Указ Губернатора Ростовской области от 02.06.2014 № 57

                                 УКАЗ

                              ГУБЕРНАТОРА
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 02.06.2014 N 57

                           г. Ростов-на-Дону

                                             Утратил силу – Указ
                                        Губернатора Ростовской области
                                              от 10.06.2015 № 35

                      О внесении изменения в указ
           Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 N 16


     В  соответствии  с  указами  Губернатора  Ростовской  области  от
05.02.2014  N  11  "О структуре  Правительства  Ростовской  области  и
структуре  органов  исполнительной  власти   Ростовской   области"   и
от 17.02.2014 N 19 "О распределении обязанностей  между  заместителями
Губернатора Ростовской области":

     1. Внести в указ  Губернатора  Ростовской  области  от 20.03.2012
N 16  "О Регламенте  Правительства  Ростовской   области"   изменение,
изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к  настоящему
указу.
     2. Руководителям    структурных    подразделений    Правительства
Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской  области
привести правовые акты в соответствие с настоящим указом.
     3. Контроль  за  исполнением  указа  возложить   на   заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя  аппарата  Правительства
Ростовской области Артемова В. В.


     Губернатор
     Ростовской области                                  В. Ю. Голубев


Указ вносит
управление документационного
обеспечения Правительства
Ростовской области



                                                        Приложение
                                                          к указу
                                                        Губернатора
                                                    Ростовской области
                                                    от 02.06.2014 N 57


                               РЕГЛАМЕНТ
                   Правительства Ростовской области

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Регламент устанавливает  общие  правила  организации
деятельности  высшего  постоянно  действующего  коллегиального  органа
исполнительной власти Ростовской области  -  Правительства  Ростовской
области.
     2. Правительство Ростовской области возглавляет  систему  органов
исполнительной власти Ростовской области.
     3. Правительство  Ростовской  области  действует   на   основании
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской  области,  иных
областных законов, правовых актов  Губернатора  Ростовской  области  и
Правительства Ростовской области.
     4. Правительство  Ростовской   области   осуществляет   на   всей
территории    Ростовской    области     исполнительно-распорядительную
деятельность по реализации полномочий Ростовской области по  предметам
ведения  Ростовской  области  и  полномочий  Ростовской   области   по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и   субъектов
Российской  Федерации,  а  также   отдельных   полномочий   Российской
Федерации по предметам  ведения  Российской  Федерации,  по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации.
     5. Правительство   Ростовской    области    заключает    договоры
(соглашения) в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ростовской области. Порядок подготовки,  заключения,
организации выполнения,  прекращения  действия  и  хранения  договоров
(соглашений) с участием Ростовской области и Правительства  Ростовской
области утверждается постановлением Правительства Ростовской области.
     6. В  Правительство   Ростовской   области   входят:   Губернатор
Ростовской  области,  Вице-губернатор   Ростовской   области,   первый
заместитель Губернатора Ростовской  области,  заместители  Губернатора
Ростовской области и министры (далее - члены Правительства  Ростовской
области).
     7. Губернатор   Ростовской   области   является   по    должности
Председателем Правительства Ростовской области.
     8. Вице-губернатор  Ростовской  области  является  по   должности
первым заместителем Председателя Правительства Ростовской области.
     9. В структуру  Правительства  Ростовской  области  входят  члены
Правительства Ростовской области и  аппарат  Правительства  Ростовской
области.
     10. В  структуре  Правительства  Ростовской  области  могут  быть
созданы  территориальные  (городские,  районные   и   другие)   органы
Правительства Ростовской области.
     11. При  Правительстве  Ростовской  области   могут   создаваться
координационные, совещательные  и  иные  органы.  Решение  о  создании
указанных органов принимается Правительством Ростовской области.
     12. В   Правительстве    Ростовской    области    документооборот
осуществляется  в  электронном   виде   в   межведомственной   системе
электронного  документооборота  и  делопроизводства  "Дело"  (далее  -
система "Дело") и в соответствии с Инструкцией по  делопроизводству  в
Правительстве   Ростовской   области   (далее    -    Инструкция    по
делопроизводству). Передача документов по иным каналам связи  и  (или)
на бумажном носителе не допускается,  за  исключением  случаев,  когда
федеральными или областными законами либо принимаемыми в  соответствии
с  ними  правовыми  актами  установлено  требование  о   необходимости
составления документа исключительно  на  бумажном  носителе,  а  также
случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
     Срок  согласования  проектов  документов  устанавливается  до   3
рабочих дней,  если  иное  не  установлено  Регламентом.  При  наличии
замечаний к проекту документа  должностное  лицо,  визирующее  проект,
размещает их в регистрационной карточке проекта  документа  в  системе
"Дело".  После  устранения  замечаний  исполнитель  направляет  проект
документа на повторное визирование.

