ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.05.2014 N 350
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Порядка
организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 11.05.2016 № 337)
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых природных территориях", Областным законом
от 28.12.2005 N 434-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях
Ростовской области" Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий Ростовской области согласно
приложению.
2. Определить министерство природных ресурсов и экологии
Ростовской области органом исполнительной власти Ростовской области,
уполномоченным осуществлять государственное управление в области
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
Ростовской области.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования, но не ранее 1 июня 2014 г.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Василенко В. Н.
Губернатор
Ростовской области В. Ю. Голубев
Постановление вносит
комитет по охране окружающей
среды и природных ресурсов
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.05.2014 N 350
ПОРЯДОК
организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 11.05.2016 № 337)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в области организации
и функционирования особо охраняемых природных территорий областного
значения, в том числе изменение категории, границ, площади, режима
особой охраны особо охраняемых природных территорий областного
значения (далее – реорганизация), их создание и упразднение.
1.2. Инициатором создания (реорганизации, упразднения) особо
охраняемой природной территории областного значения (далее – ООПТ)
являются государственные учреждения, осуществляющие управление в
области организации и функционирования ООПТ областного значения,
научные организации, а также министерство природных ресурсов и
экологии Ростовской области (далее – уполномоченный орган).
1.3. Уполномоченный орган в рамках реализуемых им государственных
программ определяет исполнителя работ по созданию (реорганизации,
упразднению) ООПТ в соответствии с требованиями законодательства в
сфере закупок.
1.4. Решением о создании (реорганизации, упразднении) ООПТ
является проект постановления, подготовленный уполномоченным органом и
принимаемый Правительством Ростовской области в установленном порядке
(далее – решение).
1.5. При подготовке решения учитываются:
1.5.1. Значение соответствующей территории для сохранения
биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под
угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении
объектов растительного и животного мира и среды их обитания.
1.5.2. Наличие в границах соответствующей территории участков
природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой
особую эстетическую, научную и культурную ценность.
1.5.3. Наличие в границах соответствующей территории
геологических, минералогических и палеонтологических объектов,
представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую
ценность.
1.5.4. Наличие в границах соответствующей территории уникальных
природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных
объектов, представляющих собой особую научную, культурную и
эстетическую ценность.
1.6. Создание ООПТ осуществляется как с изъятием, так и без
изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных
участков.
1.7. В случае придания ООПТ (части ООПТ) правового статуса особо
охраняемой природной территории федерального значения уполномоченный
орган осуществляет на основании документов, подтверждающих указанный
статус, подготовку и внесение в установленном порядке проекта
постановления Правительства Ростовской области о признании утратившим
силу нормативных правовых актов либо отдельных положений нормативных
правовых актов о создании и функционировании ООПТ. Соблюдение
положений раздела 3 настоящего Порядка при этом не требуется.
2. Порядок создания ООПТ
2.1. Инициатор обращается в уполномоченный орган с заявлением о
создании ООПТ с приложением материалов комплексного экологического
обследования участков территорий, обосновывающих придание этим
территориям правового статуса ООПТ (далее – материалы обоснования).
2.2. Материалы обоснования должны содержать:
2.2.1. Название, категорию, профиль ООПТ.
2.2.2. Цели и задачи ООПТ, ее значимость для сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия, характеристику
эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и
культурной ценности территории.
2.2.3. Месторасположение ООПТ (наименование муниципального
района, городского округа, городского или сельского поселения, в
границах которого (х) расположена ООПТ).
2.2.4. Географическое положение ООПТ (указывается расположение
ООПТ на низменности, равнине, возвышенности и т.п. (следует привести
топографические названия), в пределах природной зоны и подзоны
(названия), ландшафта (название, краткая характеристика),
характеристика расположения ООПТ по расстоянию и направлению
относительно ближайших населенных пунктов, автомобильных и железных
дорог, рек, озер и т.п.).
2.2.5. Информацию об общей площади ООПТ (га), площади охранной
зоны ООПТ (га).
2.2.6. Границы ООПТ (текстовое описание, географические
координаты поворотных точек границ (в градусах, минутах и секундах),
экспликацию земель, выкопировку из географической карты М 1:200000
либо из картографического материала иного масштаба (в зависимости от
размеров ООПТ) с нанесенными границами ООПТ).
2.2.7. В случае зонирования территории ООПТ для каждой зоны:
текстовое описание, географические координаты поворотных точек границ
(в градусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировку из
географической карты М 1:200000 либо из картографического материала
иного масштаба (в зависимости от размеров зоны) с нанесенными
границами.
2.2.8. Копию письма территориального органа Федерального
агентства по недропользованию в Ростовской области о возможности
расположения на соответствующей территории ООПТ.
2.2.9. Копию письма федеральных органов исполнительной власти в
области обороны страны и безопасности государства о возможности
расположения на соответствующей территории ООПТ (при наличии в
границах ООПТ земель и других природных ресурсов, предоставленных для
нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов).
2.2.10. Информацию о наличии в границах ООПТ иных ООПТ. В случае,
если в границах ООПТ находятся другие ООПТ, необходимо указать
название, категорию, уровень значимости, текущий статус, профиль и
площадь, а также предложения по дальнейшему функционированию ООПТ.
2.2.11. Природные характеристики ООПТ (в виде текстовых описаний,
таблиц, схем, карт):
нарушенность территории (в том числе сведения об объектах
хозяйственной деятельности);
краткую характеристику рельефа;
краткую характеристику климата;
краткую характеристику почвенного покрова;
краткое описание гидрологической сети;
краткую характеристику флоры и растительности;
краткие сведения о лесном фонде;
краткие сведения о животном мире;
сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах
животного и растительного мира (списки выявленных на территории ООПТ
редких и исчезающих видов животных, сосудистых растений, мхов, грибов
и лишайников: приводятся латинское и русское названия вида, дается
информация о включении вида в Красную книгу Ростовской области);
суммарные сведения о биологическом разнообразии (указывается
общее число выявленных видов основных таксономических групп
организмов);
название и краткую характеристику основных экосистем ООПТ;
название и краткую характеристику особо ценных для региона или
ООПТ природных объектов, расположенных в ее границах;
перечень и краткую характеристику природных лечебных и
рекреационных ресурсов;
название и краткую характеристику наиболее значимых
историко-культурных объектов, находящихся в границах ООПТ;
оценку современного состояния и вклада ООПТ в поддержание
экологического баланса окружающих территорий (обеспечение окружающих
территорий чистым атмосферным воздухом, чистыми водными ресурсами, в
том числе питьевой водой, обогащение флоры и фауны, возобновление
лесов; характеристику эстетических ресурсов ООПТ, а также общую оценку
роли ООПТ в поддержании экологического баланса окружающих территорий).
2.2.12. Информацию о собственниках земельных участков,
землепользователях, землевладельцах, арендаторах, обладателях
сервитута в границах ООПТ.
2.2.13. Предлагаемый режим охраны и использования ООПТ, ее
охранной зоны.
2.2.14. Предложения по просветительской и рекреационной
деятельности на ООПТ.
2.3. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней
рассматривает материалы обоснования на предмет их комплектности в
соответствии с требованиями пункта 2.2 настоящего раздела, информирует
инициатора об их комплектности (некомплектности) письмом с приложением
материалов обоснования.
2.4. В случае комплектности материалов обоснования инициатор:
осуществляет подготовку материалов, представляемых на
государственную экологическую экспертизу в соответствии с положениями
Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе»;
обеспечивает представление документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе, в орган, уполномоченный в
области государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня.
2.5. В течение 7 календарных дней со дня получения положительного
заключения государственной экологической экспертизы инициатор
направляет в уполномоченный орган заключение государственной
экологической экспертизы с приложением документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе.
2.6. При получении материалов, указанных в пункте 2.5 настоящего
раздела, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней направляет
решение о создании ООПТ для согласования с:
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды;
федеральными органами исполнительной власти в области обороны
страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах
ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы,
предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов.
