Постановление Администрации Ростовской области от 04.06.2010 № 366

          II. Общий объем фактически произведенных расходов

     На реализацию в 2009 году мероприятий Областной целевой программы
профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 -  2010  годы
(далее  - Программа) предусматривалось 98 млн.  10,4 тыс.  рублей,  по
уточненному плану бюджетных ассигнований - 41 млн. 857,9 тыс. рублей.
     В 2009  году освоено 41 млн.  570,1 тыс.  рублей,  в том числе за
счет средств областного бюджета - 41 млн. 570,1 тыс. рублей.
     Общий процент   выполнения   Программы  составил  99,3  процента.
Экономия по итогам проведенных торгов составила 287,8 тыс. рублей.
     Финансирование Программы  в  2009  году  было сокращено Областным
законом от 17.11.2008 N 118-ЗС "Об областном бюджете на 2009  год"  на
56 млн. 152,5 тыс. рублей (57,8 процента).

     III. Перечень завершенных в 2009 году мероприятий Программы

     В результате  выполнения  Программы  в  2009 году удалось оказать
влияние  на  уровень  преступности  и  создать  предпосылки  для   его
уменьшения    в    дальнейшем.    Все    запланированные   мероприятия
профилактического характера,  не требующие финансирования, выполнены в
установленные  сроки  и  в  полном  объеме.  Дополнительные  источники
финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных
способах достижения программных целей не поступило.
     Сокращение затрат по  уточненному  плану  бюджетных  ассигнований
произошло в основном за счет экономии по проведенным торгам.
     1. Министерством общего и профессионального  образования  области
были проведены мероприятия:
     в план Ростовского областного института повышения квалификации  и
переподготовки    работников    образования    были   включены   курсы
профилактической направленности: "Социально-педагогическое партнерство
школы  и  семьи  в  социокультурном  становлении  учащейся  молодежи",
"Система  работы  по  профилактике  девиантного  поведения",  "Система
психологического  обеспечения  социализации  детей  "группы риска" для
социальных педагогов,  педагогов-психологов,  классных  руководителей.
Проблемы   профилактики  асоциального  поведения  включены  в  учебную
программу всех  курсов  повышения  квалификации.  Ежегодно  около  400
специалистов   проходят  курсы  повышения  квалификации  по  проблемам
организации и проведения профилактической работы.  Кроме  традиционной
переподготовки   в   областном   институте  повышения  квалификации  и
переподготовки работников  образования  учителя  и  психологи  уже  на
протяжении  нескольких  лет  участвуют  в  обучающих семинарах на базе
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования   "Ростовский   государственный   медицинский  университет
Федерального агентства по здравоохранению и социальному  развитию"  по
теме:    "Психопрофилактика    и    психокоррекция    девиантного    и
наркозависимого   поведения",   а   на    базе    областного    центра
психолого-педагогической реабилитации и коррекции - по обучению работе
с превентивными и профилактическими программами.  В сентябре - октябре
2009   года   на   базе  Ростовского  областного  института  повышения
квалификации   и   переподготовки   работников   образования    прошли
специализированную  подготовку  246 избранных уполномоченных по правам
ребенка образовательных учреждений Ростовской области.
     В планы   работы   всех   оздоровительных   учреждений   включены
мероприятия   по    предупреждению    правонарушений,    преступлений,
наркомании,  алкоголизма  у  подростков.  Для работы с детьми в летний
период в условиях оздоровительного учреждения привлекались специалисты
и   психологи   психолого-педагогических   медико-социальных  центров,
рекомендованы к использованию профилактические программы: "Учимся жить
в мире",  "Сверстники обучают сверстников", "Профилактика употребления
психоактивных веществ",  позволяющие продолжить процесс реабилитации и
коррекции детей "группы риска",  проводимый в течение учебного года, в
летний каникулярный период.
     В летний  период  2009  года был организован и работал 931 лагерь
дневного пребывания  детей  на  базе  общеобразовательных,  спортивных
школ,  учреждений дополнительного образования,  социальных приютов,  в
которых было оздоровлено 80110 детей,  что на 1047 человек  меньше  по
сравнению  с  аналогичным периодом 2008 года.  Однако в период осенних
каникул 2009 года оздоровлено еще 15029 детей. Кроме того, 69629 детей
посещали пришкольные площадки,  организованные на базе образовательных
учреждений и клубов по месту жительства (на 11210 детей больше,  чем в
2008 году). На площадках и в пришкольных лагерях был организован досуг
для  3683  детей,  состоящих   на   учете   в   комиссиях   по   делам
несовершеннолетних.
     Летом 2009 года отдохнули в загородных стационарных лагерях  1451
человек  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  воспитанников детских домов  и  школ-интернатов  школьного
возраста (в 2008 году - 1548 человек). На Азовском море в Неклиновском
районе за счет средств областного бюджета по бесплатным путевкам  были
оздоровлены   1737   детей,   находящихся   под   опекой,   и   детей,
воспитывающихся  в  приемных  семьях,  кроме  того,  за  счет  средств
муниципальных  бюджетов,  спонсорских  средств  были  оздоровлены 7334
ребенка, находящихся под опекой (попечительством) граждан.
     Ежегодно проводится  областная  профильная  смена  "Подросток"  в
рамках программы "Неприкосновенный запас  -  дети  России"  для  детей
"группы  риска".  В каждый поток в смене оздоравливалось по 32 ребенка
из малоимущих семей области.  Совместно с Ростовским областным Советом
Российской  оборонной  спортивно-технической  организации  (ДОСААФ)  и
военным  комиссариатом   области   в   соответствии   с   требованиями
государственной    программы    "Патриотическое   воспитание   граждан
Российской Федерации на 2006-2010 годы" организована профильная  смена
"Юный  патриот  России".  В  2009  году  1411 школьников организованно
провели социально-активный летний  отдых  в  профильных  сменах  "Юный
патриот  России"  на  базе  детских оздоровительных лагерей "Ромашка",
"Солнечная поляна" Неклиновского района.  По путевкам за счет  средств
областного бюджета в профильных сменах на базе загородных стационарных
лагерей оздоровлено 1433 одаренных ребенка из малоимущих  семей.  Были
организованы 342 профильные смены для 39396 детей и подростков (что на
11396 детей  больше  по  сравнению  с  2008  годом)  за  счет  средств
муниципальных бюджетов на базе дневных лагерей.
     Летом 2009 года организовано 78 смен лагерей труда  и  отдыха,  в
которых побывали 6120 (против 3308 в 2008 году) подростков. По  итогам
летней оздоровительной кампании органами, осуществляющими управление в
сфере образования, совместно  с  территориальными  центрами  занятости
населения были организованы временные  рабочие  места  для  16,6  тыс.
подростков.
     Всеми   видами   организованного   отдыха   в    период    летней
оздоровительной кампании 2009 года было охвачено более 300 тыс.  детей
и молодежи, из них 82 процента школьников.
     Студенты подведомственных    министерству   средних   специальных
учебных заведений совмещают учебную и трудовую  деятельность  с  целью
применения   на   практике   полученных  знаний  и  умений.  В  период
преддипломной практики студенты педагогических колледжей по письменным
запросам директоров образовательных учреждений замещают образовавшиеся
вакансии в  должностях  учителей  по  различным  предметам.  Отдельные
студенты   совмещают   учебу   в  колледже  с  работой  в  учреждениях
дополнительного образования детей.
     Ежегодно во  всех муниципальных и государственных образовательных
учреждениях области в Международный  день  защиты  детей,  День  семьи
проводятся   плановые   мероприятия.   В   2009   году  мероприятия  к
Международному дню защиты детей посвящены 20-летию принятия  Конвенции
Организации   Объединенных  Наций  о  правах  ребенка.  По  инициативе
Уполномоченного по правам ребенка в  Ростовской  области  при  участии
министерства  общего  и профессионального образования области (далее -
министерство  образования)   проведен   областной   открытый   конкурс
творческих  работ  школьников  Ростовской области "Меня беспокоит...".
Победители и  участники  конкурса  награждены  дипломами  и  памятными
подарками  на  детской  конференции  20  ноября  2009 года при участии
представителей  Администрации   области,   Законодательного   Собрания
области, министерства образования, Уполномоченного по правам ребенка в
Ростовской области,  родителей учащихся,  специалистов образовательных
учреждений, школьных уполномоченных по правам ребенка.
     С  целью  защиты  прав  и  законных  интересов  детей  в  системе
образования,     формирования     правовой     культуры     участников
образовательного процесса совместно с секретариатом Уполномоченного по
правам  ребенка  в  Ростовской   области   министерством   образования
проводится работа по введению выборной  должности  уполномоченного  по
правам ребенка в общеобразовательных учреждениях Ростовской области на
основании постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2008
N 628 "О введении в  образовательных  учреждениях  Ростовской  области
уполномоченного  по  правам  ребенка".  В  соответствии  с   примерным
положением  школьным  уполномоченным  может   быть   избран   учитель,
воспитатель, психолог, социальный педагог, родитель. С марта по август
2009 года в 246 общеобразовательных учреждениях прошли выборы школьных
уполномоченных по правам ребенка.
     В сентябре - октябре 2009 года все  избранные  уполномоченные  по
правам ребенка образовательных учреждений  Ростовской  области  прошли
специализированную подготовку на базе Ростовского областного института
повышения квалификации и переподготовки работников образования.
     В   2010   году   планируется   введение    выборной    должности
уполномоченных  по  правам  ребенка  еще  в  100   общеобразовательных
учреждениях,  а  также  в  10  областных  государственных  учреждениях
государственной поддержки детства - детских домах и школах-интернатах.
     В Ростовской   области   в   соответствии  с  решением  Областной
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений от 03.09.2009
N  10  начата  работа  по  введению в практику профилактической работы
"института наставничества" -  закрепления  за  "трудными"  подростками
персональных  наставников  из числа авторитетных и уважаемых граждан с
добровольным принятием ими обязанностей по воспитанию  и  социализации
подопечного.  За подростками,  состоящими на учете в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав,  закрепляются шефы-наставники  из
числа  руководителей  и других должностных лиц органов внутренних дел,
исполнительной власти и местного самоуправления,  а также  специалисты
образовательных     учреждений,    учреждений    социальной    защиты.
