Постановление Правительства Ростовской области от 20.02.2012 № 117

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 20.02.2012 N 117

                          г. Ростов-на-Дону

                                                Утратило силу –
                                           Постановление Правительства
                                               Ростовской области
                                               от 12.02.2015 № 89

             Об утверждении Комплекса мер по модернизации
          общего образования Ростовской области в 2012 году

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 26.12.2012 г. N 1117;

     В целях   модернизации   системы  общего  образования  Ростовской
области,  в соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  на  модернизацию  региональных  систем общего образования",
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2011  N
2392-р Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Комплекс  мер  по  модернизации  общего  образования
Ростовской области в 2012 году согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования Ростовской
области



                                                        Приложение
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 20.02.2012 N 117


                             КОМПЛЕКС МЕР
  по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 26.12.2012 г. N 1117)

     Комплекс мер   по   модернизации  общего  образования  Ростовской
области в 2012 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с
Поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина
(протокол заседания Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 N
11,  пункт  3),  на  основании  постановления Правительства Российской
Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 -  2013
годах  субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на модернизацию  региональных  систем  общего  образования",
распоряжения   Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2011  N
2392-р.

                     I. Текущее состояние системы
                общего образования Ростовской области

     В настоящее  время  система общего образования Ростовской области
включает  1  228  образовательных  учреждений,  реализующих  программы
общего   образования,   в  том  числе:  1  108  дневных  муниципальных
общеобразовательных  учреждений;  15  образовательных  учреждений  для
детей  дошкольного  и  младшего  школьного  возраста начальная школа -
детский  сад;  37  вечерних  сменных  школ;   13   общеобразовательных
школ-интернатов;   4   кадетских   школы-интерната;   30   специальных
(коррекционных)   образовательных    учреждений    для    обучающихся,
воспитанников  с  ограниченными возможностями здоровья;  1 специальное
учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков  с  девиантным
поведением;  2  образовательных  учреждения  для  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения  родителей,  реализующих  общеобразовательные
программы;  5  оздоровительных  образовательных  учреждений для детей,
нуждающихся  в  длительном  лечении,  санаторных  школ-интернатов;  13
негосударственных общеобразовательных учреждений.
     Кадровый ресурс системы общего  образования  области  представлен
30,2 тыс. педагогических работников (в том числе 26,9 тыс.  человек  -
учителя), средний  возраст  которых  43  года.  Из  них  имеют  высшую
квалификационную категорию 21,9 процента  учителей;  32,5  процента  -
первую;  25,6  процента  -   вторую;   20   процентов   -   не   имеют
квалификационной  категории.  82  процента  педагогов   имеют   высшее
образование, 17 процентов - среднее специальное.
     Основные   приоритеты   развития   системы   общего   образования
Ростовской  области  определены  на  региональном   уровне   Областной
долгосрочной целевой программой  "Развитие  образования  в  Ростовской
области на 2010 - 2015 годы" (постановление  Администрации  Ростовской
области от 27.11.2009 N 625), планом действий по  модернизации  общего
образования, направленных на реализацию  национальной  образовательной
инициативы "Наша новая школа", на период 2011 - 2015 годов, Комплексом
мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011  году
(постановление Администрации Ростовской области от 11.07.2011  N 443).
Определенные названными документами направления включают:
     обеспечение государственных  гарантий  доступности  качественного
общего образования;
     создание условий для повышения качества общего образования;
     формирование эффективных экономических отношений в образовании;
     обеспечение        региональной        системы        образования
высококвалифицированными кадрами;
     управление  развитием   образования   на   основе   распределения
ответственности между субъектами образовательной политики.
     На  протяжении  последних  лет  в   области   проходят   процессы
реструктуризации и оптимизации  сети  общеобразовательных  учреждений,
которые  обусловлены,  в  том   числе,   и   сокращением   численности
обучающихся общеобразовательных учреждений. За последние 5 лет (с 2007
по  2011  год)  численность  обучающихся  только  в  сельских   школах
снизилась более чем на 15 тысяч человек, в ходе проведения мероприятий
по  оптимизации  сети  количество  муниципальных   общеобразовательных
учреждений сокращено на 108 единиц, в том числе сельских школ - на 70.
     В системе образования Ростовской области активно внедряются новые
экономические механизмы. С 1 января 2008 г. государственные  областные
и муниципальные общеобразовательные учреждения области (100 процентов)
переведены   на   нормативное   подушевое   финансирование,    которое
ориентировано   на   создание   стимулов   для   улучшения    качества
образовательной услуги, обеспечения равенства доступа  к  образованию.
Нормативное   подушевое   финансирование   учитывает    индивидуальные
особенности  общеобразовательных  учреждений  по  их   типам,   видам,
ступеням обучения, а также территориальное  расположение  в  городской
или сельской местности. В 2009 году  для  малокомплектных  сельских  и
рассматриваемых  в  качестве  таковых  общеобразовательных  учреждений
разработан и утвержден норматив финансирования на 1 класс-комплект.
     В 2011 - 2012 учебных годах в  Ростовской  области  функционируют
344 сельские малокомплектные школы, что составляет  46,4  процента  от
общего числа сельских школ, в которых обучается 24,8 тыс. человек  (19
процентов от общего количества обучающихся в сельских школах).
     С  1  января  2007 г.   во   всех   муниципальных   и   областных
государственных общеобразовательных учреждениях и для  всех  категорий
работников области введена отраслевая система  оплаты  труда,  которая
устанавливает   связь   между   результатами   работы   педагогических
