ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.04.2014 N 229
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении порядков проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Ростовской области
и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 09.06.2016 № 401; от 13.10.2016 № 696;
от 25.05.2017 № 374)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", стандартом деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата и статьей 7 Областного закона от 01.08.2011
N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Ростовской области согласно
приложению N 1.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых
актов Ростовской области согласно приложению N 2.
3. Определить министерство экономического развития Ростовской
области уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской
области по организационному сопровождению мероприятий по проведению
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской
области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от
13.10.2016 № 696)
4. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять
проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ростовской области и экспертизу нормативных правовых
актов Ростовской области в соответствии с настоящим постановлением.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства
Ростовской области от 02.08.2012 N 714 "О порядке проведения оценки
регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов
нормативных правовых актов Ростовской области".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на министра
экономического развития Ростовской области Папушенко М.В. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.04.2014 N 229
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 09.06.2016 № 401; от 13.10.2016 № 696;
от 25.05.2017 № 374)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к
проведению органами государственной власти Ростовской области (далее –
разработчик) оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ростовской области, разработанных органами
государственной власти Ростовской области (далее – проект нормативного
правового акта).
Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных
правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную
ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, за исключением:
проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые
ставки по федеральным налогам;
проектов областных законов, регулирующих бюджетные
правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
областного бюджета.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 09.06.2016 № 401)
1.2. Разработчиками проводится оценка регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование
правоотношений в следующих сферах:
регулирование инвестиционной деятельности;
реализация государственных программ Ростовской области;
установление правил и порядков предоставления государственной
поддержки субъектам предпринимательской деятельности;
осуществление государственного контроля (надзора).
1.3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:
1.3.1. Прозрачность - доступность информации о процедурах оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и
экспертизы нормативных правовых актов на всех стадиях проведения.
1.3.2. Публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон
в процессе разработки принимаемых решений.
1.3.3. Сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех
заинтересованных сторон в рамках проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов.
1.3.4. Эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта
государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и
общества в целом.
1.3.5. Экономичность - обеспечение надлежащего качества
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов при условии минимально необходимых затрат на ее
проведение.
1.4. В целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов разработчики, в ведении которых находятся
вопросы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, до
30 января текущего года направляют перечни вопросов, подлежащих
регулированию путем принятия новых или изменения действующих
нормативных правовых актов, в министерство экономического развития
Ростовской области (далее – министерство) по форме согласно приложению
к настоящему Порядку.
Министерство на основании перечня вопросов, подлежащих
регулированию и представленных разработчиками, ежегодно, не позднее 10
февраля, формирует сводный план работ по оценке регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов на текущий календарный
год (далее – сводный план).
В течение 10 рабочих дней с даты формирования сводный план
размещается министерством на официальном сайте Правительства
Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет». Изменения и дополнения в сводный план вносятся
министерством в течение 2 рабочих дней после поступления предложений
разработчиков.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 13.10.2016 № 696)
1.5. Проведение разработчиком оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов включает следующие этапы:
1.5.1. Размещение уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта (далее - уведомление) на своем официальном сайте в
разделе "Нормотворческая деятельность" и www.donland.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.5.2. Разработка проекта нормативного правового акта,
составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение.
1.5.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта (далее - заключение).
1.6. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта:
1.6.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проект
нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее
не предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области
обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие
их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее
не предусмотренных законодательством Ростовской области расходов
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или
инвестиционной деятельности.
1.6.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проект
нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области
обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие
их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее
предусмотренных законодательством Ростовской области расходов
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
1.6.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проект
нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных
подпунктами 1.6.1 и 1.6.2 настоящего пункта, и подлежит оценке
регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.
2. Размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового
акта, определение возможных способов решения проблемы и их обсуждение
в рамках предварительных публичных консультаций
2.1. В целях проведения оценки регулирующего воздействия
разработчик размещает уведомление на своем официальном сайте в разделе
"Нормотворческая деятельность" и www.donland.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. Уведомление содержит:
сведения о разработчике проекта нормативного правового акта;
обоснование проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования;
нормативные правовые акты и поручения, в связи с которыми
подготовлен проект нормативного правового акта;
краткое изложение цели регулирования и общую характеристику
соответствующих общественных отношений;
описание предлагаемого способа регулирования и иных способов
решения проблемы с указанием круга лиц, на которых будет
распространено их действие, и сравнительной оценкой положительных и
отрицательных последствий и рисков решения проблемы указанными
способами:
вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта
нормативного правового акта;
сведения о необходимости или отсутствии необходимости
установления переходного периода;
срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения
(не может составлять менее 15 рабочих дней со дня размещения
уведомления на своем официальном сайте в разделе "Нормотворческая
деятельность" и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"), и способ их представления.
2.3. К уведомлению прикладываются:
проект концепции или проект нормативного правового акта,
предусматривающего установление предлагаемого регулирования на
территории Ростовской области, если подготовка такого документа
требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Ростовской области;
перечень вопросов для участников предварительных публичных
консультаций;
иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое
регулирование.
2.4. О размещении уведомления разработчик извещает с указанием
сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):
министерство и заинтересованные органы государственной власти
Ростовской области; (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 13.10.2016 № 696)
представителей общественности. Под представителями общественности
понимаются организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства, объединения предпринимателей, члены
Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области,
научные организации, высшие учебные заведения, субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской
области;
иные организации, которые необходимо привлечь к обсуждению
проекта нормативного правового акта.
2.5. Разработчик обязан не позднее 30 рабочих дней со дня
окончания срока приема предложений:
рассмотреть поступившие в установленный срок предложения;
составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или
причинах отклонения.
2.6. По результатам рассмотрения поступивших предложений
разработчик может принять мотивированное решение об отказе в
подготовке проекта нормативного правового акта, оценка регулирующего
воздействия которого осуществлялась по его инициативе.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта
нормативного правового акта разработчик размещает на своем официальном
сайте в разделе "Нормотворческая деятельность" и www.donland.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующую
информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.4
настоящего раздела.
3. Разработка проекта нормативного правового акта, составление
сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и их
обсуждение в рамках публичных консультаций
3.1. В случае принятия решения о разработке проекта нормативного
правового акта разработчик подготавливает текст проекта нормативного
правового акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего
воздействия (далее - сводный отчет).
3.2. Сводный отчет подписывается руководителем разработчика или
его заместителем и должен содержать следующие сведения:
степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового
акта;
описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи
с наличием рассматриваемой проблемы;
цели предлагаемого регулирования;
описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы;
основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы
государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких
субъектов;
новые функции, полномочия, обязанности и права органов
государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации;
оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
областного бюджета;
новые обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей, а также порядок организации их исполнения;
оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей;
риск решения проблемы предложенным способом регулирования и риск
негативных последствий;
предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного
правового акта, оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта
либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на
ранее возникшие отношения;
описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения цели регулирования;
необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия;
индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы
(методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
сведения о размещении уведомления, сроках представления
предложений, лицах, представивших предложения, и обобщенных
результатах их рассмотрения разработчиком;
иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить
обоснованность предлагаемого регулирования.
3.3. В целях организации публичных консультаций разработчик
размещает на своем официальном сайте в разделе "Нормотворческая
деятельность" и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" проект нормативного правового акта и сводный отчет,
проводит публичные консультации.
Проведение публичных консультаций начинается одновременно с
размещением разработчиком проекта нормативного правового акта и
сводного отчета на своем официальном сайте в разделе "Нормотворческая
деятельность" и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
3.4. Разработчик извещает о начале публичных консультаций лиц,
указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.
При этом в извещении указываются:
сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и
сводного отчета (полный электронный адрес);
срок проведения публичных консультаций, в течение которого
разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их
представления.
3.5. Срок проведения публичных консультаций устанавливается
разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта, но не может составлять менее:
45 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов высокой
степени регулирующего воздействия;
30 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов средней
степени регулирующего воздействия;
15 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов низкой
степени регулирующего воздействия.
3.6. Разработчик обязан не позднее 15 рабочих дней со дня
окончания публичных консультаций по проекту нормативного правового
акта и сводному отчету:
рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок
проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового
акта и сводному отчету;
составить и разместить на официальном сайте сводку предложений с
указанием сведений об их учете или причинах отклонения;
доработать с учетом результатов рассмотрения предложений проект
нормативного правового акта и сводный отчет, включив в него сведения о
сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта и сводному отчету, месте размещения (полный электронный
адрес) предложений, поступивших в ходе их проведения, лицах,
представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения
разработчиком.
3.7. По результатам публичных консультаций разработчик
дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет. При
этом в сводный отчет включаются:
сведения о проведении публичных консультаций проекта нормативного
правового акта, сроках его проведения, органах исполнительной власти
Ростовской области и представителях общественности, извещенных о
проведении публичных консультациях;
сводка поступивших предложений в ходе публичных консультаций.
3.8. Если в результате доработки разработчиком в проект
нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащие
положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего
воздействия, в отношении которых не проведено публичных консультаций,
доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному
обсуждению в рамках публичных консультаций с соответствии с настоящим
Порядком.
3.9. Сводный отчет подлежит размещению разработчиком на своем
официальном сайте в разделе "Нормотворческая деятельность" и
www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
одновременно с направлением проекта нормативного правового акта в
министерство для подготовки заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
3.10. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в
связи с проведением публичных консультаций, разработчик может принять
мотивированное решение об отказе в подготовке проекта нормативного
правового акта.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта
нормативного правового акта разработчик размещает на своем официальном
сайте в разделе "Нормотворческая деятельность" и www.donland.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующую
информацию и извещает об этом лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2
настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении проекта
нормативного акта и сводного отчета.
4. Подготовка разработчиком заключения об оценке
регулирующего воздействия и разрешение разногласий,
возникающих по результатам проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов
4.1. По результатам публичных консультаций разработчиком
подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия (далее
– заключение).
4.2. Заключение подготавливается в следующие сроки:
15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов высокой
или средней степени регулирующего воздействия;
10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов низкой
степени регулирующего воздействия.
4.3. В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком
настоящего Порядка, наличии либо отсутствии положений, приводящих к
возникновению избыточных обязанностей, запретов и расходов для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
расходов областного бюджета или способствующих их введению, о наличии
либо отсутствии достаточного обоснования проблемы и необходимости ее
решения предложенным способом регулирования. Заключение должно также
содержать перечень альтернативных решений (бездействие,
саморегулирование, совместное регулирование и др.), оценку воздействия
альтернативных решений (в том числе в отношении увеличения издержек
бизнеса). Заключение носит обязательный характер и учитывается
разработчиком при принятии нормативных правовых актов.
4.4. Заключение размещается на официальном сайте разработчика в
разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в
министерство не позднее 3 дней с даты его подписания руководителем
разработчика.
4.5. В случае, если министерством будет установлено, что
заключение подготовлено с несоблюдением требований настоящего Порядка,
разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделами 2 – 3 и
пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка (начиная с первой из
невыполненных процедур), и дорабатывает заключение, после чего
повторно направляет указанное заключение в министерство.
4.6. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении
разработчика, министерство не позднее 10 рабочих дней со дня получения
заключения направляет разработчику мотивированный ответ о несогласии с
содержащимися в нем выводами (отдельными положениями заключения)
(далее – мотивированный ответ).
4.7. В случае несогласия разработчика с мотивированным ответом
министерство подготавливает информацию о разногласиях к проекту
нормативного правового акта и направляет ее разработчику.
Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации
о разногласиях, указанной в настоящем пункте, направляет в адрес
министерства итоговое заключение по итогам рассмотрения
мотивированного ответа министерства (далее – итоговое заключение).
4.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, в случае несогласия министерства с представленным
итоговым заключением разработчика, осуществляется на заседаниях
областной межведомственной комиссии по снижению административных
барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где
принимается окончательное решение по результатам проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 25.05.2017 № 374)
5. Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего
воздействия в Ростовской области
5.1. Министерство не позднее 15 февраля текущего года направляет
в уполномоченный федеральный орган доклад о результатах и развитии
оценки регулирующего воздействия в Ростовской области за
предшествующий год (далее - доклад), содержащий следующие сведения: (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016
№ 696)
5.1.1. Статистические данные о результатах проведения
разработчиками оценки регулирующего воздействия, в том числе:
о количестве поступивших от разработчиков сводных отчетов об
оценке регулирующего воздействия и отчетов об оценке фактического
воздействия, подготовленных департаментом заключений об оценке
регулирующего воздействия, заключений об оценке фактического
воздействия;
о количестве и составе участников публичных консультаций,
представленных ими предложений и результатах их рассмотрения.
5.1.2. Сведения об эффективности решения определенных проблем и
преодоления связанных с ними негативных эффектов, о достижении
заявленных целей регулирования, об оценке положительных и
отрицательных последствий регулирования, о выявлении положений,
приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов и
расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также расходов
областного бюджета.
5.1.3. Предложения о внесении изменений в постановления
Правительства Ростовской области.
5.1.4. Информацию о дальнейшем развитии оценки регулирующего
воздействия в Ростовской области и предложения о принятии иных мер,
направленных на решение выявленных проблем и преодоление связанных с
ними негативных эффектов.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Ростовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, подлежащих регулированию путем принятия новых или
изменения действующих нормативных правовых актов
--------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Вопрос, | Предполагаемый срок |
| п/п | проекта | подлежащий | проведения оценки |
| | нормативного | регулированию | регулирующего воздействия |
| | правового акта | | |
|-----+----------------+---------------+---------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----+----------------+---------------+---------------------------|
| 1. | | | |
|-----+----------------+---------------+---------------------------|
| 2. | | | |
--------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.04.2014 N 229
ПОРЯДОК
проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 13.10.2016 № 696; от 25.05.2017 № 374)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к
проведению органами государственной власти Ростовской области (далее -
разработчик) экспертизы нормативных правовых актов органов
государственной власти Ростовской области (далее - нормативный
правовой акт).
1.2. Экспертиза нормативных правовых актов проводится на предмет
наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории
Ростовской области.
1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
формирование плана проведения экспертизы (далее - план);
размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях;
подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта
(далее - заключение).
1.4. Сводная информация о результатах экспертизы включается
министерством экономического развития Ростовской области (далее –
министерство) в доклад о результатах и развитии оценки регулирующего
воздействия в Ростовской области, подготавливаемый в соответствии с
Порядком проведения органами государственной власти Ростовской области
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 13.10.2016 № 696)
2. Формирование плана проведения экспертизы
2.1. План проведения экспертизы ежегодно формируется
министерством не позднее 1 апреля текущего года и размещается на
официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru)
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт). (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 13.10.2016 № 696)
2.2. В целях формирования плана министерство подготавливает
уведомление и размещает его на официальном сайте для получения
предложений от представителей общественности (далее - заявитель). (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016
№ 696)
2.3. Уведомление о формировании плана содержит:
срок окончания приема предложений от заявителя;
способы предоставления предложений;
электронную форму для направления предложений, содержащую
возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;
информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для
проведения экспертизы;
иную информацию, относящуюся к формированию плана.
2.4. Не позднее 2 рабочих дней с даты размещения уведомления о
формировании плана на официальном сайте министерство извещает об этом
с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный
адрес): (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от
13.10.2016 № 696)
заинтересованные органы государственной власти Ростовской
области;
представителей общественности;
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской
области;
иных лиц, которых целесообразно, по мнению министерства, привлечь
к публичным консультациям. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
2.5. Срок окончания приема предложений от заявителей
устанавливается не ранее 30 рабочих дней после размещения уведомления
о формировании плана и не позднее 15 рабочих дней до размещения плана
на официальном сайте.
2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:
реквизиты действующего на момент рассмотрения нормативного
правового акта;
имеющуюся у заявителя информацию о наличии положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
имеющуюся у заявителя информацию о потенциальных участниках
публичных консультаций и их квалификации;
иную информацию, по мнению заявителей, позволяющую оценить
обоснованность предложения, или указание на отсутствие иной
информации.
2.7. Поступившие от заявителей предложения, содержащие
необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень
поступивших предложений.
2.8. На основе полученных поручений и предложений министерством
формируется план, содержащий: (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
перечень подлежащих экспертизе нормативных правовых актов;
информацию о заявителях предложений, содержащих указанные
нормативные правовые акты, либо указание на поручение, либо указание
на инициативный порядок проведения экспертизы;
информацию о разработчике;
информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках
проведения публичных консультаций.
2.9. План утверждается министерством в течение 15 рабочих дней с
даты окончания приема предложений. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
2.10. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты утверждения
плана размещает его на официальном сайте и извещает об этом с
указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный
адрес) органы и организации, указанные в пункте 2.4 настоящего
раздела. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от
13.10.2016 № 696)
3. Размещение уведомления об экспертизе и публичные консультации по
нормативному правовому акту
3.1. В целях проведения публичных консультаций по нормативному
правовому акту разработчик направляет в министерство для размещения на
официальном сайте уведомление о проведении экспертизы нормативного
правового акта (далее - уведомление) и извещает об этом с указанием
сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) органы и
организации, указанные в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016
№ 696)
Уведомление должно содержать:
реквизиты нормативного правового акта;
электронную ссылку на текст нормативного правового акта в
редакции, действующей на дату размещения уведомления;
срок окончания публичных консультаций;
информацию о заявителях;
информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о
потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;
электронную форму для направления предложений, содержащую
возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету
публичных консультаций;
иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.
3.2. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту
составляет 30 рабочих дней.
3.3. Министерство рассматривает предложения, поступившие в
установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по
нормативному правовому акту, и составляет сводку предложений с
указанием сведений об их учете или причинах отклонения. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
3.4. Разработчики принимают участие в мероприятиях, проводимых
министерством в целях проведения экспертизы нормативных правовых
актов, и представляют информацию, запрашиваемую министерством в
указанных целях, не позднее срока окончания публичных консультаций. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016
№ 696)
4. Подготовка заключения и разрешение разногласий,
возникающих по результатам проведения экспертизы
нормативных правовых актов
4.1. В отношении каждого нормативного правового акта министерство
в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных
консультаций подготавливает проект заключения, содержащий следующие
сведения:
реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата,
номер, наименование, редакция, источник публикации;
сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных
консультаций по нормативному правовому акту и представления
необходимой информации разработчиком;
срок действия нормативного правового акта (его отдельных
положений);
основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные лица, интересы которых затрагиваются
регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка
количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия
нормативного правового акта и его отдельных положений;
обоснованные выводы о наличии в нормативном правовом акте
положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене
или изменении нормативного правового акта (его отдельных положений) и
иных нормативных правовых актов Ростовской области на основе, в
соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;
иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.
4.2. В целях публичных консультаций по проекту заключения
министерство размещает текст нормативного правового акта в редакции,
действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в
связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения на
официальном сайте. Срок публичных консультаций по проекту заключения
составляет 30 рабочих дней.
Разработчики представляют запрашиваемую министерством в целях
проведения публичных консультаций по проекту заключения информацию не
позднее сроков его окончания.
4.3. Министерство рассматривает поступившие предложения и
составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или
причинах отклонения.
4.4. По результатам публичных консультаций министерство в срок не
более 15 рабочих дней дорабатывает и утверждает заключение. При этом в
заключение включаются сведения о подготовке заключения, в том числе о
публичных консультациях по нормативному правовому акту и проекту
заключения.
4.5. Утвержденное заключение и сводку предложений министерство
размещает на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня
утверждения заключения.
4.6. Министерство направляет разработчику заключение в срок не
позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
На основе содержащихся в заключении предложений об отмене или
изменении нормативных правовых актов разработчик принимает решение в
соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области о
подготовке проектов нормативных правовых актов.
4.7. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении
министерства, разработчик не позднее 5 рабочих дней со дня получения
заключения направляет в министерство мотивированный ответ о несогласии
с содержащимися в нем предложениями об отмене или изменении
нормативных правовых актов (далее – мотивированный ответ).
4.8. В случае несогласия министерства с мотивированным ответом
министерство подготавливает информацию о разногласиях к положениям
нормативного правового акта и направляет ее разработчику.
Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации
о разногласиях, указанной в настоящем пункте, направляет в адрес
министерства итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее –
итоговый ответ).
4.9. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения экспертизы нормативных правовых актов, в случае несогласия
министерства с представленным итоговым ответом разработчика
осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по
снижению административных барьеров с участием разработчика и
заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по
результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов.
4.10. Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения решения
областной межведомственной комиссии по снижению административных
барьеров, при наличии в нем поручения об отмене или изменении
нормативных правовых актов, направляет в министерство информацию о
результатах исполнения решения указанной комиссии.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