Министерством образования разработан проект примерного  положения  "Об
общественных воспитателях несовершеннолетних", в территории направлены
методические рекомендации по внедрению "института наставничества".
     2. Министерством   здравоохранения   области    были    проведены
мероприятия:
     с целью  распространения информации среди медицинских работников,
педагогов,   работников    психологических    и    социальных    служб
государственного     учреждения    здравоохранения    "Наркологический
диспансер" Ростовской области подготовлены и переданы  в  министерство
образования     информационно-методические    материалы:    "Мотивация
аддиктивного поведения", "Особенности течения хронического алкоголизма
у   женщин",   "Профилактика   наркомании   у  подростков",  "Гашишная
наркомания:  особенности развития заболевания, методика профилактики",
"О диагностике раннего алкоголизма",  "Клинические признаки опьянения,
вызванного  употреблением  основных  групп  наркотических  веществ,  у
подростков".
     В  плане  вторичной   профилактики   злоупотребления   алкоголем,
наркотическими  средствами  и   психотропными   веществами   постоянно
проводится работа по  медицинскому  освидетельствованию  на  состояние
опьянения. В период с 2007 по 2009  годы  в  Ростовской  области  было
проведено более 100  тыс.  освидетельствований  граждан  на  состояние
алкогольного и  наркотического  опьянения,  проведено  более  30  тыс.
лабораторных исследований на содержание наркотических  и  психотропных
веществ.
     Медико-психологическую помощь несовершеннолетним в подразделениях
наркологической службы области оказывали 22 медицинских  психолога,  а
также  специалисты  по  социальной  работе  и  социальные   работники,
состоящие в штате наркологических учреждений.
     В Ростовской  области   функционирует   сеть   специализированных
подразделений   единого  государственного  учреждения  здравоохранения
"Наркологический диспансер" Ростовской области,  которые расположены в
городах:   Ростове-на-Дону,   Азове,   Новочеркасске,  Шахты,  Гуково,
Таганроге,  Волгодонске.  За каждым филиалом закреплены  муниципальные
образования  таким  образом,  что все жители области,  включая детей и
подростков,  могут получить специализированную наркологическую  помощь
как в амбулаторных,  так и в стационарных условиях. Ростовская область
располагает 399 наркологическими койками  круглосуточного  пребывания,
которые  находятся  в  9  территориях  (города  Азов,  Белая  Калитва,
Волгодонск, Гуково, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Таганрог, Шахты,
Ростов-на-Дону).   На   базе  Таганрогского  филиала  государственного
учреждения  здравоохранения  "Наркологический  диспансер"   Ростовской
области  развернуты  15  коек  круглосуточного  пребывания для детей в
возрасте от 12 лет и подростков.
     Во исполнение решений Правительственной комиссии по  профилактике
правонарушений министерство здравоохранения области взаимодействует  с
ГУВД по Ростовской области, Управлением Федеральной службы по контролю
за оборотом наркотиков по Ростовской области  в  рамках  Соглашения  о
межведомственном информационном обмене.
     Министерство здравоохранения области обратилось в Государственный
антинаркотический комитет с  предложением  разработки  проекта  закона
Российской   Федерации,   в   котором   предусмотрены   дополнительные
возможности,  позволяющие  проводить  недобровольное   наркологическое
освидетельствование  лицам,  в  отношении  которых  имеются  основания
полагать,  что  они  больны   наркоманией   или   токсикоманией   либо
употребляют  наркотические  средства  и   наркотические   вещества   с
немедицинской целью.
     В 2009 году проведено 50 теле- и 6 радиопередач антинаркотической
и антиалкогольной направленности, опубликовано 40 статей  в  средствах
массовой  информации,  проведено   79   занятий.   В   образовательных
учреждениях прочитано 1775 лекций о пагубном воздействии наркотиков  и
алкоголя и сущности зависимого состояния.
     3. Министерством культуры области были проведены мероприятия:
     большая работа по изучению истории, литературы, культуры Донского
края  и  России  в этом направлении проводилась областными музеями,  в
частности,  государственным областным учреждением  культуры  "Азовский
историко-археологический  и  палеонтологический  музей-заповедник".  В
апреле 2009 года к  Международному  дню  памятников  и  памятных  мест
состоялся  конкурс  исследовательских  работ школьников города по трем
номинациям:  история старой крепости, памятники Азова и история города
в  названиях  улиц.  В  августе  2009 года юные краеведы защищали свои
работы по  теме  "Символы  Азова"  в  рамках  проводимого  брейн-ринга
"Символы   государства",   приуроченного   ко   Дню  флага  России.  В
организации этого мероприятия участвовали  партия  "Единая  Россия"  и
городской отдел по делам молодежи. В акциях участвовало около 120 юных
исследователей.
     Важную роль в  профилактике  негативных  явлений  в  подростковой
среде  играют  библиотеки.  На  25  декабря  2009  года   библиотечное
обслуживание   населения   Ростовской   области   осуществляют    1110
общедоступных библиотек, из них 3 государственные и 1107 муниципальных
библиотек.
     Для обеспечения доступа  населения  к  информации,  в  том  числе
правовой,  библиотеки  интенсивно  комплектуются  новой   литературой,
оснащаются  компьютерной  техникой.  Парк   компьютерной   техники   в
муниципальных  библиотеках  составляет  1275   единиц.   Объем   новых
поступлений общедоступных библиотек в 2007 - 2008 годах составил  1027
экземпляров. Государственное учреждение  культуры  Ростовской  области
"Донская государственная публичная библиотека"  выписывает  более  150
наименований периодических изданий правовой тематики.
     В Ростовской области насчитывается 23 центра правовой информации,
которые   работают  в  библиотеках  городов:  Ростова-на-Дону,  Шахты,
Красного Сулина,  Сальска,  Новочеркасска и др.  С 1999 года в области
действует  первый  на Дону Публичный центр правовой информации на базе
государственного  учреждения  культуры  Ростовской  области   "Донская
государственная   публичная   библиотека"  (далее  -  центр),  который
представляет  жителям  области  разнообразную   правовую   информацию.
Ежегодно    центр    проводит   семинары-тренинги   для   библиотечных
специалистов     "Информационные     технологии     в     деятельности
библиотечно-информационных   центров".    Для    различных   категорий
пользователей ежегодно проводятся уроки  по  формированию  правовой  и
информационной  культуры.  Для образовательных учреждений организуются
дни информации "Правовая культура и правовое образование".
     В   целях   обеспечения   методической   помощи   в   работе    с
несовершеннолетними  государственное  учреждение  культуры  Ростовской
области  "Донская  государственная  публичная  библиотека"   выпустила
следующие издания для муниципальных  библиотек:  методическое  пособие
"Путь к спасению", в котором обобщен опыт работы по антинаркотическому
просвещению населения библиотек области, методические рекомендации  по
организации библиотечного обслуживания молодежи с учетом  приоритетных
направлений   реализации    государственной    молодежной    политики,
методические рекомендации по организации библиотечного обслуживания по
вопросам занятости молодежи и профилактике правонарушений в молодежной
среде "Протяни руку помощи".
     В рамках реализации основных  программных  мероприятий  Областной
целевой   программы  профилактики  правонарушений  детские  библиотеки
области проводят мероприятия с  целью  продвижения  чтения,  повышения
информационной культуры,  организации досуга и популяризации различных
областей знаний.  Ежегодно детскими библиотеками проводится свыше 2000
массовых   мероприятий.   Для   большего   охвата  детского  населения
библиотеки,  обслуживающие детей,  традиционно организуют работу как в
собственных  помещениях,  так  и  в  пришкольных и загородных лагерях,
школьных оздоровительных площадках,  парках,  детских домах,  приютах,
профилакториях.    Государственное   областное   учреждение   культуры
Ростовской области "Ростовская областная детская библиотека имени В.М.
Величкиной"    проводит   культурно-просветительские   мероприятия   в
социальном приюте "Дом Надежды",  в школах-интернатах,  также заключен
договор  о  творческом  сотрудничестве  с детским санаторием "Сосновая
Дача".  Государственное   областное   учреждение   культуры   "Детская
библиотека  им.  А.П.  Чехова"  г.  Азова совместно с Центром правовой
культуры  "Подросток  и   закон"   при   федеральном   государственном
учреждении   "Азовская   воспитательная  колония  Главного  управления
Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по   Ростовской   области"
проводит    культурно-просветительские   мероприятия   для   "трудных"
подростков.  Существующие  формы  работы:  урок  граждановедения:   "Я
гражданин,  а это значит",  обзор литературы: "Не сломай свою судьбу",
познавательный час: "Право - всему голова", литературно-правовой урок:
"Моя конвенция".
     При библиотеках на безвозмездной основе  организованы  творческие
объединения:  клубы,   кружки,   литературные   гостиные,   творческие
мастерские. По возрастным группам можно  выделить  следующие  клубы  и
любительские  объединения:  для  детей  организованно  408  клубов  по
интересам, для юношества - 260 клубов.
     Министерство  культуры  области,  органы   управления   культурой
муниципальных образований области,  учреждения  культуры  и  искусства
продолжают совершенствовать формы работы с неблагополучными семьями по
возрождению   престижа   семьи,    профилактике    безнадзорности    и
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, пропаганде  здорового
образа жизни.
     В области действует более 6 тыс. клубных  формирований  различной
направленности  для  детей  и  подростков,  в  том  числе   5,4   тыс.
коллективов самодеятельного народного творчества,  объединяющих  около
130 тыс. ребят.
     Анализ статистических данных показывает, что в результате  работы
по этим направлениям значительно  увеличилось  количество  и  качество
мероприятий для детей и подростков и их семей.
     Государственным   учреждением   культуры    Ростовской    области
"Областным  домом  народного  творчества"  и  муниципальными  органами
управления культурой  в  муниципальных  образованиях  области  ведется
многоплановая работа по учебе организаторов детского досуга,  развитию
культурно-досуговых форм деятельности передвижных учреждений  клубного
типа - автоклубов в селах и хуторах, не имеющих  стационарных  клубных
учреждений, особенно в период летних каникул.
     Ежегодно для   специалистов   культурно-досуговых  учреждений  по
организации  работы  с  детьми  и  подростками  проводятся   областные
мастер-классы, семинары-практикумы,  деловые и ролевые игры, тренинги,
совещания,  индивидуальные  консультации,   подбор   репертуарного   и
методического материала.
     В целях  обеспечения  методической  помощи  отделам  культуры   и
руководителям  клубных  учреждений муниципальных образований области в
работе с несовершеннолетними выпущены сборники  конкурсных  и  игровых
программ  для детей:  "Вкусные сценарии",  "Листая русского страницы",
"Наперегонки с летом", "Фольклор детям", "Мы - Россияне!" - сборник по
патриотическому   воспитанию  молодежи,  методико-библиографические  и
сценарные материалы по профилактике наркотической зависимости, сборник
сценариев  в помощь специалистам клубных учреждений Ростовской области
по организации работы с семьей "Семейные родники Тихого Дона", сборник
методических   рекомендаций   и   репертуара   "Истоки",  методические
рекомендации по популяризации  символов  Ростовской  области  "С  чего
начинается Родина?",  сборник методических рекомендаций по организации
досуга молодежи "Весна жизни",  сборник сценариев игры  -  путешествия
для  детей и подростков "Вокруг света за одно лето!".  Социокультурная
деятельность  в  сфере  досуга  и  др.  Данные  издания   используются
специалистами учреждений культуры в работе с детьми и молодежью.
     Одним  из  приоритетных  направлений  деятельности  муниципальных
клубных учреждений Ростовской  области  является  системная  работа  с
несовершеннолетними, которая  обеспечивается  комплексными  планами  и
целевыми программами.
     В летний период отдел детского народного творчества  министерства
культуры   области  проводил  работу  по  участию  детских  творческих
коллективов  в  крупных  культурных  акциях  за  пределами  Ростовской
области     в:    Международном    фестивале    славянской    культуры
(Славянск-на-Кубани     Краснодарского      края),       Международном
фестивале-конкурсе  детского  и  юношеского  творчества  (г.  Майкоп),
фестивале-конкурсе эстрадной  песни  им.  Силантьева  (г.  Краснодар),
Межрегиональном  фестивале  народного  творчества  одаренных детей (г.
Владикавказ).
     Проводился традиционный областной фестиваль  детского  творчества
"Южный ветер", число участников которого постоянно растет (свыше  1300
детей - в 2008 году, около 3500 - в 2009 году). В программе  фестиваля
принимают участие лучшие детские  творческие  коллективы  и  отдельные
исполнители области.
     В рамках Года семьи в форме территориальных (районных, городских)
фестивалей, смотров, конкурсов, праздников между клубными учреждениями
области  проходил  фестиваль  семейного   художественного   творчества
"Семейные родники Тихого Дона". Лучшие семейные фольклорные коллективы
и ансамбли  народной  песни  приняли  участие  в  областном  фестивале
казачьего фольклора "Нет вольнее Дона  Тихого!",  лучшие  национальные
семейные коллективы  -  в  областном  празднике  национальных  культур
"Народов Дона дружная семья".
     Для     совершенствования     профилактической      работы      с
несовершеннолетними  перед  учреждениями  культуры  стоят  задачи   по
организации и проведению мероприятий, направленных на укрепление семьи
и развитие культуры семейных отношений,  пропаганды  здорового  образа
жизни   через   различные   формы   семейного    досуга,    вовлечение
несовершеннолетних в активное участие в культурной  жизни  (праздники,
фестивали,   конкурсы,   литературные   вечера,   встречи,   лектории,
выставки).
     В целях сохранения и развития лучших традиций  донской  культуры,
поддержки  талантливой  молодежи  и одаренных детей Ростовской области
ежегодно   присуждаются   Губернаторские   стипендии    10    учащимся
муниципальных  детских школ искусств,  студентам областных колледжей и
училищ  и  10  молодых  представителей  творческой   интеллигенции   -
архитекторы,   композиторы,  писатели,  художники,  музыканты,  актеры
награждаются премиями Главы Администрации (Губернатора) области.
     Областными  образовательными  учреждениями  проведены   областные
мероприятия: областной телевизионный конкурс  эстрадных  исполнителей,
Всероссийский конкурс юных пианистов  "Вдохновение"  (г.  Волгодонск),
международный конкурс детского рисунка  в  г.  Таганроге,  посвященный
150-летию со дня рождения  А.П.  Чехова,  областной  фестиваль-конкурс
исполнителей на фортепиано "Путь к мастерству". В областных  конкурсах
и фестивалях приняли участие более 1000 одаренных детей и молодежи.
     4. Министерством  труда  и  социального  развития  области   были
проведены мероприятия:
     в ходе оздоровительной  кампании  2009  года  проведены  открытые
конкурсы по закупке оздоровительных путевок. Оздоровлено  7596  детей,
нуждающихся в особой заботе  государства,  следующих  категорий:  1451
ребенок - из числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, находящихся в государственных учреждениях; 1670 детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой  и
воспитывающихся  в  приемных  семьях;  748  воспитанников   социальных
приютов;  1500  одаренных  детей  из  малоимущих  семей;   300   детей
безработных граждан; 1927 детей из малоимущих семей.
     В ноябре 2009 года проведен торжественный прием  для  многодетных
матерей, посвященный празднованию Дня матери.
     Мероприятия, посвященные Международному дню защиты  детей  и  Дню
семьи,  ежегодно  проводятся  в  муниципальных  образованиях   области
территориальными органами социальной  защиты  населения  и  областными
учреждениями социального обслуживания семьи и детей.
     В 2009 году министерством труда и  социального  развития  области
проведены: "круглый стол" "Семейная политика: законодательный  опыт  и
практика в Ростовской области" с участием представителей министерств и
ведомств  системы   профилактики   безнадзорности   и   беспризорности
несовершеннолетних  и   руководителей   подведомственных   учреждений,
приуроченный к Дню семьи, благотворительный  обед  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  временно  пребывающих  в
учреждениях социального обслуживания семьи и детей области,  совместно
с акционерным обществом "Интурист", приуроченный к Международному  дню
защиты детей.
     В  июне  2009  года  проведен  фестиваль  детского  и   семейного
творчества "Цветик-семицветик".
     В 2009 году продолжено ведение единого банка данных безнадзорных,
беспризорных  детей  в  соответствии  с  постановлением  Администрации
Ростовской области от 20.05.2002  N 233  "Об утверждении  Положения  о
едином областном банке данных безнадзорных и  беспризорных  детей".  В
банке данных зарегистрировано  1455  детей,  85  из  которых  выявлены
повторно. По сравнению с аналогичным периодом прошлого  года  снижение
численности выявленных детей составило 4,8 процента.
     В  Ростовской  области  действуют  7  государственных   областных
учреждений  социального  обслуживания  лиц  без  определенного   места
жительства: 5 комплексных социальных центров на 290  мест  в  городах:
Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Сальске,  Волгодонске,  Шахты;  1  дом
ночного пребывания на 25 мест в г.  Каменск-Шахтинском;  1  социальный
приют на 50 мест в г. Таганроге. В 2009 году  сеть  данных  учреждений
была рассчитана на 365 мест.
     В соответствии  с постановлением Администрации Ростовской области
от   26.11.2004   N   462   "О   порядке   социального    обслуживания
дезадаптированных  категорий  граждан  в  государственных  учреждениях
социального  обслуживания  населения  Ростовской  области"  социальная
помощь  в  данных учреждениях предоставляется в первоочередном порядке
лицам,  освободившимся из мест лишения свободы.  В систему социального
обслуживания граждан,  освободившихся из мест лишения свободы,  входят
также  2  областных  специальных  дома-интерната  для  престарелых   и
инвалидов  на  220  мест  в Красносулинском и Волгодонском районах,  в
которых проживают престарелые и  инвалиды  старше  18  лет  из  числа:
освобождаемых  из  мест  лишения  свободы особо опасных рецидивистов и
других лиц,  за которыми  установлен  административный  надзор;  ранее
судимых    или    неоднократно   привлекавшихся   к   административной
ответственности  за  нарушение  общественного  порядка   и   лиц   без
определенного   места   жительства   и   занятий,  и  других  граждан,
оказавшихся   в   трудной   жизненной   ситуации   и   нуждающихся   в
предоставлении временного приюта.
     За 2009 год зарегистрировано 34 обращения лиц без гражданства  за
направлением   в   учреждения   социального   обслуживания   лиц   без
определенного места жительства.
     5. Министерством по физической культуре  и  спорту  области  были
проведены мероприятия:
     спартакиада  учащихся  средних  специальных   учебных   заведений
Ростовской области;
     спартакиада жителей Ростовской области;
     спартакиада трудящихся Дона и ветеранов спорта;
     спартакиада шахтерских городов;
     областная сельская спартакиада Дона.
     Экономия средств сложилась по  следующим  направлениям  расходов:
неприбытие на финальные соревнования сборных команд городов и  районов
области - победителей  зональных  соревнований;  размещение  заявок  в
системе электронных закупок "Рефери".
     6. Департаментом  по  делам  казачества   и   кадетских   учебных
заведений области были проведены мероприятия:
     в  соответствии  с  Областным   законом   от   29.09.99   N 47-ЗС
"О муниципальных казачьих дружинах" дружинники несут службу по  охране
общественного  порядка  и  профилактики  правонарушений  совместно   с
сотрудниками милиции.
