Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 329

Показатель «Объем прибыли от реализации продукции животноводства (с учетом субсидий) на одну голову сельхозживотных (в сельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил 6 953,4 рублей на 1 условную голову против (- 2 687) рублей на одну условную голову в 2013 году.

Показатель «Объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей на один рубль субсидий (в сельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил 1,4 рубля, что в 1,4 раза выше значения 2013 года.

Показатель «Рост валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) на одного работника в сельхозорганизациях, получающих субсидии, по отношению к предыдущему году» (рост производительности труда) составил 132,6 процента, что на 27,2 процентного пункта выше значения 2013 года.

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

В течение 2014 года планировалось принять 10 нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере агропромышленного комплекса (информация об оценке результатов реализации мер правового регулирования приведена в приложении № 5 к настоящему отчету).

Своевременно реализованы меры правового регулирования – приняты постановления Правительства Ростовской области по 4 направлениям:

постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2014 № 198 «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере растениеводства»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2014 № 209 «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере животноводства».

Позже планового срока (I квартал 2014 г.) реализованы меры правового регулирования по 4 направлениям.

По 3 направлениям проекты постановлений разработаны в I квартале 2014 г., однако в связи с оптимизацией областного бюджета согласования проектов были приостановлены и приняты во II квартале:

постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 411 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 06.06.2012 № 494»;

постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 410  «О мерах по предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней»;

постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 409  «О порядке предоставления субсидий на поддержку мясного животноводства».

По 1 направлению постановление Правительства принято в I квартале 2015 г. – постановление Правительства от 21.01.2015 № 30 «О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса».

С данным видом расходов планировалось участвовать в конкурсе экономически значимых региональных программ, проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В течение 2014 года Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не была включена поддержка рисоводства в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации». Данные изменения внесены в феврале 2015 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 № 167.

По двум направлениям меры правового регулирования не реализованы – это разработка порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем гидротехнических сооружений и Областного закона о сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, разработка правил содержания защитных лесных насаждений.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем гидротехнических сооружений не разработан в связи с отсутствием заявок от сельхозтоваропроизводителей.

Не принят областной закон «О сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, разработка правил содержания защитных лесных насаждений». Проект закона был разработан в 2013 году. Его принятие возможно после внесения изменений в Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

В связи с введением новой государственной поддержки по предоставлению грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение части затрат на развитие материально-технической базы для организации заготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции» необходимо в 2015 году правовое регулирование в части разработки порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам – грантов на финансовое обеспечение части затрат на развитие материально-технической базы для организации заготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Раздел 9. Предложения по дальнейшей

реализации государственной программы

В целях улучшения параметров реализации программы, на основе проведенного анализа ожидаемых экономических условий 2015 – 2017 годов, постановлением Правительства Ростовской области от 26.02.2015 № 126 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592» внесены изменения по корректировке целевых показателей программы на период 2015 – 2017 годов.

По средствам федерального бюджета проведена работа по подтверждению использования остатков федеральных средств на те же цели в 2015 году.

В связи с тем, что государственная федеральная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия реструктурирована, дополнена новыми мероприятиями и подпрограммами необходимо после внесения изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов внести соответствующие изменения в программу Ростовской области.

Примечание.

Список использованных сокращений:

АПК – аграрно-промышленный комплекс;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

Ростовстат – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник отдела

нормативных документов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                     В.В. Сечков

Приложение № 1

к отчету о реализации государственной

программы Ростовской области «Развитие

сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия» за 2014 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

 основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных

 целевых программ государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия» за отчетный период

