Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 316

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.05.2015 № 316

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета о реализации

государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан» за 2014 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2014 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2015 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в части уточнения целевых показателей.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                            В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 08.05.2015 № 316

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2014 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2014 год

Реализация в 2014 году мероприятий государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (далее – Программа), в рамках поставленных задач по выполнению в полном объеме социальных обязательств государства перед населением области, способствовала достижению следующих основных результатов:

снижению бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечению поддержки и содействия социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

росту рождаемости путем предоставления региональных и федеральных социальных гарантий семьям с детьми.

Основные цели реализации Программы в 2014 году достигнуты, задачи выполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

2. Результаты реализации основных мероприятий

подпрограмм Программы

В 2014 году Программа реализовывалась путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по направлениям в четыре подпрограммы:

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»;

«Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей»;

«Старшее поколение».

Улучшению качества жизни отдельных категорий граждан, повышению ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» способствовала реализация в 2014 году ответственным исполнителем и участниками Программы основных мероприятий Программы:

основного мероприятия 1.1 «Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда. Правом бесплатного проезда воспользовались 50 028 человек на сумму 409 862,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.2 «Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд тружеников тыла. Правом бесплатного проезда воспользовались 306 человек на сумму 1 774,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.3 «Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд  реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Правом бесплатного проезда воспользовались 466 человек на сумму 2 052,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.4 «Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд  ветеранов труда Ростовской области. Правом бесплатного проезда воспользовались 13 407 человек на сумму 67 701,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.5 «Обеспечение равной доступности услуг  общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд федеральных льготников. Правом бесплатного проезда воспользовались 27 825 человек на сумму 112 581,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.6 «Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан» – 1 476 человек получили денежную компенсацию на газификацию жилья отдельным категориям граждан – на сумму 28 637,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.7 «Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта» – 16 600 малоимущим семьям выплачено 32 713 социальных пособий, в том числе заключено 312 социальных контрактов, на сумму 166 557,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.8 «Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты» – предоставлялась адресная социальная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению были установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение. Адресная социальная выплата предоставлена 80 826 семьям на сумму 125 200,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.9 «Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде» – произведена оплата фактически предоставленных услуг по бесплатному питанию малоимущих граждан за период с 17 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г. на сумму 96,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.10 «Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием» – 900 работникам государственных областных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсация расходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 10 195,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.12 «Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области» – производилась ежемесячная денежная выплата 7 гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Ростовской области», на сумму 541,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.13 «Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях)» – произведены выплата ежемесячных социальных пособий 40 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 39 лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно на сумму 10 511,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.14 «Выплата государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 года» – производилась выплата государственной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии 1 213 получателям на сумму 169 411,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.15 «Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области» – 776 гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области, выплачена ежегодная компенсация на лечение на сумму 27 640,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.16 «Проведение мероприятий в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф» – проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф: поминальный обед на 75 человек проведен 25 апреля 2014 г.; 26 апреля 2014 г. проведена гражданская панихида, посвященная Дню памяти трагедии на ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), при этом сумма затрат составила 53,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.17 «Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов» – в Конгресс-отеле «Дон-Плаза» 3 декабря 2014 г. проведен торжественный прием инвалидов, посвященный Международному дню инвалидов, с участием 40 представителей общественных организаций инвалидов на сумму 74,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.18 «Материальное поощрение инвалидов – активистов инвалидного движения» – произведена выплата материального поощрения 50 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 41,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.19 «Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 66 783 ветеранов труда Ростовской области на сумму 1 046 943,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.20 «Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 262 714 ветеранов труда на сумму 4 436 214,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.21 «Предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 31 083 тружеников тыла на сумму 69 159,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.22 «Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 9 492 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, на сумму 104 305,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.23 «Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 76 430 граждан из числа отдельных категорий работающих и проживающих в сельской местности на сумму 1 842 406,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.24 «Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» – направлено 2 530 953,8 тыс. рублей на предоставление 159 737 семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