     В 2009 году дружинниками муниципальной казачьей дружины совместно
с сотрудниками патрульно-постовой  службы,  государственной  инспекции
безопасности   дорожного  движения,  уголовного  розыска,  участковыми
уполномоченными милиции, Управления Федеральной миграционной службы по
Ростовской  области,  Управления  Федеральной  службы  по  контролю за
оборотом  наркотиков  по  Ростовской  области,   Главного   управления
Федеральной   службы   исполнения  наказаний  по  Ростовской  области,
Главного  управления  Министерства  по  делам   гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Ростовской  области,  Пограничного   управления   Федеральной   службы
безопасности  России  по  Ростовской  области,  а  также федеральных и
областных  природоохранных  ведомств  за  совершение  административных
правонарушений задержано и доставлено для составления административных
протоколов 82342 человека,  в том числе за мелкое хулиганство -  12141
человек,  за  нарушение  антиалкогольного  законодательства  -  31586,
другие - 38615 человек.
     В 2009 году  учащиеся  казачьих  кадетских  корпусов  и  казачьих
профессиональных училищ Ростовской области стали основными участниками
фестиваля казачьей молодежи  "Казачок",  "казачьей  смены"  в  детском
оздоровительном   лагере   "Ласточка",   II   Международного    съезда
православной казачьей молодежи, состоявшегося в мае в г.  Волгодонске.
Одной  из  главных   целей   проведения   данных   мероприятий   стало
возрождение,  сохранение  и  развитие  культурных  традиций   донского
казачества, в том числе семейных традиций,  поддержание  авторитета  и
основ  традиционной   казачьей   семьи   как   средства   профилактики
правонарушений в подростковой среде.
     В рамках организации воспитательной работы с кадетами  состоялись
беседы с православными духовниками образовательных учреждений на  тему
"Духовные ценности  семейной  жизни",  за  каждым  казачьим  кадетским
образовательным учреждением по  территориальности  закреплены  детские
дома и специализированные школы-интернаты.
     Особое место в воспитании  подростков  отводится  образовательным
учреждениям дополнительного образования детей.  Занятия  проводятся  в
свободное от учебы время, что положительно сказывается на профилактике
детской преступности и безнадзорности.
     Казачьи  кадетские  образовательные  учреждения   доказали   свою
эффективность  в  решении  проблем   безнадзорности   и   профилактики
правонарушений  среди  несовершеннолетних.  Ведь  более  60  процентов
воспитанников казачьих кадетских  корпусов  являются  детьми-сиротами,
детьми из неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей.
     Более  95  процентов  выпускников  казачьих  кадетских   корпусов
продолжают свое образование в самых престижных вузах  страны,  из  них
ежегодно  более  70  процентов  поступает  в  высшие  военные  учебные
заведения и около 30 процентов - в гражданские вузы.
     7. Комитетом по молодежной политике  Администрации  области  были
проведены мероприятия:
     в  2009  году  были  организованы:  областная  профильная   смена
"Волонтер" для актива и командиров  волонтерских  отрядов;  профильный
лагерь "Подросток" для несовершеннолетних граждан, входящих  в  группу
риска.
     Совместно    с    молодежными     общественными     организациями
осуществлялась организационная поддержка студенческих трудовых отрядов
высших  учебных  заведений  и  среднеспециальных   учебных   заведений
области.
     Направлены рекомендации в органы по делам молодежи  муниципальных
образований Ростовской области и молодежные  общественные  объединения
для активизации участия в мероприятиях органов внутренних дел.
     Комитетом по молодежной политике  Администрации  области  создана
рабочая группа по разработке  методических  рекомендаций  по  вопросам
формирования  молодежных,  студенческих  патрулей.  В  состав  рабочей
группы   вошли   представители   комитета   по   молодежной   политике
Администрации  области,  министерства   общего   и   профессионального
образования области, ГУВД по  Ростовской  области,  органов  по  делам
молодежи  муниципальных  образований  области,  командиры   молодежных
патрулей.
     В  течение  всего  периода   комитет   по   молодежной   политике
Администрации области сотрудничал с региональными средствами  массовой
информации по вопросам:
     освещения  проблем  подростковой   преступности,   наркомании   и
алкоголизма среди молодежи (газеты:  "Наше  время",  "Молот",  "Ростов
официальный", "Вечерний Ростов"; телерадиокомпании:  "Дон-ТР",  "Южный
регион", телекомпания "Рен-ТВ Ростов");
     возрождения  семьи,  ценностей  семейного  воспитания   (журналы:
"Детский", "Профессиональный интерес", "Лучшие управленцы Дона").
     8. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  по  Ростовской  области  были
проведены мероприятия:
     в 2009  году  проводились  мероприятия  по  надзору  в  отношении
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  в  том   числе
мероприятия  по  надзору  в   отношении   образовательных   учреждений
(дошкольных    образовательных     учреждений,     общеобразовательных
учреждений, школ-садов, учреждений дополнительного образования  детей,
учреждений  начального  и  среднего   профессионального   образования,
учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
учреждений социальной  реабилитации  (приютов),  учреждений  отдыха  и
оздоровления детей и подростков).
     Проведены лекции  для  учащихся  общеобразовательных  учреждений,
профессиональных   училищ   и   колледжей    в    целях    обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения.
     Работает официальный сайт,  на  котором  размещается  оперативная
информация по всем разделам деятельности. В данную информацию включены
вопросы   санитарно-эпидемиологической   обстановки   на    территории
Ростовской  области,  нормативно-правового  обеспечения,  защиты  прав
потребителей, а также освещаются основные организационные мероприятия.
Еженедельно проводится обновление информации.
     В г. Ростове-на-Дону внедрена новая форма работы с  населением  -
трансляция  "бегущей  строки"  по  кабельному  телевидению  "Студия Т"
закрытого   акционерного   общества   "Стрим-ТВ",   используемой   для
информирования населения о мероприятиях тематических  дней  (Всемирный
день борьбы с туберкулезом, Всемирный день  здоровья,  Всемирный  день
отказа  от  курения,  Всемирный  день   борьбы   со   СПИДом),   мерах
профилактики инфекционных  заболеваний,  пропаганде  здорового  образа
жизни, основ рационального питания и по другим вопросам.
     9. Управлением   государственной   службы   занятости   населения
Ростовской области были проведены мероприятия:
     в течение 2009 года в центры занятости населения  обратилось  425
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18  лет,  состоящих  на
учете  в  комиссиях  по  делам  несовершеннолетних.  Трудоустроено  на
постоянную работу 8 человек, на временную работу - 396 человек.
     54 подростка получили государственную услугу по  профессиональной
ориентации в целях выбора профессии,  востребованной  на  рынке  труда
Ростовской области.
     В летний период во временных работах  приняли  участие  1,7  тыс.
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: 206
подростков - из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, 30 - детей-инвалидов, 31 подросток, находящийся под  опекой
(попечительством) граждан, 306 человек -  из  многодетных  и  неполных
семей, 147 подростков - из семей безработных  граждан,  61  подросток,
состоящий на  учете  в  органах  внутренних  дел,  608  человек  -  из
малообеспеченных семей и др.
     300 детей безработных граждан из малообеспеченных семей  получили
бесплатные  путевки  в  детские  лагеря   отдыха,   расположенные   на
территории Ростовской области.
     В летний период 2009 года было сформировано 185 трудовых отрядов,
в них трудились 6519 студентов. Студенты  занимались  благоустройством
территорий, выполняли подсобно-строительные работы, работали вожатыми,
воспитателями.
     Управлением государственной службы занятости населения Ростовской
области        как        уполномоченным       органом       проведена
информационно-разъяснительная работа среди  работодателей  по  порядку
формирования  квоты  на  2010  год,  обобщены  заявки работодателей на
выдачу  приглашений  и  разрешений  на  работу  иностранных   граждан.
Потребность  в  иностранных  работниках,  заявленная работодателями на
2010 год, составила 15557 человек. В управлении государственной службы
занятости  населения Ростовской области и учреждениях службы занятости
населения созданы и работают 62 консультационных пункта,  организована
работа  телефонов  "горячей линии".  В течение 2009 года обратились за
консультациями   148   иностранных   граждан,    315    работодателей.
Работодатели  уведомили  управление  государственной  службы занятости
населения Ростовской области о трудоустройстве иностранных  граждан  в
количестве 9425 человек.
     Взаимодействие  управления   государственной   службы   занятости
населения Ростовской области и Главного управления Федеральной  службы
исполнения  наказаний  по  Ростовской  области  осуществлялось   путем
информирования о рабочих профессиях,  востребованных  на  региональном
рынке труда, а также оказания  профориентационных  и  консультационных
услуг.  Получили  профориентационные  услуги   99   несовершеннолетних
граждан, готовящихся к освобождению из  федерального  государственного
учреждения  "Азовская  воспитательная  колония   Главного   управления
Федеральной службы исполнения  наказаний  по  Ростовской  области",  в
целях выбора сферы деятельности. В текущем  году  в  органы  занятости
населения обратилось 7 несовершеннолетних граждан,  освободившихся  из
федерального  государственного  учреждения  "Азовская   воспитательная
колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ростовской  области".  Всем  им  оказана  государственная  услуга   по
профессиональной ориентации, предложены варианты подходящей работы. Из
числа обратившихся 3 несовершеннолетних  гражданина  трудоустроены,  1
направлен на профессиональное обучение.
     В  соответствии  с  ежеквартальной  информацией,   представляемой
Главным  управлением  Федеральной  службы  исполнения   наказаний   по
Ростовской области об ориентировочном количестве лиц, освобождаемых из
учреждений,  сообщивших  о   потребности   в   трудоустройстве   после
освобождения и об  имеющихся  у  них  специальностях,  государственные
учреждения  службы  занятости  населения  организуют   предварительную
работу с  руководителями  организаций  о  возможности  трудоустройства
данной категории  граждан,  устанавливают  взаимодействие  с  отделами
внутренних дел, уголовно-исполнительными инспекциями с целью получения
конкретной  информации  о  постановке  на  учет  и  их  потребности  в
трудоустройстве. В течение  2009  года  органами  занятости  населения
трудоустроено 140 граждан, освободившихся из  учреждений,  исполняющих
наказание в виде лишения свободы, в том числе 55 человек трудоустроены
с материальной поддержкой на период участия во временных работах.  Три
гражданина при  содействии  службы  занятости  населения  организовали
предпринимательскую  деятельность  и  в   соответствии   с   Областной
программой по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области
на 2009 год получили денежные средства в сумме 12-кратной максимальной
величины пособия по безработице.