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
				начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
1.2.	Основное мероприятие 1.1. Поддержка производства продукции растениеводства	заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Кольчик А.Ф.	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур	в 2014 году проведена работа по приведению структуры посевных площадей в соответствие с рекомендациями зональных систем земледелия Ростовской области на 2013 – 2020 годы. Согласно рекомендациям сев яровых зерновых и зернобобовых культур проведен на площади 1 млн. га, в результате общая площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами составила 3,2 млн.га. Технические культуры посеяны на площади 830 тыс. га, площадь посева подсолнечника не превысила 15,0 процента площади пашни. Озимые культуры посеяны на площади 2,3 млн. га. Сев озимых проведен проверенными и кондиционными семенами не ниже 3-й репродукции. Доля посевов элитными семенами составляет 8 процентов. Урожайность практически всех наблюдаемых в программе сельскохозяйственных культур увеличилась по отношению к 2013 году: зерновых культур на 7,7 ц/га; масличных на 0,1 ц/га. Снизилась урожайность сахарной свеклы на 100,8 ц/га в результате сильной засухи и практически полного отсутствия осадков с августа по ноябрь	мероприятие реализовано не в полном объеме по причине отсутствия обращений от потенциальных получателей
2.	Подпрограмма 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»
2.1.	Основное мероприятие 4.2. Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств	заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Ромашевский И.В.	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	трансформация личных подсобных хозяйств в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств; укрепление материальной базы крестьянских (фермерских) хозяйств; вовлечение в оборот земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам; увеличение налоговых доходов местных бюджетов	за 2014 год предоставлены гранты: на развитие семейных животноводческих ферм 12 главам КФХ, на поддержку начинающих фермеров 46 главам КФХ. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составила 4,4 тыс. га или 200 процентов от годового плана	мероприятие реализовано не в полном объеме в результате отсутствия заявок от сельхозтоваропроизводителей
3.	Подпрограмма 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
3.1.	Основное мероприятие 7.2. Развитие промышленного рыболовства	министр природных ресурсов и экологии Ростовской области Урбан Г.А.	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов; восстановление и развитие производственно-технической базы предприятий рыболовства	в результате реализации мероприятия обеспечено: снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов; частичное восстановление поврежденного рыбопромыслового флота ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь». Субсидии выданы 5 рыбохозяйственным предприятиям	мероприятие реализовано не в полном объеме в результате отсутствия обращений организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство

Примечание.

Использованы сокращения:

КФХ – крестьянское (фермерское) хозяйство;

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

Приложение № 2

к отчету о реализации государственной

 программы Ростовской области «Развитие

 сельского хозяйства и регулирование

 рынков сельскохозяйственной продукции,

 сырья и продовольствия» за 2014 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств на реализацию государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия» за 2014 г.

№ п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Фактические расходы (тыс. рублей)
			государственной программой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5	6
1.	Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»	всего	8 896 304,0	8 350 285,4	7 668 626,6
		областной бюджет	3 001 806,6	3 001 742,3	2 683 585,9
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	5 348 543,1	5 348 543,1	4 439 086,4
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	5 348 543,1	5 348 543,1	4 439 086,4
		местный бюджет	19 700,3	–	19 700,3
		внебюджетные источники	526 254,0	–	526 254,0
2.	Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»	всего	3 614 854,3	3 614 854,3	2 923 321,6
		областной бюджет	841 473,7	841 473,7	767 060,4
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	2 773 380,6	2 773 380,6	2 156 261,2
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	2 773 380,6	2 773 380,6	2 156 261,2
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
3.	Основное мероприятие 1.1. Поддержка производства продукции растениеводства	всего	1 681 605,7	1 681 605,7	1 363 298,2
4.	Основное мероприятие 1.2. Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование)	всего	432 899,6	432 899,6	368 507,0
5.	Основное мероприятие 1.3. Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции	всего	1 423 484,1	1 423 484,1	1 119 651,5
6.	Основное мероприятие 1.4. Поддержка развития переработки продукции растениеводства	всего	15 000,0	15 000,0	15 000,0
7.	Мероприятие ВЦП 1.1. Развитие овощеводства закрытого грунта	всего	52 864,9	52 864,9	52 864,9
8.	Мероприятие ВЦП 1.2. Развитие рисоводства	всего	9 000,0	9 000,0	4 000,0
9.	Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»	всего	706 471,0	180 217,0	699 332,5
		областной бюджет	54 200,0	54 200,0	50 668,3
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	126 017,0	126 017,0	122 410,2
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	126 017,0	126 017,0	122 410,2
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	526 254,0	–	526 254,0
10.	Основное мероприятие 2.1. Выполнение гидромелиоративных мероприятий	всего	178 717,0	178 717,0	171 578,5
11.	Основное мероприятие 2.2. Выполнение фитомелиоративных мероприятий	всего	–	–	–
12.	Основное мероприятие 2.3. Выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий	всего	1 500,0	1 500,0	1 500,0
13.	Подпрограмма 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»	всего	2 499 218,0	2 499 218,0	2 119 623,6
		областной бюджет	645 269,2	645 269,2	553 827,2
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	1 853 948,8	1 853 948,8	1 565 796,4
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	1 853 948,8	1 853 948,8	1 565 796,4
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
14.	Основное мероприятие 3.1. Поддержка производства животноводческой продукции	всего	311 206,1	311 206,1	310 125,8
15.	Основное мероприятие 3.2. Обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование)	всего	20 606,6	20 606,6	2 406,6
16.	Основное мероприятие 3.3. Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции	всего	2 051 068,3	2 051 068,3	1 722 322,0
17.	Основное мероприятие 3.4. Развитие переработки и реализации продукции животноводства	всего	15 000,0	15 000,0	15 000,0
18.	Основное мероприятие 3.5. Проведение противоэпизоотических мероприятий	всего	4 526,6	4 526,6	4 526,5
19.	Основное мероприятие 3.6. Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза	всего	7 346,4	7 346,4	7 318,3
20.	Мероприятие ВЦП 3.1. Развитие молочного скотоводства	всего	17 807,0	17 807,0	5 463,3
21.	Мероприятие ВЦП 3.2. Развитие птицеводства	всего	–	–	–
22.	Мероприятие ВЦП 3.3. Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней	всего	40 563,0	40 563,0	36 913,8
23.	Мероприятие ВЦП 3.4. Развитие мясного скотоводства	всего	31 094,0	31 094,0	15 547,3
24.	Подпрограмма 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предприни-мательства на селе»	всего	325 506,3	325 506,3	323 262,7
		областной бюджет	112 985,6	112 985,6	110 776,5
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	212 520,7	212 520,7	212 486,2
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	212 520,7	212 520,7	212 486,2
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
25.	Основное мероприятие 4.1. Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	всего	29 496,8	29 496,8	27 313,9
26.	Основное мероприятие 4.2. Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств	всего	269 754,5	269 754,5	269693,8
27.	Мероприятие ВЦП 4.1. Создание условий устойчивого социально- экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования	всего	10 000,0	10 000,0	10 000,0
28.	Мероприятие ВЦП 4.2. Развитие оптовых распределительных и логистических центров	всего	16 255,0	16 255,0	16 255,0
29.	Подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»	всего	267 364,5	267 364,5	148 500,0
		областной бюджет	267 364,5	267 364,5	148 500,0
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	–	–	–
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	–	–	–
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
30.	Основное мероприятие 5.1. Обеспечение инновационного развития АПК	всего	9 364,5	9 364,5	8 500,0
31.	Основное мероприятие 5.2.  Поддержка приобретения сельскохозяйственной техники	всего	258 000,0	258 000,0	140 000,0
32.	Подпрограмма 6 «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»	всего	904 530,1	884 829,8	900 000,0
		областной бюджет	502 153,8	502 153,8	498 167,3
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	382 676,0	382 676,0	382 132,4
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	382 676,0	382 676,0	382 132,4
		местный бюджет	19 700,3	–	19 700,3
		внебюджетные источники	–	–	–
33.	Основное мероприятие 6.1. Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности	всего	566 037,0	566 037,0	565 204,4
34.	Основное мероприятие 6.2. Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий	всего	318 792,8	318 792,8	315 095,3
35.	Подпрограмма 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса»	всего	43 013,1	43 013,1	33 320,1
		областной бюджет	43 013,1	43 013,1	33 320,1
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	–	–	–
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	–	–	–
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
36.	Основное мероприятие 7.1. Развитие аквакультуры	всего	5 500,0	5 500,0	2 307,3
37.	Основное мероприятие 7.2. Развитие промышленного рыболовства	всего	4 520,0	4 520,0	4 106,1
38.	Основное мероприятие 7.3. Развитие рыбопереработки	всего	19 093,1	19 093,1	18 906,7
39.	Мероприятие ВЦП 7.1. Развитие сельскохозяйственного рыбоводства	всего	13 900,0	13 900,0	8 000,0
40.	Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»	всего	535 346,7	535 282,4	521 266,1
		областной бюджет	535 346,7	535 282,4	521 266,1
		безвозмездные поступления в областной бюджет,	–	–	–
		в том числе за счет средств:
		федерального бюджета	–	–	–
		местный бюджет	–	–	–
		внебюджетные источники	–	–	–
41.	Основное мероприятие 8.1. Финансовое обеспечение выполнения государст-венными бюджетными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ	всего	228 131,1	228 131,1	228 131,1
42.	Основное мероприятие 8.2. Содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы	всего	242 235,4	242 171,1	229 461,2
43.	Основное мероприятие 8.3. Субвенция на организацию исполнительно-распоря-дительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйст-венного назначения	всего	64 980,2	64 980,2	63 673,8