основного мероприятия 1.25 «Предоставление  материальной и иной помощи для погребения» – выплачены социальные пособия на погребение умершего 6 853 гражданам и возмещена стоимость услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела на общую сумму 33 129,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.26 «Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в соответствии со статьей 7 Областного закона от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Областным законом от 19.11.2009 № 320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области», а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» – обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов и городских округов Ростовской области и обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе 62 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области на общую сумму 1 013 139,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.27 «Обеспечение деятельности  министерства труда и социального развития Ростовской области» – обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) на сумму 154 584,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.28 «Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» – 11 540 лицам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму 136 800,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.29 «Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, «чернобыльцы»)» – 350 177 инвалидов, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, «чернобыльцев» по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 4 407 434,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.30 «Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений» – произведены выплаты ежемесячных денежных компенсаций четырем гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений на сумму 53,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.31 «Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» – ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 11 Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на сумму 419,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.32 «Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы» – изготовлено и установлено одно надгробие, бесплатно захоронены три Героя Социалистического Труда. Расходы на эти цели составили 224,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.34 «Изготовление бланков удостоверений «Ветеран труда Ростовской области» – изготовлены бланки «Ветеран труда Ростовской области» в количестве 13 330 штук на сумму 100,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.11 «Предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» не выполнено в связи с отсутствием граждан, участвовавших в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, которым причинен вред здоровью, ущерб их имуществу, а также погибших.

Обеспечению доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения, повышению престижа профессии «социальный работник», притоку молодых специалистов, сокращению дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения способствовала реализация в 2014 году основных мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала», а именно:

основного мероприятия 2.1 «Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных  категорий граждан, учреждений социального  обслуживания семьи и детей» – всем психоневрологическим интернатам (домам инвалидов), детским домам-интернатам, учреждениям для дезадаптированных категорий граждан, учреждениям социального  обслуживания семьи и детей своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

В 2014 году психоневрологическими интернатами (домами инвалидов) предоставлено клиентам 1 184 662 услуги, включающие социальные услуги согласно гарантированному перечню, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан – 126 622 социальные услуги с обеспечением проживания и 164 прочие социальные услуги.

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 44 754 несовершеннолетних, 42 058 семей с детьми. На социальном патронаже специалистов учреждений находились 4 856 семей. Выездные бригады специалистов обслужили 5 972 семей. Учреждениями оказано 265 688 услуг, предоставлено 102 326 консультаций различного профиля. Комплексную реабилитацию в социальных приютах Ростовской области прошли 2 903 несовершеннолетних; курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях – 755 детей с ограниченными возможностями; в отделениях дневного пребывания обслужено 1 432 ребенка.

Все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности 69 государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2014 году направлено 1 604 393,5 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688 в сумме 41 520,1 тыс. рублей, на осуществление противопожарных мероприятий и приобретение основных средств для осуществления противопожарных мероприятий, на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту – 6 962,9 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения №ЗП-соц по состоянию на 1 января 2015 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных  категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей составила:

социальных работников – 13 868,42 рубля, или 58,7 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 12 818,0 рубля, или 54,3 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 51,0 процента; 

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 17 697,16 рубля, или 74,9 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по области – 71,5 процента;

врачей – 31 647,73 рубля, или 133,9 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 130,7 процента;

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 15 842,61 рубля, или 67,1 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области– 65,0 процента;

основного мероприятия 2.2 «Обеспечение участия победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания» – в целях повышения престижа профессии «социальный работник»  обеспечено участие четырех победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

основного мероприятия 2.3 «Осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания» – осуществлялся контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания.

По итогам 2014 года проведен мониторинг и контроль исполнения государственных заданий. Из 88 учреждений социального обслуживания, подведомственных минтруду области, на 100 процентов и более выполнили государственное задание 72 учреждения, исполнение государственного задания менее 100 процентов – 16 учреждений. Невыполнение государственного задания имеет объективные причины – нахождение клиентов в стационарных учреждениях на лечении, отпусках, проведение в учреждениях карантинных мероприятий.

