Закон Ростовской области от 04.10.2000 № 107-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 01.10.2004 г. N 151-ЗС

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
             "О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
                    ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


         Принят
Законодательным Собранием                        12 сентября 2000 года


     Статья 1.  Внести  изменения  и дополнения в Областной закон от 4
февраля 1998 года N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности  на
территории Ростовской области", изложив его в следующей редакции:

                           "ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

               О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Областной закон  определяет  правовые  и  экономические
основы  стимулирования  и  поддержки  инвестиционной  деятельности  на
территории   Ростовской   области,   устанавливает   формы   поддержки
инвесторов  и  гарантии равной защиты их прав,  интересов и имущества,
независимо от их организационно-правовой формы,  формы собственности и
страны происхождения инвестиций.
     Настоящий Областной    закон    направлен    на    стимулирование
инвестирования   в  объекты  производственного  назначения  на  основе
создания благоприятных  условий  для  инвестирования  и  осуществления
деятельности, связанной с инвестициями.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной
               деятельности на территории Ростовской области

     Законодательство о  поддержке  инвестиционной   деятельности   на
территории   Ростовской  области  состоит  из  Конституции  Российской
Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса
Российской Федерации,  Федеральных законов "Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации",  "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации,   осуществляемой   в   форме  капитальных  вложений",  иных
федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,
международных   договоров   Российской  Федерации,  Устава  Ростовской
области, настоящего Областного закона, иных нормативных правовых актов
Ростовской области.

     Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов

     1. Правовой   режим   деятельности   инвесторов   на   территории
Ростовской   области   определяется    законодательством    Российской
Федерации.
     2. Правовой   режим   деятельности   иностранных   инвесторов   и
использования  полученной  от  инвестиций  прибыли не может быть менее
благоприятным,  чем  правовой  режим  деятельности   и   использования
полученной   от   инвестиций   прибыли,   предоставляемый   российским
инвесторам,   кроме   случаев,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации.
     3. Каждый инвестор имеет право в установленном  законодательством
Российской  Федерации  и  Ростовской  области  порядке претендовать на
получение  государственной  поддержки  в   формах   и   на   условиях,
предусмотренных   настоящим   Областным  законом,  иными  нормативными
правовыми актами Ростовской области.

     Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
               в настоящем Областном законе

     В настоящем  Законе  используются  следующие  основные  понятия и
термины:
     1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
в том числе имущественные права,  иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
     2. Инвестиционная   деятельность   (инвестирование)   -  вложение
инвестиций и осуществление практических  действий  в  целях  получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
     3. Объекты инвестиционной деятельности -  вновь  создаваемое  или
модернизируемое  имущество всех отраслей экономики Ростовской области,
ценные бумаги,  целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,
другие   объекты   собственности,   не  запрещенные  законодательством
Российской  Федерации,  а  также  имущественные  права  и   права   на
интеллектуальную собственность.
     4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий
вложение  собственных  или  привлеченных  средств в форме инвестиций и
обеспечивающий их целевое использование.
     5. Договор  об  осуществлении  инвестиций (далее - инвестиционный
договор) - гражданско-правовой договор между Администрацией Ростовской
области  и  инвестором  либо  между Администрацией Ростовской области,
администрацией муниципального образования и  инвестором,  определяющий
права,   обязанности  и  ответственность  сторон,  порядок  и  условия
предоставления   инвестору   государственной   поддержки   в   формах,
предусмотренных настоящим Областным законом.
     Срок действия  инвестиционного  договора  определяется  с  учетом
срока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пяти
лет.
     6. Инвестиционная   программа   Ростовской  области  -  документ,
определяющий основные направления инвестиционной политики  в  области,
механизмы   и  инструменты  ее  осуществления,  перечень  приоритетных
проектов, строек и объектов с указанием объемов финансирования.
     7. Инвестиционный     проект    -    обоснование    экономической
целесообразности,  объема и сроков осуществления капитальных вложений,
в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  утвержденными
в  установленном  порядке  стандартами (нормами и правилами),  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план).
     Приоритетными инвестиционными   проектами   Ростовской    области
признаются  инвестиционные проекты,  включенные на конкурсной основе в
инвестиционную программу Ростовской области.
     8. Срок  окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала
финансирования инвестиционного проекта до дня, когда фактический объем
инвестиций сравняется с суммой накопленной инвестором чистой прибыли и
начисленного нарастающим итогом  износа  по  принадлежащему  инвестору
амортизируемому  имуществу,  созданному  в  результате  инвестиционной
деятельности.
     9. Конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбора
инвестиционных  проектов  для  включения  в  инвестиционную  программу
Ростовской  области,  оказания  государственной  поддержки инвестору в
формах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом.