2.7. В течение 60 календарных дней со дня получения
предусмотренного пунктом 2.6 настоящего раздела согласования
уполномоченный орган инициирует в установленном порядке внесение
проекта постановления Правительства Ростовской области о создании
ООПТ.
2.8. В случае придания территориям правового статуса ООПТ, где
располагается более двух существующих ООПТ, создание ООПТ
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
Соблюдение положений раздела 3 настоящего Порядка при этом не
требуется. Положения о реорганизации существующих ООПТ включаются
уполномоченным органом в проект постановления Правительства Ростовской
области о создании ООПТ.
3. Порядок реорганизации и упразднения ООПТ
3.1. Основаниями для реорганизации ООПТ являются:
3.1.1. Ситуация, при которой действующий режим особой охраны ООПТ
не обеспечивает сохранение природных комплексов и (или) объектов,
имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,
рекреационное и оздоровительное значение.
3.1.2. Ситуация, при которой часть подлежавших особой охране
природных комплексов и (или) объектов в границах ООПТ утрачены и не
могут быть восстановлены либо не нуждаются в особой охране.
3.1.3. Ситуация, при которой наличие в границах ООПТ населенных
пунктов и объектов хозяйственной деятельности создает препятствие для
обеспечения режима особой охраны ООПТ, а территория населенных пунктов
и объектов хозяйственной деятельности не имеет особое природоохранное,
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение.
3.2. Основанием для упразднения ООПТ является ситуация, при
которой подлежавшие особой охране природные комплексы и (или) объекты
в границах ООПТ утрачены и не могут быть восстановлены либо не
нуждаются в особой охране.
3.3. Инициатор обращается в уполномоченный орган с заявлением об
упразднении или реорганизации ООПТ с приложением:
предложений по изменению действующих нормативных правовых актов в
связи с реорганизацией или упразднением ООПТ;
материалов комплексного экологического обследования участков
территорий с предложениями по реорганизации или упразднению ООПТ
(далее – материалы обследования).
3.4. Материалы обследования должны содержать:
3.4.1. Положение о режиме особой охраны ООПТ и сведения,
предусмотренные подпунктами 2.2.1 – 2.2.7, 2.2.11, 2.2.12. раздела 2
настоящего Порядка, применительно к реорганизуемой или упраздняемой
ООПТ.
3.4.2. Обоснования целесообразности реорганизации или упразднения
ООПТ.
3.4.3. В случае реорганизации – сведения, предусмотренные
подпунктами 2.2.1 – 2.2.9, 2.2.11 – 2.2.14 раздела 2 настоящего
Порядка, применительно к территории, входящей в состав ООПТ, после
реорганизации.
3.5. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней
рассматривает материалы обследования на предмет их комплектности в
соответствии с требованиями пункта 3.4 настоящего раздела, информирует
инициатора об их комплектности (некомплектности) письмом с приложением
материалов обследования.
3.6. В случае комплектности материалов обследования инициатор:
осуществляет подготовку материалов, представляемых на
государственную экологическую экспертизу, в соответствии с положениями
Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе»;
обеспечивает представление документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе, в орган, уполномоченный в
области государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня.
3.7. В течение 7 календарных дней со дня получения положительного
заключения государственной экологической экспертизы инициатор
направляет в уполномоченный орган заключение государственной
экологической экспертизы с приложением документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе.
3.8. При получении материалов, указанных в пункте 3.7 настоящего
раздела, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней направляет
решение о реорганизации или упразднении ООПТ для согласования с:
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды;
федеральными органами исполнительной власти в области обороны
страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах
ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы,
предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов.
3.9. В течение 60 календарных дней со дня получения
предусмотренного пунктом 3.8 настоящего раздела согласования
уполномоченный орган инициирует в установленном порядке внесение
проекта постановления Правительства Ростовской области о реорганизации
или упразднении ООПТ.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т. А. Родионченко
