Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 898

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2014 № 898

г. Ростов-на-Дону

Утратило силу –

Постановление Правительства

Ростовской области

от 18.09.2015 № 582

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 23.12.2011 № 291

В целях обеспечения единых требований к формированию, утверждению и контролю за исполнением государственного задания для государственных учреждений Ростовской области Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 291 «О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при формировании государственного задания, начиная с государственных заданий на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям в части формирования и исполнения государственного задания государственными учреждениями Ростовской области.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.12.2014 № 898

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Ростовской области

от 23.12.2011 № 291 «О порядке организации работы

по формированию и финансовому обеспечению государственного

задания государственным учреждениям Ростовской области»

1. В постановлении:

1.1. Преамбулу изложить в редакции:

«В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69² Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9² Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 01.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и в целях обеспечения единых требований к формированию, утверждению и контролю за исполнением государственного задания для государственных учреждений Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:».

1.2. Пункты 1 – 3 изложить в редакции:

«1. Утвердить Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Ростовской области согласно приложению № 1.

Установить, что формирование государственного задания и показателей проекта областного бюджета в соответствии с указанным Порядком осуществляется для государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области, а также государственных казенных учреждений Ростовской области, определенных в соответствии с решением органа государственной власти Ростовской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвердить Методику определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества государственными учреждениями Ростовской области в целях формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания согласно приложению № 2.

3. Утвердить Порядок проведения мониторинга и контроля выполнения государственных заданий государственными учреждениями Ростовской области согласно приложению № 3».

2. В приложении № 1:

2.1. Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями Ростовской области изложить в редакции:

«ПОРЯДОК

формирования и финансового

обеспечения выполнения государственного задания

государственными учреждениями Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области (далее – государственное задание), а также полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в части разработки, утверждения и контроля за выполнением государственного задания.

1.2. Государственное задание представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

1.3. Государственное задание формируется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку:

для государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области в обязательном порядке;

для государственных казенных учреждений Ростовской области в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится государственное казенное учреждение, решения о формировании для него государственного задания.

1.4. Показатели государственного задания используются:

при составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ);

для определения объема субсидий на выполнение государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области;

при составлении бюджетных смет государственных казенных учреждений Ростовской области.

1.5. Государственные задания и отчеты об их исполнении, за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных к государственной тайне, в течение месяца после их утверждения размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области – главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, и органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений.

1.6. В настоящем Порядке используются понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных правовых актах Ростовской области.

2. Формирование и утверждение государственного задания

2.1. Государственное задание формируется в соответствии со сводным ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности государственными учреждениями Ростовской области (далее – ведомственный перечень) согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.2. При установлении для государственного бюджетного, автономного, казенного учреждения Ростовской области (далее – Учреждение) государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и на выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и к выполнению работы (работ).

2.3. При установлении для Учреждения государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

2.4. Государственное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период при формировании проекта областного бюджета и утверждается в срок не позднее одного месяца после официального опубликования областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.5. Государственное задание формируется и утверждается в отношении:

государственных казенных учреждений Ростовской области – главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Ростовской области;

государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области – органами исполнительной власти Ростовской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области.

2.6. Государственное задание должно содержать:

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением государственного задания;

условия и порядок для досрочного прекращения исполнения государственного задания;

требования к отчетности об исполнении государственного задания.

Государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственных услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.7. Государственное задание устанавливается с учетом:

прогнозируемой потребности в соответствующей государственной услуге (работе), оцениваемой на основании динамики количества потребителей государственных услуг, объемов выполняемых работ, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством государственных услуг (работ);

возможностей Учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ);

показателей фактического выполнения Учреждением государственного задания в отчетном и текущем финансовых годах.

2.8. В государственное задание могут быть внесены изменения в случаях:

внесения изменений в ведомственный перечень;

изменения условий оказания государственных услуг (выполнение работ);

изменения объема оказываемых государственных услуг;

изменения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по основаниям, установленным в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

изменения лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными казенными учреждениями Ростовской области.

2.9. В случае, если корректировка государственного задания требует внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе на основании результатов контрольных проверок по представлениям и предписаниям органов государственного финансового контроля, главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся данные учреждения, вносятся в министерство финансов Ростовской области в установленном порядке предложения об изменениях в сводную бюджетную роспись с приложением обоснований и результатов мониторинга исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг, а также результатов контрольных проверок органов государственного финансового контроля.

2.10. В случае, если государственное бюджетное или автономное учреждение Ростовской области не обеспечило (не обеспечивает) выполнение количественных и (или) качественных показателей утвержденного ему государственного задания, орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя,  обязан принять одну из следующих мер:

скорректировать в текущем финансовом году государственное задание с соответствующим перерасчетом размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

потребовать частичного или полного возврата необоснованно полученной субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме,  эквивалентной стоимости неоказанных (некачественно оказанных) государственных услуг;

уменьшить на сумму необоснованно полученной субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания за отчетный год размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в году, следующем за отчетным финансовым годом.

2.11. В случае приостановления в установленном порядке деятельности Учреждения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции здания Учреждения государственное задание на период проведения работ не формируется.

3. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания

3.1. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

3.2. Главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления государственному казенному учреждению.

Порядок определения указанных затрат устанавливается главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения.

3.3. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания формируется в соответствии с Методикой определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества государственными учреждениями Ростовской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3.4. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области определяется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

3.5. При оказании в случаях, установленных законодательством, государственным бюджетным или автономным учреждением Ростовской области государственных услуг (выполнении работ) физическим и (или) юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения указанного государственного задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных государственных услуг (работ).

3.6. Предоставление государственному бюджетному или автономному учреждению Ростовской области субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее – соглашение), заключаемого между государственным бюджетным или автономным учреждением Ростовской области и органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с формой согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Для учреждений, указанных в пункте 1.8 Методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества государственными учреждениями Ростовской области, соглашение разрабатывается в индивидуальном порядке по форме, согласованной министерством финансов Ростовской области.

3.7. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года и планового периода.

3.8. При выявлении  фактов невыполнения государственным бюджетным или автономным учреждением Ростовской области  количественных и (или) качественных показателей утвержденного ему государственного задания  в истекшем финансовом году на основании результатов рассмотрения годового отчета учреждения об исполнении государственного задания  орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя,  принимает решение об уменьшении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания текущего финансового года на сумму необоснованно полученной в отчетном году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, эквивалентной стоимости неоказанных (некачественно оказанных) государственных услуг, в срок, не позднее 1 апреля текущего года.

При выявлении фактов невыполнения государственным бюджетным или автономным учреждением Ростовской области  количественных и (или) качественных показателей утвержденного ему государственного задания в ходе проводимого проверочного действия органов государственного финансового контроля указанные меры  применяются в срок, не позднее  30 дней (или в установленные предписаниями и (или) представлениями органов государственного финансового контроля сроки, если данный факт был установлен в ходе проводимого ими проверочного действия) с момента выявления такого факта.

3.9. При выявлении фактов необоснованного превышения объема субсидии, предоставленной учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, над объемом субсидии, рассчитанным в соответствии с Методикой определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества государственными учреждениями Ростовской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению в целях формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания, в том числе в ходе проводимого проверочного действия органов государственного финансового контроля,  орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя,  в срок не позднее  30 дней (или в установленные предписаниями и (или) представлениями органов государственного финансового контроля сроки, если данный факт был установлен в ходе проводимого ими проверочного действия) с момента выявления такого факта принимает решение об уменьшении на соответствующую сумму размера  субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в текущем финансовом году или размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания следующего финансового года.».

2.2. Приложение № 1 изложить в редакции:

«Приложение № 1

к Порядку формирования

и финансового обеспечения

выполнения государственного задания

государственными учреждениями

Ростовской области

ФОРМА

государственного задания

УТВЕРЖДАЮ

____________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения/органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений Ростовской области)

« ____ » ____________________________ г.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ

____________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование государственного учреждения)

на ____ год и плановый период ____ и ____ годов

ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

(формируется при установлении государственного задания на

 оказание государственных услуг)

РАЗДЕЛ 1 (2 …)

1. Наименование государственной услуги __________________________

______________________________________________________________.

2. Потребители государственной услуги ____________________________

_______________________________________________________________.

3. Показатели, характеризующие объем и (или) качество государственной

услуги.

3.1. Показатели, характеризующие качество государственной услуги.

Наименование показателя	Единица измерения	Формула расчета		Значения показателей качества государственной услуги					Источник информации о значении показателя (исходные данные для его расчета)
				отчетный финансовый год	текущий финансовый год	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1.
…

3.2. Объем государственной услуги (в натуральных показателях).