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в 2014 году размещен на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт минтруда области);

основного мероприятия 2.4 «Организация социально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий» – в 2014 году в стационарных учреждениях социального обслуживания было проведено шесть физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе: соревнования по мини-футболу «Открытие сезона 2014» среди психоневрологических интернатов; участие специальных спортсменов стационарных учреждений в Европейском турнире по дзюдо, Всероссийской спартакиаде по мини-футболу, футболу и легкой атлетике в г. Санкт-Петербурге; участие специальных спортсменов в 11-м турнире среди психоневрологических интернатов Южного федерального округа по мини-футболу Seni Cup-2014 и проведение в доме-интернате для престарелых и инвалидов шахматного турнира «Рыцари шахматной доски».

С 14 по 21 сентября 2014 г. в Антверпене (Бельгия) прошли Европейские игры по программе специальной Олимпиады. От Ростовского регионального отделения Специальной Олимпиады в спортивных состязаниях приняла участие спортсменка из Ростовского психоневрологического интерната № 1.

28 сентября 2014 г. в Ростовском психоневрологическом интернате № 1 прошел ежегодный творческий фестиваль «Радуга Звезд» среди коллективов психоневрологических интернатов. На территории Горненского психо-неврологического интерната 2 октября 2014 г. состоялось торжественное закрытие очередного областного турнира по мини-футболу среди психоневрологических интернатов и коррекционных школ Ростовской области.

В турнире приняли участие специальные спортсмены 11 интернатов Ростовской области. Общее число участников – более 100 человек.

На базе Зверевского психоневрологического интерната 23 октября 2014 г. состоялось первенство Ростовской области по настольному теннису среди инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Ростовской области;

основного мероприятия 2.5 «Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию» – в целях формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию, приказом минтруда области от 24.07.2013 № 390 создан Общественный совет для оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания. Разработана и размещена на официальном сайте минтруда области интерактивная анкета для клиентов учреждения и их представителей с целью оценки качества предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения.

В I квартале 2014 года на официальном сайте минтруда области проведено анкетирование 11 учреждений социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, учреждения для лиц без определенного места жительства, учреждения социального обслуживания семьи и детей), подведомственных минтруду области. В опросе приняли участие 50 респондентов. По результатам анкетирования удовлетворены предоставлением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания частично – 25 процентов респондентов, полностью – 75 процентов респондентов.

На основании проведенного анкетирования учреждениями социального обслуживания населения разработаны и утверждены планы по повышению качества предоставления социальных услуг.

С целью реформирования системы социального обслуживания и во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Ростовской области в 2014 году приняты все необходимые нормативные правовые акты.

В ходе подготовки и принятия Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» в области проведена работа по широкому обсуждению проекта закона. 18 июля 2014 г. было проведено расширенное заседание коллегии минтруда области с участием Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева. В работе коллегии приняли участие главы и заместители глав по социальным вопросам муниципальных образований области, руководители органов социальной защиты населения, государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, представители министерств и ведомств Ростовской области, руководители и члены Общественных советов по оценке качества работы государственных учреждений Ростовской области, оказывающих социальные услуги населению, представители общественных организаций.

Проект областного закона размещался на официальном сайте минтруда области с приглашением всех жителей к обсуждению данного законопроекта. Кроме того, 1 августа 2014 г. было проведено обсуждение проекта областного закона с Общественными советами, созданными при минтруде области для оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания и в целях учета мнения общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представителей профессионального сообщества и иных граждан при осуществлении минтрудом области возложенных на него полномочий. Данная работа в этом направлении продолжается;

основного мероприятия 2.6 «Строительство объектов социальной направленности государственной собственности» – в 2014 году велись строительно-монтажные работы на объекте «Родионово-Несветайский район, строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки» на сумму 116 203,8 тыс. рублей.

На 1 января 2015 г. степень готовности объекта составляет: спальный корпус – 90 процентов; пожарное депо – 90 процентов, автозаправочная станция – 95 процентов, банно-прачечный корпус, котельная, трансформаторная подстанция, операторская, пожарная сигнализация – 100 процентов, ограждение территории – 95 процентов, сети энергоснабжения, противопожарный водопровод – 90 процентов.

В связи с систематическим отставанием подрядчика от графика производства работ ввод объекта в эксплуатацию перенесен на 2015 год.

Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – минстрой области) в течение года велась претензионная и исковая работа;

основного мероприятия 2.7 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности» – выполнены работы по корректировке проектно-сметной документации на реконструкцию бывшей городской больницы № 6, расположенной в п. Аюта г. Шахты, под дом престарелых и инвалидов на 150 мест (1-й этап на 75 мест) на сумму 1 409,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.8 «Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности» (реконструкция незавершенного строительством здания типографии под управление социальной защиты населения в с. Заветное Заветинского района Ростовской области) не исполнено, так как в связи с замечаниями управления Федеральной антимонопольной службы дата проведения торгов перенесена на 12 декабря 2014 г. Муниципальный контракт с ООО «СК «Доминанта» заключен 23 декабря 2014 г. Срок исполнения контракта – до ноября 2015 года.

Повышению уровня жизни семей с детьми и увеличению числа рожденных детей путем предоставления региональных и федеральных мер социальной поддержки семьям с детьми способствовала реализация в 2014 году основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей», а именно:

основного мероприятия 3.1 «Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» – в соответствии с заявками по итогам открытых конкурсов закуплено 7 384 путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей, выплачено 170 компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки – на общую сумму 90 739,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.2 «Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время» – отделами образования и органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. В 2014 году оздоровлено 92 817 детей на сумму 132 148,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.3 «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях» – органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретение путевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2014 году в санаторных оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 44 224 ребенка на сумму 506 288,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.4 «Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей» – ежемесячные денежные выплаты на детей первого-второго года жизни выплачены 40 689 малообеспеченным семьям на 41 942 ребенка на сумму 433 353,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.5 «Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей» – ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставлены 19 326 многодетным семьям на 62 390 детей на сумму 556 102,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.6 «Выплата ежемесячного пособия на ребенка» – ежемесячное пособие на ребенка выплачено 152 601 малообеспеченной семье на 247 657 детей на сумму 1 468 559,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.7 «Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей» – 4 214 получателям осуществлены ежемесячные денежные выплаты для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на сумму 6 401,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.8 «Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» – ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 9 226 детей на сумму 633 238,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.9 «Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала» – 5 701 малоимущей многодетной семье при рождении третьего или последующих детей органами социальной защиты населения выданы сертификаты, подтверждающие право граждан на получение регионального материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автотранспортного средства;

основного мероприятия 3.10 «Выплата компенсации родительской платы за  присмотр и уход за детьми в  образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования» – выплачена компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на 134 901 ребенка на сумму 325 588,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.11 «Предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частями 1, 1¹, 1², 1³ статьи 13² Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» – предоставлены меры социальной поддержки 8385 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 880 398,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.12 «Предоставление мер социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия» – предоставлены меры социальной поддержки 257 гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия, на сумму 7 845,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.13 «Предоставление меры социальной поддержки малоимущих многодетных семей в виде автотранспортного средства» – 16 многодетных малоимущих семей, достойно воспитывающие 9 и более несовершеннолетних детей, были обеспечены автотранспортным средством (микроавтобусом) – общая сумма затрат 9 834,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.14 «Выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям» – произведено награждение многодетных матерей, достойно воспитывающих своих детей, Почетными дипломами Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» с вручением единовременного денежного поощрения – расходы областного бюджета составили 2 873,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.15 «Организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей» – проведен торжественный прием для многодетных матерей, приуроченный к празднованию Дня матери на сумму 140,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.16 «Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи» – 30 мая 2014 г. ОАО «Интурист в г. Ростове-на-Дону» совместно с минтрудом области проведен благотворительный обед для 120 воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, приуроченный к Международному дню защиты детей. Обед сопровождался праздничной концертной программой с вручением сувениров.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведены различные мероприятия в рамках празднования Международного дня семьи: «круглые столы» с обсуждением актуальных проблем положения семей, вопросов государственной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики негативных явлений в семьях; специальные выставки детского художественного творчества; информирование населения об услугах, оказываемых семьям учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1 июня 2014 г. в г. Шахты проведен Областной фестиваль детского творчества «Цветик-семицветик» – в нем приняли участие воспитанники 48 учреждений социального обслуживания семьи и детей области;

основного мероприятия 3.17 «Предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей» – произведена единовременная денежная выплата шести семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей на сумму 954,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.18 «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий  Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» – перевезен один несовершеннолетний к месту постоянного проживания на сумму 86,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.19 «Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» – назначено и выплачено единовременное пособие 75 беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, всего выплачено 278 женщинам 20 898,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.20 «Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 13 589 женщинам на 13 725 детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – 46 843 женщинам на 48 809 детей. Государственные пособия выплачены на сумму 1 770 656,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.21 «Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью» – назначены и выплачены 1 459 единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью на сумму 24 321,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.22 «Выплата единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава» – выплачено единовременное денежное поощрение лицу, награжденному орденом «Родительская слава», в сумме 101,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.23 «Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе» – оздоровлено 1 000 детей на сумму 29 750,0 тыс. рублей.

Улучшению социальной обстановки в обществе, созданию условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие, повышению уровня информированности населения о государственной социальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области, повышению эффективности, качества работы государственных и муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания; обеспечению возможности нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, улучшить свое материальное положение способствовала реализация в 2014 году основных мероприятий подпрограммы «Старшее поколение», а именно:

основного мероприятия 4.1 «Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей» – на базе Новочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов проведена конференция по взаимодействию государственных учреждений и Ростовской-на-Дону епархии в сфере предоставления социальных услуг престарелым гражданам и инвалидам.

На базе филиала Российского государственного университета в г. Таганроге и Таганрогского дома-интерната для престарелых и инвалидов проведена Международная научно-практическая конференция «Опыт организации деятельности социальных служб: состояние, региональные особенности, перспективы развития».

В рамках Международного дня пожилых людей 1октября 2014 г. на базе Донской государственной публичной библиотеки состоялось областное мероприятие, на котором был проведен круглый стол «Активное долголетие – вопросы и ценности», ярмарка вакансий для пожилых граждан и II чемпионат Ростовской области по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста «Понятный интернет»;

основного мероприятия 4.2 «Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» – всем домам-интернатам для престарелых и инвалидов, специальным домам-интернатам для престарелых и инвалидов своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

В 2014 году 19 домами-интернатами для престарелых и инвалидов, специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов предоставлено клиентам 878 391 услуга, включающая социальные услуги.

Все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 2014 году направлено 446 075,6 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в сумме 12 458,9 тыс. рублей, на осуществление противопожарных мероприятий и  приобретение основных средств для осуществления противопожарных мероприятий – 2 578,1 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2015 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов составила:

социальных работников – 13 766,67 рубля, или 58,3 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 13 091,28 рубля, или 55,4 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 51,0 процента; 

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 18 231,38 рубля, или 77,2 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента;

врачей – 32 808,64 рубля, или 138,9 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 130,7 процента;

основного мероприятия 4.3 «Осуществление  учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона  от 22.10.2004 № 185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области», в целях выполнения муниципального задания» – в рамках осуществления деятельности 63 муниципальными учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию, за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания в целях выполнения муниципального задания нестационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 67 167 тыс. услуг, обслужено 87 680 граждан. Общий объем финансирования в 2014 году составил – 3 197 945,4 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в сумме 439 227,1 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2015 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания составила:

социальных работников – 13 821,38 рубля, или 58,5 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента; 

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 12 677,86 рубля, или 53,7 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 51,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 16 579,87 рубля, или 70,2 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента;

основного мероприятия 4.4 «Выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» – к 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (6 113 человек), принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, вручены поздравительные открытки Губернатора Ростовской области и выплачена единовременная материальная помощь на сумму 7 737,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 4.5 «Проведение мероприятий, посвященных Дню победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» – проведена встреча с ветеранами, участниками Великой Отечественной войны в областном госпитале ветеранов войны с вручением памятных подарков от имени Губернатора Ростовской области на сумму 227,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 4.6 «Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям» – для решения неотложных социальных проблем при муниципальных  учреждениях социального обслуживания созданы мобильные бригады, которые оказывают услуги пожилым гражданам по выявлению нуждаемости в социальной и медицинской помощи, консультированию и информированию о мерах социальной поддержки, оказанию неотложной социальной и медико-социальной помощи, оказанию содействия в решении бытовых проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности. В 2014 году приобретено 10 единиц автомобильного транспорта для мобильных бригад на сумму 6 248,7 тыс. рублей, включая средства Пенсионного фонда Российской Федерации;

основного мероприятия 4.7 «Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов» – пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье. В 2014 году в правоотношениях находилось 50 приемных семей. Ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение и доплаты к нему гражданам, организовавшим приемные семьи, на общую сумму 757,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 4.8 «Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия» – в целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания. Так, по состоянию на 1 января 2015 г. на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы 25 народных университетов третьего возраста, которые функционируют как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, их физической деятельности, организации всестороннего досуга.

На факультетах народных университетов реализуются следующие учебные программы: «Компьютерная грамотность», «Музыкальная культура», «Здоровый образ жизни и активное долголетие», «Православная культура», «Возрождение народных традиций», «Охрана безопасности жизнедеятельности» и др. Проекты реализуются в рамках социального партнерства.

Занятия в народных университетах позволяют сформировать у граждан старшего поколения осмысленный подход к активному долголетию, развивать творческие возможности, физические навыки и повышают активную мозговую деятельность.

Значительный эффект в реабилитации дает арттерапия. Практически во всех стационарных учреждениях из числа клиентов созданы хоры, которые выступают со своими программами в других учреждениях. Огромной популярностью пользуются фольклорные фестивали «Осенний листопад», «Радуга звезд», которые регулярно проводятся минтрудом области. Значительных успехов в творчестве добился казачий хор инвалидов-колясочников Новочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов, который является Лауреатом Международной премии «Филантроп». Выступления коллектива включены в туристическую карту г. Новочеркасска.

С 2011 года на базе муниципальных учреждений – центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также областных домов-интернатов создано 67 классов компьютерной грамотности, и данное направление работы успешно развивается.

Пожилые люди, прошедшие курс обучения, начинают чувствовать себя уверенно, на равных со своими детьми и внуками, значительно повышается их внутренняя самооценка, они осознают себя полноценными членами современного общества. У них появляется возможность получать необходимую информацию на портале государственных и муниципальных услуг, уверенно пользоваться банкоматами и терминалами, переписываться по электронной почте, находить родственников, одноклассников и однокурсников, однополчан.

В Ростовской области создано пять пунктов безвозмездного проката  технических средств реабилитации, ухода и адаптации, которые оказывают мобильную социальную помощь людям с ограниченными возможностями здоровья.

В социальной сфере активно развивается институт наставничества, что позволяет гражданам старшего возраста быть востребованными и передавать свой опыт и знания молодежи.

Минтрудом области проводится мониторинг по изучению лучших практик по социальному обслуживанию и социальной поддержке граждан.

