               | измере-|—————————————|—————————————|
|                               |  ния   |  Областная  |Муниципальная|
|                               |        |собственность|собственность|
|———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|
|                1              |    2   |      3      |      4      |
|———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|
|Общая площадь объектов нежилого|  кв.м  |   6 880,4   |  257 487,2  |
|фонда, переданных в аренду СМП |        |             |             |
|                               |        |             |             |
|в том числе в шахтерских       |  кв.м  |    732,5    |   47 416,3  |
|территориях,                   |        |             |             |
|———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|
|Количество СМП, арендующих     | единиц |     116     |    3 214    |
|объекты нежилого фонда         |        |             |             |
|                               |        |             |             |
|в том числе в шахтерских       | единиц |      13     |     522     |
|территориях                    |        |             |             |
|———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|
|Численность работников СМП,    | человек|     362     |    10 364   |
|арендующих объекты нежилого    |        |             |             |
|фонда                          |        |             |             |
|                               |        |             |             |
|в том числе в шахтерских       | человек|      30     |    1 649    |
|территориях                    |        |             |             |
|———————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|
     
     Субъектам малого  предпринимательства  на  льготных  условиях   с
понижающим коэффициентом 0,9 предоставлялись в аренду нежилые  зданий,
строения  и  помещения, находящиеся  в  государственной  собственности
Ростовской  области  (в соответствии  с  постановлением  Администрации
Ростовской области от 2 ноября 2004 года N 426).
     В соответствии с распоряжением министерства имущества области  от
14  декабря 2004  года  N  2447 субъектам  малого  предпринимательства
установлен  приоритет  перед   другими  категориями  арендаторов   при
оформлении договоров аренды имущества, находящегося в  государственной
собственности Ростовской области.
     Также в соответствии с постановлением Администрации области от  2
ноября 2004  года  N 426  "Об определении  размера  арендной платы  за
пользование имуществом,  находящимся  в государственной  собственности
Ростовской  области"  объектам  инфраструктуры  поддержки  и  развития
малого предпринимательства,  оказывающим услуги  бизнес-инкубирования,
величина годовой  арендной платы за  1 кв.  м общей площади  помещения
установлена в размере 30  процентов от базовой величины  установленной
годовой арендной платы.
     В рамках реализации  пункта  5.2 Программы  в Ростовской  области
сформирован перечень объектов незавершенного строительства федеральной
собственности  с  целью  вовлечения   их  в  хозяйственный  оборот   в
количестве 20 объектов.
     
      III. Проведение оценки работы администраций муниципальных
      образований области по развитию малого предпринимательства
                             в 2006 году
     
     Развитие малого  бизнеса  во  многом зависит  от  работы  органов
местного   самоуправления.   В   целях   осуществления   контроля   за
эффективностью  реализации   мероприятий  областной  и   муниципальной
программ развития  малого предпринимательства министерством  экономики
была разработана  Методика оценки  работы администраций  муниципальных
образований  по   развитию   малого  предпринимательства   (утверждена
решением коллегии Администрации Ростовской области от 26 сентября 2005
года N 97). Согласно данной Методике в течение 2006 года ежеквартально
проводилась   оценка   работы  администраций   городских   округов   и
муниципальных  районов  по  33  критериям,  включающим  самые   разные
направления    деятельности:    совершенствование    законодательства,
финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, создание  и
развитие объектов инфраструктуры, снижение излишнего администрирования
и пр. При  оценке используются статистические данные,  характеризующие
деятельность малых  предприятий в  разрезе муниципальных  образований,
предоставляемые Ростовстатом и налоговым органом.
     Результаты рейтинга ежеквартально рассматривались на  расширенном
заседании  коллегии Администрации  Ростовской  области, размещались  в
СМИ, направлялись главам для  ознакомления и собственной оценки  своей
деятельности.
     По итогам  2006  года  в 49  муниципальных  образованиях  созданы
благоприятные условия для развития малого бизнеса, 3 территории входят
в  группу с  удовлетворительными  условиями  для развития  бизнеса.  В
Милютинском,  Советском   и  Чертковском   районах  созданы   условия,
недостаточные для развития малого бизнеса.
     
         IV. Причины отклонений плановых от кассовых расходов
      областного бюджета по разделам экономической классификации
                           расходов бюджета
     
     В 2006  году  процент  исполнения областного  бюджета  по  статье
экономической классификации расходов "текущие расходы" составил  93,2,
неполное  освоение  средств  объясняется  экономией,  сложившейся   по
результатам конкурсного размещения средств.
     Процент исполнения  областного  бюджета по  статье  экономической
классификации  расходов  "безвозмездные и  безвозвратные  перечисления
организациям,   за   исключением   государственных   и   муниципальных
организаций"  составил  98,7,  неполное  освоение  средств  связано  с
особенностью   проведения   конкурсного  отбора   в   соответствии   с
постановлениями Администрации Ростовской области от 13 июля 2006  года
N 264, от 30  июня 2006 года N  243, 30 июня 2006  года N 240, 6  июня
2006   года   N   213,  регламентирующими   этот   отбор   (установлен
фиксированный  размер  субсидии, остаток  средств  областного  бюджета
распределению не подлежит).
     Процент исполнения  областного  бюджета по  статье  экономической
классификации  расходов   "увеличение   стоимости  основных   средств"
составил 98,5, неполное  освоение средств  связано с продлением  срока
действия  государственного  контракта на  разработку  проектно-сметной
документации по реконструкции  здания Ростовского бизнес-инкубатора  и
переносом оплаты услуг на 2007 год.
     Процент исполнения  областного  бюджета по  статье  экономической
классификации расходов "услуги по содержанию имущества" составил 95,3,
неполное  освоение  средств  объясняется  экономией,  сложившейся   по
результатам конкурсного размещения средств
     Процент исполнения  областного  бюджета по  статье  экономической
классификации расходов "услуги  связи" составил 92, неполное  освоение
средств связано с уменьшением стоимости услуг по телефонизации  здания
Ростовского бизнес-инкубатора.
     Процент исполнения  областного  бюджета по  статье  экономической
классификации расходов "коммунальные  услуги" составил 30,8,  неполное
освоение   средств   связано   с   отклонением   фактического   объема
потребленной тепловой энергии зданием Ростовского бизнес-инкубатора от
плановых показателей.
     