     На   профессиональное   обучение    направлен    61    гражданин,
освобожденный из учреждений, исполняющих наказание.
     Государственные услуги получили: по профессиональной ориентации -
290 человек,  по психологической поддержке - 12 человек, по социальной
адаптации - 22  человека.  В  текущем  году  для  более  качественного
предоставления   государственных   услуг   в   сфере   трудоустройства
управление  государственной  службы  занятости  населения   Ростовской
области    ведет   персональный   учет   несовершеннолетних   граждан,
освободившихся из федерального государственного  учреждения  "Азовская
воспитательная   колония   Главного   управления   Федеральной  службы
исполнения наказаний  по  Ростовской  области",  на  основе  сведений,
предоставляемых руководством учреждения.
     Для  лиц,  подлежащих  освобождению  из  учреждений,  исполняющих
наказания, специалисты центров занятости населения  проводят  выездные
консультации непосредственно в учреждениях, в ходе которых информируют
их  о  государственных   услугах,   оказываемых   органами   занятости
населения,  по  организации  профориентации,   содействию   в   поиске
подходящей работы, о рабочих специальностях, востребованных  на  рынке
труда,    и    возможности    профессионального    обучения.    Данные
профориентационные услуги оказаны 820 лицам, у  которых  заканчивается
срок наказания.  Для  выездной  работы  используется  мобильный  центр
занятости населения, который в 2009 году выезжал в  11  учреждений,  в
которых  оказал  профориентационные  услуги  450   лицам,   подлежащим
освобождению  из  мест  лишения   свободы.   Учреждения,   исполняющие
наказание, обеспечиваются справочной  информацией  об  услугах  службы
занятости, имеющихся на данной территории, вакансиях рабочих мест.
     В декабре 2009 года специалисты управления государственной службы
занятости населения Ростовской области  приняли  участие  в  семинаре,
организованном министерством труда и социального  развития  Ростовской
области,  в  ходе   которого   были   обсуждены   вопросы   социальной
реабилитации лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих  наказание
в виде лишения свободы.
     10. Департаментом по делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых коммуникаций Администрации Ростовской области были  проведены
мероприятия:
     заключен  государственный  контракт   с   филиалом   федерального
государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная
телевизионная   и    радиовещательная    компания"    "Государственная
телевизионная  и   радиовещательная   компания   "Дон-ТР"   (далее   -
телерадиокомпания "Дон-ТР") на оказание услуг по подготовке и  вещанию
на  35-м  канале  телерадиокомпании  "Дон-ТР"  телепрограмм  на   тему
профилактики правонарушений.
     Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств  массовых
коммуникаций  Администрации  Ростовской  области   как   соисполнитель
Программы  принимал  участие   в   научно-практических   конференциях,
проводимых министерством труда и социального развития области.
     В электронных и печатных средствах массовой информации освещались
материалы,  способствующие  возрождению  семьи,  ценностей   семейного
воспитания,  были  открыты   специальные   рубрики,   вышли   в   свет
тематические страницы, в которых публиковались консультации  и  советы
по вопросам  семейного  воспитания,  семейных  отношений,  рассказы  о
семьях-юбилярах, о многодетных семьях, трудовых семейных  династиях  и
творческих семейных коллективах.
     11. Управлением Федеральной  миграционной  службы  по  Ростовской
области были проведены мероприятия:
     сотрудниками  Управления  Федеральной  миграционной   службы   по
Ростовской области совместно с сотрудниками ГУВД по Ростовской области
формируется база учета дактилоскопических данных иностранных граждан и
лиц без  гражданства,  нарушивших  федеральное  законодательство.  Все
иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства  при  привлечении   к
ответственности  за  нарушение  законодательства   дактилоскопируются,
дактилоспическая информация направляется в информационный  центр  ГУВД
по Ростовской области. В 2009 году  сотрудниками  миграционной  службы
дактилоскопировано 8772 человека, из них 8535  иностранных  граждан  и
лиц  без  гражданства,  нарушивших  законодательство,  из  них  184  -
подлежавших  административному  выдворению   и   7500   -   получивших
разрешение на временное проживание.
     Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской  области
рассматривает влияние экономического кризиса на рынок труда Ростовской
области и уделяет внимание ситуации  по  привлечению  и  использованию
иностранной рабочей силы.
     В соответствии с поступившими указаниями Федеральной миграционной
службы  России,  в   целях   предотвращения   негативных   последствий
финансового  кризиса  и  своевременного  принятия  мер в сфере внешней
трудовой  миграции  управлением  Федеральной  миграционной  службы  по
Ростовской  области  организован  мониторинг  ситуации  на рынке труда
Ростовской  области,  в  ходе  которого  по  поступающим  уведомлениям
работодателей,   публикациям   в   средствах   массовой  информации  и
результатам непосредственного общения с иностранными работниками и  их
работодателями   производится   сбор  соответствующей  информации,  ее
анализ,  систематизация и регулярное направление в ситуационный  центр
ГУВД  по  Ростовской  области,  рабочую  группу прокуратуры Ростовской
области,   Федеральную   миграционную    службу    России,    комиссию
Администрации    Ростовской   области   по   обеспечению   устойчивого
социально-экономического развития области.
     Ведется  регулярный  обмен  информацией  о  фактах   недовольства
иностранных  работников  сокращением  рабочих  мест  на  предприятиях,
проводится   анализ   возможных   последствий   массовых    увольнений
иностранных работников и разрабатываются  совместные  меры  устранения
этих последствий.
     На 2009 год для Ростовской области установлена  квота  на  выдачу
разрешений на работу иностранным гражданам - 19103 человека.
     Управлением Федеральной миграционной службы было принято  участие
в  заседании   областной   межведомственной   комиссии   по   вопросам
привлечения  и  использования  иностранных  работников  в   Ростовской
области.  В  ходе  заседания  принято  решение  о  ходатайстве   перед
Министерством  здравоохранения  и  социального   развития   Российской
Федерации  о  сокращении  квоты  на  выдачу   разрешений   на   работу
иностранным гражданам на 4700 (до 14403 человек).
     В  течение  2009  года  дважды  проведены   рабочие   встречи   с
председателями   диаспор   "Автономная   некоммерческая    организация
Узбекский  национальный   культурный   центр   "Азиз",   "Национальная
культурная автономия  таджикистанцев  в  Ростовской  области",  совета
"Союз  украинцев  Ростовской  области",  в  ходе  которых   достигнуты
договоренности   о   недопустимости   проведения   несанкционированных
массовых мероприятий, разжигания межнациональной и межконфессиональной
розни,  конфликтных  ситуаций  и  протестных  проявлений  со   стороны
иностранных граждан, а также по обеспечению  централизованного  въезда
иностранных граждан на территорию Российской Федерации, их дальнейшего
трудоустройства и оказания содействия в выезде из Российской Федерации
лицам, не решившим вопрос с трудоустройством.
     По данным управления государственной службы  занятости  населения
Ростовской области, количество зарегистрированных вакансий  составляет
18187  единиц,  количество  зарегистрированных   безработных   граждан
Российской Федерации - 37238 человек.
     С  руководством  управления  государственной   службы   занятости
населения   Ростовской   области   обсуждены    вопросы    организации
взаимодействия  по  недопущению  привлечения  иностранных  граждан  на
общественные работы в рамках  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  31.12.2008  N  1089   "О дополнительных   мероприятиях,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской Федерации".
     С целью активизации работы по предупреждению незаконной  трудовой
миграции   и   нарушений  миграционного  законодательства  Управлением
Федеральной миграционной службы по  Ростовской  области  за  2009  год
проведено  11888  мероприятий,  самостоятельных  -  8312 и совместно с
подразделениями  ГУВД  по  Ростовской  области  -  2485,   Управлением
Федеральной  службы  безопасности  по Ростовской области,  Управлением
Федеральной службы по контролю за оборотом  наркотиков  по  Ростовской
области    и    другими   заинтересованными   организациями   -   1091
оперативно-профилактическое мероприятие.
     При  проведении  совместных  и  самостоятельных  мероприятий   на
территории Ростовской области проверено  35765  объектов  в  различных
сферах деятельности.
     В результате проведенных проверок выявлено 15692 административных
правонарушения. Из них:
     по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации  об  административных
правонарушениях - 7089;
     по статье 18.9 Кодекса Российской Федерации  об  административных
правонарушениях - 5905;
     по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях - 1015;
     по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях - 726;
     по статье 18.16 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях - 35;
     по статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях - 27;
     по статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях - 895.
     За 2009 год наложено административных штрафов  за  правонарушения
на  сумму  103045000  рублей,  взыскано  административных  штрафов   -
49804000 рублей.
     За  2009  год  принято  16755  заявлений   иностранных   граждан,
прибывших в Российскую Федерацию в  порядке,  не  требующем  получения
визы, и имеющих регистрацию на временное проживание, и  415  заявлений
от работодателей, принимающих на работу иностранных  граждан  дальнего
зарубежья, для оформления разрешений на работу. Выдано  16008  бланков
разрешений на  работу  и  84  разрешения  на  привлечение  иностранной
рабочей  силы,  от  2651  работодателя  получено  8271  уведомление  о
привлечении и использовании для  осуществления  трудовой  деятельности
иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию  в  порядке,  не
требующем получения визы.
     Проведена работа  по  аннулированию  2769  разрешений  на  работу
иностранным  гражданам,  из  них  161   разрешение   -   в   связи   с
непредставлением медицинских документов, 1  разрешение  -  в  связи  с
обнаружением у иностранного гражданина инфекционного заболевания и 109
разрешений - на работу иностранным  гражданам  дальнего  зарубежья  по
ходатайству работодателей.
     В течение 2009 года в Управлении Федеральной миграционной  службы
России по Ростовской  области  не  поступала  информация  о  выявлении
иностранных граждан и лиц без гражданства  из  числа  обратившихся  за
направлением   в   учреждения   социального   обслуживания   лиц   без
определенного места жительства.
     12. Управлением Федеральной  службы  безопасности  по  Ростовской
области были проведены мероприятия:
     управление Федеральной службы безопасности по Ростовской  области
участвует  в  реализации  областной  целевой  программы  "Профилактика
правонарушений в Ростовской  области  на  2007 - 2010  годы"  в  части
организации   информирования   граждан   о   действиях   при    угрозе
возникновения террористических актов, а также  проведения  мероприятий
по выявлению и пресечению изготовления и  распространения  литературы,
аудио- и видеоматериалов, содержащих признаки экстремизма.
     Указанные мероприятия реализуются в соответствии  с  компетенцией
органов  Федеральной  службы  безопасности   по   Ростовской   области
самостоятельно, а также в рамках  деятельности  Оперативного  штаба  в
Ростовской области  при  непосредственном  участии  органов  власти  и
заинтересованных министерств и ведомств.
     Одним из важнейших направлений деятельности Оперативного штаба  в
Ростовской  области  является  взаимодействие  с  антитеррористической
комиссией Ростовской области в вопросах профилактики  террористических
проявлений.
     В целях размещения материалов  о  действиях  населения  в  случае
возникновения угрозы или совершения террористического  акта  в  состав
областной комиссии по реализации  общероссийской  комплексной  системы
информирования и оповещения населения в  местах  массового  пребывания
людей включен  сотрудник  аппарата  Оперативного  штаба  в  Ростовской
области.
     В   целях   информирования   населения    о    ходе    построения
государственной  системы  противодействия  терроризму  и   принимаемых
органами  власти  в  этом   направлении   мерах   в   соответствии   с
рекомендациями аппарата Национального антитеррористического комитета в
2008-2009  годах  Управлением  Федеральной  службы   безопасности   по
Ростовской   области   проведен   ряд   информационно-пропагандистских
мероприятий.
     В связи с обострением оперативной обстановки, вызванной агрессией
Грузии в отношении Южной Осетии и угрозой совершения  террористических
актов в Южном  федеральном  округе,  аппаратом  Оперативного  штаба  в
Ростовской области подготовлено внеочередное  заседание  в  Ростовской
области. По материалам  заседания  осуществлена  публикация  статьи  в
"Российской газете-Юг" о  введении  дополнительных  мер  по  повышению
антитеррористической  защищенности  потенциально   опасных   объектов,
систем  жизнеобеспечения   населения,   транспорта,   мест   массового
пребывания людей.
     Организовано   проведение   беседы   на   радиостанции   "Дон-ТР"
журналистов с заместителем  начальника  и  руководителем  пресс-службы
Управления Федеральной  службы  безопасности  по  Ростовской  области.
Информационным поводом для беседы послужила дата  3  сентября  -  День
солидарности в борьбе с терроризмом. В ходе беседы до  радиослушателей
доведена информация о деятельности Национального антитеррористического
комитета,  антитеррористической  комиссии  и  Оперативного   штаба   в
Ростовской области.
     В   соответствии   с    указанием    руководства    Национального
антитеррористического   комитета    при    непосредственном    участии
сотрудников Управления Федеральной службы безопасности  по  Ростовской
области проведена информационная акция - телемарафон "Скажи террору  -
нет!",  которая  транслировалась  в  эфире  одного  из  общероссийских
телеканалов. Информация о проведении  телемарафона  транслировалась  в
программе  "Вести"  ГТРК  "Россия".  В   данном   репортаже   доведена
информация  об  использовании  комплексной   системы   видеонаблюдения
"Безопасный  город"  в  интересах   обеспечения   антитеррористической
безопасности г. Ростова-на-Дону.
     В  2009  году  в  связи  с  трехлетней   годовщиной   образования
Национального   антитеррористического   комитета   в    информационном
агентстве   "Интерфакс-Юг"    проведена    пресс-конференция    членов
Оперативного  штаба  в  Ростовской  области   и   антитеррористической
комиссии Ростовской области: первого заместителя начальника Управления
Федеральной службы безопасности  по  Ростовской  области,  заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области   по   взаимодействию   с
административными  органами  -   руководителя   аппарата   и   первого
заместителя  начальника  Главного   управления   внутренних   дел   по
Ростовской области с  журналистами  областных,  городских  и  районных
средств  массовой  информации.  По  результатам  пресс-конференции   в
средствах  массовой  информации  размещено  78  материалов  (60  -  на
телевидении, 2 - на радио, 4  -  в  печатных  изданиях,  9  -  в  сети
Internet).
     Мероприятия   по   выявлению   и   пресечению   изготовления    и
распространения  литературы,  аудио-  и  видеоматериалов,   содержащих
признаки   экстремизма,    проводятся    подразделениями    Управления
Федеральной службы безопасности по Ростовской области в рамках системы
мер по борьбе с экстремизмом и терроризмом во взаимодействии  с  иными
правоохранительными органами. Удалось перекрыть канал поступления в г.
Ростове-на-Дону  экстремистской   литературы   националистического   и
религиозного характера, распространяемой представителями  неоязыческих
структур.
     В 2008 - 2009 годах управлением Федеральной  службы  безопасности
по Ростовской области реализован ряд профилактических мер,  нацеленных
на противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма.
Проведен ряд конференций и  "круглых  столов",  таких  как:  "Духовное
развитие России", "Вопросы  религиозной  безопасности",  "Деятельность
религиозных  сект   в   Ростовской   области"   и   др.   Существенный
профилактический эффект достигнут в ходе выездных заседаний Совета  по
межнациональным отношениям Администрации Ростовской области (в  местах
компактного   проживания   мигрантов    на    юго-востоке    области),
организованных с участием представителей  органов  власти,  внутренних
дел, прокуратуры, казачества  и  лидеров  северокавказских  землячеств
области. Инициированы  выступления  в  средствах  массовой  информации
местных   глав   традиционных   религиозных   конфессий,   посвященные
необходимости проявления взаимной терпимости.
     На базе федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования  Южный  федеральный  университет
проведена научно-практическая конференция  "Противодействие  идеологии
экстремизма  и  терроризма   в   рамках   реализации   государственной
молодежной политики". В  работе  конференции  приняли  участие  первый
заместитель руководителя аппарата Национального  антитеррористического
комитета,   руководитель   Оперативного   штаба,   заместитель   Главы
Администрации    (Губернатора)    области    по    взаимодействию    с
административными органами - руководитель аппарата.
     13. Правоохранительными органами были проведены мероприятия:
     во исполнение мероприятий Программы Главное управление внутренних
дел по Ростовской области совместно  с  заинтересованными  структурами
проводили совместные проверки муниципальных образований и управлений и
отделов  внутренних  дел  (далее  -  УВД-ОВД)  области  по  реализации
принятых    программ    профилактики    правонарушений,    оказывалась
практическая и методическая  помощь  по  организации  профилактических
мероприятий.   Проводились   комплексные    специальные    оперативно-
профилактические  мероприятия   и   рейды   в   целях   предупреждения
преступлений, в том числе совершаемых  лицами,  ранее  судимыми  и  на
бытовой почве.
     В  2009  году  произошло  снижение   на   19,6   процента   числа
зарегистрированных преступлений (2009 год - 69951, 2008 год -  87051).
Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений  снижено  на  26,6
процента (2009 год - 17519, 2008 год - 23857), количество  нераскрытых
преступлений данной категории снижено на  7,8  процента  (2009  год  -
7486, 2008 год - 8119).
     Общее количество  преступлений,  совершенных  на  бытовой  почве,
снижено на 11 процентов (2009 год -  685,  2008  год  -  770),  тяжких
данной категории - на 22,6 процента (2009 год - 82, 2008 год - 106).
     На 10,1 процента сократилось количество убийств (2009 год -  322,
2008 год - 358), на 4,4 процента - причинений тяжкого  вреда  здоровью
(2009 год - 752, 2008 год - 787), на  14,7  процента  -  изнасилований
(2009 год - 139, 2008 год - 163), на 27,1 процента  -  грабежей  (2009
год - 2405, 2008 год - 3299), на 20,9 процента -  разбойных  нападений
(2009 год - 761, 2008 год - 962).
     Снижено   на   25,5   процента   количество    зарегистрированных
мошенничеств (2009 год - 2947, 2008 год - 3955), на  15,2  процента  -
хищений чужого имущества (2009 год - 25244, 2008 год - 29778),  в  том
числе на 16,9 процента - с незаконным проникновением  в  жилище  (2009
год - 4334, 2008 год - 5217).
     На 20,5 процента сократилось количество совершенных  преступлений
несовершеннолетними (2009 год  -  2428,  2008  год  -  3055),  на  1,8
процента - лицами, ранее совершавшими преступления (2009 год -  10078,
2008 год - 10261), на 6,6 процента - лицами, ранее судимыми (2009  год
- 7401, 2008 год - 7922), на 5,9 процента - в  состоянии  алкогольного
опьянения (2009 год - 2147, 2008 год - 2282).
     В результате принимаемых мер в 2009 году подразделениями  УВД-ОВД
области  из  незаконного  оборота  изъято  243,9   тонны   алкогольной
продукции,  60  тыс.   единиц   контрафактной   продукции   и   других
материальных ценностей на сумму более 10 млн. рублей.
     По  итогам  2009  года   подразделениями   милиции   общественной
безопасности УВД-ОВД области и группой по выявлению  правонарушений  в
сфере  игорного   бизнеса   проведено   278   проверок,   вскрыто   83
правонарушения, из незаконного оборота изъято 1473 игровых автомата на
общую сумму более 57 млн. рублей, конфисковано по решениям  судов  166
игровых автоматов.
     В текущем году ГУВД по Ростовской  области  во  взаимодействии  с
заинтересованными министерствами и ведомствами осуществлялся  комплекс
профилактических   мероприятий,   направленных    на    предупреждение
безнадзорности,  беспризорности   и   подростковой   преступности,   в
результате   которых   удалось   добиться   стабилизации   оперативной
обстановки и сокращения подростковой преступности.