                     II. Планирование деятельности
                   Правительства Ростовской области

     1. Планирование  деятельности  Правительства  Ростовской  области
осуществляется  организационным   отделом   Правительства   Ростовской
области (далее - организационный отдел) в соответствии с утвержденными
планами работы  Правительства  Ростовской  области  на  год,  а  также
планами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц
и  неделю,  обеспечивающими  выполнение  плана  работы   Правительства
Ростовской области на год. Образцы оформления планов и отчетов  об  их
выполнении утверждены Инструкцией по делопроизводству.
     2. Формирование плана работы Правительства Ростовской области  на
год (далее - план на год).
     2.1. Предложения к плану на год вносят  руководители  структурных
подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной
власти  Ростовской  области  не  позднее  15  ноября  Вице-губернатору
Ростовской  области,  первому   заместителю   Губернатора   Ростовской
области, заместителям Губернатора Ростовской области в соответствии  с
распределением обязанностей между ними.
     2.2. Представленные предложения в течение 5 дней  рассматриваются
первым  заместителем  Губернатора  Ростовской  области,  заместителями
Губернатора Ростовской области,  утверждаются  ими  и  направляются  в
организационный отдел для обобщения предложений и  подготовки  проекта
плана на год.
     2.3. Подготовленный  проект  плана  на  очередной  год   вносится
заместителем Губернатора Ростовской области -  руководителем  аппарата
Правительства Ростовской области для  рассмотрения  на  2-е  очередное
заседание  Правительства  Ростовской  области,  проводимое  в  декабре
текущего года.
     2.4. Проект плана на год не  позднее  чем  за  неделю  до  начала
следующего года вносится заместителем Губернатора Ростовской области -
руководителем аппарата Правительства Ростовской области на утверждение
Губернатору Ростовской области.
     3. Формирование  плана   мероприятий   Правительства   Ростовской
области на квартал (далее - план мероприятий на квартал).
     3.1. Предложения  к  плану  мероприятий  на  следующий   квартал,
включающие в себя определение основных задач на квартал и  мероприятия
по  их  реализации,  вносят  руководители  структурных   подразделений
Правительства  Ростовской  области,  органов   исполнительной   власти
Ростовской  области  не  позднее  15-го  числа  2-го  месяца  текущего
квартала  Вице-губернатору  Ростовской  области,  первому  заместителю
Губернатора Ростовской области,  заместителям  Губернатора  Ростовской
области. Представленные предложения в течение 5  дней  рассматриваются
первым  заместителем  Губернатора  Ростовской  области,  заместителями
Губернатора Ростовской области,  утверждаются  ими  и  направляются  в
организационный  отдел  для  обобщения  и  подготовки  проекта   плана
мероприятий на квартал.
     3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал  вносится
заместителем Губернатора Ростовской области -  руководителем  аппарата
Правительства Ростовской области для  рассмотрения  на  2-е  очередное
заседание Правительства Ростовской  области,  проводимое  в  последнем
месяце текущего квартала.
     3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за неделю
до  начала  следующего  квартала  вносится  заместителем   Губернатора
Ростовской области - руководителем аппарата  Правительства  Ростовской
области на утверждение Губернатору Ростовской области.
     3.4. По завершении квартала, до 10-го  числа  следующего  месяца,
помощники Вице-губернатора  Ростовской  области,  первого  заместителя
Губернатора Ростовской области,  заместителей  Губернатора  Ростовской
области   представляют   в   организационный   отдел   информацию    о
неисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причин
неисполнения).
     3.5. Сводная информация о выполнении плана мероприятий на квартал
с анализом выполненных и неисполненных  пунктов  (с  указанием  причин
неисполнения) представляется организационным отделом  до  20-го  числа
месяца, следующего  за  отчетным  кварталом,  заместителю  Губернатора
Ростовской области - руководителю  аппарата  Правительства  Ростовской
области для рассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.
     4. Формирование  плана   мероприятий   Правительства   Ростовской
области на месяц (далее - план мероприятий на месяц).
     4.1. До 15-го  числа  текущего  месяца  руководители  структурных
подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной
власти Ростовской области вносят Вице-губернатору Ростовской  области,
первому  заместителю  Губернатора  Ростовской  области,   заместителям
Губернатора Ростовской области  предложения  к  плану  мероприятий  на
очередной  месяц.  Представленные  предложения  в   течение   5   дней
рассматриваются,   утверждаются   первым   заместителем    Губернатора
Ростовской области, заместителями  Губернатора  Ростовской  области  и
направляются  в  организационный  отдел  для  обобщения  и  подготовки
проекта  плана  мероприятий  на   месяц.   Обобщенный   проект   плана
мероприятий на месяц  организационный  отдел  визирует  у  заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя  аппарата  Правительства
Ростовской области  и  представляет  на  утверждение  Вице-губернатору
Ростовской области.
     4.2. По завершении месяца,  до  10-го  числа  следующего  месяца,
помощники Вице-губернатора  Ростовской  области,  первого  заместителя
Губернатора Ростовской области,  заместителей  Губернатора  Ростовской
области   представляют   в   организационный   отдел   информацию    о
неисполненных пунктах плана мероприятий на месяц (с  указанием  причин
неисполнения). Сводная информация о выполнении  плана  мероприятий  на
месяц с анализом выполненных  и  неисполненных  пунктов  (с  указанием
причин неисполнения) представляется организационным отделом  до  20-го
числа месяца, следующего за отчетным месяцем, заместителю  Губернатора
Ростовской области - руководителю  аппарата  Правительства  Ростовской
области для рассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.
     4.3. Информация о наиболее значимых  мероприятиях,  проводимых  в
Ростовской области в следующем месяце, представляется  организационным
отделом  в  Администрацию  Президента  Российской   Федерации,   Совет
Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   аппарат
полномочного представителя Президента  Российской  Федерации  в  Южном
