|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 30.11.2011 № 178ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.11.2011 N 178 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу с 1 января 2014 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 г. N 604 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600 В целях обеспечения населения Ростовской области доступным жильем и достижения установленных контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья, создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, а также во исполнение поручений Президента Российской Федерации Медведева Д.А. от 24.07.2009 N Пр-1890, Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 16.04.2010 N ВП-П9-43пр и от 25.04.2011 N ВП-П9-23пр Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2014 годы" изменения: 1.1. Наименование изложить в редакции: "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". 1.2. В пунктах 1, 2, 3 слова "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2014 годы" заменить словами "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". 1.3. Пункт 5 изложить в редакции: "5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.". 1.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф. Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев Постановление вносит министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 30.11.2011 N 178 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" ПАСПОРТ Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" (далее - Программа) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области от разработки 03.08.2009 N 213 "О разработке областной Программы долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2012 годы" Государственный - министерство строительства, архитектуры и заказчик - территориального развития Ростовской области координатор Программы Государственные - министерство общего и профессионального заказчики образования Ростовской области, комитет по Программы молодежной политике Ростовской области Разработчик - министерство территориального развития, Программы архитектуры и градостроительства Ростовской области Основная цель - обеспечение населения Ростовской области Программы доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. Основные задачи - обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; Программы развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии Ростовской области на внешних рынках; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение информационной открытости мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан Сроки - 2010-2015 годы реализации Программы Структура - паспорт Областной долгосрочной целевой программы Программы, "Развитие жилищного строительства в Ростовской перечень области на 2010-2015 годы". подпрограмм, Раздел I. Содержание проблемы и обоснование основных необходимости ее решения программными методами. направлений 1. Современное состояние строительного комплекса и и мероприятий жилищного строительства в Ростовской области. 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа. 1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области. 1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства. 1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области. 1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий. 1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. 1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры. 1.6. Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ростовской области. 1.7. Реализация кадровой политики в отрасли. 1.8. Снижение административных барьеров при реализации жилищного строительства. 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области. 2.2. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования. 2.3. Строительство жилья экономкласса. 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей- близнецов; предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области". Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности социально- экономических последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Сетевой график реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 2. Прогноз развития жилищного строительства на территории Ростовской области на 2011-2020 годы. Приложение N 3. Сетевой график формирования и освоения перспективных земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Ростовской области в 2010-2015 годах и на перспективу до 2020 года. Приложение N 4. График освоения жилой застройки земельного участка на территории Ростовской области. Приложение N 5. Информация о перспективных жилищных застройках на территории Ростовской области в период 2011-2015 годов. Приложение N 6. Перечень земельных участков, планируемых для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономкласса, на территории Ростовской области в период 2011-2015 годов. Приложение N 7. План формирования и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства для целей жилищного строительства в Ростовской области. Приложение N 8. Целевые показатели Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 9. Прогнозируемые значения целевых индикаторов при реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" по подпрограммам и мероприятиям. Приложение N 10. Объемы и источники финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Приложение N 11. Распределение субсидий, выделяемых из федерального и областного бюджетов в 2010 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 12. Распределение субсидий, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов в 2011 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 13. Распределение субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов в 2012 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 14. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013-2014 годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 15. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 16. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, и гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. Приложение N 17. Распределение субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2012-2014 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 18. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010-2014 годах на реализацию мероприятий по разработке проектно- сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, по муниципальным образованиям. Приложение N 19. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан, по муниципальным образованиям. Приложение N 20. Объем ресурсного обеспечения по этапам и годам реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате отмены ведения горных работ, в Ростовской области". Приложение N 21. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2012-2015 годах на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в Ростовской области, по муниципальным образованиям. Приложение N 22. Распределение субсидий, выделяемых из федерального бюджета в 2012-2015 годах на переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по муниципальным образованиям. Приложение N 23. Методика и критерии оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы". Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей- близнецов; обеспечение жилыми помещениями граждан, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области". Исполнители - министерство строительства, архитектуры и Программы территориального развития Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ" (ГБУ РО "Агентство жилищных программ") (по согласованию); ОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (по согласованию); органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов - в пределах своих полномочий Объемы и - общий объем финансирования Программы - источники 16 368 619,6 тыс. рублей, в том числе по годам: финансирования 2010 год - 1 281 919,2 тыс. рублей; Программы 2011 год - 2 320 766,1 тыс. рублей; 2012 год - 2 597 833,2 тыс. рублей; 2013 год -3 793 904,9 тыс. рублей; 2014 год - 3 870 236,7 тыс. рублей; 2015 год - 2 503 959,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 4 468 748,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 173 014,4 тыс. рублей; 2011 год - 452 126,0 тыс. рублей; 2012 год - 612 816,9 тыс. рублей; 2013 год - 1 762 349,2 тыс. рублей; 2014 год - 1 468 442,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из областного бюджета - 7 037 741,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2010 год - 1 108 904,8 тыс. рублей; 2011 год - 1 280 312,4 тыс. рублей; 2012 год - 1 141 698,8 тыс. рублей; 2013 год - 1 116 674,1 тыс. рублей; 2014 год - 1 180 690,5 тыс. рублей; 2015 год - 1 209 461,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из местного бюджета бюджета - 255 429,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год - 33 927,7 тыс. рублей; 2012 год - 82 917,5 тыс. рублей; 2013 год - 42 881,6 тыс. рублей; 2014 год - 33 704,0 тыс. рублей; 2015 год - 61 998,3 тыс. рублей. Внебюджетные источники - 4 606 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год - 554 400,0 тыс. рублей; 2012 год - 760 400,0 тыс. рублей; 2013 год - 872 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 187 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 232 500,0 тыс. рублей Ожидаемые - в результате реализации Программы: конечные будет введено в эксплуатацию 11 964 тыс. кв. м, результаты ввод жилья на душу населения достигнет 0,76 кв. реализации м/на Программы 1 жителя, соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составит 4,12 лет, количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенное в действие за год, достигнет 7,6 единицы, общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации составит 0,91 кв. м, средняя обеспеченность населения жильем составит 24,9 кв. м на 1 жителя, жилищные условия улучшат 12 327 ее участников, будет приобретено и построено с участием бюджетных средств около 568,15 тыс. кв. м жилья, в том числе: по мероприятию оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области подпрограммы "Стимулирование рынка жилья" - 4 536 граждан, 245,0 тыс. кв. м; по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" - более 1 544 семей, 83,6 тыс. кв. м; по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан": детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2 398 семей, 79,3 тыс. кв. м; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется трое и более детей-близнецов, - 18 семей, 1,8 тыс. кв. м; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, - 7 семей, 1,3 тыс. кв. м; по подпрограмме "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан" - граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, - 14 семей, 0,9 тыс. кв. м.; по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области" - 3 810 семей, 156,25 тыс. кв. м: граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, - 610 семей, 26,85 тыс. кв. м; будет ликвидировано 22,4 тыс. кв. м жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2009 года; будет оказано содействие более 3 200 семьям, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, приобретено 129,4 тыс. кв. м. Кроме этого, будет привлечено в сферу жилищного строительства 7 673,4 млн. рублей внебюджетных средств (собственные и заемные средства граждан) Система - непосредственное управление Программой организации осуществляет министерство строительства, архитектуры контроля за и территориального развития Ростовской области. исполнением Контроль за реализацией Программы осуществляют Программы Правительство Ростовской области, Контрольно- счетная палата Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными областным законодательством Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие жилищной сферы является приоритетным направлением социально-экономического развития Ростовской области. Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач правового государства. Вместе с тем роль государства, как гаранта соблюдения этого права, включает в себя координацию развития строительного комплекса и формирования благоприятных инвестиционных условий для обеспечения заинтересованности в реализации жилищных программ самих строительных организаций. Строительная отрасль в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства: 1 рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство жилой и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами закрывают возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и социальном плане. Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Кроме того, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве. Основой приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация программы позволила начать комплексное освоение территорий под массовое жилищное строительство. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы предусматривает создание условий для возникновения рынка жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Настоящая Программа, исходя из тенденций развития строительного комплекса и жилищного строительства, призвана в рамках основных направлений ФЦП "Жилище" обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа взаимоувязана с действующими и разрабатываемыми федеральными и областными целевыми программами, предполагающими реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства. 1. Современное состояние строительного комплекса и жилищного строительства в Ростовской области. 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа. Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризуется стабильной динамикой: по объемам ввода жилья наша область входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе. Таблица N 1 Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м общей площади) |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | год | год | год | год | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Южный федеральный |5338,1 |7288,7 |6586,4 |6739,3| |округ | | | | | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Республика Адыгея | 68,7 | 80,8 | 120,0 |133,9 | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Республика Калмыкия | 77,7 | 59,3 | 75,3 | 80,6 | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Краснодарский край |3 704,1|3 937,6|3 394,4|3554,0| |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Астраханская область | 725,3 | 382,4 | 477,9 |495,7 | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Волгоградская область| 762,3 | 820,2 | 714,1 |666,7 | |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| |Ростовская область |1 705,6|2 008,4|1 804,7|1808,4| |—————————————————————|———————|———————|———————|——————| При этом показатель по вводу многоквартирных многоэтажных домов, характеризующий собственно рыночный потенциал и развитие строительного комплекса, выглядит следующим образом: Таблица N 2 Ввод в действие многоквартирных жилых домов (тыс. кв. м общей площади) |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| | | 2007 | 2008 |2009 | 2010 | | | год | год | год | год | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Южный федеральный округ| 3 047 | 3 318 |2 826|2668,1| |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Республика Адыгея | 36,6 | 20,9 |14,9 | 45,2 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Республика Калмыкия | 4,0 | 11,1 |16,7 | 32,6 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Краснодарский край |1 096,3|1 142,7|941,9|1562,8| |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Астраханская область | 171,8 | 111,8 |208,1|209,8 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Волгоградская область | 352,2 | 385,1 |284,3|341,7 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| |Ростовская область | 724,2 | 744,9 |505,0|476,0 | |———————————————————————|———————|———————|—————|——————| В Российской Федерации в 2010 году по объемам вводимого жилья Ростовская область находится на 6 месте после Московской области, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан и Республики Башкортостан, опережая по объемам (25-73 процента) такие сопоставимые по экономическому потенциалу и составу населения регионы, как Самарская, Саратовская, Нижегородская области. По объему работ, выполненных по виду "Строительство", Ростовская область также занимает 2-е место в Южном федеральном округе. Таблица N 3 Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Южном федеральном округе в 2007-2009 годах (млрд. рублей) |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| | |2007 |2008 |2009 |2010 | | | год | год | год | год | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Южный федеральный |239,5|348,9|316,3|397,5| |округ | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Республика Адыгея | 6,6 | 6,4 | 7,8 | 7,1 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Республика Калмыкия | 2,4 | 2,5 | 2,9 | 2,5 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Краснодарский край |121,2|182,3|187,4|267,7| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Астраханская область |18,2 |27,8 |18,5 |16,9 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Волгоградская область|32,2 |49,5 |32,4 |35,6 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| |Ростовская область |58,9 |80,4 |67,3 |67,7 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Южном федеральном округе в 2010 году, составил 397,5 млрд. рублей или 117,7 процента к уровню 2009 года. Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ за период с 2007 по 2010 годы приходился на Краснодарский край: в 2010 году он составил 67,3 процента от общего объема работ по округу. На Ростовскую область приходится 17 процентов, Волгоградскую область - 9 процентов. В совокупности объем работ, выполненных в указанных регионах, составил 3/4 объемов работ по округу. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат) среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности "Строительство" в области по итогам 2010 года составила 60,5 тыс. человек. 1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризуется стабильной динамикой: на протяжении 10 лет объемы строительства жилья постоянно увеличивались, ежегодно вводилось более 1,0 млн. кв. м жилья. Таблица N 4 Динамика ввода жилых домов в Ростовской области |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Ввод | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |жилья, | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |всего |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |(тыс. кв. м)|1017,6|1068,3|1146,4|1209,6|1388,1|1705,6|2008,4|1805,2|1808,6| |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |В про- |102,4 | 105 |107,3 |105,5 |114,8 |122,9 |117,7 | 89,9 |100,2 | |центах к | | | | | | | | | | |предыду- | | | | | | | | | | |щему | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | | | |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| В 2008 году введено 2 008,4 тыс. кв. м жилья, что превысило лучший результат по вводу жилья в Ростовской области, достигнутый в предыдущие годы, - 1 687,7 тыс. кв. м (1987 год). Кроме того, в областном центре, в г. Ростове-на-Дону, в 2003 году впервые за историю существования города было введено 505,2 тыс. кв. м жилья (пик - 486 тыс. кв. м в 1986 году), а в 2008 году - более 1,0 млн. кв. м жилья, и ежегодно вводится до 50 процентов от общего объема сдаваемого жилья в области. Существенное увеличение объемов вводимого жилья в 2007-2008 годах позволило выйти на показатели по вводу жилья на 1 жителя - 0,47 кв. м на человека, что превысило среднероссийский показатель. В соответствии с утвержденными показателями по вводу жилья в области к 2015 году планируется увеличение объемов жилищного строительства до 3,16 млн. кв. м. Всего за 5 лет планируется ввести более 11,0 млн. кв. м жилья. Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья в Ростовской области, как в сельских районах, так и городах, составляет строительство индивидуальных односемейных домов. За период с 2007 по 2010 годы доля построенного индивидуального жилья в общем объеме жилищного строительства увеличилась с 57,5 процента до 75 процентов. Таблица N 5 Структура ввода жилья в Ростовской области |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Ввод | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |жилья, | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |всего |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |(тыс. кв. м)|1017,6|1068,3|1146,4|1209,6|1388,1|1705,6|2008,4|1805,2|1808,6| |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Много- | 32,9 | 35,1 | 42,9 | 44,9 | 49,2 | 42,5 | 37,1 | 28 | 25 | |этажные | | | | | | | | | | |здания | | | | | | | | | | |(процен- | | | | | | | | | | |тов) | | | | | | | | | | |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Малоэтаж- | 67,1 | 64,9 | 57,1 | 55,1 | 50,8 | 57,5 | 62,9 | 72 | 75 | |ные зда- | | | | | | | | | | |ния (про- | | | | | | | | | | |центов) | | | | | | | | | | |————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| За период с 2011 до 2015 годы будет введено около 8,5 млн. кв. м индивидуального жилья. С целью проведения единой жилищной политики в Ростовской области реализуется комплекс мер, направленных на развитие жилищного строительства: газификация населенных пунктов (сейчас в городах области обеспеченность сетевым газом составляет более 78 процентов, на селе - свыше 62 процентов); подготовка новых территорий под жилищное строительство и реализация проектов комплексной застройки в Ростовской агломерации; мероприятия по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования". С 2007 по 2009 год на жилищное строительство направлено около 4 млрд. рублей и построено около 150 тыс. кв. м жилья. В 2010 году на реализацию программных мероприятий предусмотрено финансирование в объеме 2,03 млрд. рублей для приобретения (строительства) 74,8 тыс. кв. м благоустроенного жилья, более 80 процентов которых планируется направить на строительство жилья. На 2011 год планируется выделение 712,65 млн. рублей, как и в прошлые годы более 80 процентов из них будут направлены в сферу жилищного строительства. Следует отметить, что в целях стимулирования развития малоэтажного жилищного строительства с 2009 года на него направляется от 20 до 30 процентов выделенных средств. Таблица N 6 Прогноз строительства жилья за счет средств реструктуризации угольной отрасли (тыс. кв. м) |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| | Наименование объекта |2011 |2012|2013|2014|2015| | | год |год |год |год |год | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |Итого по Ростовской области |49,78|33,8|18,6|25,1|10,6| |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |Квартал жилых домов по ул. Харьковской |21,2 |10,2| - | - | - | |(квартал N 2) г. Новошахтинск (1-й этап)| | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |Квартал жилых домов по ул. Харьковской | - |17,2|12,2|3,7 | - | |(квартал N 2) г. Новошахтинск (2-й этап)| | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |Малоэтажные (коттеджного типа) жилые | 6,5 | - | - | - | - | |дома на месте снесенных ветхих домов в | | | | | | |г. Новошахтинске | | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |Квартал жилых домов в мкр-не N 2 г. До- | 4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 | |нецка, в том числе | | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |малоэтажная застройка | 2,4 |2,4 |2,4 |2,4 |2,4 | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| |застройка домов в мкр-не 3 пос. Артем |15,68| - | - |15,0|4,2 | |г. Шахты | | | | | | |————————————————————————————————————————|—————|————|————|————|————| Программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; программа увеличения объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки; оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья. Кроме того, в Ростовской области развивается рыночная банковская ипотека и жилищное кредитование с иными видами обеспечения. С 2004 года Ростовская область включена в общефедеральную систему рефинансирования Агентства ипотечного жилищного кредитования. 1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых домов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2010 года он составил 90,18 млн. кв. м общей площади. Свыше 90,4 процента жилищного фонда находится в собственности граждан. При этом 57,5 процента квартир находятся в многоквартирных домах. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 1 января 2010 г. составила 21,0 кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м), ввод жилья на одного проживающего в 2009 году составил 0,43 кв. м (при среднероссийском значении - 0,42 кв. м). Изменение ситуации в жилищном строительстве вследствие влияния кризисных явлений привело к уменьшению объемов жилищного строительства в 2009-2010 годах, сокращению ввода жилых домов у организаций-застройщиков и отразилось на структуре жилищного строительства. Доля строительства жилья предприятиями и организациями области сократилась с 37 процентов до 25 процентов. Данная тенденция продолжает сохраняться, и в 2010 году она уже составляет 20 процентов. В объемах введенных в эксплуатацию многоквартирных домов практически отсутствует сегмент экономкласса. В то же время восстановление рынка ипотечного кредитования происходит быстрыми темпами. Кроме того, в связи с реализацией программ по обеспечению жильем льготных категорий граждан, резко возрос государственный спрос, основное давление которого приходится на сегмент экономкласса. Очевидно, что спрос на жилищном рынке восстанавливается значительно быстрее предложения. Стимулирование спроса без стимулирования объема предложений может привести к негативным последствиям, наиболее очевидным из которых будет рост цен на рынке жилья в ближайшие 1-1,5 года. Диаграмма N 1 Цены на рынке жилья Диаграмма N 2 Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Ростовской области За последние пять лет стоимость жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграммы 1, 2). По итогам 2010 года наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья на первичном и вторичном рынках, причиной которого станет удорожание себестоимости строительства, связанное с переносом сроков сдачи объектов, приостановкой строительства и, как следствие, - сужение рынка жилой недвижимости. Вторичный рынок по г. Ростову-на-Дону, как наиболее емкий сегмент регионального рынка, последние годы является стагнирующим: количество сделок не увеличивается, что означает ограниченные возможности самого рынка и то, что рынок, сформированный в основном в период до 1999 года объектами бесплатной приватизации, недостаточно пополняется новым жильем, построенным за последние 5-7 лет. Коэффициент доступности жилья для граждан Ростовской области составляет по итогам 2010 года 4,39 лет. Необходимо констатировать, что только 10 процентов семей в области имеют возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы социальной и классической ипотеки. Таким образом, большая часть населения области не может рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы. Приобретение и строительство жилья в области, так же как и в целом по России, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами. Во избежание негативных последствий на рынке жилья необходимо, с одной стороны, создать условия для массового жилищного строительства жилья экономкласса на территории Ростовской области, а с другой - стимулировать рост объемов ипотечного кредитования в регионе. Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможны только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели Основными целями Программы являются: обеспечение населения Ростовской области доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. Для достижения целей Программы решаются следующие задачи: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии области на внешние рынки; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение информационной открытости мер, принимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан. Срок реализации Программы рассчитан на шесть лет - с 2010 по 2015 годы. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2015 г. включительно, выделение этапов не предусмотрено. Таблица N 7 Целевые показатели Программы |———|————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | 2010- | В том числе по годам | |п/п| показателя | 2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | годы | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |1. |Годовой объем ввода |11 964 | - | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 | | |жилья (тыс. кв. м) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |2. |Средняя обеспеченность | - | - | 22,3 | 22,8 | 23,4 | 24,2 | 24,9 | | |населения жильем | | | | | | | | | |(кв. м/на 1 жителя) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |3. |Ввод жилья на душу | - | - | 0,45 | 0,47 | 0,51 | 0,69 | 0,76 | | |населения за год | | | | | | | | | |(кв. м/на 1 жителя) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |4. |Соотношение средней | - | - | 4,38 | 4,32 | 4,27 | 4,21 | 4,12 | | |рыночной стоимости | | | | | | | | | |стандартной квартиры | | | | | | | | | |общей площадью 54 кв. м | | | | | | | | | |и среднего годового | | | | | | | | | |совокупного денежного | | | | | | | | | |дохода семьи, состоящей | | | | | | | | | |из 3 человек (лет) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |5. |Количество жилых поме- | - | - | 4,5 | 4,7 | 5,1 | 6,9 | 7,6 | | |щений (квартир) в рас- | | | | | | | | | |чете на 1 тыс. человек | | | | | | | | | |населения, введенное в | | | | | | | | | |действие за год (единиц)| | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |6. |Общая площадь жилых | - | - | 0,61 | 0,49 | 0,50 | 0,68 | 0,91 | | |помещений, строитель- | | | | | | | | | |ство которых предусмот- | | | | | | | | | |рено в соответствии с | | | | | | | | | |выданными разреше- | | | | | | | | | |ниями на строительство | | | | | | | | | |жилых зданий, в среднем | | | | | | | | | |на 1 жителя субъекта | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | |(кв. м) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |7. |Количество участников |12 327 | 1 508 | 1 774 | 1 794 | 2 866 | 2 790 | 1 595 | | |Программы (единиц) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |8. |Общая площадь жилых |568,15 | 72,0 | 80,5 | 83,1 | 125,4 | 128,3 | 78,85 | | |помещений, приобретае- | | | | | | | | | |мых (строящихся) участ- | | | | | | | | | |никами Программы | | | | | | | | | |(тыс. кв. м) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |9. |Привлечение внебюд- |7 673,4|1 135,1|1 021,5|1 070,5|1 179,5|1 633,4|1 633,4| | |жетных источников | | | | | | | | | |финансирования в жилищ- | | | | | | | | | |ную сферу в рамках | | | | | | | | | |Программы (млн. рублей) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |10.|Площадь ликвидируе- | 22,4 | - | - | 5,95 | 6,25 | 5,0 | 5,2 | | |мого аварийного жилищ- | | | | | | | | | |ного фонда (тыс. кв. м) | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Прогнозируемые значения целевых показателей Программы по подпрограммам и мероприятиям приведены в приложении N 8 к Программе. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по подпрограммам и мероприятиям приведены в приложении N 9 к Программе. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования Объемы и источники финансирования Программы в 2010-2015 годах указаны в приложении N 10 к Программе. Настоящая Программа включает в себя 6 подпрограмм. 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области" 1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства Основные направления развития жилищного строительства в области на ближайшую и среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуации на рынке жилья, проекта Схемы территориального планирования области, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, инициатив федеральных и областных органов государственной власти в данной сфере. Стартовой точкой для изменения динамики ввода жилья служит показатель 2010 года, т.е. уровень, превышающий 1,8 млн. кв. м вводимого жилья в год. Для реализации поставленных задач по увеличению объемов жилищного строительства необходимо привлечь инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне. Таблица N 8 Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья (тыс. рублей) |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | Период | Ввод |Прирост | Значение |Реальная сред-| Стоимость | | | жилья | ввода | индекса- |няя стоимость | строительства | | |(тыс. кв. м)|жилья к |дефлятора* |строительства | объема ввода | | | |базовому|(процентов)|1 кв. м с уче-|жилья, дополни- | | | | году | | том инфляции |тельного к базо-| | | | | | | вому уровню | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2010 | 1 808,6 | 0 | | 30, 0 | 0 | |(базовый| | | | | | | год) | | | | | | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2011 | 1 870 | 61,4 | 6,7 | 32,01 | 1 965 414,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2012 | 1 962 | 153,4 | 7,8 | 34,51 | 5 293 834,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2013 | 2 121 | 312,4 | 9,8 | 37,89 | 11 838 836,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2014 | 2 854 | 676,4 | 9,8 | 41,6 | 28 138 240,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| | 2015 | 3 157 | 1348,4 | 9,8 | 45,7 | 61 621 880,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| |Итого | | 2 552 | | | 108 858 204,0 | |————————|————————————|————————|———————————|——————————————|————————————————| * Приведены значения, рассчитанные Министерством экономики и торговли Российской Федерации на период 2011-2013 годов в прогнозе "Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", значения индекса-дефлятора в 2014-2015 годы оставлены на уровне показателя 2013 года. Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, в сопоставимых ценах в жилищное строительство в области в период действия Программы должно быть направлено дополнительно более 100 млрд. рублей, чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это - цена вопроса интенсивного развития жилищного строительства в регионе, и, одновременно, необходимые затраты для обеспечения экономического роста области, поскольку строительство привлечет за собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом. Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спроса должны быть реализованы с использованием всего потенциала возможностей государственного финансирования и частно-государственного партнерства. Исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, наличия сырьевой базы имеющихся и планируемых к реализации производств предприятий строительной индустрии, предусматриваются следующие объемы ввода жилья в Ростовской области в зависимости от основных ценовых параметров потребления, а также структура ввода жилья: Таблица N 9 Прогноз ввода жилья в Ростовской области по основным направлениям строительства (тыс. кв. м) |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Вид |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год| |строительства | | | | | | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Многоэтажное | 537 | 549 | 636 | 859 | 884 | |жилье | | | | | | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Индивидуальное| 1 343 | 1 413 | 1 485 | 1 995 | 2 273 | |жилищное | | | | | | |строительство | | | | | | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Всего | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————| При этом основные точки роста жилищного строительства в области определяются развитием территорий условно формируемых агломерациями крупных городов, где создается основная потребность в жилье, как за счет собственного населения, так и за счет миграционных процессов: Ростовская, Восточно-Донбасская и Волгодонская. Таблица N 10 Жилищное строительство в разрезе агломераций 2011-2015 годов (тыс. кв. м) |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год| |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Ввод жилья, всего, | 1 870 | 1 962 | 2 121 | 2 854 | 3 157 | |в том числе Ростов-|1 429,0 |1 518,7 | 1 633 |2 162,1 |2 405,1 | |ская агломерация | | | | | | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Восточно-Донбасская| 243,4 | 230,4 | 254,5 | 357,5 | 388,8 | |агломерация | | | | | | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Волгодонская | 116,7 | 106,4 | 112,4 | 165,7 | 177,6 | |агломерация | | | | | | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Централизованные меры государственной поддержки сектора жилищного строительства будут сконцентрированы на этих территориях. На территориях иных муниципальных образований области жилищное строительство будет вестись в рамках существующих потребностей и действующих механизмов поддержки. 1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области Обеспечение устойчивого территориально-градостроительного развития Ростовской области является основной целью в области градостроительной деятельности при последовательном осуществлении градостроительной политики через систему нормативных правовых актов, на основании документов территориального планирования, создании градостроительных условий для повышения инвестиционной привлекательности территории области. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для обеспечения устойчивого градостроительного развития территорий, установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции, необходимо в срок до 1 января 2012 г. обеспечить территорию Ростовской области и ее муниципальные образования территориально-планировочной документацией. Разработка генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений является полномочием органов местного самоуправления. Однако в целях реализации требований Градостроительного кодекса РФ по обеспечению градостроительной документацией всех муниципальных образований в установленные сроки, а также учитывая ограниченность городских и сельских бюджетов, было принято решение об оказании им финансовой поддержки из областного бюджета по Фонду софинансирования расходов. Для обеспечения территории Ростовской области, ее 463 муниципальных образований документами территориального планирования необходимо около 1,8 млрд. рублей. За период 2006-2009 годов из областного бюджета были выделены средства на разработку градостроительной документации в сумме 722,5 млн. рублей, за счет которых выполнены: картографические материалы различного масштаба на всю территорию Ростовской области (М 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000, на каждый населенный пункт 1:5 000); схема территориального планирования Ростовской области; схемы территориального планирования 21 муниципального района из 43 (Азовский, Аксайский, Багаевский, Кагальницкий, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Мясниковский, Неклиновский, Родионово-Несветайский, Белокалитвинский, Каменский, Красносулинский, Октябрьский, Тацинский, Усть-Донецкий, Волгодонской, Константиновский, Мартыновский, Морозовский, Семикаракорский, Цимлянский); генеральные планы всех 12 городских округов, 16 из 18 городских поселений (не разработаны Зерноградское Зерноградского района и Шолоховское Белокалитвинского района) и 36 из 390 сельских поселений; правила землепользования и застройки 6 городских округов (г. Азов, г. Батайск, г. Волгодонск, г. Новошахтинск, г. Ростов-на-Дону, г. Шахты), 2 городских (Каменоломненское Октябрьского района и Аксайское Аксайского района) и 9 сельских поселений Аксайского района. 1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий Определение территорий перспективной застройки осуществляется на основе разрабатываемой градостроительной документации. Основной акцент при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части стимулирования предложения на рынке жилья в Ростовской области сделан на поддержке крупных проектов комплексного освоения и развития территорий. В Ростовской области осуществляется комплексное освоений территорий застроек, что позволяет значительно увеличить объем жилищного строительства, а также развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (приложение N 5). Наиболее крупные проекты комплексного освоения территорий реализуются в областном центре - городе Ростова-на-Дону - жилые районы Левенцовский, Декоративные культуры и Норд. Начиная с 2006 года и по 2008 год инвестиционный проект "Первая очередь застройки жилого района Левенцовский - участник подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Жилой район Левенцовский - самый крупный жилой район в послевоенной истории города, на территории которого предусмотрено развернуть массовое жилищное строительство, в том числе социального жилья, жилья экономкласса, а также коммерческого жилья, приобретаемого с помощью программ ипотечного кредитования. Всего в жилом районе площадью свыше 230 га будет расселено 90 тыс. человек и построено более 2,5 млн. кв. м. Застройка района осуществляется 10-17-24-этажными панельными домами новой серии, для производства которой проведена широкомасштабная реконструкция завода крупнопанельного домостроения, в которую инвестировано свыше 900 млн. рублей. Первая очередь застройки жилого района - три микрорайона площадью 44 га, на которых будет построено 480 тыс. кв. м жилья. В 2009 году введено в эксплуатацию 37,2 тыс. кв. м жилья, в 2010 году - 48,5 тыс. кв. м. Стоимость строительства коммунальной инфраструктуры первой очереди составила 1,32 млрд. рублей, из них заемные средства, привлеченные администрацией города, составили 708,6 млн. рублей. Фактический объем использования кредитных средств составил 219 млн. рублей. Благодаря участию в подпрограмме на весь объем заемных средств были предоставлены государственные гарантии Российской Федерации и Ростовской области, что позволило администрации города заключить кредитный договор под беспрецедентно низкий процент - 8,25 процента годовых. Кроме того, в 2007 году городской бюджет получил субсидии из федерального и областного бюджетов в размере 5,54 млн. рублей для возмещения затрат на уплату процентов по кредиту (средства не использованы в связи с досрочным погашением кредитной линии). Завершение строительства сетей в 2007 году и продажа земельных участков, полностью обеспеченных коммунальной инфраструктурой, с аукциона, позволили администрации города досрочно погасить кредитную линию. Также по данному инвестиционному проекту оказывалась такая мера государственной поддержки, как предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов на обеспечение автомобильными дорогами. В 2007-2008 годах размер федеральной господдержки на обеспечение автодорогами составил 206,6 млн. рублей, софинансирование из областного бюджета - 37,1 млн. рублей, из городского бюджета - 116,1 млн. рублей. Построено четыре магистрали протяженностью более 3 км; два проезда протяженностью 900 м; улицы протяженностью 0,5 км; кольцевая развязка на пересечении магистралей N 5 и N 3. На территории жилого района зарезервированы земельные участки для строительства жилых домов социального использования. В 2009 году начато проектирование жилого дома на 214 квартир во 2 микрорайоне для льготных категорий граждан, предполагаемый срок ввода жилого дома в эксплуатацию - 2011 год. Одновременно с жилищным строительством в районе предусматривается строительство объектов социальной инфраструктуры. На территории 1,3 микрорайона проектом предусмотрено строительство детских дошкольных учреждений на 485 мест, школьного комплекса на 1 650 учащихся, 2 поликлиники для детей и взрослых по 200 пос./смену, разработка проектно-изыскательских работ и строительство которых планируется за счет бюджетных ассигнований. В 2010 году бюджетом города было выделено 18,8 млн. рублей на продолжение проектно-изыскательских работ. Также планируется строительство детской поликлиники на 200 пос./смену в 1 микрорайоне - бюджетом города на эти цели выделено 45 млн. рублей. Предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию - 2012 год. Жилой район Декоративные культуры - это начало территориального развития города в северо-восточном направлении, которое предусмотрено как в генеральном плане города, так и в проекте "Большой Ростов". Общая территория всего района - свыше 400 га, градостроительная емкость - около 4 млн. кв. м. Первая очередь строительства района - 60 га, на которых предполагается разместить 360 тыс. кв. м высотного и малоэтажного индивидуального жилья (коттеджного типа и блокированные 1-3-этажные жилые здания). Расчетная численность населения района - 11,5 тыс. человек. На территории застройки планируется строительство 4-х детских садов на 525 мест, школьного комплекса в составе школы на 825 учащихся и школы на 550 учащихся, поликлиники для взрослых на 200 пос./смену, торгово-развлекательного и физкультурно-оздоровительного комплексов. Проектно-изыскательские работы по детскому саду на 95 мест, поликлинике во 2 микрорайоне и школы на 550 учащихся в 1 микрорайоне предполагается начать в 2012 году. На территории жилой застройки севернее Ростовского моря департаментом координации строительства и перспективного развития за 2008-2010 годы реализованы на торгах 72 участка под индивидуальное жилищное строительство. Проект жилого комплекса Норд представляет собой строительство многоэтажного жилого комплекса, включающего в себя жилые дома эконом-класса и бизнес-класса, отдельно стоящие многоэтажные парковки и объекты социального, культурно-бытового, духовно-просветительского и другого назначения. Комплекс завершает развитие Северного жилого массива в г. Ростове-на-Дону. Общая площадь квартала в линиях регулирования застройки составляет 19,2 га. Территория участков изначально свободна от застройки. Основная концепция застройки района - строительство автономного обособленного комплекса с сохранением экологической обстановки. В соответствии с концепцией территория застройки спроектирована как единая комфортабельная среда, в рамках которой места проживания горожан сочетаются с развитой сетью медицинских и спортивно-оздоровительных центров, магазинов, салонов красоты, мест досуга и отдыха. Жилой комплекс Норд представляет собой многоэтажные дома эконом- и бизнес-класса со встроено-пристроенными помещениями. Центральной районоформирующей частью является бульварно-рекреационная зона, закрепленная в конечных точках православным храмом и памятником-мемориалом воинам 56 армии, павшим при обороне Ростова-на-Дону. Кроме духовного и культурного значения, строительство бульварного комплекса имеет очевидное архитектурное преимущество: учитывая особенности рельефа (перепад высот - 40 м) на жилой микрорайон открывается прекрасный вид как на единый архитектурный ансамбль. 1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства Сфера малоэтажного домостроения является резервом интенсификации строительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всей области, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры и местные ресурсы. В малоэтажном строительстве гораздо меньше трудозатраты, современные технологии позволяют строить без использования тяжелой строительной техники. Кроме того, современные технологии позволяют сократить сроки и себестоимость строительства, быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем. В Ростовской области идет активная разработка программ развития малоэтажного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий области. В целях создания необходимых условий для строительства жилья на селе разработаны мероприятия, направленные на увеличение объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки, но на рыночных условиях - через систему субсидий и участия средств бюджета на развитие инженерной инфраструктуры. Разработка пилотных проектов увязывается с задачами агропромышленного комплекса, поставленными Государственной программой, перспективными планами развития муниципальных образований, на территории которых идет реализация проектов, и отвечает интересам основного населения, проживающего в границах сельских поселений, обеспечивая уровень комфортности, сопоставимый с городским. С 2007 года в муниципальных образованиях Ростовской области осуществляется государственная поддержка строительства малоэтажного жилья для молодых семей, специалистов и граждан, проживающих в сельской местности. В 2007 году начато проектирование и строительство 10 поселков в 9 муниципальных образованиях области (158 жилых дома общей площадью более 11 тыс. кв. м). Выполнение проектных работ и строительство инженерной инфраструктуры осуществлялось за счет средств областного бюджета и составило, соответственно, более 17,0 млн. рублей и более 140,0 млн. рублей. В 2008-2009 годах с участием средств государственной поддержки велось строительство уже 16 поселков в 14 муниципальных образованиях (около 300 жилых домов общей площадью более 20,0 тыс. кв. м). На финансирование проектирования было затрачено около 25,0 млн. рублей, строительство инженерных сетей около 100,0 млн. рублей. Наиболее крупные проекты (сроки реализации рассчитаны на несколько лет): в Усть-Донецком районе - поселок Молодежный, более 200 коттеджей; в Егорлыкском район - поселок Военный городок, более 250 коттеджей; в Родионово-Несветайском районе - поселок Восточный, более 300 коттеждей; в Шолоховском районе - поселок в микрорайоне Северо-Восточный, более 800 коттеджей. Кроме этого, строительство ведется в Багаевском, Боковском, Веселовском, Волгодонском, Азовском и Зерноградском районах области (сроки реализации -до 2-х лет). Таблица N 11 Планируемый объем ввода жилья в поселках малоэтажной застройки |———|———————————————|——————————————|——————————|———————————————————————————————| | N | Содержание |Ответственный | Срок | Показатели по годам | |п/п| мероприятия | исполнитель |реализации|—————|————|————|————|————|—————| | | | | |всего|2011|2012|2013|2014|2015*| |———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————| |1. |Обеспечение коммунальной инфраструктурой кварталов | | |малоэтажной застройки в целях развития жилищного | | |строительства в сельских районах и городских округах | |———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————| | |Количество | министерство |2011-2015 |206,5|35,7|37,7|41,7|44,7|46,7 | | |жилья, обеспе- |строительства,| годы | | | | | | | | |ченного инже- |архитектуры и | | | | | | | | | |нерной и транс-|территориаль- | | | | | | | | | |портной инфра- |ного развития | | | | | | | | | |структурой | Ростовской | | | | | | | | | |(тыс. кв. м) | области | | | | | | | | |———|———————————————|——————————————|——————————|—————|————|————|————|————|—————| * Планируемый объем финансирования при условии продления программы до 2015 года. Указанные средства планируется привлекать в рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы. Диаграмма N 3 Сегодня в области применяются современные методы строительства жилья: каркасно-монолитное домостроение, сборно-монолитное, трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства созданы предприятия по производству быстровозводимых домов по канадской и финской технологиям, освоено строительство домов с применением несъемной пенополистирольной опалубки, реализуются проекты с устройством каркасов из гнутого металлического профиля. Предприятиями крупнопанельного домостроения завершен переход на производство ширококорпусных домов на основе переработки типовых серий. Одновременно с этим на большинстве предприятий стройиндустрии осваивается производство изделий для зданий комбинированных архитектурно-строительных систем, ориентированное как на выпуск новых типов конструкций, так и на рациональное использование изделий полносборного домостроения. Одновременно на них организовано производство материалов и изделий для малоэтажного и индивидуального строительства с использованием местных сырьевых ресурсов. В целях содействия распространению технологий строительства малоэтажного жилья экономкласса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности на территории Ростовской области в хут. Апаринском Усть-Донецкого района, реализован пилотный проект малоэтажного энергоэффективного жилого дома, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилья на территории Ростовской области. В 2010 году завершено строительство одноэтажного 2-квартирного (по 72 кв. м) сблокированного жилого дома. Применена деревянно-каркасная строительная технология, установлены плоские солнечные коллекторы для сезонного подогрева воды в бойлере за счет энергии солнца; программаторы в работе отопления с автоматическим поддержанием температуры в помещении в зависимости от температуры наружного воздуха, времени суток; тепловой насос, использующий низкопотенциальное тепло поверхностных слоев Земли, напольное отопление. 1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры Для развития малоэтажного комплексного строительства (в том числе жилья экономкласса), Правительство Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку земельных участков общей площадью около 845 га, что позволит построить более 1 479 тыс. кв. м. жилья. Перечень указанных земельных участков направлен на рассмотрение в Минрегион России для включения в проект целевой программы "Развитие малоэтажного домостроения в Российской Федерации" с использованием механизмов государственно-частного партнерства (приложение N 6). На основе совместной работы Правительства Ростовской области с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (Фондом "РЖС") из 87 земельных участков, общей площадью 57 222 га, сформирован план предоставления земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и могут быть использованы в целях жилищного и иного строительства (приложение N 7). В соответствии с указанным планом возможно задействовать земельные участки общей площадью 362 га, в том числе для целей жилищного строительства - 272 га, что позволит построить более 650 тыс. кв. м. жилья. В настоящее время в Правительстве Ростовской области разрабатывается концепция строительства технопарка в Аксайском районе на территории площадью 90 га, сопряженной с застройкой земельного участка, который находится в федеральной собственности, что позволит создать рабочие места для жителей района. Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства Российской Федерации в период 2009-2010 годов переданы: 1. Правительству Ростовской области - полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, которые находятся в федеральной собственности, в Аксайском районе - 196,3 га и в г. Сальске - 0,085 га (всего - 196,38 га). 2. Фонду "РЖС" - земельные участки в Октябрьском районе, которые находятся в федеральной собственности, площадью 12,57 га, для формирования имущества Фонда "РЖС" в целях жилищного строительства. Это позволит построить на переданных земельных участках около 400 тыс. кв. м жилья. Учитывая процедуры согласования и принятия решений Правлением Фонда РЖС и Правительственной комиссией, период предпродажной подготовки, разработки соответствующей градостроительной и проектной документации, основной ввод жилья по участкам произойдет в период 2012-2015 годов. В настоящее время в Фонде "РЖС" рассматриваются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в целях жилищного строительства в г. Новочеркасске (ориентировочная площадь - 14,9 га). С целью развития инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) на территории области действовала областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы. Ее реализация позволила, достигая основной цели повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, обеспечивать жилищное строительство инженерной инфраструктурой, в первую очередь, объектами внешнего водоснабжения и водоотведения, и способствовать выполнению годовых планов по вводу жилья. Это ввод таких объектов, как: г. Ростов-на-Дону. Строительство канализационного коллектора N 68 (Д=1700-2400 мм, протяженность 6,7 км, пропускная способность до 560,0 тыс. м-3/сут); г. Ростов-на-Дону. Реконструкция водопроводной насосной станции "Восточная"; г. Таганрог. Реконструкция Донского водопровода; г. Таганрог. Строительство инженерных сетей микрорайона "Русское поле"; г. Батайск. Строительство канализационного коллектора от ГКНС до ОСК г. Ростова-на-Дону; г. Батайск. Строительство дюкера через реку Дон; г. Азов. Реконструкция водопроводных насосных станций N 2 и N 3 и строительство водоводов Д=500 мм; г. Гуково. Строительство водовода Д=500 мм между насосными станциями пятого и шестого подъемов Гундорово-Гуковского группового водопровода; г. Аксай. Реконструкция системы канализации. С 2011 года разработана Областная долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы", утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2010 N 277. Объемы и источники ее финансирования: всего - 30 129,4 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета -6 189,2 млн. рублей; областного бюджета -9 377,5 млн. рублей; местных бюджетов - 2 522,7 млн. рублей; внебюджетных источников -12 040,0 млн. рублей. Основную долю вышеперечисленных средств планируется направить на обеспечение жилой застройки внешним водоснабжением и водоотведением. В результате ее реализации планируется: повышение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области - до 87,0 процента; повышение доли нормативно очищенных сточных вод - до 32 процентов; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, - до 37,6 процента; увеличение доли частного капитала, привлеченного в коммунальный сектор, - до 60 процентов; повышение уровня газификации населенных пунктов области - до 83,5 процента. На принципах государственно-частного партнерства в области реализуются 2 крупных инвестиционных проекта, входящих в указанную программу: "Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области"; региональный инвестиционный проект "Чистый Дон". Реализация указанных проектов позволит обеспечить водоснабжение и водоотведение территории Ростовской агломерации, в том числе объектов жилищного строительства. В области утверждена и действует Программа газификации Ростовской области на 2010-2011 годы. Завершена работа по подготовке Соглашения о взаимодействии Правительства Ростовской области и ОАО "ФСК ЕЭС" по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Ростовской области". С целью привлечения частных инвестиций и эффективного использования государственных ресурсов для развития экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения в Ростовской области принят областной закон от 22.07.10 N 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства". Исходя из объемов жилищного строительства на период действия Программы, расчетная стоимость обеспечения территорий застройки инженерными сетями составляет 39,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 7,3 млрд. рублей. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью за счет средств бюджетов всех уровней или за счет средств застройщиков, предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться, в основном, организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут разрабатываться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными органами местного самоуправления. Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков. В период действия Программы планируется привлечение средств Внешэкономбанка в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями. В качестве одного из проектов предусматривается проведение работы по комплексному решению инфраструктурных вопросов проекта "Декоративные культуры" (360 тыс. кв. м жилья). Дополнительно предусматривается отработка механизмов взаимодействия с Внешэкономбанком и банковским оператором по привлечению средств на строительство жилья. В данную подпрограмму включаются следующие мероприятия: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, при условии выполнения муниципальными образованиями области и органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов гражданам, имеющим трех и более детей. 1.5.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, при условии выполнения муниципальными образованиями области и органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Данные субсидии будут предоставляться из федерального бюджета по итогам отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Жилище", с софинансированием из областного бюджета. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на: создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного контроля; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой; содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки; снижение стоимости 1 кв. м жилья, строительство которого осуществляется с привлечением средств областного бюджета, а также субсидий граждан, участвующих в программах по улучшению жилищных условий. Условия и порядок предоставления субсидий устанавливаются соглашением. 1.5.2. Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на: обеспечение муниципальных образований проектно-сметной документацией на объекты жилищного строительства социального значения; обеспечение муниципальных образований проектно-сметной документацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства в сельских районах и городских округах с последующим финансированием строительства указанных объектов с привлечением федеральных, областных и внебюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512 "О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов". Средства муниципальных бюджетов будут отражены в Программе при условии подтверждения их решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования. В целях подтверждения предусмотренных в местных бюджетах средств муниципальные образования представляют государственному заказчику - координатору Программы - министерству строительства, архитектуры и территориального развития области решения представительного органа муниципального образования о бюджете. Корректировка объема субсидий осуществляется не позднее 1 месяца до принятия закона о бюджете на очередной финансовый год. Отбор участников осуществляется на основе предложений органов местного самоуправления исходя из: наличия в бюджетах участников отбора средств на софинансирование мероприятий в соответствии с требованиями постановления Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения"; экономической целесообразности выполнения мероприятий; социальной значимости мероприятий. Таблица N 12 Критерии и способы оценки предложений органов местного самоуправления по включению в подпрограмму |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | N | Принципы формирования | Способ оценки | |п/п| | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| |1. |Наличие в бюджетах участников отбора средств | наличие или отсутствие | | |на софинансирование мероприятий в | | | |соответствии с требованиями постановления | | | |Администрации Ростовской области от 09.11.2007| | | |N 437 "Об уровне софинансирования субсидий | | | |местным бюджетам для софинансирования | | | |расходных обязательств, возникающих при | | | |выполнении полномочий органов местного | | | |самоуправления по вопросам местного значения" | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| |2. |Экономическая целесообразность выполнения | минимальная потреб- | | |мероприятий |ность в средствах в пере-| | | | счете на 1 кв. м жилья | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| |3. |Социальная значимость мероприятий | максимальное коли- | | | |чество граждан, получив- | | | | ших возможность улуч- | | | | шить жилищные условия | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле: Sмоi = Спсдi х Уiоб(j)/100, где Спсдi - стоимость разработки проектно-сметной документации, рассчитанная в соответствии с действующими справочниками базовых цен на проектные работы для строительства и на основании объема работ, подлежащих выполнению; Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год, утверждаемый постановлением Правительства Ростовской области, выраженный в процентах. Объемы и источники финансирования в 2010-2015 годах указаны в приложении N 10 к Программе, распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета, по муниципальным образованиям - в приложении N 18 к Программе. Государственный заказчик - министерство строительства, архитектуры и территориального развития области. Исполнители подпрограммы - министерство строительства, архитектуры и территориального развития области, муниципальные образования области в рамках своих полномочий. 1.5.3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов гражданам, имеющим трех и более детей. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно приобретать, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования места размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. На основании указанных требований федерального законодательства принят Областной закон от 01.08.2011 N 643-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" в части установления случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Указанный Областной закон регулирует льготный порядок предоставления земельных участков, в том числе: 1) случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данным положениям, гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно предоставляются находящиеся в муниципальной собственности земельные участки и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Условием предоставления таких участков является проживание граждан на территории Ростовской области не менее 5 лет. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
