Постановление Правительства Ростовской области от 29.08.2014 № 608

Примечание.

Используемое сокращение:

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

Приложение № 8

к государственной программе

Ростовской области

«Региональная политика»

Описание территории вселения «Ростовская область»

В целях реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма) территорией вселения определена вся Ростовская область.

Для проведения комплексного анализа Ростовской области как территории вселения предлагаются следующие социально-экономические характеристики:

оценка возможностей для трудоустройства и ситуация на рынке труда Ростовской области;

возможности получения образования;

возможности жилищного обустройства на территории области.

1. Оценка возможностей для трудоустройства

и ситуация на рынке труда Ростовской области

Возможности для трудоустройства на действующие  предприятия и организации области, текущая ситуация на рынке труда

Ростовская область является одним из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, в котором осуществляют деятельность более 90 тысяч хозяйствующих субъектов.

Наиболее прочные позиции в промышленности Ростовской области занимают предприятия пищевой промышленности, машиностроения, металлургии и производства электроэнергии. Указанные отрасли обеспечивают отгрузку около 70 процентов всего объема промышленной продукции. Помимо этого, машиностроение и производство электроэнергии являются отраслями специализации промышленности Ростовской области как на уровне Южного федерального округа (далее – ЮФО), так и Российской Федерации. Аналогичной специализацией характеризуется легкая промышленность.

В сельском хозяйстве более 65 процентов продукции в стоимостном выражении определяет растениеводческий сектор. При этом особое место в растениеводстве региона занимает зерновое направление, а также выращивание подсолнечника, по валовому сбору которых Ростовская область находится среди субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции. Область обладает развитым животноводческим комплексом.

Ведущими промышленными предприятиями Ростовской области являются: группа компаний «Ростсельмаш» – крупнейший производитель сельхозтехники в России; ОАО «Роствертол» – единственное на юге России вертолетостроительное предприятие; ООО «Новочеркасский электровозо-строительный завод»; филиал ЗАО «АЭМ-технологии» «Атоммаш-производство» – производство оборудования для нефтегазохимического комплекса, атомной энергетики; ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» – производство энергетических и отопительных котлов большой мощности; ОАО Шахтинский завод Гидропривод – производство гидравлического оборудования; ОАО «Десятый подшипниковый завод»; ОАО «Таганрогский металлургический завод» – крупнейший производитель бесшовных и сварных стальных труб в России; «ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» – авиастроение; ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод» – один из мировых лидеров в производстве угольных электродов и другие. В регионе расположена крупнейшая электростанция ЮФО, входящая в состав ОГК-6 – Новочеркасская ГРЭС, в городе Волгодонске работает Ростовская АЭС. Уровень развития легкой промышленности области определяют ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Дон-Текс».

На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги, предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Отраслевые лидеры – агропромышленная группа компаний «Юг Руси», ОАО «Астон», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» филиал «Балтика – Ростов», ООО «Группа АГРОКОМ», ООО «Евродон», ЗАО «Русская свинина», Группа компаний «ТАВР» и другие.

Преимущественно крупные и средние предприятия и организации области влияют на уровень оплаты труда работников. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) в 2010 – 2013 годах величина среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций области складывалась следующим образом (таблица № 1).

Таблица № 1

СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

 по отдельным видам экономической деятельности (по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета))

Наименование	Декабрь 2011 года (рублей)	Декабрь 2012 года (рублей)	Декабрь  2013 года (рублей)
1	2	3	4
Всего	22762,0	26240,9	28352,6
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	12667,7	13530,1	16291,8
добыча полезных ископаемых	20896,7	22635,5	25652,3
обрабатывающие производства	20762,3	22681,0	25447,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	27704,7	30668,6	27760,7
строительство	24001,2	24017,3	23203,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	17241,1	19471,0	18589,6
гостиницы и рестораны	9059,9	10607,7	11921,3
транспорт и связь	23342,8	24482,7	28065,5
финансовая деятельность	79799,4	84939,1	82069,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	23135,5	27427,2	26023,8
государственное управление; социальное страхование	43708,2	55447,5	59628,9
образование	16534,9	22360,7	26412,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг	16344,8	18954,1	25303,9
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	14305,0	19395,4	23174,8

Деятельность компаний, перечисленных выше, наряду с остальными, формирует состояние экономики области, оказывает влияние на ситуацию с занятостью населения.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Ростовской области в последние годы сохраняется стабильной. Численность занятого населения с 2011 по 2013 год изменялась незначительно (таблица № 2). По данным мониторингов, проводимых органами службы занятости населения, в течение 2013 года из организаций области было высвобождено 8,2 тыс. человек, что на 30,7 процента меньше, чем в 2011 году.

Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

развития рынка труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах

№ п/п	Наименование показателя	Единица изме-рения	2011 год	2012 год	2013 год	2013/ 2011 (про­центов)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность занятых в экономике	тыс. человек	1902,2	1912,4	1913,5	100,6
2.	Численность безработных по методологии Международной Организации Труда  (далее –МОТ)	тыс. человек	159,5	130,1	128,7	80,7
3.	Уровень общей безработицы	процен­тов от экономи­чески активно­го насе­ле­ние (далее –ЭАН)	7,3	6,0	6,0	х
4.	Численность зарегистрированных безработных (на конец периода)	тыс. человек	22,9	19,0	18,0	78,6
5.	Уровень регистрируемой безработицы	процен­тов к ЭАН	1,1	0,9	0,8	х
6.	Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, в течение периода	тыс. единиц	212,3	234,1	224,2	105,6
7.	Потребность в кадрах на конец периода	тыс. единиц	30,0	33,2	33,1	110,3
8.	Напряженность на рынке труда (на конец периода)	человек	0,8	0,7	0,7	х

Динамика показателей безработицы в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию к снижению. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, за период с 2011 по 2013 годы снизилась на 19,3 процента и составила 128,7 тыс. человек или 6,0 процента по отношению к ЭАН (в среднем по России – 5,5 процента).

Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области по итогам 2013 года составил 0,8 процента к ЭАН, что является одним из самых низких показателей в разрезе субъектов ЮФО (меньше только в Краснодарском крае – 0,7 процента), а также ниже среднероссийского значения (1,2 процента). В сравнении с 2009 годом, когда вследствие кризисных явлений значение индикатора достигло 1,7 процента, численность официально зарегистрированных безработных граждан в Ростовской области сократилась на 51,8 процента.

Выросла потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 г. банк вакансий содержал 33,1 тыс. единиц, что на 40,5 процента больше, чем на 1 января 2011 г. К началу марта 2014 г. количество заявленных вакансий составило 34,4 тыс. единиц. За тот же период напряженность рынка труда сократилась соответственно с 1,2 человека до 0,7 человека.

Вместе с тем в развитии рынка труда Ростовской области сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по квалификационному и территориальному составу.

Существующие диспропорции на рынке труда во многом объясняются несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Это обусловлено как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и другие причины), так и социальными (престижность профессии, статус и подобные причины). В свою очередь, система профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует неадекватное региональной экономике предложение специалистов. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система профессионального образования оказывается в значительной степени инертной по отношению к рынку труда.

Кроме того, территориальная несбалансированность рынка труда является отражением дифференциации внутриобластного социально-экономического развития в целом.

Так, по состоянию на начало 2014 года 64,2 процента всех имеющихся вакансий Ростовской области заявлено работодателями пяти крупных городов: Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахты, Волгодонска, Новочеркасска, при этом доля безработных граждан из числа жителей этих городов составила 26,4 процента от общего числа безработных в регионе.

Показатели, характеризующие соотношение спроса и предложения на регистрируемом рынке труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в таблицах № 3 – 4. Актуализированную информацию о ситуации на рынке труда Ростовской области можно получить на портале управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) (http://zan.donland.ru) и автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru).

Таблица № 3

СООТНОШЕНИЕ

 спроса и предложения на регистрируемом

рынке труда Ростовской области

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	1 января 2012 г.	1 января 2013 г.	1 января 2014 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, всего в том числе: в городских округах в муниципальных районах	человек процентов процентов	22 871 44,1 55,9	18 981 41,6 58,4	17 981 39,9 60,1
2.	Доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, от общей численности зарегистрированных безработных, всего в том числе: в городских округах в муниципальных районах	процентов процентов процентов	54,0 67,9 43,1	52,2 66,9 41,7	51,4 68,3 40,1
3.	Доля безработных предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), от общей численности зарегистрированных безработных, всего в том числе: в городских округах в муниципальных районах	процентов процентов процентов	8,3 7,9 8,6	10,2 9,8 10,5	9,5 8,9 10,1
4.	Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, всего в том числе: в городских округах в муниципальных районах	единиц процентов процентов	29 983 79,5 20,5	33 240 82,0 18,0	33 130 80,0 20,0
5.	Доля вакансий для замещения рабочих профессий от общего количества вакансий, всего в том числе: в городских округах в муниципальных районах	процентов процентов процентов	74,8 75,8 70,8	75,8 76,9 70,6	73,0 74,5 67,1

Таблица № 4

ПОКАЗАТЕЛИ

регистрируемого рынка труда

муниципальных образований Ростовской области в 2011 – 2013 годах

№ п/п	Перечень муниципальных образований	Уровень регистрируемой безработицы (процентов от ЭАН)			Средняя продолжи-тельность безработицы (месяцев)			Заявленная пред-приятиями в органы службы занятости потребность  в работниках (единиц)			Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию) (человек)
		1 ян­варя 2012 г.	1 ян­ва­ря 2013 г.	1 ян­ва­ря 2014 г.	1 ян­ва­ря 2012 г.	1 ян­ва­ря 2013 г.	1 ян­ва­ря 2014 г.	1 янва­ря 2012 г.	1 янва­ря 2013 г.	1 янва­ря 2014 г.	1 ян­ва­ря 2012 г.	1 ян­ва­ря 2013 г.	1 ян­ва­ря 2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Городские округа
1.	Азов	1,2	1,0	0,8	4,6	4,0	4,6	906	789	774	0,5	0,5	0,7
2.	Батайск	0,9	0,7	0,7	5,3	5,0	4,4	638	686	849	0,7	0,5	0,4
3.	Волгодонск	0,7	0,5	0,4	4,3	4,6	4,2	3609	2767	3036	0,2	0,4	0,4
4.	Гуково	1,7	1,2	1,2	4,7	5,7	4,3	1177	1257	1442	0,4	0,3	0,3
5.	Донецк	1,7	1,8	1,1	6,0	4,4	5,5	154	322	274	2,3	1,2	0,9
6.	Зверево	1,7	1,4	1,5	5,5	6,3	6,1	405	573	274	0,6	0,4	0,8
7.	Каменск-Шахтинский	1,0	1,0	0,9	5,4	5,8	5,2	639	900	1238	0,8	0,5	0,4
8.	Новочеркасск	0,6	0,3	0,3	3,9	4,7	3,9	1703	2897	2429	0,3	0,2	0,2
9.	Новошахтинск	1,7	1,2	1,2	4,5	5,6	4,6	474	905	415	1,4	0,6	1,2
10.	Ростов-на-Дону	0,6	0,4	0,4	4,0	4,8	4,1	10203	11473	11536	0,4	0,3	0,3
11.	Таганрог	0,8	0,8	0,8	4,7	4,5	4,8	1762	2306	2366	0,6	0,5	0,5
12.	Шахты	0,8	0,8	0,7	4,6	5,1	4,9	2165	2385	1887	0,5	0,6	0,7
Муниципальные районы
13.	Азовский	1,0	0,7	0,6	3,8	4,7	4,5	115	146	199	3,2	1,7	1,8
14.	Аксайский	0,9	0,8	0,6	3,4	4,7	4,1	283	248	252	1,3	1,3	1,4
15.	Багаевский	1,5	1,2	1,5	4,1	4,2	3,4	30	71	70	9,5	3,3	4,3
16.	Белокалитвинский	1,1	1,1	0,9	4,9	4,6	4,5	361	275	223	1,7	2,3	2,8
17.	Боковский	2,1	1,4	1,4	5,5	4,2	4,4	18	34	14	10,5	3,7	9,0
18.	Верхнедонской	1,8	1,6	1,5	4,8	4,0	4,1	75	92	82	3,0	2,2	2,4
19.	Веселовский	1,2	1,1	1,0	4,3	4,4	3,9	253	209	159	0,7	0,7	0,9
20.	Волгодонской	1,3	1,1	1,0	3,9	4,0	4,7	31	146	84	8,2	1,7	2,9
21.	Дубовский	1,4	1,1	1,3	4,5	4,3	4,7	14	45	43	10,6	3,0	3,9
22.	Егорлыкский	2,2	1,3	1,4	5,6	4,9	5,3	95	69	104	3,4	3,6	2,0
23.	Заветинский	1,6	1,6	1,5	4,5	4,7	4,6	19	23	46	7,7	6,3	2,9
24.	Зерноградский	1,7	1,2	1,3	4,4	4,5	4,6	277	251	253	2,1	1,7	1,7
25.	Зимовниковский	1,3	1,0	1,2	4,1	4,4	4,9	84	88	93	2,5	1,9	2,1
26.	Кагальницкий	1,4	1,3	1,3	4,6	4,3	4,4	119	222	221	1,7	0,8	0,9
27.	Каменский	1,4	1,1	1,5	5,2	5,7	3,5	153	185	213	2,0	1,4	1,6
28.	Кашарский	2,4	2,3	2,3	4,9	5,0	4,9	42	48	53	8,5	7,3	6,5
29.	Константиновский	1,8	1,5	1,6	4,4	3,8	3,9	137	75	190	2,4	3,8	1,6
30.	Красносулинский	1,5	1,0	1,0	5,4	5,4	5,1	269	228	179	2,4	1,9	2,4
31.	Куйбышевский	2,9	2,8	2,2	3,5	3,8	3,2	23	12	8	10,9	20,3	24,1
32.	Мартыновский	1,8	1,4	1,4	5,1	4,1	4,2	147	55	126	2,0	4,4	2,0
33.	Матвеево-Курганский	1,1	1,2	1,0	3,6	3,5	3,9	52	63	101	4,5	5,8	3,8
34.	Миллеровский	1,6	1,2	0,9	6,2	5,2	5,7	341	348	418	2,0	1,5	0,9
35.	Милютинский	2,4	2,0	2,2	4,5	4,6	4,5	32	126	108	7,8	1,7	2,1
36.	Морозовский	1,2	1,0	1,0	3,9	4,3	4,3	97	81	85	3,0	3,1	3,0
37.	Мясниковский	1,4	1,3	1,2	4,9	5,6	5,2	235	195	247	1,1	1,2	0,9
38.	Неклиновский	1,0	0,9	0,8	4,4	5,0	4,5	439	454	484	0,7	0,7	0,6
39.	Обливский	2,0	2,0	1,6	4,2	4,3	4,1	32	12	13	6,2	16,5	12,0
40.	Октябрьский	0,7	0,6	0,5	5,0	5,5	4,8	338	274	286	0,6	0,6	0,6
41.	Орловский	1,2	0,9	0,9	3,4	4,3	4,1	67	53	111	3,9	4,0	1,8
42.	Песчанокопский	2,0	1,6	1,3	5,5	6,1	5,7	58	80	45	5,8	3,4	4,9
43.	Пролетарский	1,7	1,5	1,4	4,3	4,4	4,3	79	39	75	4,1	7,7	3,7
44.	Ремонтненский	1,8	1,7	1,8	3,9	3,8	4,7	33	22	40	7,1	9,6	6,0
45.	Родионово-Несветайский	1,5	1,2	1,2	4,9	3,5	3,5	18	22	32	9,2	6,1	4,3
46.	Сальский	0,9	0,9	0,8	4,8	4,8	4,7	504	690	849	1,1	0,8	0,6
47.	Семикаракорский	1,3	1,4	2,1	4,5	3,5	2,8	242	146	209	1,4	2,6	2,7
48.	Советский	2,6	2,8	2,8	4,3	3,6	4,2	8	7	8	12,5	15,4	13,5
49.	Тарасовский	1,8	1,9	1,6	4,4	4,7	5,3	22	33	31	13,5	9,1	8,5
50.	Тацинский	1,1	0,9	0,8	4,3	4,7	4,7	262	351	285	0,9	0,6	0,6
51.	Усть-Донецкий	1,5	1,3	1,3	4,0	4,2	3,5	229	179	157	1,1	1,3	1,4
52.	Целинский	1,6	1,8	1,7	4,4	4,5	4,2	133	79	90	2,3	4,4	3,7
53.	Цимлянский	1,0	1,2	1,2	4,2	3,2	3,4	277	106	215	0,6	2,0	1,1
54.	Чертковский	1,6	1,7	2,2	5,0	3,9	3,7	79	80	73	4,3	4,7	6,6
55.	Шолоховский	1,7	1,8	1,6	4,3	4,5	4,6	26	18	36	8,8	15,3	6,2