работников и уровнем  их  зарплат,  призвана  стимулировать  улучшение
работы по повышению качества образовательной деятельности.
     В целях  создания  равных  условий  для  получения  качественного
общего образования детьми области, независимо от места их  проживания,
осуществляется подвоз обучающихся из малокомплектных сельских  школ  к
опорным школам, в которых  концентрируются  материально-технические  и
кадровые ресурсы.
     1 332 автобуса  поставлены  в  муниципальные  районы  области  за
период с 1999 по 2011 год. С 1 сентября 2011 г. 829 школьных автобусов
подвозят более  34  тысяч  детей  к  584  базовым  общеобразовательным
учреждениям по 1239 школьным маршрутам.
     Из  общего  количества  автобусов,  эксплуатируемых  на  школьных
маршрутах, 380 были приобретены в период с  1999  по  2005  год  и  не
соответствовали  техническим  требованиям  к  безопасности   перевозки
детей. С учетом закупок школьных автобусов в  2010 - 2011  годах  (388
единиц) школьный автопарк приведен в соответствие  с  государственными
стандартами.
     В целях обеспечения безопасных и комфортных условий для  обучения
за 2005 - 2010 годы на проведение капитального  ремонта  муниципальных
образовательных  учреждений  направлено  около  7  млрд.   рублей   из
областного   бюджета,   за   счет    чего    в    738    муниципальных
общеобразовательных учреждениях проведен  капитальный  ремонт,  в  том
числе по устранению аварийной и предаварийной ситуации.
     Всего  на  капитальный  ремонт,  строительство,  реконструкцию  и
газификацию образовательных учреждений из областного  бюджета  в  2011
году выделено более 1 млрд. рублей.
     На реализацию противопожарных мероприятий  в  общеобразовательных
учрежденях из областного бюджета в 2011 году было направлено 67,6 млн.
рублей, на антитеррористические мероприятия - 21,0 млн. рублей.
     В целях создания условий для получения качественного  образования
детьми,  независимо  от  места  их  проживания,  в  рамках  реализации
направления приоритетного национального проекта "Образование" (далее -
ПНПО)  "Оснащение  общеобразовательных  учреждений   учебно-наглядными
пособиями   и   оборудованием"   в   2006 - 2008   годах   в   опорные
общеобразовательные  учреждения  Ростовской  области  поставлен  1 341
комплект учебного оборудования.
     Оснащение школ     лабораторным     оборудованием,    программным
обеспечением,  модернизация материально-технической базы  и  повышение
квалификации  учителей  общеобразовательных  учреждений осуществлялось
также в рамках господдержки,  оказываемой при реализации ПНПО в 2006 -
2008  годах  федеральным  бюджетом,  по  1  млн.  рублей  для 267 школ
области.
     В школах области на конец 2011 г. насчитывается  более  30  тысяч
школьных компьютеров, используемых в образовательном процессе.
     Увеличена доля    педагогических    работников    образовательных
учреждений,       повысивших        свою        квалификацию        по
информационно-коммуникационным  технологиям (далее - ИКТ) за последние
3   года:    48,4    процента    учителей    естественно-научного    и
физико-математического и 39,4 процента - гуманитарного циклов.
     Активно    внедряются    ИКТ    в     образовательный     процесс
общеобразовательных учреждений. В 2011 году более 98  процентов  (2010
год - 96 процентов) школ использовали в учебном  процессе  электронные
образовательные ресурсы по основным общеобразовательным предметам;
     96,9 процента (2010  год  -  95,7  процента)  общеобразовательных
учреждений активно используют ИКТ во внеурочной деятельности; более 88
процентов школ используют интернет-ресурсы в учебном процессе не  реже
1 раза в неделю по каждому отдельному предмету;
     65,8 процента  (2010  год  -  62   процента)   учителей   активно
используют ИКТ в учебном процессе;
     55 процентов школьников обучаются с  использованием  современного
учебного оборудования, поставленного в рамках ПНПО.
     Работе на современном компьютерном оборудовании, в том  числе  на
интерактивных комплексах,  поставленных  в  рамках  ПНПО,  обучены  55
процентов учителей школ области.
     В  целях  развития  информационно-технологической  инфраструктуры
учреждений  общего  образования  в  Областной   долгосрочной   целевой
программе  "Развитие  и  использование  информационно-коммуникационных
технологий в Ростовской области  на  2010 - 2014  годы"  предусмотрены
средства на закупку компьютерного оборудования для общеобразовательных
учреждений  области  в  объеме  670,917  млн.  рублей,  на   повышение
квалификации по ИКТ - 29,938 млн. рублей,  на  обеспечение  доступа  к
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  -   217,746   млн.
рублей.
     Обеспеченность обучающихся школ  области  бесплатными  учебниками
составляет  94  процента,  приобретение  учебников  в  соответствии  с
федеральным  перечнем  для  пополнения   фондов   школьных   библиотек
осуществляется  за  счет   средств   субвенции   областного   бюджета,
планируется завершить работу по данному направлению до конца 2012 г.
     1 098 общеобразовательных учреждений  имеют  спортивные  залы.  В
1 123 муниципальных общеобразовательных  учреждениях  587  медицинских
кабинетов  соответствуют  санитарным   нормам   и   требованиям,   что
составляет 52,5 процента от общего числа учреждений.  526  медицинских
кабинетов имеют лицензию на оказание медицинской помощи (90  процентов
от общего числа кабинетов), укомплектованы медицинским оборудованием и
медикаментами в соответствии с санитарными нормами и требованиями.
     В 536 муниципальных общеобразовательных  учреждениях  медицинская
помощь  обучающимся  осуществляется  в  соответствии   с   договорами,
заключенными  с  медицинскими  учреждениями  по   месту   расположения
образовательных учреждений.
     В 2008 и  2009  годах  Ростовская  область  (г.  Таганрог)  стала
победителем   конкурсного   отбора   экспериментальных   проектов   по
совершенствованию
организации школьного питания в рамках ПНПО. На реализацию  проекта  в
2008 - 2009 годах  направлено  131,0  млн.  рублей  из  бюджетов  всех
уровней, в  результате  чего  достигнуто  100-процентное  соответствие
современным требованиям к организации питания школьников всех школьных
столовых г. Таганрога за счет полного технологического  переоснащения,
изменения режима, форм и методов работы персонала.
     В рамках трансляции опыта г. Таганрога по реализации эксперимента
по совершенствованию школьного питания в 2010 - 2011 годах  продолжена
реализация проекта в ряде территорий.  Так  в  г.  Ростове-на-Дону  за
2009 - 2010 годы капитально отремонтированы и переоснащены столовые  и
буфеты  в  21  общеобразовательном  учреждении.  В   настоящее   время
проводятся мероприятия по переоснащению столовых и пищеблоков еще в 49
образовательных учреждениях, на что из средств муниципального  бюджета
выделено 279,0 млн. рублей. В настоящее время охват горячим питанием в
городе достиг 86 процентов, к концу эксперимента ожидается рост до  90
процентов.
     Охват горячим питанием школьников области в  2011 - 2012  учебном
году составил 78 процентов (2010-2011 учебный год - 76,1 процента).
     100 процентов обучающихся начальных классов  получают  бесплатное
дополнительное  молочное  питание.  Мероприятия   программы   "Донское
школьное молоко" реализуются в области с 2007 года. В первом полугодии
2011 г.  на  обеспечение  дополнительным  молочным  питанием   младших
школьников из муниципальных бюджетов выделено более 70 млн. рублей.
     Ростовская область в составе 14 субъектов Российской Федерации  с
1  сентября  2008 г.  принимала  участие  в   апробации   федерального
государственного образовательного стандарта общего  образования.  С  1
сентября  2011 г.  во  всех  общеобразовательных  учреждениях  области
введен федеральный государственный образовательный стандарт начального
общего образования (далее - ФГОС). Всего по ФГОС обучается более  61,9
тысяч  школьников,  что  составляет  40,4  процента  от  общего  числа
обучающихся начальных классов.
     Региональная  модель   оценки   качества   результатов   освоения
обучающимися общеобразовательных  программ  включает  в  себя  участие
обучающихся Ростовской области  в  международных  обследованиях  PISA,
TIMSS; проведение государственной  (итоговой)  аттестации  выпускников
IX,  XI(XII)  классов,  создание  банка  данных   инструментария   для
проведения  валидных  педагогических  измерений   учебных   достижений
обучающихся  на  всех  ступенях  обучения,  проведение  мониторинговых
исследований качества  общего  образования  и  др.  В  этих  целях  на
территории Ростовской области данные  функции  выполняют  министерство
общего   и   профессионального   образования    Ростовской    области,
Региональная  служба  по  надзору  и  контролю  в  сфере   образования
Ростовской области, государственное  бюджетное  учреждение  Ростовской
области "Ростовский  областной  центр  обработки  информации  в  сфере
образования", муниципальные органы, осуществляющее управление в  сфере
образования, образовательные учреждения.
     Ростовская  область  вошла  в   перечень   субъектов   Российской
Федерации - победителей конкурсного отбора на предоставление  субсидий
на поддержку реализации в 2011 - 2013  годах  мероприятий  Федеральной
целевой программы развития образования  на  2011-2015  годы  по  лотам
"Модернизация  муниципальных   систем   дошкольного   образования"   и
"Распространение  на  всей  территории  Российской  Федерации  моделей
образовательных систем,  обеспечивающих  современное  качество  общего
образования".
     Общая сумма субсидии, предоставляемой Ростовской области в 2011 -
2013 годах составляет 239,54 млн. рублей и направляется  на  повышение
квалификации  педагогов   и   оснащение   учебным,   учебно-наглядным,
лабораторным   оборудованием,    аппаратно-программными    комплексами
стажировочной площадки, организованной на базе Ростовского  областного
института повышения  квалификации  и  профессиональной  переподготовки
работников образования, и  базовых  площадок,  созданных  на  базе  26
муниципальных   общеобразовательных   учреждений   и   33   дошкольных
образовательных учреждений.
     Обеспечение условий  для  повышения  квалификации  педагогов,  их
непрерывного профессионального развития  -  важнейший  инструмент  для
обеспечения качественного образования школьников.
     Удельный вес численности педагогических работников,  прошедших  в
2010 - 2011  учебном  году  курсы  повышения  квалификации,  в   общей
численности  педагогических  работников   образовательных   учреждений
составил 25,2 процента, в  том  числе  по  персонифицированной  модели
повышения квалификации - 1,25 процента.
     В рамках реализации  мероприятия  ПНПО  "Развитие  дистанционного
образования   детей-инвалидов"   созданы   условия   для   полноценной
интеграции  детей-инвалидов  в  образовательный  процесс  и   успешной
социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся
в обучении на дому.
     Функционирует центр дистанционного  обучения  детей-инвалидов,  в
котором 409 детей-инвалидов индивидуально или в малых  группах  (до  3
человек) получают полноценное общее образование с помощью  современных
технологий в режиме on-line  через  информационно-телекоммуникационную
сеть Интернет.
     В 97,6     процента     школ     области     действуют     органы
государственно-общественного    управления,    обладающие   комплексом
управленческих  полномочий,  в  том  числе  по  принятию   решений   о
распределении   средств   стимулирующей   части   фонда  оплаты  труда
общеобразовательного учреждения;  32,5 процента школ имеют управляющие
советы;  80,8  процента  школ имеют свои регулярно обновляемые сайты в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     100 процентов общеобразовательных учреждений  Ростовской  области
участвуют в проведении  общероссийского  электронного  мониторинга  по
показателям реализации национальной образовательной  инициативы  "Наша
новая  школа"  и  обеспечении  контроля  их   достижения   посредством
осуществления    комплексного    электронного     мониторинга     всех
общеобразовательных учреждений Российской Федерации  с  использованием
электронного паспорта образовательного учреждения.
     Удельный вес  общеобразовательных  учреждений,  которые  ежегодно
представляют   общественности   публичный    доклад,    обеспечивающий
открытость и прозрачность деятельности  учреждения,  составил  в  2011
году 91,2 процента, в том числе при  наличии  технической  возможности
размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет -  86,3
процента от общего числа.
     В Ростовской области осуществляется комплекс мер, предусмотренных
Областной долгосрочной целевой программой энергосбережения и повышения
энергетической  эффективности  на  период  до  2020  года  (утверждена
постановлением Администрации Ростовской области от 16.09.2010 N 186).
     Система общего  образования  Ростовской  области  характеризуется
стабильно высокими качественными результатами, которые соотносятся  со
среднероссийскими показателями.
     Вместе с тем системе образования Ростовской  области  не  удалось
преодолеть некоторые проблемы и противоречия, затормаживающие  процесс
модернизации системы общего образования.  В  основном  это  связано  с
дефицитом финансовых средств на комплексное  переоснащение  учебным  и
учебно-наглядным   оборудованием    общеобразовательных    учреждений,
оборудование спортивных залов, совершенствование организации школьного
питания,  внедрение   действенных   механизмов   привлечения   молодых
педагогов  в  общеобразовательные  учреждения  и  повышение  кадрового
потенциала отрасли.

             II. Описание итогов реализации Комплекса мер
  по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году

     В  целях  реализации  Комплекса  мер   по   модернизации   общего
образования  Ростовской  области  в   2011   году   создан   Областной
межведомственный   совет   по    модернизации    общего    образования
(постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 3).
     Проведены необходимые  организационные  мероприятия,  разработана
региональная нормативная база, позволившая в полной  мере  реализовать
Комплекс мер.
     Утвержден  порядок  расходования  субсидий,  предоставляемых   из
федерального  бюджета  на  модернизацию  системы  общего   образования
Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области  от
23.09.2011 N 3).
     Для  муниципальных  общеобразовательных  учреждений  43  сельских
муниципальных образований закуплено более 7 тысяч единиц  компьютерной
техники  с  целью  обновления  устаревших  компьютеров  и  дооснащения
кабинетов информатики.
     Всем   общеобразовательным    учреждениям    области    обеспечен
широкополосный   выход   в   информационно-телекоммуникационную   сеть
Интернет по безлимитному тарифу.
     Повысили квалификацию более 10 тысяч педагогов,  в  том  числе  в
части использования  компетентностного  подхода  для  реализации  ФГОС
начального общего образования.
     620 педагогов  повысили   квалификацию   по   вопросу   внедрения
электронных образовательных ресурсов в учебно-образовательный  процесс
общеобразовательных  учреждений,   828   -   по   вопросу   установки,
администрирования, применения свободного программного обеспечения.
     Закуплено учебное, учебно-наглядное,  интерактивное  оборудование
для начальных классов 160 базовых школ в целях обеспечения условий для
внедрения    ФГОС    и    развития    материально-технической     базы
общеобразовательных       учреждений,       модернизации       базовых
общеобразовательных учреждений.
     208 школьных  автобусов  поставлены  в  школы  области  в   целях
обеспечения  безопасных  условий  перевозки   обучающихся   и   замены
устаревших автобусов, не соответствующих ГОСТу.
     Приняты  постановления  Правительства   Ростовской   области   от
30.09.2011 N 11 "Об увеличении должностных окладов, ставок  заработной
платы работников областных государственных учреждений, технического  и
обслуживающего персонала государственных органов Ростовской области" и
от 30.09.2011 N 13 "О внесении изменений в постановление Администрации
Ростовской  области  от  16.10.2008  N 506  "О системе  оплаты   труда
работников областных государственных учреждений".
     Система  оплаты  труда   работников   областных   государственных
образовательных учреждений, утвержденная постановлением  Администрации
Ростовской  области  от  16.10.2008  N 506  "О системе  оплаты   труда
работников   областных   государственных   учреждений",   обеспечивает
реализацию принятого механизма  повышения  заработной  платы  учителей
образовательных учреждений в  рамках  Комплекса  мер  по  модернизации
общего образования Ростовской области в 2011 году.
     В  состав  выплат  стимулирующего  характера  учителям   включена
надбавка  за  результативность  и  качество  работы   по   организации
образовательного  процесса.   Постановление   содержит   рекомендуемые
критерии  оценки  работы  учителей,  перечень  критериев  не  является
закрытым  и  дорабатывается  каждым  учреждением  в   зависимости   от
особенностей образовательного процесса.
     Существующая  в   области   система   оплаты   труда   работников
образования расширила права образовательных учреждений в распределении
фонда оплаты труда, позволила  не  только  повысить  заработную  плату
учителям, но и дифференцировать размер заработной  платы  педагогов  в
зависимости от результатов их работы.
     Размер ее,  в  среднем,  за  декабрь  2011 г.  составил  18 163,0
рублей, или 121,7 процента от уровня заработной платы по  экономике  в
Ростовской области за I квартал 2011 г.:

        ---------T------------------T----------------------¬
        ¦2011 год¦Средняя заработная¦  Процент от средней  ¦
        ¦        ¦  плата учителей  ¦ заработной платы по  ¦
        ¦        ¦     (рублей)     ¦экономике за I квартал¦
        ¦        ¦                  ¦       2011 г.        ¦
        +--------+------------------+----------------------+
        ¦Сентябрь¦     15 660,8     ¦        104,9         ¦
        +--------+------------------+----------------------+
        ¦Октябрь ¦     16 319,0     ¦        109,4         ¦
        +--------+------------------+----------------------+
        ¦Ноябрь  ¦     16 689,6     ¦        111,9         ¦
        +--------+------------------+----------------------+
        ¦Декабрь ¦     18 163,0     ¦        121,7         ¦
        L--------+------------------+-----------------------