           V. Перечень незавершенных мероприятий Программы
                   и анализ причин их невыполнения
     
     Из 82 мероприятий Программы, реализация которых запланирована  на
2006 год, выполнено 81. Не реализовано 1 программное мероприятие,  или
1,2 процента
     По пункту  2.11.  "Реализация  программы  фонда  "Новая  Евразия"
"Коммерциализация    интеллектуальных     активов    и     технологий"
подготовленный  и  предварительно согласованный  проект  соглашения  о
сотрудничестве  с  НП   "Фонд  "Новая   Евразия"  был  направлен   для
подписания, но  до  сих пор  НП "Фонд  "Новая  Евразия" соглашение  не
подписано.
     
             VI. Предложения о привлечении дополнительных
                 источников финансирования Программы
     
     Привлечение дополнительных источников финансирования  мероприятий
Программы  предполагается  за  счет  дальнейшего  наращивания  объемов
предоставления финансовых  средств субъектам  малого бизнеса  банками,
лизинговыми    компаниями,     микрофинансовыми    организациями     -
соисполнителями Программы.

          VII. Оценка результатов и эффективность реализации
                        Программы в 2006 году
     
     Анализ реализации в 2006 году Программы показал, что  программные
цели и запланированный эффект достигнуты.
     В 2006 году в Ростовской области действовало свыше  31 тыс. малых
предприятий, что на 2,3 тысячи или на 6,9 процентных пунктов превышает
данные 2005 года.
     Среднесписочная численность   постоянно   работающих   на   малых
предприятиях  возросла на  5,5  процента  по сравнению  с  аналогичным
периодом прошлого  года,  что превысило  ожидаемые  результаты на  2,5
процентных пункта, и составило 195,4 тыс. человек или 16,3 процента от
среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий.
     Численность работающих,   привлекаемых  на   условиях   вторичной
занятости,  составила  19,6 тыс.человек.  Среднемесячная  зарплата  на
малых   предприятиях   на   33,8   процента   превысила   данные    за
соответствующий период прошлого года  и составила 5,6 тыс. рублей, что
превышает ожидаемые результаты на 3,8 процентных пункта.
     С 2005  года  в  условиях переходного  периода  на  международную
систему    показателей    статистической    отчетности    Ростовстатом
предоставляются  данные  по  показателю  "Оборот  малых  предприятий",
который включает  в  себя стоимость  отгруженных товаров  собственного
производства, стоимость выполненных собственными силами работ и услуг,
а  также выручку  от  продажи приобретенных  на  стороне товаров  (без
налога  на  добавленную   стоимость,  акцизов  и  других   аналогичных
обязательных платежей). По итогам  2006 года оборот малых  предприятий
возрос на 26,3  процента по  сравнению с 2005  годом и составил  свыше
339,9 млрд. рублей.
     В 2006 году малыми  предприятиями отгружено товаров  собственного
производства, выполнено  работ  и услуг  собственными  силами на  75,6
млрд. рублей, что составляет 23,6 процента стоимости отгрузки  товаров
собственного  производства   и  стоимости,  выполненных   собственными
силами, работ и  услуг по крупным и  средним предприятиям. Темп  роста
этого  показателя  к  соответствующему  периоду  2005  года  по  малым
предприятиям сложился  выше,  чем по  крупным  и средним  предприятиям
(соответственно 126,7 и 126,1 процента).
     В течение 2006  года продолжался  рост инвестиционной  активности
малых предприятий. Объем инвестиций  составил 10,8 млрд. рублей  (11,9
процента от общего объема инвестиций), что превышает данные 2005  года
в 1,5 раза.
     Что касается  вклада  малого предпринимательства  в  формирование
консолидированного бюджета Ростовской  области, то  в 2006 году  объем
налоговых  поступлений  по  единому  налогу  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности составил 1 158,1 млн. рублей. По  единому
налогу,  взимаемому   в   связи  с   применением  упрощенной   системы
налогообложения, в 2006 году поступило 1 311,9 млн. рублей.
     В целом малый бизнес в Ростовской области продолжает  развиваться
с  положительной  динамикой,   достигнув  за  первый  год   реализации
Программы   существенных  результатов   по   всем  показателям   своей
деятельности. Программный подход позволил проводить планомерную работу
по  созданию  более  благоприятного  предпринимательского  климата   в
Ростовской  области,   осуществлять  мониторинг  влияния   мероприятий
Программы   на   динамику   показателей   работы   субъектов    малого
предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.