     По итогам 2009 года с участием несовершеннолетних совершено  2428
преступлений, что на 20,5 процента ниже по сравнению с  2008  годом  -
3055.  Количество  преступных  деяний,   совершенных   подростками   в
смешанных группах, сократилось на 31,5 процента (2009 год - 823,  2008
год - 1202), в группах со взрослыми совершено 466 преступлений, что на
33,5 процента ниже, чем в 2008 году, - 701 преступление.
     Число несовершеннолетних участников преступлений  сократилось  на
27,4 процента (2009 год - 1852, 2008 год - 2552),  из  них  количество
несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, сократилось на
16,6 процента (2009 год - 171, 2008 год - 205).
     Выявлено   6   случаев   вовлечения   взрослыми   подростков    в
антиобщественные  действия,  результаты  по  выявлению  родителей,  не
выполняющих  обязанностей  по  воспитанию  несовершеннолетних   детей,
выросли на 1,8 процента (2009 год -112, 2008 год - 110).
     По  итогам  2009  года  сотрудниками   подразделений   по   делам
несовершеннолетних   поставлено   на   профилактический   учет    4831
несовершеннолетний, что на 19,5 процента меньше, чем в  2008  году,  -
6004,  из  них  больших  результатов  добились   школьные   инспектора
подразделений по делам несовершеннолетних, по их  инициативе  на  учет
поставлено - 2395 человек  (2008  год  -  2163),  рост  составил  10,7
процента.
     В целом принятыми мерами удалось достичь определенных результатов
в профилактике безнадзорности.
     Сегодня   профилактической   работой   инспекторов    по    делам
несовершеннолетних охвачено 4936 несовершеннолетних и 1676  родителей,
не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей.
     Одним    из    рычагов    профилактического    воздействия     на
несовершеннолетних, предупреждения более тяжких преступлений  является
выявление административных правонарушений.
     По итогам  2009  года  выявлен  и  привлечен  к  административной
ответственности 9791 несовершеннолетний (2008 год -  9598),  школьными
инспекторами подразделений по делам  несовершеннолетних  привлечено  -
5170 подростков (2008 год - 3887).
     На взрослых лиц за правонарушения в отношении  несовершеннолетних
оформлено  1258  материалов  (2008  год  -  1139),  из  них  школьными
инспекторами - 634 (2008 год - 389).
     За  2009  год  осуществлено  9345  мероприятий  по   профилактике
правонарушений несовершеннолетних, из  них  школьными  инспекторами  -
5444 (2008 год - 4759). Всего за отчетный период проведено 1356  "дней
большой    профилактики",     2440     целевых     мероприятий     для
несовершеннолетних.
     Для  предотвращения  правонарушений  на  почве  межэтнических   и
межрелигиозных различий, недопущения вовлечения детей и  подростков  в
незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских  организаций
ГУВД  по  Ростовской  области  проделана   работа,   направленная   на
распространение    идей    межнациональной     терпимости,     дружбы,
добрососедства, взаимного уважения.
     В  течение  2009   года   осуществлялся   комплекс   мероприятий,
направленных на выявление и пресечение  изготовления,  распространения
литературы,   аудио-   и   видеоматериалов   экстремистского    толка,
пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды.
     Для недопущения преступлений в отношении иностранных студентов, а
также профилактики, предупреждения и пресечения преступлений в  местах
обучения и компактного  проживания  иностранных  граждан  организована
работа 8 участковых уполномоченных милиции. В  прошедшем  году  трижды
проведена проверка общежитий, где проживают иностранные  студенты.  По
выявленным недостаткам направлена информация руководству вузов.
     В  вузах  проводятся  дни  большой  культуры,  где  представители
различных национальностей знакомят участников с историей  и  культурой
своего народа. В проведении мероприятий принимают участие и сотрудники
органов внутренних дел.
     В  общежитиях  г.  Ростова-на-Дону,  где  проживают   иностранные
студенты,  установлены  кнопки  тревожной  сигнализации,   патрулируют
наряды патрульно-постовой службы ОВД, вневедомственной охраны. В  ряде
общежитий установлены камеры видеонаблюдения.
     Одним  из   важнейших   направлений   в   организации   комплекса
мероприятий по профилактике и предупреждению  правонарушений  является
внедрение новейших технических средств в систему охраны  общественного
порядка на улицах и в других общественных местах.  Данное  направление
получило свое развитие после проведения в г. Ростове-на-Дону заседания
Государственного совета Российской  Федерации  с  участием  Президента
Российской Федерации, в ходе которого была  осуществлена  демонстрация
возможностей аппаратно-программного комплекса "Безопасный  город"  УВД
города с  показом  работы  ситуационного  центра  в  режиме  реального
времени.
     По   итогам   Государственного   совета   Российской    Федерации
Президентом Российской Федерации были даны поручения  о  внедрении  на
территории  Российской  Федерации   аппаратно-программных   комплексов
технических средств по мониторингу состояния общественного  порядка  в
крупных муниципальных образованиях.
     Реализация данных поручений в Ростовской области организована  по
двум направлениям:
     1-е направление  -  внедрение  аппаратно-программного   комплекса
"Безопасный город" в областном центре;
     2-е направление  -  внедрение  аппаратно-программного   комплекса
"Безопасный город" в городах с населением свыше 100 тыс. жителей.
     Проделана работа:
     в г. Ростове-на-Дону установлено 650  камер  видеонаблюдения,  из
которых 433 - по охране общественного порядка и 217 - по  безопасности
дорожного движения, 20 кнопок экстренной связи "гражданин -  милиция",
32 арки по безопасности дорожного движения, установлено и  оборудовано
камерами видеонаблюдения 6  мостов.  Вновь  построено  5  стационарных
постов милиции, дооборудовано 4 имеющихся стационарных поста милиции и
2 отдела милиции.
     В систему включены объекты воздушного, железнодорожного и водного
транспорта,    входящие    в    зону     оперативного     обслуживания
Северо-Кавказского УВД на транспорте:
     установлено 35 видеокамер  (в  дежурную  часть  линейного  отдела
внутренних дел в аэропорту выведены  с  ситуационного  центра  УВД  г.
Ростова-на-Дону 18  видеокамер,  на  железнодорожном  вокзале  станции
Ростов-главный установлено 5 видеокамер, 4 видеокамеры установлены  на
привокзальной площади Пригородного вокзала,  на  объектах  Ростовского
линейного ОВД на водном транспорте установлено 8 видеокамер);
     установлены 4 кнопки экстренной связи "гражданин  -  милиция"  на
Главном и Пригородном железнодорожных  вокзалах,  на  набережной  реки
Дон, в аэропорту г. Ростова-на-Дону.
     Кроме  того,  оснащено  168  единиц  патрульного   автотранспорта
строевых  подразделений  милиции  УВД  системами  позиционирования   и
системами удаленного доступа к базам данных.
     Параллельно в  указанный  период  реализован  ряд  организационно
практических мероприятий по внедрению аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город" в муниципальных образованиях с населением свыше 100
тыс. жителей.
     В результате в настоящее время:
     в г.  Таганроге  создана  система  видеоконтроля  "Безопасность",
установлено 6 камер для контроля состояния общественного порядка  и  6
камер для контроля состояния безопасности дорожного движения.  В  2009
году  администрацией  города Таганрога  для  дальнейшего  развития   и
обслуживания системы "Безопасность" было  выделено  360850  рублей.  В
настоящее время администрацией города Таганрога рассматривается вопрос
по привлечению денежных средств (в размере 3 млн. рублей) на установку
4-х комплектов "КРИС-С".
     В г. Волгодонске установлено 16 видеокамер, подключенных  к  двум
стационарным постам милиции по принципу  "островков  безопасности".  В
рамках выделенных администрацией г.  Волгодонска  денежных  средств  в
размере  1  млн.  рублей  осуществлена   разработка   проектно-сметной
документации  аппаратно-программного  комплекса  "Безопасный   город",
предварительный вариант которой предусматривает  установку  500  камер
видеонаблюдения и 20 пунктов экстренной связи "гражданин - милиция"  с
ориентировочным финансированием из средств городского бюджета на сумму
900 млн. рублей.
     В г. Шахты осуществлены работы по  выводу  изображения  74  камер
видеонаблюдения, установленных на  территории  центрального  рынка,  в
дежурную часть УВД по г. Шахты.
     В  г.  Батайске  в  настоящее  время  в  рамках  создания  единой
диспетчерской   дежурной   службы   осуществляются   мероприятия    по
формированию подсистемы аппаратно-программного  комплекса  "Безопасный
город". Для чего в 2009 году, несмотря на обусловленные  экономическим
кризисом сложности по финансированию, администрацией  города  Батайска
изыскана  возможность  выделения  1164  тыс.  рублей  на  установку  и
обслуживание 23 кнопок экстренного вызова милиции. Кроме того, в  2010
году администрация г. Батайска планирует выделить 868,8 тыс. рублей на
обслуживание кнопок экстренного вызова милиции, 220 тыс. рублей  -  на
разработку проектно-сметной  документации  системы  видеонаблюдения  в
местах массового пребывания  граждан  и  установки  кнопок  экстренной
связи "гражданин - милиция", и непосредственно 1200 тыс. рублей  -  на
установку 12 видеокамер в городском парке.
     Подразделениями   криминальной   милиции   Главного    управления
внутренних   дел   по   Ростовской   области    организовано    тесное
взаимодействие  со  средствами  массовой   информации   по   освещению
населения о преступных посягательствах на жизнь, здоровье и  имущество
граждан. По итогам 2009 года опубликовано 1978 печатных  материалов  о
деятельности подразделений  криминальной  милиции,  подготовлено  1208
телевизионных сюжетов и 702 выступления по  радио,  587  материалов  в
"интернет-агенствах".  Проводятся  выступления  в  средствах  массовой
информации, в том числе "прямые линии" с участием руководящего состава
криминальной милиции с целью обращения граждан к руководителям органов
с жалобами и обращениями.
     С января 2009 года проведено 37 проверок  качества  осуществления
предполетного досмотра пассажиров с применением учебных тест-предметов
и муляжей  взрывчатых  веществ  и  взрывных  устройств.  В  результате
реализации комплекса досмотровых мероприятий сотрудниками отделения по
досмотру линейного ОВД в  аэропорту  выявлено:  20  преступлений,  281
административное  правонарушение,  1265  фактов  провоза   запрещенных
предметов и веществ к перевозке воздушными судами,  выявлено  45  лиц,
находящихся в розыске.
     Северо-Кавказское УВД на транспорте  принимает  активное  участие
как в  работе  областной  межведомственной  комиссии  по  профилактике
правонарушений  при  Администрации  Ростовской  области,   так   и   в
выполнении пунктов Программы.
     В учебных заведениях, находящихся в непосредственной близости  от
объектов  обслуживания  линейных  подразделений,   дислоцирующихся   в
Ростовской области, налажено взаимодействие со школьными  инспекторами
милиции.
     Проводилась работа   с   учащимися:   "Юные   друзья  милиции"  -
муниципального      общеобразовательного      учреждения       средней
общеобразовательной    школы    N    110    Октябрьского   района   г.
Ростова-на-Дону,   "Юные   помощники   милиции"    -    муниципального
общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 66
Железнодорожного района г.  Ростова-на-Дону,  "Юные друзья милиции"  -
муниципального       общеобразовательного      учреждения      средней
общеобразовательной школы N 88 Советского района  г.  Ростова-на-Дону,
"Альфа"   -  муниципального  общеобразовательного  учреждения  средней
общеобразовательной школы N 20 г.  Таганрога. Подростки привлекаются к
проведению  правовой  пропаганды среди сверстников,  а также оказывают
помощь школьным инспекторам милиции при проведении  культурно-массовых
мероприятий: лекций, конкурсов, викторин, вечеров отдыха.
     Разработан   метод   знакомства   школьников   с   уголовной    и
административной ответственностью в игровой  форме,  через  постановку
спектаклей.   Такие   мероприятия    проводились    в    муниципальном
общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 110
Октябрьского   района   г.   Ростова-на-Дону   и    в    муниципальном
общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе  N 88
Советского  района  г.  Ростова-на-Дону  по   инициативе   Ростовского
линейного управления внутренних дел на транспорте.
     Кроме вышеперечисленных форм работы, в Северо-Кавказском  УВД  на
транспорте  МВД  России  к  работе  по  предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних,  в  первую  очередь   транспортных,   привлекаются
работники ведомственной охраны железнодорожного транспорта.
     Во   исполнение    Областной    целевой    программы    улучшения
демографической ситуации  в  Ростовской  области  на  2008 - 2010 годы
линейными подразделениями органов внутренних дел  Ростовской  области,
совместно с территориальными ОВД с октября  2008  года  каждую  вторую
пятницу месяца проводятся профилактические  мероприятия  "Безнадзорные
дети", направленные на предупреждение безнадзорности,  беспризорности,
правонарушений несовершеннолетних на территории Ростовской области.
     Линейными  подразделениями  в   2009 году   зарегистрировано   31
преступление, совершенное несовершеннолетними, что  на  35,5  процента
ниже, чем в 2008 году, - 42 преступления.
     На   26,2   процента   снижено   количество    зарегистрированных
транспортных правонарушений, и их количество составляет - 79  (в  2008
году - 107).
     Инспекторским составом подразделений по делам  несовершеннолетних
линейных управлений и  отделов  внутренних  дел  постоянно  проводится
работа   по   привлечению   к   уголовной   ответственности   взрослых
организаторов   преступных   групп.   В   2009   году   к    уголовной
ответственности по статье 150 Уголовного кодекса Российской  Федерации
привлечено  7  взрослых,  вовлекших  несовершеннолетних  в  преступную
деятельность.
     В 2009 году к административной ответственности  привлечено  63655
правонарушителей, из них за совершение мелкого хулиганства - 1282,  за
нарушения антиалкогольного законодательства  -  26909,  за  незаконный
оборот наркотических веществ - 173, за незаконный оборот оружия - 131.
С целью пресечения фактов  несанкционированной  торговли  на  объектах
транспорта   к   административной   ответственности   привлечено    92
правонарушителя за нарушение статьи 8.2  "Торговля  в  неустановленных
местах" Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС  "Об административных
правонарушениях".

     IV. Перечень незавершенных в 2009 году мероприятий Программы

     Финансирование Программы в 2009 году было  сокращено  на  56152,5
тыс. рублей (57,8 процента) Областным законом от 17.11.2008  N  118-ЗС
"Об областном бюджете на 2009 год". Средства областного  бюджета  были
сокращены  по  предложению  министерств:  общего  и  профессионального
образования области, труда и социального развития области,  экономики,
торговли,  международных  и  внешнеэкономических  связей   области   и
комитета по молодежной политике Администрации области.
     В связи с сокращением средств областного бюджета, предусмотренных
на Программу, 16 мероприятий, требующих финансовых затрат, остались не
выполненными:
     пункт  1.3.   Проведение   научно-практических   конференций   по
актуальным проблемам профилактики правонарушений;
     подпункт 3.1.1. Организация проведения  обучающих  семинаров  для
работников образования по проблемам  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     подпункт 3.1.3. Открытие 6 образовательных учреждений для  детей,
нуждающихся в  психолого-педагогической  и  медико-социальной  помощи:
2008 год - Ремонтненский, Красносулинский районы; 2009 год - 4 (список
муниципальных образований подлежит дополнительному уточнению на каждый
год реализации Программы);
     подпункт 3.1.4. Приобретение  оборудования,  производственного  и
хозяйственного инвентаря  для  областных  образовательных  учреждений,
проводящих    реабилитационную    и     коррекционную     работу     с
несовершеннолетними;
     подпункт 3.1.9. Проведение областной профильной смены  "Волонтер"
для актива и командиров волонтерских отрядов;
     подпункт  3.1.10.  Проведение   областного   профильного   лагеря
"Подросток" для несовершеннолетних "группы риска";
     подпункт  3.1.12.  Проведение  областного  конкурса  программ  по
профилактике негативных явлений в молодежной среде;
     подпункт 3.1.24. Поддержка на  конкурсной  основе  некоммерческих
организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь молодежи;
     подпункт   3.1.25.    Проведение    международного    молодежного
студенческого фестиваля "Кавказ - наш общий дом";
     подпункт 3.1.26. Обеспечение деятельности постоянно  действующего
телефона "Молодежная горячая линия "Останови наркотики!";
     подпункт 3.1.29. Проведение  научно-практических  конференций  на
темы: "Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы,
пути их решения";
     подпункт 3.4.3. Разработка программного обеспечения для анализа и
систематизации   данных   о   состоянии   работы    по    профилактике
правонарушений на потребительском рынке Ростовской области;
     пункт 4.2. Издание сборника "Из опыта работы специалистов системы
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
учреждений социального обслуживания семьи и детей";
     пункт 5.1. Организация и проведение  в  целях  наиболее  широкого
привлечения населения  Ростовской  области  к  реализации  мероприятий
профилактического  характера  тематических  совещаний  и  методических
семинаров с участием представителей  средств  массовой  информации  на
темы:  "Бытовая  преступность.  Причины  и   условия,   способствующие
совершению  преступлений",  "Уличная  преступность   и   преступления,
совершаемые в общественных местах";
     пункт 5.3.  Информирование граждан  выпусками  рекламы,  изданием
буклетов,  листовок  по  вопросу  развития  семейных  форм  устройства
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
     пункт    5.6.    Выпуск    телепередач,    реализация    проектов
профилактической направленности в средствах массовой информации.

           V. Оценка результатов и эффективность реализации
                        Программы в 2009 году

     Реализация мероприятий   Программы  в  2009  году  способствовала
снижению числа зарегистрированных  на  территории  Ростовской  области
преступлений  и  правонарушений  (2009 год - 69951,  2008 год - 87051,
2007 год - 92516,  снижение составило  19,6  процента),  в  том  числе
тяжких (2009 год - 17519, 2008 год - 23857, 2007 год - 25552, снижение
составило 26,6 процента).
     При реализации мероприятий Программы удалось существенно  снизить
"бытовую" преступность (2009 год - 685, 2008 год -  770,  2007  год  -
862,  снижение  составило  11  процентов),  количество   преступлений,
совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2009 год - 2147,  2008
год - 2282,  2007  год  -  2445,  снижение  составило  5,9  процента).
Снизилось количество преступлений, совершенных  ранее  судимыми  (2009
год - 7401, 2008 год - 7922, 2007 год - 8113, снижение  составило  6,5
процента).
     По итогам 2009 года  снижена  подростковая  преступность  на  811
преступлений, или на 2,7 процента (2009 год - 2428, 2008 год  -  3239,
2007 год - 3055).
     Число преступлений, совершенных подростками в смешанных  группах,
сократилось на 40,5 процента (2009 год - 823, 2008 год  -  1202,  2007
год - 1385).
     На 700 преступлений, или 27,4 процента (2009 год - 1852, 2008 год
-  2552,  2007  год  -  2989),  сократилось  число  несовершеннолетних
участников преступлений, преступлений, совершенных несовершеннолетними
в состоянии алкогольного опьянения (2009 год - 59, 2008 год - 76, 2007
год - 79), ранее совершавшими преступления (2009 год - 171, 2008 год -
205, 2007 год - 210), ранее судимыми (2009 год - 129, 2008 год -  160,
2007 год - 179), освободившимися по амнистии (2009 год - 0, 2008 год -
3, 2007 год - 14).
     В структуре преступности несовершеннолетних отмечается сокращение
таких видов преступлений,  как причинение тяжкого вреда здоровью (2009
год  - 18,  2008 год - 23,  2007 год - 24),  грабежей (2009 год - 305,
2008 год - 388,  2007 год - 390),  разбойных нападений (2009 год - 41,
2008  год  - 83,  2007 год - 104),  краж (2009 год - 1498,  2008 год -
1887,  2007 год - 1993), завладение транспортным средством (2009 год -
109, 2008 год - 134, 2007 год - 142).


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин