Распоряжение Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96

 



                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 24.04.2014 N 96

                          г. Ростов-на-Дону


    Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе
                          Ростовской области


     В соответствии со статьей 59 Устава Ростовской области, Областным
законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области":

     1. Утвердить Положение  о  правовом  управлении  при  Губернаторе
Ростовской области согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     распоряжение Губернатора Ростовской области  от  18.11.2011  N 64
"Об утверждении  Положения  о   юридическом   комитете   Правительства
Ростовской области";
     распоряжение Губернатора Ростовской области от  30.10.2012  N 255
"О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ростовской области от
18.11.2011 N 64".
     3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Распоряжение вносит
правовое управление
при Губернаторе Ростовской
области



                                                        Приложение
                                                       к распоряжению
                                                        Губернатора
                                                    Ростовской области
                                                    от 24.04.2014 N 96


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Правовое  управление  при  Губернаторе  Ростовской   области
(далее -  правовое  управление)  является  структурным  подразделением
Правительства Ростовской области.
     1.2. Положение о правовом  управлении  утверждается  Губернатором
Ростовской области.
     1.3. Структура  правового   управления   определяется   настоящим
Положением, штатная численность -  штатным  расписанием  Правительства
Ростовской области.
     1.4. Руководство  правовым  управлением  осуществляет  Губернатор
Ростовской области.
     1.5. По    оперативным    вопросам    обеспечения    деятельности
Правительства Ростовской области правовое управление взаимодействует с
заместителем Губернатора Ростовской области -  руководителем  аппарата
Правительства Ростовской области.
     1.6. Правовое управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской Федерации, Уставом  Ростовской  области,  иными  областными
законами, указами и  распоряжениями  Губернатора  Ростовской  области,
постановлениями и  распоряжениями  Правительства  Ростовской  области,
настоящим Положением.

                    2. Задачи правового управления

     Задачами правового управления являются:
     правовое обеспечение деятельности Губернатора Ростовской  области
и Правительства Ростовской области по реализации их полномочий;
     выработка и реализация позиции по правовым вопросам,  возникающим
при  осуществлении  полномочий  Губернатора   Ростовской   области   и
Правительства Ростовской области;
     координация   деятельности   юридических   служб,   комиссий   по
осуществлению  закупок  и  иных  структурных   подразделений   органов
исполнительной власти Ростовской области.

                   3. Функции правового управления

     3.1. При правовом обеспечении деятельности Губернатора Ростовской
области правовое управление:
     3.1.1. Участвует по поручению Губернатора  Ростовской  области  в
разработке  содержания   и   правового   оформления   подготавливаемых
структурными   подразделениями   Правительства   Ростовской   области,
органами исполнительной власти Ростовской области проектов:
     указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
     областных  законов  и  постановлений  Законодательного   Собрания
Ростовской  области,  вносимых  Губернатором  Ростовской   области   в
Законодательное Собрание Ростовской области в порядке  законодательной
инициативы;
     договоров и  соглашений,  подписываемых  Губернатором  Ростовской
области.
     3.1.2. Проводит правовую экспертизу,  проверяет  на  соответствие
правилам юридической техники, осуществляет правовое  редактирование  и
визирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской  области
порядке поступающие в правовое управление на согласование:
     проекты указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
     проекты  областных  законов  и   постановлений   Законодательного
Собрания Ростовской области, вносимые Губернатором Ростовской  области
в   Законодательное   Собрание   Ростовской    области    в    порядке
законодательной инициативы;
     проекты  областных  законов  и   постановлений   Законодательного
Собрания Ростовской области, поступившие  в  Законодательное  Собрание
Ростовской  области  от   других   субъектов   права   законодательной
инициативы;
     проекты  договоров  и  соглашений,   подписываемых   Губернатором
Ростовской области;
     представленные  на   подпись   Губернатору   Ростовской   области
областные  законы,  принятые  Законодательным   Собранием   Ростовской
области.
     В случае соответствия документов действующему законодательству  и
правилам юридической техники правовое управление согласовывает  их,  в
случае несоответствия - возвращает их  на  доработку  с  одновременной
выдачей заключения  с  предложениями  о  законном  порядке  разрешения
рассматриваемых вопросов.
     3.1.3. Одновременно с проведением  правовой  экспертизы  проводит
антикоррупционную  экспертизу  проектов  нормативных  правовых   актов
Губернатора Ростовской области,  а  также  проводит  антикоррупционную
экспертизу  действующих   нормативных   правовых   актов   Губернатора
Ростовской области и в случае выявления в них коррупциогенных факторов
подготавливает мотивированное заключение.
     3.1.4. Обеспечивает   выработку   правовой   позиции   по   актам
прокурорского реагирования, поступающим на имя Губернатора  Ростовской
области,  рассмотрение  соответствующих  актов,  а  также   подготовку
ответов на них.
     3.1.5. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизы  проектов
договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области.
     3.1.6. Подготавливает по поручению Губернатора Ростовской области
проекты решений и документов правового характера.
     3.1.7. Еженедельно, не позднее 5  рабочих  дней  с  даты  выпуска
электронной версии  официального  издания  "Собрание  законодательства
Российской Федерации", поступившей по защищенной  федеральной  системе
межведомственного  электронного  документооборота,  подготавливает   и
передает по  системе  автоматизации  делопроизводства  и  электронного
документооборота "Дело" на утверждение проекты  резолюций  Губернатора
Ростовской области  к  федеральным  законам,  указам  и  распоряжениям
Президента  Российской  Федерации,  постановлениям   и   распоряжениям
Правительства Российской Федерации.
     3.1.8. По исполнении  резолюций  Губернатора  Ростовской  области
систематизирует правовые акты Российской  Федерации,  обеспечивает  их
сшив и хранение.
     3.1.9. Осуществляет  справочно-информационное   обслуживание   по
вопросам  законодательства  и  правовое  консультирование  Губернатора
Ростовской области.
     3.1.10. Осуществляет в судах,  органах  прокуратуры,  Федеральной
антимонопольной службе, иных органах и  организациях  правовую  защиту
оспариваемых  правовых   актов,   а   также   действий   (бездействия)
Губернатора Ростовской области.
     3.2. При   правовом   обеспечении   деятельности    Правительства
Ростовской области правовое управление:
     3.2.1. Участвует по поручению Губернатора  Ростовской  области  в
разработке  содержания   и   правового   оформления   подготавливаемых
структурными   подразделениями   Правительства   Ростовской   области,
органами исполнительной власти Ростовской области проектов:
     постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области,  а
также  проектов  распоряжений  Правительства  Ростовской  области  (по
аппарату);
     договоров и  соглашений,  подписываемых  от  имени  Правительства
Ростовской  области  Вице-губернатором  Ростовской   области,   первым
заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора
Ростовской области, а также иными уполномоченными на это  должностными
лицами.
     3.2.2. Проводит правовую экспертизу,  проверяет  на  соответствие
правилам юридической техники, осуществляет правовое  редактирование  и
визирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской  области
порядке поступающие в правовое управление на согласование проекты:
     областных  законов  и  постановлений  Законодательного   Собрания
Ростовской  области,  вносимые  Правительством  Ростовской  области  в
Законодательное Собрание Ростовской области в порядке  законодательной
инициативы;
     постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области,  а
также  проекты  распоряжений  Правительства  Ростовской  области   (по
аппарату);
     договоров и  соглашений,  подписываемых  от  имени  Правительства
Ростовской  области  Вице-губернатором  Ростовской   области,   первым
заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора
Ростовской области, а также иными уполномоченными должностными лицами.
     В случае соответствия документов действующему законодательству  и
правилам юридической техники правовое управление согласовывает  их,  в
случае несоответствия - возвращает их  на  доработку  с  одновременной
выдачей заключения  с  предложениями  о  законном  порядке  разрешения
рассматриваемых вопросов.
     3.2.3. Одновременно с проведением  правовой  экспертизы  проводит
антикоррупционную экспертизу проектов нормативных  правовых  актов,  а
также проводит антикоррупционную  экспертизу  действующих  нормативных
правовых актов Правительства Ростовской области и в случае выявления в
них коррупциогенных факторов подготавливает мотивированное заключение.
     3.2.4. Обеспечивает   выработку   правовой   позиции   по   актам
прокурорского реагирования,  поступающим  в  Правительство  Ростовской
области, рассмотрение соответствующих актов,  а  также  подготавливает
ответы на них.
     3.2.5. Обеспечивает  выработку  правовой  позиции  на  заключения
органов   прокуратуры   к   проектам   нормативных   правовых    актов
Правительства  Ростовской  области  и  согласовывает  ответы   органов
исполнительной власти Ростовской области на указанные заключения.
     3.2.6. Принимает  участие  в  работе  создаваемых  Правительством
Ростовской области координационных, совещательных  и  иных  органов  в
соответствии с положениями о них.
     3.2.7. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу  проектов
договоров  и  соглашений,   подписываемых   от   имени   Правительства
Ростовской  области  Вице-губернатором  Ростовской   области,   первым
заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора
Ростовской области, а также иными уполномоченными должностными лицами.
     3.2.8. Выдает  заключения  с  предложениями  о  законном  порядке
разрешения рассматриваемых  вопросов  по  поручениям,  поступающим  от
Вице-губернатора Ростовской области, первого  заместителя  Губернатора
Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области.
     3.2.9. Осуществляет     справочно-информационное      обеспечение
деятельности по вопросам законодательства и правовое  консультирование
Вице-губернатора Ростовской области, первого  заместителя  Губернатора
Ростовской  области,  заместителей  Губернатора  Ростовской   области,
структурных  подразделений  и  работников   Правительства   Ростовской
области.
     3.2.10. Осуществляет  в   судах,   прокуратуре,   антимонопольном
органе, иных  органах  и  организациях  правовую  защиту  оспариваемых
правовых  актов,  а   также   действий   (бездействия)   Правительства
Ростовской области.
     3.2.11. Организует  стажировку   работников   юридических   служб
органов исполнительной власти Ростовской области.
     3.2.12. Ежегодно подготавливает  и  доводит  до  сведения  членов
Правительства Ростовской области справку по результатам анализа  актов
прокурорского  реагирования  (протест,  представление,  требование)  и
заключений  Главного  управления   Министерства   юстиции   Российской
Федерации  по  Ростовской  области,  поступивших  на   правовые   акты
Правительства Ростовской области.
     3.3. При  ведении  правовой  работы  и  взаимодействии  с   иными
органами:
     3.3.1. Оказывает  методическую  помощь   органам   исполнительной
власти  Ростовской   области   и   органам   местного   самоуправления
муниципальных образований Ростовской области по вопросам организации и
функционирования их юридических служб.
     3.3.2. Оказывает методическую помощь юридическим службам  органов
исполнительной  власти   Ростовской   области   и   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований   Ростовской   области   по
вопросам организации осуществления ими правовой работы.
     3.3.3. Осуществляет  справочно-информационное   обслуживание   по
вопросам  законодательства   и   правовое   консультирование   органов
исполнительной   власти   Ростовской   области,    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области.
     3.3.4. Осуществляет   систематизацию   и   ведение    контрольных
экземпляров указов  и  распоряжений  Губернатора  Ростовской  области,
постановлений  и  распоряжений   Правительства   Ростовской   области,
распоряжений Правительства Ростовской области по аппарату.
     3.3.5. Осуществляет систематизацию, анализ и учет в работе  актов
прокурорского   реагирования   и   заключений   Главного    управления
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Ростовской  области,
поступивших  на  правовые  акты  Губернатора  Ростовской   области   и
Правительства Ростовской области.
     3.3.6. Координирует  деятельность   юридических   служб   органов
исполнительной власти Ростовской области по защите  прав  и  интересов
Ростовской  области  в   судах,   органах   прокуратуры,   Федеральной
антимонопольной службе и ее территориальных органах.
     3.3.7. Согласовывает ответы  на  заключения  Главного  управления
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Ростовской  области,
поступившие на правовые акты органов исполнительной власти  Ростовской
области, адресованные руководителям этих органов.
     3.3.8. Координирует  деятельность  юридических   служб   и   иных
структурных подразделений  органов  исполнительной  власти  Ростовской
области при рассмотрении  внесенных  в  органы  исполнительной  власти
Ростовской  области  актов  прокурорского  реагирования  и  заключений
органов   прокуратуры   на   нормативные   правовые    акты    органов
исполнительной власти Ростовской области, их проекты.
     3.3.9. Координирует деятельность юридических служб,  комиссий  по
осуществлению закупок и иных ответственных за размещение заказов служб
органов исполнительной власти Ростовской  области  по  защите  прав  и
интересов Ростовской области в Федеральной антимонопольной службе и ее
территориальных органах.
     3.3.10. Координирует деятельность органов  исполнительной  власти
Ростовской  области  и  подведомственных  им  учреждений,  входящих  в
государственную систему бесплатной юридической помощи, и  методическое
руководство  в  сфере  обеспечения  граждан   бесплатной   юридической
помощью.
     3.3.11. Взаимодействует с Адвокатской палатой Ростовской  области
по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи, осуществляет
проверку    отчетов    Адвокатской    палаты    Ростовской    области,
предоставляемых в Правительство Ростовской области в целях  возмещения
затрат, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.
     3.3.12. Проводит правовую экспертизу нормативных  правовых  актов
органов исполнительной власти  Ростовской  области  и  их  проектов  в
порядке, установленном Правительством Ростовской области.
     3.3.13. Одновременно    с    проведением    правовой     проводит
антикоррупционную  экспертизу  нормативных  правовых   актов   органов
исполнительной власти Ростовской области  и  их  проектов  в  порядке,
установленном Правительством Ростовской области.
     3.3.14. Обеспечивает объективное,  всестороннее  и  своевременное
рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам,  относящимся
к полномочиям правового управления, в том  числе  участвует  в  приеме
граждан,  и  подготавливает  письменные  ответы  на  них  в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     3.4. Осуществляет   иные   функции    в    установленной    сфере
деятельности,  если  эти  функции   предусмотрены   правовыми   актами
Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.
     3.5. Возложение    на    правовое    управление    функций,    не
предусмотренных настоящим  Положением  и  не  относящихся  к  правовой
работе, не допускается.