     Областными  законами  от  22.10.2005   N 380-ЗС   "О межбюджетных
отношениях  органов  государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления  в  Ростовской   области",   от   08.12.2010   N 615-ЗС
"Об областном бюджете на 2011  год"  утверждены  нормативы  подушевого
финансового обеспечения деятельности общеобразовательных учреждений, а
также  норматив  финансового  обеспечения   на   один   класс-комплект
общеобразовательных учреждений, являющихся малокомплектными сельскими.
В указанные законы в 2011 году внесены  изменения,  которые  учитывают
повышение  размера  заработной  платы   учителей   общеобразовательных
учреждений в рамках Комплекса мер по модернизации  общего  образования
Ростовской области в 2011 году.
     Проведена  апробация  нового  порядка  аттестации  педагогических
работников для получения  в  установленном  порядке  первой  и  высшей
квалификационных категорий  и  подтверждения  соответствия  занимаемой
должности.
     В  целях  совершенствования  механизма   формирования   мотивации
непрерывности   профессионального   роста    педагогов    сформирована
региональная  база  регламентации  порядка  аттестации  педагогических
работников для получения первой и высшей квалификационных категорий  и
подтверждения соответствия занимаемой должности.
     Разработан механизм привлечения  перспективных  молодых  учителей
для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры.
     Организовано информационное сопровождение проекта. Проект освещен
на сайтах Правительства  Ростовской  области,  министерства  общего  и
профессионального   образования   Ростовской    области    (далее    -
минобразование  Ростовской  области)   и   муниципальных   образований
области, в минобразовании Ростовской области работала "горячая  линия"
по вопросам выплаты заработной  платы.  В  каждом  общеобразовательном
учреждении  оформлены  информационные  стенды  с   новостями   проекта
модернизации.    Минобразованием    Ростовской    области     выпущены
информационные  плакаты,  направленные  в  каждое  общеобразовательное
учреждение.
     Проведено более 50 медиамероприятий, только за сентябрь более 250
упоминаний в средствах массовой информации: "Российская газета",  "АиФ
на Дону", "Экономика юга России", "Известия" и  др.  Проект  освещался
посредством  телевизионных  средств  массовой   информации:   "Вести",
"Неделя Дона", РИА "Новости-Юг", "События недели" и др.

        III. Описание реализации Комплекса мер по модернизации
          общего образования Ростовской области в 2012 году

     Целью  реализации  Комплекса  мер  является  ускорение  процессов
модернизации  общего  образования  для   повышения   качества   общего
образования, соответствующего стратегическим  ориентирам  национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа".
     Задачи реализации Комплекса мер:
     повышение заработной платы учителей;
     обеспечение   условий   обучения,   соответствующих   современным
требованиям;
     развитие   материально-технической    базы    общеобразовательных
учреждений;
     улучшение оснащенности предметных  кабинетов  общеобразовательных
учреждений  современным   учебным   оборудованием,   необходимым   для
выполнения требований федерального  государственного  образовательного
стандарта общего образования к условиям образовательной деятельности;
     улучшение оснащенности городских  общеобразовательных  учреждений
компьютерным оборудованием и программным обеспечением;
     создание в общеобразовательных  учреждениях  комфортных  условий,
обеспечивающих всем школьникам гарантии безопасности;
     создание    в    общеобразовательных     учреждениях     условий,
обеспечивающих обучающимся выполнение требований  к  санитарно-бытовым
условиям и охране здоровья, качественному питанию;
     повышение квалификации педагогических кадров, в том числе в части
использования   компетентностного   подхода   для   реализации   ФГОС,
комплексного учебного курса "Основы  религиозных  культур  и  светской
этики" и использования ИКТ;
     реализация нового порядка  аттестации  педагогических  работников
для получения в установленном порядке первой и высшей квалификационных
категорий и подтверждения соответствия занимаемой должности;
     реализация механизма привлечения перспективных  молодых  учителей
для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры;
     модернизация   базовых   общеобразовательных   учреждений   путем
организации в них дистанционного обучения школьников;
     снижение потребления топливно-энергетических ресурсов.

            Механизм и источники реализации Комплекса мер

     Комплекс   мер   реализуется   за    счет    средств    субсидии,
предоставляемой  из  федерального  бюджета  на   модернизацию   общего
образования Ростовской области  в  2012  году,  и  средств  областного
бюджета в рамках областных долгосрочных целевых программ.
     Всего в 2012 году на реализацию перечня мероприятий Комплекса мер
предполагается направить 2 394 663,5 тыс. рублей, в том числе за  счет
субсидии из федерального бюджета - 2 223 739,0  тыс.  рублей,  средств
областного бюджета - 170 924,5 тыс. рублей (приложение N 1 к Комплексу
мер).
     Финансовые средства, предусмотренные на реализацию Комплекса мер,
предполагается направить:
     1.  На приобретение учебно-лабораторного оборудования - 775 721,4
тыс.  рублей,  в  том  числе:  (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 26.12.2012 г. N 1117)
     для кабинетов основ  безопасности  жизнедеятельности  -  66 621,5
тыс. рублей за счет средств  федерального  бюджета  для  оснащения  62
опорных  муниципальных   общеобразовательных   учреждений   в   каждом
муниципальном образовании;
     для  кабинетов  начальных классов - 488 191,9 тыс. рублей за счет
средств  федерального  бюджета  для  доведения показателя оснащенности
муниципальных   базовых  общеобразовательных  учреждений  и  областных
государственных  общеобразовательных школ-интернатов до 100 процентов;
(В   редакции   Постановления   Правительства  Ростовской  области  от
26.12.2012 г. N 1117)
     цифровых лабораторий для кабинетов физики,  химии, биологии - 214
953,6 тыс.  рублей за счет средств федерального бюджета для  оснащения
19  процентов  базовых  муниципальных общеобразовательных учреждений и
100   процентов    областных    государственных    общеобразовательных
школ-интернатов;
     для  приобретения  оборудования  для  организации  дистанционного
обучения школьников - 5 954,4 тыс. рублей за счет средств федерального
бюджета.
     2.  На  приобретение  спортивного  оборудования  и  инвентаря для
общеобразовательных учреждений - 395 491,2 тыс. рублей за счет средств
федерального   бюджета   для   закупки   544   комплектов  спортивного
оборудования   и  спортивного  инвентаря  для  100  процентов  базовых
муниципальных   общеобразовательных   учреждений,   100  процентов  от
потребности    для   областных   государственных   общеобразовательных
школ-интернатов,   30,3   процента   от   потребности   для  кадетских
школ-интернатов.  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 26.12.2012 г. N 1117)
     абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Ростовской области
от 26.12.2012 г. N 1117)
     абзац.(Исключен  - Постановление Правительства Ростовской области
от 26.12.2012 г. N 1117)
     3.  На  приобретение  компьютерного оборудования - 382 657,7 тыс.
рублей,   в   том   числе:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 26.12.2012 г. N 1117)
     на закупку оборудования для межпредметного  компьютерного  класса
для  19 процентов базовых муниципальных общеобразовательных учреждений
и  100   процентов   областных   государственных   общеобразовательных
школ-интернатов  -  95 606,2 тыс.  рублей за счет средств федерального
бюджета;
     на закупку мобильных компьютерных классов для начальной школы для
533    базовых   общеобразовательных   учреждений   и   10   областных
государственных  общеобразовательных  школ-интернатов - 144 158,1 тыс.
рублей    из   федерального   бюджета;   (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 26.12.2012 г. N 1117)
     на   закупку   компьютерного   оборудования    для    организации
дистанционного обучения школьников на базе 56  школ  -  17 531,6  тыс.
рублей за счет средств федерального бюджета;
     на    закупку    компьютерного    оборудования    для   городских
общеобразовательных учреждений - 125 361,8 тыс. рублей за счет средств
областного  бюджета  в рамках Областной долгосрочной целевой программы
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий на
2010  -  2014  годы"  в  целях  замены  устаревшей техники и доведения
нагрузки  на  1  компьютер  до  10  человек. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 26.12.2012 г. N 1117)
     4. На приобретение оборудования для школьных столовых - 216 677,7
тыс.  рублей  за  счет  средств  федерального  бюджета  для  оснащения
современным  технологическим  оборудованием  26,3   процента   базовых
муниципальных общеобразовательных учреждений.
     5. На  повышение  квалификации,  профессиональную  переподготовку
учителей и руководителей общеобразовательных учреждений - 9 348,5 тыс.
рублей, в том числе на повышение квалификации  по  комплексному  курсу
"Основы религиозных культур и светской этики" - 2 544,0 тыс. рублей за
счет средств федерального бюджета, на повышение квалификации по ИКТ  -
6 804,5 тыс. рублей  за  счет  средств  областного  бюджета  в  рамках
Областной долгосрочной целевой  программы  "Развитие  и  использование
информационно-коммуникационных технологий на 2010-2014 годы".
     6.   На   модернизацию   общеобразовательных   учреждений   путем
организации  в  них дистанционного обучения для обучающихся - 40 665,4
тыс.  рублей,  в  том числе на обновление программного обеспечения - 1
907,2  тыс.  рублей  за  счет  средств федерального бюджета, на оплату
интернет-трафика  -  38  758,2  тыс. рублей за счет средств областного
бюджета  в рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие и
использование  информационно-коммуникационных  технологий на 2010-2014
годы".  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от
26.12.2012 г. N 1117)
     7.  На  осуществление  мер,  направленных  на  энергосбережение в
системе  общего  образования,  -  26 357,3 тыс. рублей за счет средств
федерального   бюджета   на   закупку   приборов   учета   потребления
топливно-энергетических  ресурсов  в  целях доведения обеспечения школ
приборами   учета   до   100   процентов.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 26.12.2012 г. N 1117)
     8.  На проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных
учреждений  -  521  793,6  тыс. рублей в целях проведения капитального
ремонта  зданий  15  муниципальных  общеобразовательных учреждений и 2
областных государственных общеобразовательных школ-интернатов и замены
окон    в    10    областных    государственных    общеобразовательных
школах-интернатах.  (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 26.12.2012 г. N 1117)
     Кроме того, средства бюджета Ростовской области  направляются  на
повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений.
     9. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие
школьной   инфраструктуры  (устройство  внутренних  санузлов)  для  56
муниципальных  общеобразовательных  учреждений - 25 950,7 тыс. рублей.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Ростовской  области  от
26.12.2012 г. N 1117)

                  Ожидаемые результаты Комплекса мер

     В  результате  выполнения  Комплекса   мер   в   системе   общего
образования  Ростовской  области  планируется   достижение   следующих
показателей (приложения N 2, N 3 к Комплексу мер):
     соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Ростовской
области за IV  квартал  текущего  года  и  среднемесячной,  по  данным
Федеральной  службы  государственной  статистики,   заработной   платы
работников в целом по экономике  Ростовской  области  в  прошлом  году
составит:
     I квартал - 108,75 процента  от  заработной  платы  работников  в
целом по экономике Ростовской области за I квартал 2011 г. (по  данным
Федеральной службы государственной статистики);
     II квартал - 108,80 процента от  заработной  платы  работников  в
целом по экономике Ростовской области за I квартал 2011 г. (по  данным
Федеральной службы государственной статистики);
     III квартал - 108,90 процента от заработной  платы  работников  в
целом по экономике Ростовской области за I квартал 2011 г. (по  данным
Федеральной службы государственной статистики);
     IV квартал - 105,27 процента от  заработной  платы  работников  в
целом  по  экономике  Ростовской  области  за  2011  год  (по   данным
Федеральной службы государственной статистики);
     доля школьников начальных классов, обучающихся по ФГОС,  в  общей
численности обучающихся в начальной школе достигнет 40,4 процента в I,
II кварталах, 58,6 процента - в III, IV кварталах;
     доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую
квалификационные категории  и  подтверждение  соответствия  занимаемой
должности, в общей  численности  учителей  -  26  процентов  на  конец
2012 г.;
     доля учителей  и  руководителей  общеобразовательных  учреждений,
прошедших   повышение   квалификации    и    (или)    профессиональную
переподготовку   для   работы   в    соответствии    с    федеральными
государственными образовательными  стандартами,  в  общей  численности
учителей - 29 процентов на конец 2012 г.;
     доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное
обучение  обучающихся,   в   общей   численности   общеобразовательных
учреждений - 5 процентов;
     положительная динамика в вопросах снижения потребления всех видов
топливно-энергетических ресурсов.
     В  результате  реализации  Комплекса  мер  планируются  следующие
результаты:
     доведение   доли   базовых   муниципальных    общеобразовательных
учреждений,   оснащенных   учебно-лабораторным    оборудованием    для
обеспечения условий обучения по ФГОС, до 100 процентов, доли областных
государственных общеобразовательных школ-интернатов - до 100 процентов
от потребности;
     оснащение 62 опорных муниципальных общеобразовательных учреждений
в каждом муниципальном образовании оборудованием для  кабинетов  основ
безопасности   жизнедеятельности   с   целью   обеспечения    условий,
необходимых для обучения  школьников  в  соответствии  с  современными
требованиями;
     оснащение цифровыми лабораториями естественно-научного цикла  102
базовых муниципальных общеобразовательных учреждений (19 процентов  от
числа базовых)  и  13  областных  государственных  общеобразовательных
школ-интернатов (100 процентов от потребности);
     оснащение  спортивным  оборудованием  и  инвентарем  533  базовых
муниципальных  общеобразовательных  учреждений  (100  процентов),   10
областных  государственных  общеобразовательных  школ-интернатов  (100
процентов  от  потребности),   1   кадетской   школы-интерната   (30,3
процента);
     абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Ростовской области
от 26.12.2012 г. N 1117)
     оснащение    533    базовых   муниципальных   общеобразовательных
учреждений    (100   процентов)   и   10   областных   государственных
общеобразовательных  школ-интернатов  (100  процентов  от потребности)
мобильными  компьютерными  классами  для  начальной школы; (В редакции
Постановления  Правительства  Ростовской  области  от  26.12.2012 г. N
1117)
     оснащение   533   базовых    муниципальных    общеобразовательных
учреждений   (100   процентов)   и   12   областных    государственных
общеобразовательных школ-интернатов  (100  процентов  от  потребности)
автоматизированным рабочим местом учителя начальных классов;
     закупка более 5 600  компьютеров  в  целях  замены  компьютерного
парка городских муниципальных  общеобразовательных  учреждений  на  55
процентов;
     оснащение 140 школьных столовых муниципальных общеобразовательных
учреждений современным технологическим оборудованием (26,3 процента от
числа базовых);
     повышение квалификации 1,39 тысяч педагогов по ИКТ, 720  учителей
для  преподавания  комплексного  учебного  курса  "Основы  религиозных
культур   и   светской   этики",   по   федеральным    государственным
образовательным  стандартам  8,3  тысяч   учителей   и   руководителей
общеобразовательных учреждений (доведение до 87,4 процента);
     обеспечение  56   муниципальных   ресурсных   и   малокомплектных
общеобразовательных    учреждений    оборудованием    и    программным
обеспечением для организации дистанционного обучения школьников;
     обеспечение   100   процентов   общеобразовательных    учреждений
широкополосным  выходом  в   информационно-телекоммуникационную   сеть
Интернет;
     доведение   доли    общеобразовательных    учреждений    области,
обеспеченных приборами учета топливно-энергетических ресурсов, до  100
процентов;
     устройство   внутренних   санузлов   для  56  общеобразовательных
учреждений области; (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 26.12.2012 г. N 1117)
     выполнение     капитального     ремонта     15      муниципальных
общеобразовательных   учреждений,    2    областных    государственных
общеобразовательных школ-интернатов  и  замена  окон  в  10  областных
государственных общеобразовательных школах-интернатах;
     обеспечение    запланированного    соотношения     среднемесячной
заработной платы учителей  в  Ростовской  области  за  соответствующий
квартал 2012 г. и установленной среднемесячной, по данным  Федеральной
службы государственной статистики, заработной платы работников в целом
по экономике Ростовской области.