Перечнем поручений по итогам губернаторской экспертной площадки «Активное долголетие – вопросы и ценности» от 1 октября 2014 г. с целью повышения качества жизни пожилых людей запланировано проведение ряда мероприятий на 2014 – 2015 годы.

Во исполнение перечня поручений в 2014 году минтрудом области представлены предложения по организации областной выставки-ярмарки социальных услуг и товаров для граждан пожилого возраста «Общество – старшему поколению»; в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания организована работа по обучению граждан пожилого возраста основам  безопасности жизнедеятельности.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм Программы за 2014 год приведен в приложении № 1.

Основное мероприятие 1.11 «Предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» не реализовано по объективным причинам, в связи с отсутствием граждан, участвовавших в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, которым причинен вред здоровью, ущерб их имуществу, а также погибших.

Последствия нереализации основных мероприятий Программы:

основного мероприятия 2.6 «Строительство объектов социальной направленности государственной собственности», которое включает в себя мероприятие «Строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки Родионово-Несветайского района», повлекло за собой сохранение очередности на помещение в учреждения данного типа, снижение качества оказываемых услуг;

основного мероприятия 2.8 «Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности» – непредоставление бюджетных субсидий.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы в 2014 году

Возникновение непредвиденных рисков в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией в Российской Федерации привело к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции. Как следствие в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по сравнению с темпами поступления, учтенными в плановых назначениях, неисполнение в ходе реализации Программы в 2014 году расходов на сумму 16 590,2 тыс. рублей.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств на реализацию Программы за 2014 год

Объем расходов, предусмотренный Программой, составил 29 963 607,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 22 561 402,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 6 947 792,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 448,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 426 964,0 тыс. рублей.

Объем расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2014 год составил 29 511 461,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 22 561 368,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 6 950 092,7 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов в соответствии с правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах составил 32 472,3 тыс. рублей.

Фактические расходы по Программе в 2014 году составили 29 682 214,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 22 278 633,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 6 911 448,0 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 472,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 459 659,8 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 319 113,2 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, – 321 379,7 тыс. рублей, из них:

206 004,6 тыс. рублей – в связи с заявительным характером предоставления выплат и мер социальной поддержки, уменьшением фактической численности получателей, отсутствием контингента, подлежащего перевозке;

60 791,9 тыс. рублей – в связи с необходимостью корректировки проектной документации;

38 965,3 тыс. рублей – в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по сравнению с запланированными темпами поступления доходов;

5 398,7 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещения заказов;

3 500,0 тыс. рублей – в связи с заключением муниципального контракта 23 декабря 2014 г.;

2 630,4 тыс. рублей – экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, оплату публикаций в СМИ, утилизацию оргтехники, участие в семинарах, конференциях, приобретение поздравительных открыток, приветственных адресов, по командировочным расходам, в связи с неоднократным использованием комплектующих к оргтехнике, начислением страховых взносов с применением понижающего коэффициента; в связи с уменьшением стоимости проезда делегаций ветеранов, направленных для участия в праздничных мероприятиях в города-герои;

2 545,1 тыс. рублей – в связи с отсутствием потребности;

1 477,6 тыс. рублей – в связи с невыполнением подрядчиком объема работ по государственному контракту и срывом срока основного государственного контракта;

66,1 тыс. рублей – в связи с тем, что услуги банка и услуги связи по зачислению средств за декабрь 2014 г. оплачиваются в январе 2015 г.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы за 2014 год приведены в приложении № 2.

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы

Достижение целей и задач Программы в 2014 году характеризуется выполнением следующих показателей (индикаторов), из них достигнуты:

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, – 98,1 процента;

соотношение средней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области – 58,5 процента;

соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области – 73,1 процента;

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области – 54,3 процента;

соотношение средней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области – 135,0 процента;

соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области – 67,1 процента;

суммарный коэффициент рождаемости – 1,605 единицы;

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году – 1,12 коэффициента;

доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домохозяйств Ростовской области – 27,5 процента;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению – 55,15 процента;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году – 1,38 процента;

доля перевезенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке – 100,0 процента;

среднегодовая численность населения – 4 243 806 человек;

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста Ростовской области – 6,1 процента;

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов – 50,0 единицы.

Показатели (индикаторы), по которым значения не достигнуты:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области – 13,0 процента;

доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения Ростовской области – 30,2 процента;

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детей социальных услуг параметрам государственного задания – 99,1 процента;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов – 98,7 процента;

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения – домами-интернатами для престарелых и инвалидов социальных услуг параметрам государственного задания – 99,2 процента.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении № 3.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы по муниципальным образованиям приведены в приложении № 4.

6. Информация о внесенных изменениях в Программу

В течение 2014 года принято шесть постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»:

постановление Правительства Ростовской области от 22.01.2014 № 58 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части уточнения отдельных формулировок по осуществлению внутреннего финансового контроля;

постановление Правительства Ростовской области от 24.02.2014 № 116 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части увеличения объемов финансирования в 2014 – 2020 годах на 8 746 439,3 тыс. рублей (с 199 470 643,3 до 208 217 082,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

постановление Правительства Ростовской области от 16.06.2014 № 443 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части увеличения объемов финансирования в 2014 году на 238 266,6 тыс. рублей (с 28 206 200,3 до 28 444 466,9 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 05.05.2014 № 131-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

постановление Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 676 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014 году на 1 374 560,2 тыс. рублей (с 28 444 466,9 до 29 819 027,1 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 03.09.2014 № 220-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

уменьшения объемов финансирования в 2015 – 2017 годах на 5 476 260,1 тыс. рублей (с 91 639 580,2 до 86 163 320,1 тыс. рублей) в связи с формированием проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,

дополнения новыми программными мероприятиями, условиями предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности,

распределения субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств,

уточнения значений целевых показателей,

исключения целевого показателя «Прожиточный минимум для детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 06.11.2014 № 743 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014 году на 466 115,9 тыс. рублей (с 29 819 027,1 до 30 285 143,0 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 13.10.2014 № 232-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

перераспределения ассигнований между программными мероприятиями;

постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 909 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

уменьшения объемов финансирования в 2014 году на 321 535,4 тыс. рублей (с 30 285 143,0 до 29 963 607,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 21.11.2014 № 252-ЗС и от 22.12.2014 № 282-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

перераспределения ассигнований между программными мероприятиями,

уточнения значений показателей Программы.

7. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы

 Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в 2014 году,

в том числе бюджетной эффективности

Эффективность реализации Программы оценивается на основе целевых показателей исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровня использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

7.1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений

Сд = Зф / Зп х 100%,

для показателей, тенденцией изменения которых является снижение значений

Сд = Зп / Зф х 100%,

где Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя Программы, подпрограммы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя Программы, подпрограммы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы:

по показателю (индикатору) 1 она равна 96,2 процента;

по показателю (индикатору) 2 она равна 102,6 процента;

по показателю (индикатору) 1.1 она равна 95,6 процента;

по показателю (индикатору) 2.1 она равна 99,3 процента;

по показателю (индикатору) 2.2 она равна 100,9процента;

по показателю (индикатору) 2.3 она равна 102,2 процента;

по показателю (индикатору) 2.4 она равна 106,5 процента;

по показателю (индикатору) 2.5 она равна 103,3 процента;

по показателю (индикатору) 2.6 она равна 103,2 процента;

по показателю (индикатору) 3.1 она равна 105,1 процента;

по показателю (индикатору) 3.2 она равна 110,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.4 она равна 100,7 процента;

по показателю (индикатору) 3.5 она равна 100,1 процента;

по показателю (индикатору) 3.6 она равна 99,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.7 она равна 173,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.8 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 3.9 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 4.1 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 4.2 она равна 106,4 процента;