Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 328

снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности посредством предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства;

создание условий для устойчивого водоснабжения населения и объектов экономики населенных пунктов Белокалитвинского, Зимовниковского, Миллеровского и Целинского районов;

обеспечение защиты территории и населения г. Шахты, Белокалитвинского и Октябрьского районов Ростовской области от негативного воздействия вод, оздоровление экологической обстановки на водных объектах;

сохранение и восстановление лесов в Ростовской области;

развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами с целью создания условий для комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Ростовской области.

В результате реализации государственной программы по основным мероприятиям, исполненным в 2014 году в полном объеме, сложилась экономия средств областного и федерального бюджетов в сумме 11 213,0 тыс. рублей, в том числе:

1 836,2 тыс. рублей – экономия в результате проведения закупок;

765,9 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в ходе выполнения работ;

8 610,9 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в связи с проведенной реорганизацией органов исполнительной власти и уменьшением численности сотрудников, а также с применением регрессивной ставки страховых взносов.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований в течение 2014 года осуществлялось перераспределение средств областного и федерального бюджетов между основными мероприятиями (средства федерального бюджета – по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства). В основном перераспределение было обусловлено необходимостью направления высвободившихся средств на первоочередные и социально значимые мероприятия для обеспечения:

погашения неисполненных расходных обязательств 2013 года;

вывоза 100 тонн пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов из захоронения в пос. Садовый Красненского сельского поселения Багаевского района;

софинансирования субсидий федерального бюджета, направляемых на капитальный ремонт ГТС;

подключения подведомственных минприроды Ростовской области государственных учреждений к корпоративной сети телекоммуникационной связи;

проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на участках лесного фонда (расчистка горельников).

Реализация мероприятия по капитальному ремонту ГТС руслового водохранилища на р. Керчик в Октябрьском районе осуществлялась с привлечением субсидий федерального бюджета на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350. Фактический уровень софинансирования расходных обязательств Ростовской области на 2014 год при реализации указанного мероприятия соответствует уровню, установленному Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и составляет 25 процентов (в том числе за счет средств областного бюджета – 21,913 процента, за счет средств местного бюджета – 3,087 процента).

Государственной программой в 2014 году были предусмотрены субсидии из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Субсидии предоставлялись на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления:

по обеспечению водоснабжения населения, на мероприятия по переоценке, оценке или разведке запасов подземных вод на эксплуатируемых муниципальными учреждениями участках недр;

на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт, реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

на разработку проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых бытовых отходов;

на развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение мусоровозов и бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых бытовых отходов.

Фактический уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ростовской области при реализации основных мероприятий государственной программы соответствует уровню софинансирования, установленному постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Подведомственными минприроды Ростовской области государственными учреждениями являются ГБУ РО «Дирекция» и девять государственных автономных учреждений Ростовской области «Лес» (далее – ГАУ РО «Лес»). Указанными государственными учреждениями в 2014 году получены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 71 236,6 тыс. рублей, из них на реализацию государственной программы направлено 42 873,7 тыс. рублей.

В рамках государственной программы установлены государственные задания ГБУ РО «Дирекция» и ГАУ РО «Лес». Все запланированные значения показателей государственных заданий достигнуты или перевыполнены.

ГБУ РО «Дирекция» установлено девять показателей, из которых шесть показателей выполнены, три – перевыполнены.

ГАУ РО «Лес» установлено тринадцать показателей, плановые значения достигнуты по всем показателям. Потушено 15 лесных пожаров на площади 328,9 гектара.

Анализ степени достижения цели и решения задач государственной программы и степени реализации основных мероприятий государственной программы позволяет считать государственную программу реализованной в 2014 году с удовлетворительным уровнем эффективности.

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

В рамках реализации мер правового регулирования принято постановление Правительства Ростовской области от 15.05.2014 № 350 «Об утверждении Порядка организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Ростовской области». Постановлением определен порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения.

Необходимость разработки мер государственного и правового регулирования на 2015 – 2020 годы отсутствует.

