Постановление Администрации Ростовской области от 26.11.2004 № 462

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            26.11.2004          N 462          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 01.06.2012 г. N 467

О Порядке социального обслуживания
дезадаптированных категорий граждан
в государственных учреждениях социального
обслуживания населения Ростовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 19.08.2010 г. N 132; от 29.12.2010 г. N 426)


     В целях реализации Областного закона  от 22.10.2004  N 185-ЗС  "О
социальном обслуживании населения Ростовской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   Порядок   социального   обслуживания   лиц   без
определенного  места  жительства  и  занятий,  трудоспособных граждан,
освободившихся  из мест лишения свободы, и других граждан, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении временного
приюта   в   государственных   учреждениях   социального  обслуживания
населения   Ростовской   области,  согласно  приложению.  (В  редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132)
     2.  Министерству  труда  и  социального  развития области (Скидан
Е.И.)  обеспечить  реализацию  утвержденного Порядка в государственных
учреждениях    социального   обслуживания   населения.   (В   редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132)
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области  Бондарева С.Б., министра
труда   и   социального  развития  области  Скидан  Е.И.   (В редакции
Постановлений Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132;
от 29.12.2010 г. N 426)
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство труда и
социального развития области

                                                       Приложение
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 26.11.2004 N 462


                               ПОРЯДОК
                     социального обслуживания лиц
            без определенного места жительства и занятий,
        трудоспособных граждан, освободившихся из мест лишения
      свободы, и других граждан, оказавшихся в трудной жизненной
     ситуации и нуждающихся в предоставлении временного приюта в
         государственных учреждениях социального обслуживания
                     населения Ростовской области

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 19.08.2010 г. N 132)

                          I. Общие положения

     Настоящий Порядок    регламентирует    механизм    предоставления
бесплатных социальных услуг,  гарантированных  государством  (далее  -
социальные   услуги),  лицам  без  определенного  места  жительства  и
занятий,  трудоспособным гражданам,  освободившимся  из  мест  лишения
свободы,  и другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
и нуждающимся в предоставлении временного приюта  (далее  -  бездомные
граждане)   в  государственных  учреждениях  социального  обслуживания
населения  Ростовской  области  (дома   ночного   пребывания,   центры
социальной адаптации, социальные приюты, комплексные социальные центры
(далее - учреждения).