            Механизм управления реализацией Комплекса мер

     Механизм  реализации  Комплекса   мер   предполагает   размещение
государственного  заказа  на  поставку  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии
с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении  заказов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     В целях минимизации рисков  при  передаче  средств  муниципальным
образованиям  Ростовской  области  в  форме   субсидий   на   условиях
софинансирования (приобретение спортивного оборудования  и  инвентаря,
технологического оборудования для школьных столовых,  приборов  учета,
компьютерного  оборудования  для  городских  школ,  оплата  доступа  в
информационно-телекоммуникационную  сеть   Интернет)   минобразованием
Ростовской области заключаются соответствующие соглашения  с  органами
местного самоуправления городских  округов  и  муниципальных  районов,
предусматривающие  согласование  перечней  закупаемого   оборудования,
целевые индикаторы и показатели, систему контроля  исполнения  условий
соглашений.
     Организационное   обеспечение   Комплекса   мер    осуществляется
Областным межведомственным советом по модернизации общего образования,
возглавляемым  Вице-губернатором  Ростовской   области,   утвержденным
постановлением Правительства Ростовской  области  от  23.09.2011  N 3.
Оператор Комплекса мер - минобразование Ростовской области.
     Текущее  управление  реализацией  Комплекса  мер   осуществляется
минобразованием Ростовской области.
     Контроль  за  ходом   реализации   Комплекса   мер   осуществляют
Правительство Ростовской области и Министерство  образования  и  науки
Российской Федерации (далее - Минобрнауки России).
     Оценка  эффективности  использования  федеральной   субсидии   по
каждому  направлению  Комплекса  мер  осуществляется  по   показателям
результативности, значения которых устанавливаются  соглашением  между
Минобрнауки   России   и   Правительством   Ростовской    области    о
предоставлении субсидии.
     Механизм  реализации  комплекса  мер  базируется   на   принципах
партнерства  исполнителей  при  условии   четкого   разграничения   их
полномочий и ответственности.
     Минобразование  Ростовской  области  ведет  отчетность  и   несет
ответственность за реализацию Комплекса мер на  территории  области  в
соответствии с планом-графиком реализации мероприятий по  модернизации
общего  образования  Ростовской  области  в  2012  году  по  кварталам
(приложение N 4 к Комплексу мер).

         IV. Информация о мерах, направленных на привлечение
     молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения

     Повышение статуса и престижа педагогического  работника  является
главной  задачей  и  обозначено  как  одно  из  основных   направлений
национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".  Улучшение
качественных  характеристик  кадрового   обеспечения   образовательных
учреждений   является   важным   направлением   работы   Правительства
Ростовской области.
     В настоящее время  сохраняются  некоторые  негативные  тенденции,
являющиеся следствием общей экономической и демографической ситуации в
стране.  Продолжается,  хотя  и  менее  высокими   темпами,   старение
учительского  корпуса,  особенно  в   сельских   районах.   Омоложение
педагогических   коллективов    осложнено    снижением    престижности
педагогической  профессии  и  социального   статуса   педагога   из-за
невысокой оплаты труда молодых специалистов, недостаточным уровнем  их
социальной  поддержки.  Остается  низкой  закрепляемость   выпускников
педагогических вузов.
     Одним  из  механизмов,  призванных  смягчить  влияние  негативных
тенденций  на  ситуацию  в   кадровом   обеспечении   образовательного
процесса, является социальная поддержка молодых педагогов.
     Меры социальной поддержки молодых  педагогов,  предпринимаемые  в
Ростовской области:
     в августе 2010 г. по программе государственной поддержки  молодых
учителей  16  вакансий  Ростовской  области  включены  в   федеральный
перечень Минобрнауки России;
     педагогическим    работникам    государственных    областных    и
муниципальных  учреждений  образования  (в  том  числе   руководителям
дошкольных образовательных учреждений),  проживающим  и  работающим  в
сельской местности, производится компенсация расходов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг в  виде  ежемесячных  денежных  выплат,
введены  выплаты  стимулирующего   характера   в   части   повышающего
коэффициента в размере 25 процентов к должностным  окладам  работников
учреждений, расположенных в  сельских  населенных  пунктах  и  рабочих
поселках.
     Для   повышения   результативности    работы    по    обеспечению
образовательных учреждений Ростовской области педагогическими  кадрами
в области предпринимаются следующие меры:
     проводится  ежеквартальный  анализ  имеющихся  в  образовательных
учреждениях  области  вакансий,  размещение   данной   информации   на
официальном сайте минобразования Ростовской области;
     с целью морального и материального поощрения молодых педагогов  в
конкурсе "Учитель года Дона" введена номинация "Педагогический дебют",
победитель которой получает премию в размере 75 тыс. рублей;
     учреждены  ежегодные  премии  Губернатора  Ростовской  области  в
размере 50 тыс. рублей  учителям  области,  участвовавшим  в  конкурсе
лучших учителей ПНПО, но не вошедшим  в  число  победителей,  а  также
лучшим педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов
(всего в текущем году 145 премий). Кроме  того,  по  100  тыс.  рублей
ежегодно присуждается учителю,  подготовившему  наибольшее  количество
победителей и  призеров  конкурсных  мероприятий,  по  итогам  которых
присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в рамках  ПНПО,
и, начиная с 2012 года, -  педагогическому  работнику,  подготовившему
победителя международной олимпиады школьников;
     ежегодно  совместно  с  педагогическими   вузами   и   колледжами
организуется  прием  абитуриентов  на  условиях  целевой   контрактной
подготовки, проводятся педагогические ярмарки,  дни  открытых  дверей,
презентации специальностей.
     Немаловажным фактором    в   повышении   закрепляемости   молодых
педагогических  кадров  в  общеобразовательных   учреждениях   области
является  организация  профессиональной  поддержки  молодых педагогов:
организация   школ   молодого   учителя,   наставничества,   программы
мастер-классов на региональном уровне. С 2010 года в городах и районах
Ростовской  области  проводятся  "Педагогические  десанты"  по  обмену
педагогическим   опытом  с  участием  лучших  учителей  -  победителей
областных и Всероссийских профессиональных конкурсов "Учитель года"  и
конкурса  лучших  учителей  в  рамках ПНПО с обязательным привлечением
молодых учителей.  В  школах  Ростовской  области  трудятся  13  тысяч
учителей со стажем более 20 лет,  и практически каждый молодой учитель
работает под руководством опытного наставника.
     В Ростовской  области  реализуется  подпрограмма  "Стимулирование
рынка  жилья"  Областной  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
жилищного строительства в Ростовской  области  на  2010 - 2015  годы",