Информация об оценке результатов реализации мер правового регулирования представлена в приложении № 5 к настоящему отчету.

Раздел 9. Предложения по дальнейшей

реализации государственной программы

Предложения по оптимизации расходов на реализацию государственной программы сформированы минприроды Ростовской области в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в 2015 году. Предлагается сократить расходы областного бюджета в 2015 году на 7 400,0 тыс. рублей.

Учитывая перевыполнение показателей 1.6 «Доля выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов по отношению к исходным данным регионального кадастра отходов», 1.18 «Количество пресс-конференций и информационных материалов, размещаемых на официальном сайте минприроды Ростовской области и в средствах массовой информации», 1.19 «Количество детей, привлеченных к участию в мероприятиях экологического движения (слетах)» и 5.1 «Охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов», по итогам 2014 года предлагается произвести их корректировку на последующие годы (значения показателя 5.1 необходимо также откорректировать с распределением по муниципальным образованиям Ростовской области).

Кроме того, с целью отражения всех мероприятий по добыче плотоядных животных и уточнения плановых значений показателя предлагается откорректировать наименование показателя 1.15 «Количество плотоядных животных, добытых в рамках регулирования численности: волк, шакал, лисица», изложив его в редакции: «Количество плотоядных животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительской охоты: волк, шакал, лисица», и откорректировать значения показателей с учетом фактической численности животных.

В связи с наличием в государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2552-р, показателей «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления» и «Объем образованных отходов I – IV класса опасности, процентов к 2007 году» с установленными для Ростовской области плановыми значениями, указанные показатели были включены в областную государственную программу (показатели 2 и 1.7). Однако в связи с тем, что учесть степень выполнения данных показателей в период формирования годовой отчетности по исполнению государственной программы не представляется возможным по причине несоответствия сроков подготовки отчетности и поступления данных для расчета значений показателей, а также, учитывая, что в государственной программе отсутствуют мероприятия, закрепленные за органами исполнительной власти Ростовской области, обеспечивающие возможность влияния на изменения значений указанных показателей, предлагается показатели 2 и 1.7 исключить из государственной программы.

Примечание.

Список использованных сокращений:

г. – город;

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ПИР – проектно-изыскательские работы;

пос. – поселок;

р. – река;

ст. – станица;

хут. – хутор.

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник отдела

нормативных документов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                     В.В. Сечков

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области «Охрана

окружающей среды и рациональное

 природопользование»,

утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 595, за 2014 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное

природопользование» за 2014 год

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
				начала реализации	окончания реализации	заплани-рованные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области»
1.	Основное меро-приятие 1.21 «Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов»	министр природных ресурсов и экологии Ростовской области Урбан Г.А., первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления охраны окружающей среды минприроды Ростовской области Толчеева С.В.	31 декабря 2014 г.	–	–	вывоз 100 тонн бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов из захоронения в пос. Садовый Красненского сельского поселения Багаевского района	–	мероприятие не реализовано по причине уклонения от заключения контракта победителя аукциона и отказа от заключения контракта участника аукциона, занявшего второе место
Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»
2.	Основное мероприятие 3.1 «Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов»	первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления природных ресурсов минприроды Ростовской области Балонкина Ю.В.	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	–	расчистка участков трех водных объектов (балки Безымянной и реки Кизите-ринка в г. Ростове-на-Дону, реки Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковская), получение положительных заключений экспертизы по проектам на расчистку балки Рябинина и реки Темерник в г. Ростове-на-Дону, выполнение демонтажа остатков ликвидирован-ных сооружений при расчистке р. Калитва, осуществляемой за счет субвенций федерального бюджета	выполнена расчистка участков двух водных объектов (балки Безымянной и реки Кизи-теринка); получены положительные заключения экспертизы на расчистку балки Рябинина и реки Темерник; выполнен демонтаж остатков ликвидирован-ных сооружений при расчистке р. Калитва	работы по расчистке р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковская не выполнялись в связи с расторжением государственного контракта по причине банкротства подрядчика
3.	Основное мероприятие 3.3 «Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС»	первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления природных ресурсов минприроды Ростовской области Балонкина Ю.В.; министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Безуглов В.Н.; главы муниципальных образований Ростовской области	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	–	выполнение капитального ремонт одного ГТС, получение положительного заключения экспертизы по 2 проектам на капитальный ремонт ГТС, 1 проекту – на ликвидацию ГТС и 5 проектам – на реконст-рукцию ГТС	выполнен капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Керчик в Октябрьском районе; получены 2 положи-тельных заключения экспертизы по проектам на капитальный ремонт ГТС, 4 – на реконст-рукцию ГТС	не выполнены мероприятия по разработке проектов на ликвидацию ГТС на балке Щуличья в Куйбышевском районе и реконструкцию ГТС на балке Бирючья бассейна р. Самбек в Неклиновском районе в связи с непредставле-нием проектными организациями положительных заключений государственной экспертизы. Муниципальны-ми образования-ми ведется претензионная работа
Подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»
4.	Основное мероприятие 4.1 «Охрана лесов от пожаров»	заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Палатный А.Н., начальник управления развития лесного хозяйства минприроды Ростовской области Парахин А.С.	31 декабря 2014 г.	1 квартал 2014 г.	–	приобретение 51 единицы пожарной техники и оборудования, 10 автомобилей повышенной проходимости, 1 специального патрульного автомобиля, 4 малых лесопатрульных комплексов, оборудования для видео-наблюдения за лесными и ландшафтными пожарами; выполнение работ по содержанию дорог противопожар-ного назначения, устройству противо-пожарных минерализован-ных полос и уходу за ними, контролируемо-му профилакти-ческому выжиганию и уборке лесных насаждений от захламленности	приобретено: 51 единица пожарной техники и оборудования, 1 специальный патрульный автомобиль, 10 автомобилей повышенной проходимости, оборудование для видео-наблюдения за лесными и ландшафтными пожарами; выполнены работы по содержанию дорог противопо-жарного назначения; устройству противопожар-ных минерализо-ванных полос и уходу за ними; контролируе-мому профи-лактическому выжиганию и уборке лесных насаждений от захламленности	минприроды Ростовской области не приняты 4 малых лесопатрульных комплекса по причине нарушения поставщиком условий государственного контракта. Поставщиком уплачена в областной бюджет неустойка в сумме 389,2 тыс. рублей
Подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области»
5.	Основное мероприятие 5.5 «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области»	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ковалев А.В., заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майер А.Ф.	31 декабря 2014 г.	1 ноября 2014 г.	–	строительство межмуни-ципального экологического отходоперера-батывающего комплекса в Красносулин-ском и Октябрьском районах	–	отсутствие положительного заключения строительной экспертизы

Примечание.

Список использованных сокращений:

ГТС – гидротехническое сооружение;

минприроды Ростовской области – министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;

пос. – поселок;

р. – река;

ст. – станица.

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области «Охрана

окружающей среды и рациональное

природопользование», утвержденной

постановлением Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 595, за 2014 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

источников на реализацию государственной программы «Охрана

окружающей среды и рациональное природопользование» за 2014 год

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Факти-ческие расходы (тыс. руб-лей)
		государст-венной програм-мой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»	всего	4 115 733,3	1 120 876,0	750 928,3
	областной бюджет	685 872,5	686 018,0	506 655,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	434 858,0	434 858,0	226 470,3
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	232 081,0	232 081,0	226 470,3
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	202 777,0	202 777,0	0,0
	местный бюджет	8 951,4	Х	8 884,3
	внебюджетные источники	2 986 051,4	Х	8 918,5
Подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области»	всего	268 472,3	268 752,8	259 612,9
	областной бюджет	248 384,5	248 665,0	240 086,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	20 087,8	20 087,8	19 526,8
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	20 087,8	20 087,8	19 526,8
Основное мероприятие 1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора	всего	1 267,9	1 267,9	1 267,6
Основное мероприя- тие 1.21. Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов	всего	6 000,0	6 000,0	0,0
Основное меро-приятие 1.3. Мониторинг состояния окружающей среды	всего	811,9	811,9	811,9
Основное меро-приятие 1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления	всего	185,0	185,0	185,0
Основное меро-приятие 1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области	всего	215 908,6	216 189,1	213 064,1
Основное меро-приятие 1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения	всего	29 145,9	29 145,9	29 144,9
Основное меро-приятие 1.8. Мероприятия по сохранению редких и находя­щихся под угрозой исчез­новения объектов живот­ного и растительного мира	всего	3 465,3	3 465,3	3 465,2
Основное меро-приятие 1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира	всего	9 642,8	9 642,8	9 629,4
Основное меро-приятие 1.11. Экологическое просве­щение и формирование экологической культуры, обеспечение информа­цией о состоянии окру­жающей среды	всего	732,1	732,1	732,1
Основное меро-приятие 1.12. Организация детско-юношеского экологического движения	всего	1 312,8	1 312,8	1 312,7
Подпрограмма 2 «Развитие и исполь­зование минерально-сырьевой базы Ростовской области»	всего	28 354,1	27 892,6	28 354,1
	областной бюджет	27 892,6	27 892,6	27 892,6
	местный бюджет	461,5	Х	461,5
Основное меро-приятие 2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области	всего	25 910,9	25 910,9	25 910,9
Основное меро-приятие 2.2. Создание условий для повышения эффектив­ности использования недр Ростовской области	всего	1 981,7	1 981,7	1 981,7
Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»	всего	119 305,0	118 723,2	110 865,5
	областной бюджет	73 245,6	73 110,6	67 037,6
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	45 612,6	45 612,6	43 431,2
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	45 612,6	45 612,6	43 431,2
	местный бюджет	446,8	Х	396,7
Основное меро-приятие 3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реаби­литации водных объектов	всего	61 274,7	61 139,7	57 191,9
Основное меро-приятие 3.2. Организация государст­венного мониторинга водных объектов	всего	5 947,7	5 947,7	5 947,7
Основное меро-приятие 3.3. Осуществление меро­приятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС	всего	7 884,1	7 884,1	5 261,2
Основное меро-приятие 3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)	всего	43 751,7	43 751,7	42 068,0
Подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»	всего	311 879,8	311 879,8	301 662,3
	областной бюджет	145 499,2	145 499,2	138 150,0
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	166 380,6	166 380,6	163 512,3
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	166 380,6	166 380,6	163 512,3
Основное меро-приятие 4.1. Охрана лесов от пожаров	всего	116 408,9	116 408,9	112 731,4
Основное меро-приятие 4.2. Защита лесов	всего	8 859,7	8 859,7	8 859,6
Основное меро-приятие 4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек	всего	47 171,6	47 171,6	47 171,3
Основное меро-приятие 4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений	всего	139 439,6	139 439,6	132 900,0
Подпрограмма 5 «Формирование комп­лексной системы управ­ления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области»	всего	3 387 722,1	393 627,6	50 433,5
	областной бюджет	190 850,6	190 850,6	33 488,9
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	202 777,0	202 777,0	0,0
	в том числе за счет средств:
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	202 777,0	202 777,0	0,0
	местный бюджет	8 043,1	Х	8 026,1
	внебюджетные источники	2 986 051,4	Х	8 918,5
Основное меро-приятие 5.1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых бытовых отходов	всего	50 774,8	50 774,8	0,0
Основное меро-приятие 5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение мусоровозов	всего	37 179,2	37 179,2	32 175,8
Основное меро-приятие 5.4. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых бытовых отходов	всего	1 732,2	1 732,2	1 313,1
Основное меро-приятие 5.5. Модернизация системы коммунальной инфра­структуры в сфере обра­щения с твердыми быто­выми отходами на территории муниципаль­ных образований Ростовской области	всего	303 941,4	303 941,4	0,0