                 II. Условия приема бездомных граждан
              в учреждения и их социального обслуживания

     2.1. Социальные услуги предоставляют  при  условии  добровольного
обращения   бездомных   граждан,   кроме   случаев,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     2.2. Учреждения круглосуточно принимают для временного пребывания
бездомных граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных  инвалидов
и граждан пожилого  возраста,  в  том  числе  не  имеющих  документов,
удостоверяющих личность, по  разным  причинам  утративших  свою  жилую
площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их  жизни  и  здоровью,  и
нуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи.
     2.3. Основанием для приема при наличии  в  учреждениях  свободных
мест   и   отсутствии    у    принимаемого    бездомного    гражданина
противопоказаний, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, является:
     в автономные учреждения - личное заявление бездомного  гражданина
и  путевка,  выданная  министерством  труда  и  социального   развития
области, либо личное заявление бездомного гражданина. В случае  приема
по личному заявлению бездомного гражданина учреждение в  течение  трех
суток  обязано  предоставить  информацию  в   министерство   труда   и
социального развития  области  о  приеме  на  социальное  обслуживание
бездомного гражданина;
     в другие типы учреждений - личное заявление бездомного гражданина
и  путевка,  выданная  министерством  труда  и  социального   развития
области.
     Формы заявления и путевки, порядок  выдачи  путевки  утверждаются
приказом министерства труда и социального развития области.
     2.4. Противопоказаниями к приему в учреждения являются:
     наличие туберкулеза в активной стадии, заразных заболеваний  кожи
и волос, острых инфекционных, венерических и иных заболеваний, опасных
для окружающих, выявленных медицинскими работниками при осмотре;
     психическое    заболевание    или     неадекватное     поведение,
сопровождающееся  на  момент   обращения   расстройствами   поведения,
опасными для самого бездомного гражданина и для окружающих;
     острое алкогольное опьянение или  признаки  приема  наркотических
средств.
     Бездомные  граждане,  у  которых   при   поступлении   обнаружены
вышеуказанные противопоказания, а также повышенная  температура  тела,
сыпь   неясной   этиологии,   подлежат   направлению   в    учреждения
здравоохранения.
     В  учреждение  не  принимаются  бездомные  граждане,  у   которых
обнаружено холодное или огнестрельное оружие, легковоспламеняющиеся  и
взрывоопасные вещества, наркотики, алкогольные напитки.
     2.5. При  предоставлении  социальных услуг должна быть обеспечена
безопасность  для  жизни  и  здоровья  бездомных  граждан  -  клиентов
учреждений,    соблюдены    все    установленные   нормы   и   правила
санитарно-эпидемиологической и  пожарной  безопасности,  приняты   все
необходимые   меры   по   профилактике  травматизма  и  предупреждению
несчастных случаев.
     2.6. Учреждения должны обеспечивать защиту своих клиентов от всех
форм дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  грубого
обращения.
     2.7. Бездомным  гражданам,  помещенным   в   учреждения,   должны
предоставлять         социально-бытовые,        социально-медицинские,
социально-психологические,                   социально-педагогические,
социально-экономические,   социально-правовые   услуги   по   ГОСТ   Р
52143-2003 в объемах и формах,  соответствующих  типу  учреждения,  из
числа  установленных ГОСТ Р 53064- 2008 и предусмотренных разделом III
настоящего Порядка.
     2.8. При получении социальных  услуг  в  учреждении  любого  типа
бездомные граждане имеют право на:
     выбор  учреждения  социального  обслуживания  в  порядке   и   на
условиях,  которые  устанавливаются  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами;
     информацию о  своих  правах,  обязанностях  и  условиях  оказания
учреждением социальных услуг;
     уважительное  и  гуманное   отношение   со   стороны   работников
учреждения;
     конфиденциальность   информации   личного   характера,    ставшей
известной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг.
Эта  информация  является  профессиональной  тайной,  за   разглашение
которой   виновные   несут   ответственность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     обращение с  заявлениями  по  вопросам  социального  обслуживания
непосредственно к руководителям учреждений, в органы  представительной
и исполнительной власти, суд,  прокуратуру,  а  также  в  общественные
организации;    пользование    иными     правами,     предусмотренными
законодательством Российской Федерации;
     защиту своих законных прав и интересов, в том  числе  в  судебном
порядке;
     отказ от социального обслуживания.
     2.9. Все  обратившиеся  в  учреждения  проходят  в   обязательном
порядке медицинский осмотр, санобработку и дезинфекцию по показаниям.
     2.10. Регистрация бездомных граждан,  поступивших  в  учреждения,
осуществляется администрациями учреждений в соответствии с действующим
законодательством.
     2.11. Время   проживания   или   ночлега    в    учреждениях    с
предоставлением социальных услуг  на  срок  до  2  или  6  месяцев  (в
соответствии с типом учреждения или его уставом) не  подлежит  оплате.
При проживании или ночлеге свыше указанного срока оплата  производится
по   тарифам,    утвержденным    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Время проживания или  ночлега  без  взимания  платы  продлевается
министерством труда  и  социального  развития  Ростовской  области  по
ходатайству руководителя учреждения в случае, если  социальные  услуги
не были оказаны бездомному гражданину в установленные сроки проживания
или ночлега в учреждении  в  составе,  объеме  и  форме,  указанных  в
разделе III настоящего Порядка.
     2.12. Бездомные граждане, пребывающие  в  учреждениях,  с  учетом
состояния здоровья, физических и психических возможностей могут:
     привлекаться на добровольной основе к работам  в  подразделениях,
создаваемых при учреждении;
     приниматься в установленном порядке на временную  работу,  в  том
числе с неполным рабочим днем, на штатную должность в учреждении, если
работа им  не  противопоказана,  пользуясь  при  этом  всеми  правами,
предусмотренными законодательством о труде.
     2.13. Пребывающие  в  учреждениях  бездомные   граждане   обязаны
соблюдать  правила  внутреннего  распорядка,  бережно   относиться   к
имуществу  учреждений,  соблюдать  чистоту  в  помещениях   и   местах
общественного пользования.
     2.14. Выписка   из    учреждений    бездомных    граждан    ранее
установленного срока производится по их  заявлениям  или  по  решениям
руководителей   учреждений   за   систематическое   нарушение   правил
внутреннего распорядка.

             III. Состав, объемы и формы социальных услуг

                    3.1. Социально-бытовые услуги

     Социально-бытовые  услуги  бездомным  гражданам  предоставляют  в
следующих объемах и формах:
     прием и временное размещение бездомных  граждан  с  учетом  пола,
возраста  и   состояния   здоровья,   физической   и   психологической
совместимости;
     материально-бытовое  обеспечение   (предоставление   койко-места,
мебели,  инвентаря,  постельных  принадлежностей  и  предметов  личной
гигиены согласно утвержденным нормам);
     предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания в
учреждении в  соответствии  с  утвержденным  руководителем  учреждения
Положением о порядке предоставления бесплатного  питания  (талонов)  в
учреждении;
     проведение опроса и первичной  социальной  диагностики  бездомных
граждан  для  оценки  их  реального  положения  с  составлением   (при
необходимости) "Анкеты первичного приема лиц без  определенного  места
жительства и занятий" (форма указанной  анкеты  утверждается  приказом
министерства труда и социального развития области);
     уход и наблюдение за  бездомными  гражданами,  в  первую  очередь
гражданами пожилого возраста и инвалидами;
     предоставление   услуг   по   стирке   белья,   чистке    одежды,
парикмахерских услуг;
     содействие  в  активизации  собственных  возможностей   бездомных
граждан по преодолению возникшей экстремальной ситуации;
     осуществление мероприятий по трудоустройству и социально-трудовой
адаптации бездомных граждан:
     поиск необходимых организаций и предприятий,  заключение  с  ними
договоров по трудоустройству бездомных граждан, оказание им  помощи  в
трудоустройстве путем переговоров с работодателями и ходатайств  перед
ними;
     содействие в трудоустройстве на рабочие места в самом  учреждении
или создаваемых при нем подразделениях;
     учет  занятости  трудоспособных  бездомных  граждан  для  решения
вопросов их трудовой адаптации;
     содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе;
     предоставление помещений  для  отправления  религиозных  обрядов,
создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам
внутреннего  распорядка  работы  учреждения  и  учитывающих   интересы
верующих различных конфессий и атеистов;
     оформление документов для направления в учреждения  стационарного
социального обслуживания или иные учреждения социального  обслуживания
(по показаниям);
     содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительства
путем  приобретения  проездных  документов  и  обеспечения  продуктами
питания  на  время  пути  следования  согласно  установленным   нормам
трехразового питания в день;
     содействие в восстановлении способностей к бытовой, социальной  и
профессионально-трудовой деятельности;
     содействие в организации ритуальных услуг;
     профилактика бродяжничества  и  реабилитация,  в  первую  очередь
бывших    воспитанников    детских    домов,     школ-интернатов     и
специализированных       учреждений      социального      обслуживания
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в отношении
которых особое внимание уделяется:
     созданию условий для  жизнедеятельности,  позволяющих  оптимально
решать задачи реабилитации;
     содействию  в  преодолении  возникших   трудностей   собственными
силами;
     осуществлению комплекса профориентационной работы на базе  данных
анализа профпригодности;
     содействию в решении вопросов жизнеустройства;
     предоставлению временного проживания (на период реабилитации)  до
определения их дальнейшего жизнеустройства;
     содействию в формировании устойчивой жизненной позиции  и  модели
поведения применительно к реальной жизни.

                  3.2. Социально-медицинские услуги

     Социально-медицинские услуги бездомным гражданам предоставляют  в
следующих объемах и формах:
     оказание доврачебной медицинской  помощи,  проведение  санитарной
обработки, дезинфекции белья, одежды и других вещей;
     содействие в госпитализации больных,  нуждающихся  в  лечении,  в
стационарные учреждения здравоохранения;
     содействие  в  обеспечении  нуждающихся  протезно-ортопедическими
изделиями,  специальными  средствами  для  самообслуживания  и  ухода,
другими средствами реабилитации;
     оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи;
     содействие в проведении медико-социальной экспертизы  на  предмет
установления или изменения группы инвалидности и  степени  ограничения
способности к трудовой деятельности;
     содействие в оказании бездомным гражданам  медицинской  помощи  в
объеме  базовой  программы  обязательного   медицинского   страхования
граждан Российской Федерации;
     содействие  в   получении   полиса   обязательного   медицинского
страхования;
     организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;
     содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского
и социального характера, в  том  числе  для  инвалидов,  на  основании
индивидуальных программ реабилитации.

                3.3. Социально-психологические услуги

     Социально-психологические     услуги     бездомным      гражданам
предоставляют в следующих объемах и формах:
     предоставление срочной  психологической  помощи  для  поддержания
жизнедеятельности    бездомных    граждан,    включающей    в     себя
психодиагностику    и    обследование    личности,     психологическое
консультирование, психологическую коррекцию и т.д.;
     оказание  квалифицированной  психологической   помощи   клиентам,
злоупотребляющим алкоголем и употребляющим наркотические средства;
     оказание морально-психологической  поддержки  в  период  трудовой
реабилитации,  включающее  в  себя  психологическое  консультирование,
беседы, стимулирование к активности.

                 3.4. Социально-педагогические услуги

     Социально-педагогические услуги бездомным гражданам предоставляют
в следующих объемах и формах:
     содействие   в   обучении   бездомных   граждан,    не    имеющих
профессиональных навыков;
     осуществление  мероприятий  по  восстановлению   профессиональных
навыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы;
     оказание помощи в приобретении (восстановлении) трудовых  навыков
бездомным,  бывшим  воспитанникам  детских  домов,  школ-интернатов  и
специализированных    учреждений    социального    обслуживания    для
несовершеннолетних;
     организация досуга,         проведение        культурно-массовых,
физкультурно-оздоровительных и других мероприятий;
     обеспечение книгами, журналами, газетами,  настольными  играми  и
иным, необходимым для организации досуга;
     организация и привлечение к различным видам общественно полезного
труда на добровольной основе.

                 3.5. Социально-экономические услуги

     Социально-экономические услуги бездомным гражданам  предоставляют
в  виде  оказания  разовой  материальной  помощи  (выдача  продуктовых
наборов, талонов на бесплатное горячее питание, помощь одеждой, обувью
и другими предметами первой необходимости).

                    3.6. Социально-правовые услуги

     Социально-правовые услуги  бездомным  гражданам  предоставляют  в
следующих объемах и формах:
     содействие в восстановлении документов, удостоверяющих  личность,
включая фотографирование на документы;
     содействие  в  оформлении  регистрации  по  месту  пребывания   в
паспортно-визовой службе органов внутренних дел;
     содействие в поиске родственников и в  восстановлении  утраченных
связей с ними;
     содействие  в  вопросах  восстановления  утраченной   жилплощади,
работы:
     содействие  в  подготовке  документов  для  постановки  на   учет
нуждающихся в получении жилой площади (при наличии оснований);
     судебное  сопровождение  по  вопросу   восстановления   прав   на
утраченное жилье (при наличии оснований);
     содействие в подготовке запросов, заявлений и т.п.;
     содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения;
     оказание помощи в подготовке документов, направляемых в различные
инстанции по конкретным проблемам клиентов;
     оказание правовой помощи в защите прав и интересов клиентов перед
работодателями;
     консультирование  по  социально-правовым  вопросам  (гражданское,
жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и  др.),  а
также  по  вопросам,  касающимся  охраны  прав,  свободы  и   здоровья
клиентов.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Администрации Ростовской
области от 19.08.2010 г. N 132)