федеральном округе, в иные органы и организации -  по  согласованию  с
заместителем Губернатора Ростовской области -  руководителем  аппарата
Правительства Ростовской области.
     5. Формирование  плана   мероприятий   Правительства   Ростовской
области на неделю (далее - план мероприятий на неделю).
     5.1. План   мероприятий   на   очередную    неделю    формируется
организационным  отделом  на  основании   материалов,   представляемых
помощниками  первого  заместителя  Губернатора   Ростовской   области,
заместителей    Губернатора    Ростовской    области,    руководителем
секретариата Вице-губернатора Ростовской области (далее - секретариат)
каждый четверг до 17.00 час.
     5.2. В материалах указываются мероприятия (собрания, конференции,
совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место и время их проведения
(при    необходимости    -    количество   участников),   командировки
Вице-губернатора Ростовской области,  первого заместителя  Губернатора
Ростовской  области,  заместителей  Губернатора  Ростовской  области в
муниципальные образования Ростовской области и за ее  пределы,  приемы
граждан.
     5.3. Сформированный план мероприятий на неделю каждую пятницу  до
13.00    час.    направляется    Губернатору    Ростовской    области,
Вице-губернатору Ростовской области,  первому заместителю  Губернатора
Ростовской   области,  заместителям  Губернатора  Ростовской  области,
другим  должностным  лицам  согласно  листу  рассылки,   утвержденному
начальником организационного отдела.
     6. Предложения к плану работы Правительства Ростовской области на
год, а также к планам мероприятий Правительства Ростовской области  на
квартал, месяц и неделю состоят из мероприятий, проводимых с  участием
Губернатора Ростовской области, Вице-губернатора  Ростовской  области,
первого заместителя  Губернатора  Ростовской  области  и  заместителей
Губернатора  Ростовской  области,  другие  мероприятия  в   планы   не
включаются.
     Ответственными  за  подготовку  предложений  к  планам  на   год,
квартал,  месяц  и  неделю,  а  также  за  подготовку   информации   о
неисполненных  пунктах  плана  являются   помощники   Вице-губернатора
Ростовской  области,  первого   заместителя   Губернатора   Ростовской
области,  заместителей  Губернатора  Ростовской  области.   В   случае
нарушения сроков подготовки предложений к планам мероприятий помощники
в течение 3 дней с даты истечения  срока  представляют  объяснительную
записку о причинах нарушения на имя заместителя Губернатора Ростовской
области -  руководителя  аппарата  Правительства  Ростовской  области.
Предложения  к   плану,   подготовленные   с   нарушением   сроков   и
представленные без объяснительной записки, в план не включаются.
     Если регламентированная дата представления  предложений  к  плану
выпадает  на   выходной   или   праздничный   день,   то   предложения
представляются в день, предшествующий выходному или праздничному дню.
     7. В целях взаимодействия структурных подразделений Правительства
Ростовской области и органов местного  самоуправления  в  организации,
подготовке и проведении наиболее  значимых  социально-экономических  и
политических мероприятий в Ростовской области каждую пятницу до  15.00
час. управление региональной и  муниципальной  политики  Правительства
Ростовской области (далее - управление  региональной  и  муниципальной
политики) готовит информацию об основных  мероприятиях  на  территории
городских округов и муниципальных районов Ростовской области, месте  и
времени их проведения.
     8. В  целях  оптимизации  планирования  работы  в   Правительстве
Ростовской области устанавливаются основные мероприятия  Правительства
Ростовской области:
     8.1. Понедельник:
     проведение   оперативных   (планерных)   совещаний   Губернатором
Ростовской области, в том числе расширенных совещаний (1-й понедельник
месяца), проведение оперативных, в том  числе  расширенных,  совещаний
Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем  Губернатора
Ростовской области, заместителями  Губернатора  Ростовской  области  с
руководителями подведомственных структурных подразделений.
     8.2. Вторник:
     проведение совещаний по отраслевому признаку, учебно-методических
мероприятий,  требующих присутствия глав муниципальных образований или
их     заместителей.    Прием    Губернатором    Ростовской    области
Вице-губернатора Ростовской области,  первого заместителя  Губернатора
Ростовской  области,  заместителей  Губернатора  Ростовской области по
текущим вопросам.  Работа Вице-губернатора Ростовской области, первого
заместителя  Губернатора Ростовской области,  заместителей Губернатора
Ростовской области с главами муниципальных образований, руководителями
структурных подразделений,  проведение коллегий органов исполнительной
власти Ростовской области,  иных совещаний ведомственного характера, в
том числе рабочих совещаний,  требующих присутствия глав муниципальных
образований или их заместителей.
     8.3. Среда:
     проведение заседаний Правительства Ростовской области, проведение
видеосеминаров и видеоконференций с  участием  представителей  органов
местного  самоуправления,  координационных  советов,  комиссий,   иных
коллегиальных совещательных органов с участием Губернатора  Ростовской
области, единый  день  работы  с  кадрами,  прием  граждан  по  личным
вопросам,  проведение  совещаний  по  вопросу   выполнения   поручений
Губернатора Ростовской области, день выездов в территории,  проведение
выездных совещаний на территории муниципальных образований.
     8.4. Четверг:
     работа Вице-губернатора Ростовской области,  первого  заместителя
Губернатора Ростовской области,  заместителей  Губернатора  Ростовской
области, министров  Ростовской  области  на  территории  муниципальных
образований Ростовской области, выезды информационных  групп,  решение
вопросов  неоперативного  характера,  требующих   выезда   на   место,
проведение собраний представительных органов муниципальных образований
Ростовской области.
     8.5. Пятница:
     проведение   в   Правительстве   Ростовской   области   совещаний
(ведомственного характера), требующих присутствия  глав  муниципальных
образований или их заместителей,  работа  Вице-губернатора  Ростовской
области,   первого   заместителя   Губернатора   Ростовской   области,
заместителей   Губернатора   Ростовской   области   с   руководителями
структурных  подразделений,   прием   должностных   лиц,   участие   в
мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам.

                 III. Порядок подготовки, оформления,
            издания и работы с правовыми актами Губернатора
         Ростовской области и Правительства Ростовской области

     1. Губернатор Ростовской области на  основании  и  во  исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых  актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и
иных  нормативных  правовых   актов   Российской   Федерации,   Устава
Ростовской  области  и  иных  областных   законов   издает   указы   и
распоряжения.
     Правительство Ростовской области как высший постоянно действующий
коллегиальный орган исполнительной власти Ростовской области принимает
постановления и распоряжения.
     Правовые акты  Губернатора  Ростовской  области  и  Правительства
Ростовской   области    подлежат    обязательному    документационному
оформлению.
     Правовые акты  Губернатора  Ростовской  области  и  Правительства
Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, а  в
его  отсутствие  -  исполняющим  обязанности  Губернатора   Ростовской
области.
     1.1. Указы Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:
     назначения   члена   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  -  представителя  от  Правительства  Ростовской
области;
     назначения на  государственные  должности  Ростовской  области  и
должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей
группы  должностей  в  Правительстве  Ростовской  области  и   органах
исполнительной власти Ростовской области;
     утверждения структуры Правительства Ростовской области;
     утверждения структуры органов  исполнительной  власти  Ростовской
области;
     утверждения Регламента Правительства Ростовской области;
     отрешения от должности глав муниципальных  образований  или  глав
местных администраций;
     присвоения классных чинов  государственным  гражданским  служащим
Ростовской области, замещающим должности  государственной  гражданской
службы Ростовской области высшей  группы  в  Правительстве  Ростовской
области и органах исполнительной власти Ростовской области;
     распределения  обязанностей   между   заместителями   Губернатора
Ростовской области;
     награждения наградами Ростовской области;
     по  иным  вопросам,  предусмотренным  федеральным   и   областным
законодательством.
     1.2. Распоряжения  Губернатора  Ростовской  области  издаются  по
вопросам:
     утверждения штатного расписания Правительства Ростовской области,
положений  о  структурных  подразделениях   Правительства   Ростовской
области;
     назначения  на  должности  заместителей   руководителей   органов
исполнительной власти Ростовской области (за исключением  заместителей
министров Ростовской области);
     назначения и освобождения от должности  работников  Правительства
Ростовской области;
     присвоения классных чинов  государственным  гражданским  служащим
Ростовской области в  Правительстве  Ростовской  области,  а  также  в
соответствии   с   Областным   законом    от    26.07.2005    N 344-ЗС
"О государственной гражданской службе Ростовской  области",  правовыми
актами  Губернатора  Ростовской  области  государственным  гражданским
служащим Ростовской области в органах исполнительной власти Ростовской
области, за исключением гражданских служащих высшей группы  должностей
в Правительстве Ростовской области  и  органах  исполнительной  власти
Ростовской области;
     применения дисциплинарных взысканий;
     зарубежных командировок  и  предоставления  отпусков  Губернатору
Ростовской  области,  Вице-губернатору  Ростовской  области,   первому
заместителю Губернатора Ростовской области и заместителям  Губернатора
Ростовской области;
     установления (снятия) ограничительных мероприятий (карантина);
     награждения знаками и поощрениями Губернатора Ростовской области;
     по  иным  вопросам,  предусмотренным  федеральным   и   областным
законодательством.
     1.3. Постановления Правительства Ростовской  области  -  правовые
акты,  имеющие  нормативный  характер,  издаваемые   в   установленном
порядке,   устанавливающие   правовые   нормы   (правила   поведения),
обязательные  для   неопределенного   круга   лиц,   рассчитанные   на
неоднократное применение, направленные на урегулирование  общественных
отношений   либо   на   изменение   или    прекращение    существующих
правоотношений,  действующие  независимо   от   того,   возникли   или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами.
     Постановления  Правительства  Ростовской  области   издаются   по
вопросам:
     утверждения положений об органах исполнительной власти Ростовской
области;
     утверждения положений о  координационных,  совещательных  и  иных
коллегиальных органах Правительства Ростовской области;
     определения  основных  направлений   деятельности   Правительства
Ростовской области;
     утверждения   мероприятий   основных    направлений    отраслевой
деятельности;
     утверждения порядков использования средств областного бюджета;
     социально-экономического развития Ростовской области и социальной
защиты населения;
     создания и реорганизации областных государственных предприятий  и
учреждений;
     реструктуризации задолженности организаций;
     охраны памятников истории, культуры;
     учреждения званий лучшего работника соответствующей отрасли;
     утверждения положений о премиях и стипендиях;
     по  иным  вопросам,  предусмотренным  федеральным   и   областным
законодательством.
     1.4. Распоряжения Правительства  Ростовской  области  -  правовые
акты, не имеющие нормативного характера, принимаемые по оперативным  и
организационным   вопросам   деятельности   Правительства   Ростовской
области,  касающиеся  узкого  круга  организаций,  должностных  лиц  и
граждан.
     Распоряжения  Правительства  Ростовской   области   издаются   по
вопросам:
     распределения средств федерального бюджета;
     предоставления средств областного бюджета, включая предоставление
бюджетных кредитов;
     выделения средств из резервного  фонда  Правительства  Ростовской
области;
     оказания  государственной  поддержки  гражданам  в   приобретении
жилья, предоставления жилья различным категориям граждан  и  отселения
граждан из аварийных помещений;
     присвоения званий  "Ветеран  труда",  "Ветеран  труда  Ростовской
области";
     присвоения званий лучшего работника в соответствующих отраслях;
     распределения государственных жилищных сертификатов;
     установления ежемесячной доплаты к пенсии;
     создания комиссий, рабочих групп;
     по  иным  вопросам,  предусмотренным  федеральным   и   областным
законодательством.
     1.5. Распоряжения Правительства Ростовской области (по  аппарату)
издаются по вопросам:
     организационного  и   хозяйственного   обеспечения   деятельности
Правительства Ростовской области;
     соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
     назначения  помощников  члена   Совета   Федерации   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  и  депутатов   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации;
     предоставления  отпусков  работникам   Правительства   Ростовской
области;
     командировок;
     оплаты   замещения   отсутствующих    работников    Правительства
Ростовской области;
     по  иным  вопросам,  предусмотренным  федеральным   и   областным
законодательством.
     1.6. Распоряжения Правительства Ростовской области (по  аппарату)
не  выносятся  на  рассмотрение  заседания  Правительства   Ростовской
области,  согласовываются  с  заинтересованными  лицами   и   подлежат
обязательному  визированию  в  правовом  управлении  при   Губернаторе
Ростовской области (далее - правовое управление), подписываются: Вице-
губернатором  Ростовской  области,  первым  заместителем   Губернатора
Ростовской области или заместителем Губернатора Ростовской  области  -
руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
     Подготовка проектов распоряжений Правительства Ростовской области
(по аппарату) и организация работы с ними возлагаются на исполнителей.
     1.7. Правовые акты Правительства Ростовской  области,  издаваемые
по вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, не выносятся на
заседания Правительства Ростовской области.
     Указанные правовые акты подготавливаются в порядке, установленном
пунктом  4 настоящего раздела,  согласовываются не менее чем половиной
состава   членов    Правительства    Ростовской    области,    включая
Вице-губернатора  Ростовской области,  первого заместителя Губернатора
Ростовской области,  всех заместителей Губернатора Ростовской области,
визируются   в   правовом   управлении  и  подписываются  Губернатором
Ростовской области или лицом, исполняющим его обязанности.
     Правовые акты  по  вопросам  распределения  средств  федерального
бюджета,   предоставления   средств   областного   бюджета,    включая
предоставление  бюджетных  кредитов,  дотаций  на  поддержку  мер   по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделение средств  из
резервного фонда  Правительства  Ростовской  области,  согласовываются
заместителем Губернатора  Ростовской  области  -  министром  финансов,
руководителем  органа  исполнительной   власти   Ростовской   области,
которому  в  проекте   правового   акта   предусматриваются   задания,
поручения, заместителем Губернатора Ростовской области по  курируемому
направлению,  начальником  контрольного  управления  при   Губернаторе
Ростовской  области  (далее  -  контрольное  управление),  начальником
правового управления и передаются на  подпись  Губернатору  Ростовской
области.
     1.8. Постановления  и   распоряжения   Правительства   Ростовской
области, содержащие  сведения,  составляющие  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну, в том числе имеющие пометку "Для  служебного
пользования" (далее - ДСП), не  выносятся  на  рассмотрение  заседания
Правительства  Ростовской  области  в  случае,  если  проекты   данных
правовых актов согласованы  не  менее  чем  половиной  состава  членов
Правительства Ростовской области, включая Вице-губернатора  Ростовской
области, первого  заместителя  Губернатора  Ростовской  области,  всех
заместителей Губернатора Ростовской области, и завизированы в правовом
управлении.
     2. Порядок  оформления  проектов  правовых   актов   определяется
Инструкцией по делопроизводству.
     Подготовка  проектов   правовых   актов,   содержащих   сведения,
составляющие  государственную  и  иную   охраняемую   законом   тайну,
возлагается  на  исполнителей  и  осуществляется  в   соответствии   с
Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской  Федерации,
утвержденной Правительством Российской  Федерации,  и  Инструкцией  по
делопроизводству.
     Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами.
При наличии в правовом акте 5 и более изменений данный правовой акт по
согласованию с правовым  управлением  может  быть  признан  утратившим
силу. В данном случае принимается новый правовой акт.
     Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие
правовые акты, а также признание их утратившими  силу  возлагаются  на
членов Правительства Ростовской области по  принадлежности  курируемых
вопросов.
     3. Правом вносить проекты правовых актов обладают:
     Губернатор Ростовской области;
     Вице-губернатор Ростовской области;
     первый заместитель Губернатора Ростовской области;
     заместители Губернатора Ростовской области;
     структурные подразделения Правительства Ростовской области;
     органы  исполнительной   власти   Ростовской   области   и   иные
государственные органы Ростовской области;
     главы администраций муниципальных  районов  и  городских  округов
Ростовской области.
     4. Порядок подготовки проектов правовых актов.
     4.1. Основание подготовки проектов правовых актов.
     Подготовка  проектов   указов,   постановлений   и   распоряжений
осуществляется на основании зарегистрированных в системе "Дело":
     поручений  Губернатора  Ростовской   области,   оформленных   его
резолюцией  на  письме  с  просьбой  о   подготовке   соответствующего
правового акта или резолюцией на других документах;
     поручений  -  резолюций  Вице-губернатора   Ростовской   области,
первого  заместителя  Губернатора  Ростовской  области,   заместителей
Губернатора  Ростовской  области,  начальника  правового   управления,
начальника контрольного управления о том, что имеется  соответствующее
устное поручение Губернатора Ростовской области;
     протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области;
     протоколов заседаний Правительства Ростовской области;
     поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами;
     ответов   на   акты    прокурорского    реагирования    (протест,
представление,   требование)   и   заключения   Главного    управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее
- акты прокурорского реагирования и заключения), предусматривающих  их
удовлетворение.
     Кроме  того,  основанием  для  подготовки  проектов  распоряжений
Правительства    Ростовской    области    (по    аппарату)    является
зарегистрированное  в  системе   "Дело"   поручение   Вице-губернатора
Ростовской  области,  первого   заместителя   Губернатора   Ростовской