            II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
           В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания
               Ростовской области в области поддержки
               инвестиционной деятельности

     В области поддержки инвестиционной  деятельности  Законодательное
Собрание Ростовской области:
     - принимает  областные  законы   и   решения,   направленные   на
стимулирование  инвестиционной  деятельности  на территории Ростовской
области;
     - утверждает   Бюджет   развития  Ростовской  области  в  составе
областного бюджета;
     - утверждает  инвестиционную  программу  на  очередной финансовый
год;
     - устанавливает   льготы   по  налогам  и  сборам  на  территории
Ростовской  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     - устанавливает порядок  распоряжения  собственностью  Ростовской
области в инвестиционных целях;
     - осуществляет иные полномочия в области поддержки инвестиционной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.

     Статья 5. Полномочия Администрации Ростовской области
               в области поддержки инвестиционной деятельности

     В области  поддержки  инвестиционной  деятельности  Администрация
Ростовской области:
     - разрабатывает  и  реализует  инвестиционную политику Ростовской
области;
     - разрабатывает  проект  Бюджета  развития  Ростовской  области в
составе областного бюджета;
     - обеспечивает исполнение Бюджета развития Ростовской области;
     - разрабатывает  порядок  формирования   проекта   инвестиционной
программы,  осуществляет  на  конкурсной  основе  отбор инвестиционных
проектов  для  включения   в   инвестиционную   программу,   формирует
инвестиционную программу и обеспечивает ее реализацию;
     - разрабатывает порядок и условия предоставления  государственных
гарантий  и  поручительств Ростовской области,  бюджетных кредитов (за
счет средств  Бюджета  развития  Ростовской  области),  инвестиционных
налоговых  кредитов,  иных форм поддержки инвестиционной деятельности,
предусмотренных законодательством Российской  Федерации  и  Ростовской
области;
     - осуществляет контроль за целевым и  эффективным  использованием
бюджетных инвестиций;
     - рассматривает    обращения    инвесторов    о    предоставлении
государственной  поддержки  в  формах  и на условиях,  предусмотренных
настоящим Областным законом,  заключает инвестиционные договоры,  иные
договоры, осуществляет контроль за исполнением условий договоров;
     - управляет   и   распоряжается   областной   собственностью    в
инвестиционных  целях  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и Ростовской области;
     - оказывает  содействие  или непосредственно участвует в создании
объектов инфраструктуры инвестиционной деятельности;
     - участвует  в  разработке  и  оказывает  содействие в реализации
областных страховых программ,  направленных  на  защиту  инвестиций  и
имущественных интересов инвесторов;
     - осуществляет иные полномочия в сфере  поддержки  инвестиционной
деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области
               поддержки инвестиционной деятельности

     В области  поддержки  инвестиционной деятельности органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции вправе:
     - предоставлять  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации льготы по местным налогам и сборам;
     - принимать  решения  о  предоставлении  муниципальных  гарантий,
поручительств за счет средств местных бюджетов;
     - предоставлять    бюджетные    кредиты    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     - осуществлять иные полномочия в области поддержки инвестиционной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.

              III. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Порядок формирования инвестиционной 
               программы Ростовской области

     1. Инвестиционная   программа   Ростовской   области   (далее   -
инвестиционная программа) включает  в  себя  подпрограмму  социального
развития,  содержащую  перечень  строек  и  объектов социальной сферы,
жилищного строительства и коммунального хозяйства с указанием  объемов
финансирования   по   каждой   стройке   и   объекту,  и  подпрограмму
экономического    развития,    содержащую    перечень     коммерческих
инвестиционных проектов.
     Коммерческие инвестиционные проекты,  включенные в инвестиционную
программу,    на   период   ее   действия   признаются   приоритетными
инвестиционными  проектами   Ростовской   области   и   поддерживаются
Администрацией Ростовской области.
     2. Инвестиционная  программа   формируется   в   соответствии   с
порядком,  утвержденным  постановлением Главы Администрации Ростовской
области.
     Порядок формирования инвестиционной программы устанавливает:
     - условия отбора строек и объектов  социальной  сферы,  жилищного
строительства и коммунального хозяйства для включения в инвестиционную
программу;
     - условия   отбора   коммерческих   инвестиционных  проектов  для
включения в инвестиционную программу;
     - перечень     органов    Администрации    Ростовской    области,
уполномоченных осуществлять  отбор  строек,  объектов  и  коммерческих
инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу;
     - порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных  проектов,
перечень  документов,  представляемых  для участия в конкурсе,  состав
содержащихся в них сведений и требования к их оформлению.
     3. Инвестиционная    программа    утверждается    Законодательным
Собранием  Ростовской  области  одновременно  с  принятием  областного
закона  об  областном  бюджете в порядке и в сроки,  установленные для
рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной  финансовый
год.
     4. После утверждения Законодательным Собранием Ростовской области
инвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации в
сроки,   установленные   для   обнародования   законодательных   актов
Ростовской области.

