Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595

В целях определения потребности в расходах на выполнение берегоукрепительных мероприятий минприроды Ростовской области анализирует состояние берегов водных объектов, расположенных на территории Ростовской области, и определяет перечень объектов, требующих реализации берегоукрепительных мероприятий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в минприроды Ростовской области заявки, а также следующие обоснования и подтверждающие документы:

акт обследования берегов с перечнем необходимых работ по берегоукреплению и их объемах;

справку администрации муниципального образования об ущербе в случае непроведения берегоукрепительных работ и дальнейшего разрушения берегов, содержащую информацию о количестве попадающих в зону обрушения жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;

расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по берегоукреплению, рассчитанного с использованием «Методики оценки вероятностного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий», разработанной Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования» в 2006 году (далее – предотвращенный вероятный ущерб);

сводный сметный расчет стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации по берегоукреплению) с заключением о достоверности определения сметной стоимости проектных работ;

сводный сметный расчет стоимости берегоукрепительных работ с подтверждением достоверности сметной стоимости;

положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации;

сведения об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, берегоукрепительные работы на которых подлежат завершению в текущем году, а также копии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по берегоукреплению этих объектов и отчетную документацию о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих данные работы;

правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществление берегоукрепительных работ;

разрешение на производство строительных работ в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

гарантийное письмо с обязательством софинансировать берегоукрепительные мероприятия за счет средств местного бюджета.

Принятие минприроды Ростовской области решения об экономической целесообразности предоставления субсидии на берегоукрепительные мероприятия.

Предоставление субсидии на берегоукрепительные работы является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:

к = а / в,

где а – предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по берегоукреплению;

в – предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку проектно-сметной документации по берегоукреплению), или сметная стоимость осуществления берегоукрепительных работ с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.

Минприроды Ростовской области на основании проведенного анализа состояния берегов водных объектов на территории Ростовской области и представленных заявок формирует потребность в средствах раздельно – для разработки проектно-сметной документации на выполнение берегоукрепительных работ и для производства берегоукрепительных работ. Включению в государственную программу подлежат мероприятия по укреплению берегов, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Общий объем субсидии на берегоукрепительные мероприятия на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации по берегоукреплению), и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление берегоукрепительных работ без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ = SUMM Сi,

где Сi – сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование берегоукрепительных мероприятий в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi – Смбi,

где Ссмi – стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации по берегоукреплению) или сметная стоимость берегоукрепления в соответствии с проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;

Смбi – объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Обязательным условием предоставления субсидий является представление в минприроды Ростовской области следующих документов:

заверенной копии утвержденной в установленном порядке муниципальной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из местного бюджета на вышеперечисленные цели;

выписки из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного бюджета на указанные цели;

выписки из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

документа об утверждении проектно-сметной документации;

документа, подтверждающего право муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и

городских   округов   осуществляется   на   основании   соглашений   о

предоставлении субсидий, заключенных между министерством строительства

РО  и  администрациями  муниципальных  образований  в  соответствии  с

требованиями  постановления  Правительства   Ростовской   области   от

30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных  межбюджетных

трансфертов,  предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области

от 13.05.2015 № 345)

Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства РО в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на разработку проектно-сметной документации на проведение берегоукрепительных работ и на реализацию берегоукрепительных работ зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Кассовая заявка на финансирование на предстоящий месяц представляется в министерство строительства РО за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому. Заявка представляется ежемесячно по установленной министерством строительства РО форме.

     В целях перечисления субсидии в бюджет муниципального образования

министерство  строительства  РО  в  течение  10  рабочих  дней   после

представления администрацией  муниципального  образования  документов,

определенных   условиями   предоставления   субсидий,   формирует    и

представляет в министерство  финансов  Ростовской  области  заявку  на

оплату расходов в  соответствии  с  порядком  санкционирования  оплаты

денежных  обязательств   получателей   средств   областного   бюджета,

установленным  министерством  финансов Ростовской области. (В редакции

Постановления Правительства Ростовской области от 13.05.2015 № 345)

     Министерство   строительства   РО   обеспечивает   контроль    за

соблюдением  муниципальными  образованиями  уровня   софинансирования,

установленного  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от

28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам

для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при

выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам

местного  значения. (В редакции Постановления Правительства Ростовской

области от 13.05.2015 № 345)

     Министерство строительства РО осуществляет  перечисление  средств

администрациям муниципальных образований Ростовской области  на  счета

администраторов  доходов  бюджета  в  течение  5  рабочих  дней  после

поступления  средств  на  лицевой   счет   получателя.   (В   редакции

Постановления Правительства Ростовской области от 13.05.2015 № 345)

Администрации муниципальных образований представляют в министерство строительства РО и минприроды Ростовской области:

ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, – отчет об использовании субсидий, предоставляемых из областного бюджета, и средств местного бюджета по установленной министерством строительства РО форме;

ежегодно, в срок до 12 января года, следующего за отчетным, – информацию для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых из областного бюджета, по установленной министерством строительства РО форме.

Министерство строительства РО обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 7 к настоящей государственной программе.

Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств государственной программы представлено в приложении № 8 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) представлен в приложении № 11 к настоящей государственной программе.

Раздел 11. ПОДПРОГРАММА

«Развитие лесного хозяйства Ростовской области»

11.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»

Наименование подпрограммы	–	«Развитие лесного хозяйства Ростовской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	минприроды Ростовской области (с 1 июня 2014 г.); департамент лесного хозяйства Ростовской области (до 1 июня 2014 г.)
Участники подпрограммы	–	ГАУ РО
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов; сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы	–	охрана лесов от пожаров, в том числе тушение лесных пожаров; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; отношение площади лесного фонда, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей); доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.07.2017 № 501)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – 1 488 577,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 311 879,8 тыс. рублей; в 2015 году – 191 226,9 тыс. рублей; в 2016 году – 170 388,9 тыс. рублей; в 2017 году – 246 072,6 тыс. рублей; в 2018 году – 245 488,3 тыс. рублей; в 2019 году – 249 685,6 тыс. рублей; в 2020 году – 73 835,5 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 1 488 577,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 311 879,8 тыс. рублей; в 2015 году – 191 226,9 тыс. рублей; в 2016 году – 170 388,9 тыс. рублей; в 2017 году – 246 072,6 тыс. рублей; в 2018 году – 245 488,3 тыс. рублей; в 2019 году – 249 685,6 тыс. рублей; в 2020 году – 73 835,5 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной  бюджет – 953 467,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 166 380,6 тыс. рублей; в 2015 году – 157 204,4 тыс. рублей; в 2016 году – 141 604,3 тыс. рублей; в 2017 году – 160 244,5 тыс. рублей; в 2018 году – 162 554,6 тыс. рублей; в 2019 году – 165 479,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета –  953 467,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 166 380,6 тыс. рублей; в 2015 году – 157 204,4 тыс. рублей; в 2016 году – 141 604,3 тыс. рублей; в 2017 году – 160 244,5 тыс. рублей; в 2018 году – 162 554,6 тыс. рублей; в 2019 году – 165 479,0 тыс. рублей (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 29.12.2016 № 902)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 84,6 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (достижение уровня 44,7 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 100 процентов

11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Жизненно необходимым условием существования человека является сохранение и приумножение лесов.

Состояние лесов в Ростовской области определяется особенностями почвенно-климатических условий южной зоны степей, искусственным происхождением большей части насаждений, обладающих рядом биологических особенностей, обусловленных несовершенством искусственного лесоразведения и недостаточным уходом за лесом в период экономической нестабильности государства, а также наличием благоприятных условий для частых вспышек массовых размножений вредных насекомых, наличием хронических болезней в искусственно созданных ослабленных древостоях, высокой горимостью лесов в условиях жаркого и сухого климата степей.

Решение экологических проблем обеспечения устойчивого развития лесного хозяйства в настоящее время предполагает:

сохранение экологического разнообразия и экологических функций лесов путем выделения лесов природоохранного назначения (защитных лесов) и обеспечение режима их сохранности;

разработку системы сохранения биоразнообразия в лесах;

недопущение деградации и истощения почвенных и водных ресурсов при использовании лесов.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов Ростовской области за счет сплошных рубок, гибели от лесных пожаров и других неблагоприятных факторов составляют около 1 000 гектаров.

За последние 5 лет площадь лесных культур в Ростовской области, представляющих наиболее ценные в хозяйственном отношении насаждения, практически не изменилась и составляет около 1,5 тыс. гектаров. Вместе с тем тенденции последних двух десятилетий показывают, что площадь лесокультурного фонда в Ростовской области увеличилась почти в 2 раза. Остается высокой доля гибели лесных культур.

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.

Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации: высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия.

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и ресурсов.

Регулирование этой группы рисков может осуществляться посредством обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении дополнительных денежных средств из нераспределенного резерва, а в исключительных случаях – в Правительство Ростовской области с ходатайством о выделении денежных средств из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 16.06.2014 № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Риски, связанные с финансово-экономическими факторами, включая снижение запланированных объемов финансирования из федерального бюджета, направляемых на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Регулирование этой группы рисков затруднительно, поскольку сокращение объемов финансирования оказывает негативное влияние на объемы и качество выполняемых услуг и может привести к снижению показателей эффективности выполнения подпрограммы.

Для реализации мероприятий подпрограммы разработка нормативных правовых документов не требуется.

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

охрана лесов от пожаров, в том числе тушение лесных пожаров;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Показателями (индикаторами), характеризующими выполнение задач, являются:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;

отношение площади лесного фонда, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей);

доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе. Плановые значения показателей будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия).

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении № 2 к настоящей государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей государственной программе.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 84,6 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (достижение уровня 44,7 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда);

достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 100 процентов.

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.07.2017 № 501)

11.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Выделение подпрограммы «Развитие лесного хозяйства в Ростовской области» обусловлено целью и задачами государственной программы.

Для подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач государственной программы.

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством выполнения следующих основных мероприятий:

4.1. Охрана лесов от пожаров.

Основное мероприятие предусматривает создание в Ростовской области эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которого позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения; организацию системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.

В ходе реализации основного мероприятия предполагается:

реализация мероприятий по охране лесов, в том числе тушение лесных пожаров на землях лесного фонда;

приобретение пожарной техники, оборудования, снаряжения, легковых автомобилей повышенной проходимости;

приобретение легковых автомобилей повышенной проходимости для инспекторского состава минприроды Ростовской области;

обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах;

уход за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам;

обеспечение функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами, включая предоставление каналов связи, приобретение лицензии на программное обеспечение, техническое обслуживание и ремонт оборудования;

содержание пожарной техники и оборудования (в том числе уплата налогов, государственных пошлин и сборов);

приобретение и монтаж оборудования для установки дополнительных точек системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами;

приобретение и монтаж быстровозводимых модульных зданий для содержания и хранения пожарной техники, оборудования и инвентаря;

расчистка горельников (очистка леса от захламленности);

иные мероприятия по охране лесов от пожаров.

4.2. Защита лесов.

Основное мероприятие предусматривает осуществление лесозащитных мероприятий, оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

В ходе реализации основного мероприятия в том числе предполагается проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на землях лесного фонда.

4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек.

Основное мероприятие предусматривает осуществление лесовосстановления, уходных работ за лесными культурами.

В ходе реализации основного мероприятия предполагается выполнение мероприятий по воспроизводству, отводу и таксации лесосек.

4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Основное мероприятие реализуется в целях повышения эффективности управления лесами в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

4.5. Организация рационального и интенсивного использование лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Основное мероприятие предусматривает передачу лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного неистощительного использования лесов.

В ходе реализации основного мероприятия предполагается проведение аукционов на заключение договоров аренды лесных участков.

Выполнение основных мероприятия «Охрана лесов от пожаров», «Защита лесов» и «Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек» осуществляется также подведомственными минприроды Ростовской области ГАУ РО в рамках государственных заданий. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении № 10 к настоящей государственной программе.

В целом реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать:

обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации;

наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.

Для реализации основных мероприятий подпрограммы разработка нормативных правовых документов не требуется.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

11.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства федерального бюджета будут привлекаться:

в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318;

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 № 345 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы «Охрана и защита лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы».

Конкретные объемы финансирования Ростовской области определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования на 2014 – 2016 годы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 № 1150-р «Об утверждении распределения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы «Охрана и защита лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы».

     Общий объем финансирования  мероприятий  подпрограммы  составляет

1 488 577,6 тыс.  рублей,  в  том  числе:  (В  редакции  Постановления

Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 902)

     за  счет  средств  областного бюджета – 535 110,2 тыс. рублей; (В

редакции      Постановления      Правительства    Ростовской   области

от 29.12.2016 № 902)

     за  счет средств федерального бюджета – 953 467,4 тыс. рублей. (В

редакции     Постановления        Правительства   Ростовской   области

от 29.12.2016 № 902)

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Расходы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 6 к настоящей государственной программе.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 796)

Раздел 12. Подпрограмма

 «Формирование комплексной системы

управления отходами и вторичными материальными

ресурсами на территории Ростовской области»

12.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Формирование комплексной

системы управления отходами и вторичными

материальными ресурсами на территории Ростовской области»

Наименование подпрограммы	–	«Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство ЖКХ области
Участники подпрограммы	–	минприроды Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; ООО «Экострой-Дон», ООО «Экология города», ООО «Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс», ООО «Кадет»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	повышение качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот
Задачи подпрограммы	–	повышение эффективности, качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами; развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению твердых коммунальных отходов; развитие системы просвещения и воспитания по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов; площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот; количество твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	2014 – 2020 годы. 1-й этап – 2014 – 2016 годы; 2-й этап – 2017 – 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет всех источников – 12 264 129,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 387 722,1 тыс. рублей; в 2015 году – 90 886,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 55 842,4 тыс. рублей; в 2016 году – 1 010 653,1 тыс. рублей; в 2017 году – 3 307 563,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 51 375,6 тыс. рублей; в 2018 году – 3 063 948,1 тыс. рублей; в 2019 году – 1 380 250,0 тыс. рублей; в 2020 году – 130 325,3 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 685 273,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 393 627,6 тыс. рублей; в 2015 году – 83 842,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 55 842,4 тыс. рублей; в 2016 году – 140 322,0 тыс. рублей; в 2017 году – 51 375,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 51 375,6 тыс. рублей; в 2020 году – 123 323,7 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 202 777,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 202 777,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 202 777,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 202 777,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов – 82 602,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 8 043,1 тыс. рублей; в 2015 году – 7 043,8 тыс. рублей; в 2016 году – 32 407,1 тыс. рублей; в 2017 году – 28 107,0 тыс. рублей; в 2020 году – 7 001,6 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников – 11 496 254,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 2 986 051,4 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 837 924,0 тыс. рублей; в 2017 году – 3 228 080,5 тыс. рублей; в 2018 году – 3 063 948,1 тыс. рублей; в 2019 году – 1 380 250,0 тыс. рублей (В    редакции Постановления Правительства Ростовской   области от 29.03.2017 № 223)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение объемов твердых коммунальных отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот; сокращение количества твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение; уменьшение негативного воздействия твердых коммунальных отходов на окружающую среду и здоровье населения; повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов; увеличение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот».

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 796)

12.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из наиболее актуальных экологических проблем Ростовской области является проблема обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Основные характеристики существующей системы обращения с ТКО на территории муниципальных образований Ростовской области:

на территории Ростовской области расположены 132 специализированные организации, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению ТКО, 56 из них имеют лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению ТКО I – IV классов опасности;

объем вывозимых ТКО за год составляет 6 835 826 куб. метров;

количество специализированной техники – 1 658 единиц, спецтранспорта для вывоза ТКО – 543 единицы, спецтранспорта для механизированной уборки дорожных покрытий – 109 единиц, другой спецтехники – 917 единиц, контейнеров – 37 951 единица, контейнерных площадок – 10 870 единиц.

На территории Ростовской области ежегодно образуется 1 866 тыс. тонн ТКО и 1 006,6 тыс. тонн отходов промышленного и сельскохозяйственного производства. В 2011 году специализированными предприятиями Ростовской области было вывезено для захоронения 6 835 826 куб. метров ТКО. Процент охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО составляет 40 процентов от общей численности населения.

Сложившаяся на территории Ростовской области система обращения с ТКО основана на захоронении основной массы образующихся ТКО.

На сегодняшний день на территории Ростовской области расположено 713 объектов размещения ТКО общей площадью 1 837,2 гектара, в том числе:

16 полигонов ТКО общей площадью 126,6 гектара;

337 санкционированных свалок общей площадью 1 074,4 гектара;

165 законсервированных свалок общей площадью 296,2 гектара.

Существующие объекты характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающую среду. Обустройство и содержание объектов не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТКО. Вместе с ТКО на объекты поступает большое количество опасных ТКО: отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы, отработанные аккумуляторы, сложная бытовая и офисная техника, нефтесодержащие, биологические, медицинские отходы.