области, заместителей  Губернатора  Ростовской  области  о  подготовке
соответствующего правового акта.
     Регистрация   поручений   в   системе   "Дело"   возлагается   на
исполнителей, определяемых  инициаторами  внесения  проекта  правового
акта, указанными в пункте 3 настоящего раздела  (далее  -  инициаторы,
внесшие проект).
     4.2. Перед получением поручений  Губернатора  Ростовской  области
письма с просьбой о подготовке соответствующих проектов правовых актов
подлежат согласованию с правовым  управлением  в  течение  1  дня  для
определения соответствия компетенции Губернатора  Ростовской  области,
Правительства Ростовской области и  вида  правового  акта.  Исключения
составляют письма с просьбой о подготовке проектов  правовых  актов  о
выделении  средств  из  резервного  фонда   Правительства   Ростовской
области,  предоставлении  дотаций  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов,  бюджетных  кредитов,  проектов
правовых актов Губернатора Ростовской области по кадровым вопросам.
     К  письму  с  просьбой  о  подготовке  в   обязательном   порядке
прилагается проект соответствующего правового акта.
     4.3. Одновременно с процессом согласования в правовом  управлении
письма с просьбой о подготовке проекта правового  акта,  разработанный
проект, подлежащий  в  соответствии  с  действующим  законодательством
антикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем:
     копия - в  Главное  управление  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по  Ростовской  области  для  изучения  на  предмет  наличия
коррупциогенных факторов;
     с  использованием  системы  "Дело"  -  в  службу  по  обеспечению
деятельности  комиссии  по  противодействию  коррупции  в   Ростовской
области Правительства Ростовской области для размещения на официальном
сайте Правительства Ростовской области в целях проведения  независимой
антикоррупционной экспертизы.
     Коррупциогенные   факторы,   выявленные    Главным    управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе
изучения проекта правового  акта,  отражаются  в  заключении,  которое
носит рекомендательный характер и подлежит обязательному  рассмотрению
исполнителем для принятия мер по устранению указанных факторов.
     Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются  в
заключении по форме,  утвержденной  Министерством  юстиции  Российской
Федерации.
     Проекты  правовых  актов,   содержащих   сведения,   составляющие
государственную и иную охраняемую законом  тайну,  не  размещаются  на
официальном сайте  Правительства  Ростовской  области  для  проведения
независимой антикоррупционной экспертизы. Правовую и антикоррупционную
экспертизы  данных  правовых  актов  проводит  правовое  управление  в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
     4.4. Перед   получением   поручений   (разрешений)    Губернатора
Ростовской области письма  с  просьбой  о  подготовке  правовых  актов
Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской  области  по
вопросам  бюджетной  и  налоговой  политики  (с  приложением   проекта
правового акта и финансово-экономического обоснования) направляются  в
министерство финансов Ростовской области  и  подлежат  рассмотрению  в
течение 5  рабочих  дней.  По  результатам  рассмотрения  министерство
финансов Ростовской области согласовывает указанные письма с  просьбой
о подготовке правовых актов  либо  дает  мотивированное  заключение  о
невозможности подготовки правовых актов.
     4.5. После получения поручения (разрешения) на подготовку проекта
правового акта Вице-губернатор Ростовской области, первый  заместитель
Губернатора Ростовской  области,  заместитель  Губернатора  Ростовской
области,  начальник  правового  управления,   начальник   контрольного
управления или руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской
области определяет лицо, ответственное за подготовку проекта правового
акта (далее - исполнитель), а также список должностных лиц, визирующих
проект.
     4.6. Сроки подготовки проектов правовых актов.
     Срок  подготовки  проектов  правовых  актов  устанавливается   до
30 календарных  дней  с  даты  регистрации  поручения   о   подготовке
соответствующего правового акта в  системе  "Дело"  до  направления  в
отдел   нормативных   документов   и   архивной   работы    управления
документационного обеспечения Правительства Ростовской области  (далее
- отдел нормативных документов и архивной  работы)  для  оформления  и
последующей передачи на подпись Губернатору  Ростовской  области  либо
для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
     Губернатор Ростовской области может  установить  конкретный  срок
подготовки проекта правового акта.
     По вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, в письме с
просьбой  о  подготовке  соответствующего   проекта   правового   акта
исполнитель аргументирует необходимость его срочной подготовки.  После
получения согласия Губернатора Ростовской  области  в  регистрационной
карточке проекта документа в системе "Дело" (далее  -  РКПД)  приемной
Губернатора  Ростовской  области  проставляются:  резолюция  "Срочно",
резолюция "Весьма срочно".
     При  этом  резолюция  "Срочно"  устанавливает   срок   исполнения
поручения (разрешения) до 5 рабочих дней, резолюция "Весьма срочно"  -
до 3 рабочих дней.
     Возможно оформление Вице-губернатором Ростовской области,  первым
заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем  Губернатора
Ростовской  области,  начальником  правового  управления,  начальником
контрольного управления,  инициировавшим  внесение  проекта  правового
акта, резолюции  о  том,  что  имеется  устное  поручение  Губернатора
Ростовской области о безотлагательном рассмотрении  проекта  правового
акта. Такое поручение-резолюция после сканирования крепится в РКПД.
     Продление    срока    подготовки    проекта    правового    акта,
приостановление или прекращение его подготовки могут быть осуществлены
Губернатором Ростовской области на основании  письма  Вице-губернатора
Ростовской  области,  первого   заместителя   Губернатора   Ростовской
области,  заместителей  Губернатора  Ростовской  области,   начальника
правового    управления,    начальника    контрольного     управления,
ответственных за подготовку данного проекта.
     Контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов
осуществляет контрольное управление во  взаимодействии  с  управлением
документационного обеспечения Правительства Ростовской области  (далее
- управление документационного обеспечения).
     4.7. Ответственными  за  качество,  своевременность   подготовки,
полноту списка визирующих должностных лиц, согласование и  визирование
проектов правовых актов заинтересованными должностными лицами являются
Вице-губернатор Ростовской  области,  первый  заместитель  Губернатора
Ростовской области,  заместители  Губернатора  Ростовской  области,  а
также иные лица, инициирующие внесение проекта правового акта.
     Если в процессе согласования в  проект  правового  акта  вносятся
изменения  принципиального  характера,  он   должен   быть   отправлен
исполнителем на повторное визирование.
     4.8. Регистрация проектов правовых актов.
     На основании поручения подготовленный проект  правового  акта  со
всеми необходимыми документами направляется по системе "Дело" в  отдел
нормативных документов и архивной работы.
     Отдел нормативных документов и архивной работы ежедневно с  14.00
час. до 18.00 час.:
     проверяет наличие  поручения  в  РКПД,  проекта  правового  акта,
заверенного   электронной   подписью   руководителя,   инициировавшего
внесение проекта правового акта;
     проверяет  правильность  заполнения   РКПД   в   соответствии   с
требованиями Инструкции по делопроизводству;
     проверяет список лиц, визирующих проект правового акта;
     определяет  плановую  дату  окончания  срока  подготовки  проекта
правового акта в соответствии с пунктом 4.6 Регламента;
     визирует проект правового акта в системе "Дело".
     4.9. Согласование проектов правовых актов.
     4.9.1. Согласование    проекта    правового    акта    организует
исполнитель. Проект правового  акта  согласовывается  и  визируется  в
системе "Дело" с использованием электронной подписи.
     Одновременно проект правового  акта,  вносимого  на  рассмотрение
Правительства Ростовской области, направляется исполнителем по системе
"Дело" для ознакомления членам Правительства  Ростовской  области,  не
включенным в список лиц, визирующих его.
     В случае наличия замечаний к  проекту  правового  акта  у  членов
Правительства Ростовской области, не входящих в список лиц, визирующих
его,  они  могут  быть  внесены  в  порядке,  установленном  настоящим
Регламентом, и устранены исполнителем  в  срок  до  включения  проекта
секретариатом  в  повестку  дня  заседания  Правительства   Ростовской
области.
     Согласование  проектов  правовых  актов,   содержащих   сведения,
составляющие  государственную  и  иную   охраняемую   законом   тайну,
производится только на бумажном носителе.
     4.9.2. В системе "Дело" визы проставляются в следующем порядке:
     инициатор внесения проекта;
     работник отдела нормативных документов и архивной работы;
     куратор  структурного  подразделения   Правительства   Ростовской
области или органа исполнительной власти Ростовской области, вносящего
проект правового  акта  (Вице-губернатор  Ростовской  области,  первый
заместитель Губернатора Ростовской  области,  заместитель  Губернатора
Ростовской области);
     руководители органов исполнительной  власти  Ростовской  области,
структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым  в
проекте  правового  акта  предусматриваются  задания,  поручения,  при
необходимости  -  государственные  органы  Ростовской  области,  главы
муниципальных образований Ростовской области;
     куратор  органа   исполнительной   власти   Ростовской   области,
структурного подразделения Правительства Ростовской области, которым в
проекте  правового  акта  предусматриваются  задания,  поручения  (при
наличии заданий, поручений);
     заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов (по
вопросам, входящим в его компетенцию);
     заместитель (заместители) Губернатора Ростовской области  (в  том
числе первый), которому (которым) определяются задания, поручения (при
наличии заданий, поручений);
     начальник  службы  по  обеспечению   деятельности   комиссии   по
проведению   административной   реформы   в   Ростовской   области   -
руководитель аппарата комиссии по проведению административной  реформы
Правительства Ростовской области (по вопросам, связанным с  созданием,
упразднением   координационных   или   совещательных    органов    при
Правительстве Ростовской области, утверждением,  изменением  положений
об областных органах исполнительной власти, созданием,  реорганизацией
и  ликвидацией  государственных   унитарных   предприятий   Ростовской
области, государственных учреждений Ростовской области);
     начальник контрольного управления;
     начальник правового управления;
     заместитель начальника управления документационного обеспечения -
начальник отдела нормативных документов и архивной работы.
     Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области по кадровым
вопросам,  о  награждении  наградами  Ростовской  области,  знаками  и
поощрениями Губернатора Ростовской области, командировании  делегаций,
присвоении  званий  "Ветеран  труда"  и  "Ветеран   труда   Ростовской
области",   установлении    (снятии)    ограничительных    мероприятий
(карантина), утверждении звания и присвоении звания лучшего  работника
соответствующей отрасли, утверждении положений о премиях и стипендиях,
установлении  ежемесячной  доплаты   к   пенсии,   оказании   адресной
социальной помощи начальником контрольного управления не визируются.
     В случае, если в процессе согласования  в  текст  правового  акта
вводятся   положения,    требующие    визирования    заинтересованными
должностными     лицами,     заместитель     начальника     управления
документационного   обеспечения   -   начальник   отдела   нормативных
документов и архивной работы имеет право дополнить список  должностных
лиц, визирующих проект.
     По результатам согласования очередная  версия  проекта  правового
акта  с  учтенными  замечаниями  размещается  исполнителем  в  системе
"Дело". Данную версию согласовывают:
     инициатор внесения проекта;
     иные должностные лица в порядке ранее  установленной  очередности
визирования.
     При подготовке проектов правовых актов  об  утверждении  составов
коллегиальных  совещательных  органов  при  Правительстве   Ростовской
области допускается согласование с их членами в устной или  письменной
форме с соответствующей записью в листе согласования РКПД.
     Допускается одновременное согласование проекта правового  акта  с
заместителями Губернатора Ростовской области,  руководителями  органов
исполнительной власти, которым определяются  задания  и  поручения,  а
также иными должностными лицами,  не  указанными  в  настоящем  пункте
Регламента.
     4.9.3. Передача   проектов   правовых   актов   на   согласование
(визирование) осуществляется c использованием системы "Дело".
     За нарушение сроков согласования  проекта  правового  акта  несет
ответственность должностное лицо, которому данный проект направлен  на
согласование.
     При  отсутствии   руководителя   органа   исполнительной   власти
Ростовской   области,   структурного    подразделения    Правительства
Ростовской области, государственного органа Ростовской области,  главы
администрации  муниципального  района  или  городского  округа  проект
правового  акта  визирует  лицо,  его  замещающее,  в  соответствии  с
положениями об этих органах исполнительной власти Ростовской  области,
о  структурном  подразделении  Правительства  Ростовской  области  или
соответствующим правовым актом.
     4.9.4. Проект правового акта, направленный должностному  лицу  на
визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней с  даты
его поступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.
     Замечания должностного лица к проекту правового акта  оформляются
одним  заключением.  Внесение  повторных  замечаний  после  оформления
заключения к проекту не допускается.
     Внесение последующих  заключений  возможно  только  к  положениям
проекта правового акта, в отношении которых ранее вносились  замечания
в соответствии с первым  заключением,  а  также  к  новым  положениям,
включенным  по  инициативе  исполнителя.  После  устранения  замечаний
исполнитель направляет проект должностному  лицу  на  визу.  Повторное
рассмотрение должностным лицом проекта не должно превышать  2  рабочих
дней.
     При наличии  разногласий  между  визирующими  инстанциями  проект
правового акта рассматривается у  заместителя  Губернатора  Ростовской
области,  осуществляющего  координацию  соответствующего   направления
деятельности,  при  необходимости  -  у  Вице-губернатора   Ростовской
области.
     В случае наличия замечаний юридико-технического характера  проект
правового акта возвращается исполнителю с пометкой "на доработку"  для
их устранения.
     Проект правового акта также может быть  возвращен  исполнителю  с
пометкой   "на   доработку"   в   случае   наличия    соответствующего
мотивированного обращения инициатора внесения проекта.
     4.10. Проект   правового   акта   рассматривается   министерством
финансов Ростовской области в срок, не превышающий 3  рабочих  дней  с
даты его поступления.
     В случае поступления в министерство финансов  Ростовской  области
проекта правового акта,  содержащего  приложения,  включающие  в  себя
финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта  может
быть продлен заместителем Губернатора Ростовской области  -  министром
финансов до 5 рабочих дней. Время, на  которое  проект  был  возвращен
исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот  срок  не
входит.
     Продление   срока   рассмотрения   проекта   правового   акта   в
министерстве финансов Ростовской области свыше 5  рабочих  дней  может
быть произведено Губернатором Ростовской  области  по  мотивированному
обращению  заместителя  Губернатора  Ростовской  области  -   министра
финансов.
     4.11. Проект правового акта по вопросам,  связанным  с  созданием
координационного   или   совещательного   органа   при   Правительстве
Ростовской области, оценивается службой  по  обеспечению  деятельности
комиссии по проведению административной реформы в  Ростовской  области
Правительства  Ростовской  области  (далее  -  служба  по  обеспечению
деятельности  комиссии  по  проведению  административной  реформы)  на
предмет необходимости  создания  координационного  или  совещательного
органа для решения заявленных задач,  также  оценивается  соответствие
выбранного вида координационного или совещательного органа положению о
координационных и совещательных органах при  Правительстве  Ростовской
области,  соответствие  проекта  положения   о   координационном   или
совещательном  органе  положению  о  координационных  и  совещательных
органах при Правительстве Ростовской области.
     Проект правового акта  по  вопросам,  связанным  с  утверждением,
изменением  положения  об  областном  органе  исполнительной   власти,
рассматривается  службой  по  обеспечению  деятельности  комиссии   по
проведению административной реформы на предмет соответствия полномочий
органа   исполнительной   власти   Ростовской   области   полномочиям,
возложенным  на   субъект   Российской   Федерации   законодательством
Российской Федерации.
     Проект  правового  акта  по  вопросам,  связанным  с   созданием,
реорганизацией  государственного  унитарного  предприятия   Ростовской
области,    государственного    учреждения     Ростовской     области,
рассматривается  службой  по  обеспечению  деятельности  комиссии   по
проведению административной  реформы  в  части  соответствия  предмета
деятельности  и  цели  создания  предприятия,  учреждения  полномочиям
областного   органа    исполнительной    власти,    в    ведомственную
принадлежность которому передается предприятие, учреждение.
     4.12. Правовая и антикоррупционная экспертиза.
     4.12.1. Правовая экспертиза проводится  правовым  управлением  на
предмет соответствия проекта правового акта действующему  федеральному
и областному законодательству.
     4.12.2. В правовое управление проект правового акта  направляется
в  окончательном   варианте   с   внесенными   в   текст   поправками,
предложенными лицами, визировавшими проект правового акта, заключением
Главного  управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Ростовской   области,   заключением   по    результатам    независимой
антикоррупционной экспертизы, ответами по результатам их рассмотрения.
Тексты указанных заключений и ответов по результатам  их  рассмотрения
размещаются исполнителем в РКПД.
     В РКПД должны быть визы всех должностных  лиц,  определенных  для
данного проекта, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
     В случае, если лицами, визировавшими проект, вносились замечания,
их текст должен быть размещен в РКПД.
     Отсутствие  необходимых  виз,  а  также  наличие   неснятых   или
неучтенных замечаний (возражений) являются основаниями для направления
проекта правового акта исполнителю без согласования.
     4.12.3. Правовой  экспертизе  в  правовом   управлении   подлежат
проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и  Правительства
Ростовской   области,   проекты   областных   законов,   вносимые    в
Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке, а
также договоры  (соглашения),  заключаемые  Правительством  Ростовской
области  в  пределах  своей  компетенции,  подписываемые  Губернатором