                    IV. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
                  АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Формы поддержки инвесторов Администрацией
               Ростовской области

     1. Администрация    Ростовской   области   оказывает   инвесторам
организационную поддержку в форме:
     - содействия  во  включении  в федеральные и региональные целевые
программы социально-значимых  и  наиболее  эффективных  инвестиционных
проектов;
     - содействия  в  вовлечении  в  хозяйственный   оборот   объектов
незавершенного  строительства,  отнесенных  в  установленном порядке к
собственности Ростовской области;
     - содействия  в  получении  технической  и  методической  помощи,
грантов и кредитных ресурсов международных организаций;
     - организации  семинаров,  конференций по проблемам осуществления
инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;
     - иных  формах  организационной  поддержки  в пределах полномочий
органов Администрации Ростовской области.
     2. Администрация    Ростовской   области   оказывает   инвесторам
финансовую поддержку в форме:
     - предоставления  на конкурсной основе бюджетных кредитов за счет
средств областного бюджета;
     - предоставления  на конкурсной основе государственных гарантий и
поручительств  Ростовской  области  в  пределах  квоты,   определенной
областным  законом  об областном бюджете на соответствующий финансовый
год;
     - предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской  области  в
пределах лимитов, определенных в областном законе об областном бюджете
на соответствующий финансовый год;
     - предоставления   бюджетных   инвестиций  юридическим  лицам  на
условиях возникновения права областной собственности на  эквивалентную
часть   уставных   (складочных)   капиталов   и   имущества  указанных
юридических лиц и оформления участия  Ростовской  области  в  уставных
(складочных)   капиталах   таких  юридических  лиц  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     - предоставления   субвенций   и  субсидий  юридическим  лицам  в
пределах,  определенных областным  законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый  год  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
     Предоставление финансовой  поддержки  инвесторам осуществляется в
соответствии с законами и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Ростовской области.

                         V. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГАМ

     Статья 9. Условия предоставления льгот по налогам

     1. Льготы   по   налогам   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах предоставляются  организациям,
осуществляющим   реализацию   инвестиционных   проектов,  при  наличии
следующих условий:
     1) объем инвестиций превышает:
     - 5 млн.  рублей в  городах  Ростове-на-Дону,  Таганроге,  Азове,
Новочеркасске;
     - 0,5 млн.  рублей  в  засушливых  восточных  районах  Ростовской
области:    Дубовском,    Заветинском,    Зимовниковском,   Орловском,
Пролетарском, Ремонтненском;
     - 1  млн.  рублей  в сельских районах и городах,  не указанных во
втором и третьем абзацах настоящего подпункта;
     2) срок  осуществления  инвестиций  по инвестиционному проекту со
дня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет.
     2. Льготное  налогообложение  не распространяется на организации,
указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  находящиеся  в   процессе
ликвидации   либо   в   отношении   которых   применяются   процедуры,
предусмотренные    законодательством    Российской     Федерации     о
несостоятельности (банкротстве).
     3. Организациям,  указанным  в   пункте   1   настоящей   статьи,
предоставляются  льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционного
проекта,  предусмотренный проектной документацией,  но не более чем на
пять лет.
     4. Льготы по налогам в части платежей,  подлежащих  зачислению  в
областной   бюджет   и   областной   территориальный   дорожный  фонд,
предоставляются:
     1) по  налогу  на  имущество организаций - в отношении имущества,
вновь созданного и (или) приобретенного для реализации инвестиционного
проекта,  -  в  размере  до 50 процентов ставки налога,  установленной
законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
     2) по  земельному  налогу  -  в  отношении  земельных  участков в
утвержденных   в   установленном   порядке   границах,    используемых
организацией в целях осуществления нового строительства при реализации
инвестиционного проекта - в размере до  50  процентов  ставки  налога,
установленной  законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской
области.
     Настоящая льгота   не   распространяется  на  земельные  участки,
переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;
     3) по  налогу  на  прибыль  организаций  -  в  отношении прибыли,
полученной от реализации продукции (работ,  услуг),  произведенной  на
производственных  мощностях,  созданных (приобретенных) для реализации
инвестиционного проекта - в размере до  50  процентов  ставки  налога,
установленной  законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской
области;
     4) по  налогу на пользователей автомобильных дорог,  исчисленному
от объема реализации (выручки от реализации) продукции (работ, услуг),
произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных)
для реализации инвестиционного проекта,  - в размере до  50  процентов
ставки налога,  установленной законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.
     Предоставление установленных  настоящей  статьей льгот по налогам
осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     5. Представительные  органы  местного  самоуправления  вправе   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ростовской
области устанавливать для организаций,  указанных в пункте 1 настоящей
статьи, льготы по налогам и сборам.
     6. Организации,  имеющие право на получение льгот  по  налогам  в
соответствии  с настоящим Областным законом,  заключают инвестиционный
договор:
     - с Администрацией Ростовской области в случае,  если организации
предоставляются льготы по налогам,  указанным  в  пункте  4  настоящей
статьи;
     - с   Администрацией   Ростовской   области   и    администрацией
муниципального образования в случае,  если организации предоставляются
льготы по налогам, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.
     7. Порядок   заключения   инвестиционных  договоров  утверждается
постановлением Главы Администрации Ростовской области.
     Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает:
     - перечень документов, подтверждающих право на получение льгот по
налогам, и требованию к их оформлению;
     - срок подачи документов и порядок их рассмотрения;
     - основания для отказа в приеме документов;
     - порядок подписания инвестиционного договора.
     8. Организация   имеет  право  использовать  льготы  по  налогам,
предусмотренные  настоящей   статьей,   в   течение   срока   действия
инвестиционного договора:
     1) по налогу на имущество  организаций  -  начиная  с  налогового
периода,  в котором имущество,  указанное в пункте 4 настоящей статьи,
принято на баланс организации;
     2) по  налогу  на  прибыль  организаций  -  начиная  с налогового
периода,  в котором получена прибыль,  указанная в пункте 4  настоящей
статьи;
     3) по земельному  налогу  -  начиная  с  даты  отвода  земельного
участка,  либо с начала срока действия инвестиционного договора,  если
он заключен позднее даты отвода земельного участка;
     4) по  налогу  на  пользователей  автомобильных  дорог  -  с того
налогового периода, в котором получена выручка от реализации продукции
(работ, услуг), указанная в пункте 4 настоящей статьи.
     9. Организация,  имеющая право на получение льгот  по  налогам  в
соответствии  с настоящим Областным законом,  обязана вести раздельный
учет доходов,  расходов и финансовых  результатов  по  инвестиционному
проекту.
     10. Организация,  заключившая  инвестиционный  договор,   обязана
ежеквартально   предоставлять   отчетность   Администрации  Ростовской
области о выполнении условий инвестиционного договора.
     11. В  случае  досрочного расторжения инвестиционного договора по
причине неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  условий  договора
организацией  последняя  обязана  уплатить  все неуплаченные в связи с
предоставлением налоговых  льгот,  установленных  настоящим  Областным
законом, суммы налогов.

     Статья 10. Инвестиционный договор

     Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать:
     - наименование и номер договора;
     - дату и место заключения договора;
     - наименование сторон договора;
     - обязательства   сторон,   включающие  указание  на  вид  льгот,
предоставляемых инвестору, и сроки их действия;
     - безусловное  обязательство инвестора осуществить инвестиции,  с
указанием наименования объекта  инвестирования,  сроков  осуществления
инвестирования,  сроков  начала  производства или эксплуатации объекта
инвестирования, сроков вывода на проектную мощность;
     - обязательство  инвестора  застраховать в течение 30 дней со дня
заключения инвестиционного договора инвестиционные риски,  связанные с
реализацией инвестиционного проекта;
     - порядок и сроки отчетности  и  проведения  проверок  исполнения
условий договора;
     - ответственность  сторон  за   неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение условий договора;
     - положения  о  том,  что  споры  сторон  по  договору   подлежат
рассмотрению на основе российского права в российских судах;
     - порядок расторжения договора;
     - срок действия договора.".

     Статья 2.  Администрации  Ростовской  области  и органам местного
самоуправления в Ростовской области в  течение  двух  месяцев  со  дня
вступления   в   силу   настоящего  Областного  закона  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим   Областным
законом.

     Статья 3.  Настоящий  Областной  закон вступает в силу с 1 января
2001 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В.ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
4 октября 2000 года
N 107-ЗС