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей объема государственной услуги					Источник информации о значении показателя
		отчетный финансовый год	текущий финансовый год	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода

3.3. Объем государственной услуги на очередной финансовый год по кварталам*.

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей объема государственной услуги
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал

* За исключением образовательных услуг, услуг по подготовке спортсменов и учащихся

образовательных учреждений спортивной направленности.

4. Порядок оказания государственной услуги.

4.1. Реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания

государственной услуги.

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги.

Способ информирования	Состав размещаемой информации	Частота обновления информации
1.
…

5. Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если

законодательством Российской Федерации предусмотрено ее оказание в рамках

выполнения государственного задания на платной (частично платной) основе.

5.1. Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего цены (тарифы)

на платные услуги либо порядок их установления ____________.

5.2. Орган, устанавливающий цены (тарифы) __________________________________

___________________________________________________.

5.3. Значения предельных цен (тарифов).

Наименование категории потребителей	Цена (тариф), единица измерения
1.
…

ЧАСТЬ 2. РАБОТЫ

(формируется при установлении государственного задания на выполнение работ)

РАЗДЕЛ 1 (2 ...)

1. Наименование государственной работы __________________________________

_____________________________________________________.

2.1. Характеристика работы.

Наименование показателя результата выполнения работы	Единица измерения	Значение показателей результата выполнения работы
		отчетный год	текущий финансовый год	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1.
…

2.2. Характеристика работы на очередной финансовый год в разрезе по кварталам.

Наименование показателя результата выполнения работы	Единица измерения	Значение показателей результата выполнения работы
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1.
…

3. Реквизиты регламента или иного документа, устанавливающего порядок

выполнения работ и/или определяющего требования к содержанию работ

__________________________________________________________

____________________________________.

ЧАСТЬ 3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ

 ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

1. Условия и порядок для досрочного прекращения исполнения государственного

задания ______________________________________________.

2. Порядок контроля за исполнением государственного задания.

Формы контроля	Периодичность	Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за исполнением государственного задания
1.
…

3. Требования к отчетности об исполнении государственного задания.

3.1. Форма отчета об исполнении государственного задания в части оказания

осударственной услуги (работ), государственной работы (работ).

Наименование показателя	Единица измерения	Значение, утвержденное на отчетный период*	Фактическое значение за отчетный период*	Характеристика причин отклонения от запланированных значений	Источник информации о фактическом значении показателя
Наименование услуги 1.
1.
…
Наименование услуги n.
1.
…
Наименование работы 1.
1.
…
Наименование работы n.
1.
…

*  Отчетным периодом является квартал.

3.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания

__________________________________________________________.

3.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания

________________________________________________________.».

2.3. В приложение № 2:

2.3.1. Наименование изложить в редакции:

«Сводный ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности государственными учреждениями Ростовской области».

2.3.2. Пункт 5 таблицы 1 изложить в редакции:

«5. Психоневро-логический диспансер
	1. Услуги амбулаторно-поликлинические	амбу-латорное посе-щение	жители Ростовской области и лица без определенного места жительства, а также жители других регионов Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся за медицинской помощью в экстренной форме
	2. Услуги круглосуточной стационарной помощи	койко-день	страдающие психическими расстройствами жители Ростовской области и лица без определенного места жительства, а также жители других регионов Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, госпитализированные для оказания медицинской помощи в экстренной форме
	3. Услуги дневного стационара	койко-день	страдающие психическими расстройствами жители Ростовской области и лица без определенного места жительства
	4. Услуги амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы	экспер­тиза	жители Ростовской области и лица без определенного места жительства, а также жители других регионов Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства по направлению судов и правоохранительных органов
	5. Услуги судебно-психиатрической экспертизы лиц, не содержащихся под стражей	койко-день	жители Ростовской области и лица без определенного места жительства, а также жители иных субъектов Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства по направлению судов
	6.Услуги принудительного лечения больных	койко-день	жители Ростовской области и лица без определенного места жительства, а также жители иных субъектов Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства по направлению судов».

2.3.3. Пункт 9 таблицы № 1 изложить в редакции:

«9. Дом ребенка специализированный
	1. Услуги по оказанию детям комплексной медицинской помощи в учреждении, по реабилитации детей, оказанию детям психолого-педагогической и социальной помощи специалистами по индивидуальным программам	койко-день	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, попавшие в трудную жизненную ситуацию, в возрасте до 4 лет».