     4. Права правового управления и обеспечение его деятельности

     4.1. Правовое управление для осуществления  возложенных  на  него
задач и функций имеет право:
     разрабатывать и вносить на рассмотрение в  установленном  порядке
проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и  Правительства
Ростовской области  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  правового
управления;
     запрашивать и получать от структурных подразделений Правительства
Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской  области
необходимые документы и информацию;
     запрашивать и  получать  от  федеральных  органов  исполнительной
власти и их территориальных  органов,  иных  государственных  органов,
органов местного самоуправления,  организаций  и  граждан  необходимые
документы и информацию  и  получать  ответы  на  них  в  установленном
порядке;
     взаимодействовать со структурными  подразделениями  Правительства
Ростовской  области  и  органами  исполнительной   власти   Ростовской
области;
     взаимодействовать в установленном порядке с федеральными органами
исполнительной  власти   и   их   территориальными   органами,   иными
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
организациями и гражданами;
     привлекать к представлению прав и интересов Ростовской области  в
судах, органах прокуратуры, Федеральной антимонопольной  службе  и  ее
территориальных  органах,  представителей  юридических  служб  и  иных
структурных подразделений  органов  исполнительной  власти  Ростовской
области;
     взаимодействовать по вопросам правотворчества и правоприменения с
аппаратами Ростовского областного суда, Арбитражного  суда  Ростовской
области и Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда,  Прокуратурой
Ростовской   области,   Главным   управлением   Министерства   юстиции
Российской Федерации по Ростовской  области,  Управлением  Федеральной
антимонопольной службы  по  Ростовской  области,  Адвокатской  палатой
Ростовской области, Нотариальной палатой Ростовской области;
     направлять  своего  представителя   для   участия   в   заседании
конкурсной комиссии  по  замещению  вакантной  должности  руководителя
юридической службы органа  исполнительной  власти  Ростовской  области
(работника органа  исполнительной  власти  Ростовской  области  -  при
возложении на него  обязанностей  по  исполнению  функций  юридической
службы).
     4.2. Информационное,  документационное,   материально-техническое
обеспечение  деятельности  правового   управления   осуществляется   в
установленном в Правительстве Ростовской области порядке.

                  5. Структура правового управления

     5.1. В структуру правового управления входят:
     отдел правовой и антикоррупционной экспертизы;
     отдел судебной и договорной работы.

                 6. Руководство правовым управлением

     6.1. Правовое   управление   возглавляет   начальник    правового
управления при  Губернаторе  Ростовской  области  (далее  -  начальник
правового управления).
     6.2. Начальник правового управления назначается  на  должность  и
освобождается от должности Губернатором Ростовской области.
     6.3. Начальник правового управления:
     выполняет поручения Губернатора Ростовской области;
     осуществляет  руководство  деятельностью  правового   управления,
обеспечивает решение возложенных на него задач;
     планирует работу правового управления;
     вносит предложения по структуре и штатной  численности  правового
управления;
     в пределах своей компетенции представляет правовое управление  во
взаимоотношениях   со   структурными   подразделениями   Правительства
Ростовской  области,  государственными  органами  Ростовской  области,
федеральными органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными
органами,   иными   государственными   органами,   органами   местного
самоуправления, организациями и гражданами;
     подписывает служебные документы в пределах компетенции  правового
управления;
     вносит предложения о направлении работников правового  управления
в служебные командировки;
     вносит предложения о поощрении работников правового управления  и
применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
     направляет руководителям органов исполнительной власти Ростовской
области информацию для рассмотрения вопроса о  привлечении  работников
юридических служб органов исполнительной власти Ростовской  области  к
дисциплинарной ответственности;
     принимает  решение  о   представлении   интересов   Правительства
Ростовской области, органов исполнительной власти  Ростовской  области
представителями юридических служб иных органов  исполнительной  власти
Ростовской области;
     докладывает  на  заседаниях  Правительства   Ростовской   области
информацию об актах прокурорского реагирования и заключениях  Главного
управления Министерства юстиции по Ростовской области, поступивших  на
правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской
области, и предлагаемом ответе на них;
     выполняет поручения Вице-губернатора Ростовской области,  первого
заместителя Губернатора Ростовской области и заместителей  Губернатора
Ростовской в пределах своих полномочий;
     выполняет иные  функции  в  установленной  сфере  деятельности  в
соответствии с действующим законодательством.
     6.4. В  период   временного   отсутствия   начальника   правового
управления руководство  правовым  управлением  осуществляет  начальник
отдела правовой и антикоррупционной экспертизы правового управления, а
в его отсутствие -  начальник  отдела  судебной  и  договорной  работы
правового управления.

          7. Ответственность работников правового управления

     7.1. Начальник   правового    управления    несет    персональную
ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на правовое
управление.
     7.2. Работники  правового  управления  несут  ответственность  за
неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  должностных  обязанностей,
возложенных на них должностными регламентами.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков