Закон Волгоградской области от 29.10.1997 № 144-ОД

       На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградской
областной Думы комиссия по экономической политике и природопользованию
готовит обобщенное  заключение  по  прогнозу  социально-экономического
развития Волгоградской области на очередной финансовый год и концепции
проекта  закона  Волгоградской  области  об   областном   бюджете   на
очередной   финансовый   год   и   представляет  его  на  рассмотрение
Волгоградской областной Думы.
       На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградской
областной Думы, поправок субъектов права законодательной инициативы по
основным характеристикам областного бюджета  на  очередной  финансовый
год  комиссия  по  бюджету  готовит  обобщенное  заключение по проекту
закона  Волгоградской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый  год,  а также проект постановления Волгоградской областной
Думы о принятии в первом чтении проекта закона  Волгоградской  области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  об основных
характеристиках областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
вносит их на рассмотрение Волгоградской областной Думы.

       Статья 129. Заслушивание доклада, содоклада и принятие
                   решения

       При рассмотрении в первом чтении проекта  закона  Волгоградской
области об областном бюджете на очередной финансовый год Волгоградская
областная Дума заслушивает доклад  главы  администрации  Волгоградской
области   или,   по   его  поручению,  одного  из  заместителей  главы
администрации  Волгоградской   области   и   содоклады   комиссии   по
экономической  политике  и  природопользованию и комиссии по бюджету и
принимает решение  о  принятии  в  первом  чтении  или  об  отклонении
указанного  законопроекта.  В  случае принятия Волгоградской областной
Думой указанного законопроекта в первом чтении  утверждаются  основные
характеристики   областного   бюджета  на  очередной  финансовый  год,
определенные статьей 127 настоящего Закона.

       Статья 130. Последствия отклонения законопроекта

       В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  об
областном  бюджете  на очередной финансовый год при его рассмотрении в
первом чтении Волгоградская областная Дума может:
       передать указанный законопроект в  согласительную  комиссию  по
уточнению   основных   характеристик   областного   бюджета  (далее  -
согласительная комиссия), состоящую  из  представителей  Волгоградской
областной  Думы  и администрации Волгоградской области, для разработки
согласованного варианта основных характеристик областного  бюджета  на
очередной   финансовый   год  исходя  из  рекомендаций,  изложенных  в
постановлении  Волгоградской   областной   Думы   о   проекте   закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и  об  основных  характеристиках  областного  бюджета   на   очередной
финансовый год;
       вернуть указанный законопроект  в  администрацию  Волгоградской
области на доработку.

       Статья 131. Работа согласительной комиссии

       В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом чтении и
передачи его в согласительную комиссию она в течение 10  дней  со  дня
рассмотрения  в  первом  чтении указанного законопроекта разрабатывает
согласованный вариант основных  характеристик  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год в соответствии с внесенными на рассмотрение
Волгоградской областной Думы законопроектами о  внесении  изменений  и
дополнений  в  законодательные  акты  о  налогах,  проектом  программы
государственных  заимствований  Волгоградской  области  на   очередной
финансовый   год   для  финансирования  покрытия  дефицита  областного
бюджета.
       Количество  представителей  Волгоградской  областной   Думы   и
администрации  Волгоградской  области  в  согласительной комиссии, как
правило, не должно  превышать  семь  человек.  Решение  согласительной
комиссии  принимается  раздельным  голосованием  членов согласительной
комиссии  от  Волгоградской  областной   Думы   и   от   администрации
Волгоградской  области  (далее  - стороны). Решение считается принятым
стороной, если за него  проголосовало  большинство  присутствующих  на
заседании   согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.
Решение считается согласованным,  если  его  поддержали  обе  стороны.
Решение,   против   которого   возражает   одна   сторона,   считается
несогласованным.

       Статья 132. Повторное  рассмотрение  законопроекта  в
                   первом чтении

       По окончании работы согласительной комиссии глава администрации
Волгоградской  области  в  течение  пяти  дней  вносит на рассмотрение
Волгоградской областной  Думы  согласованные  основные  характеристики
областного  бюджета в соответствии со статьей 127 настоящего Закона, а
также, в случае необходимости, законопроекты о  внесении  изменений  и
дополнений  в  законодательные  акты о налогах, не вносившиеся ранее в
соответствии со статьей 112 настоящего Закона.
       Позиции,  по  которым  стороны  не  выработали   согласованного
решения, вносятся на рассмотрение Волгоградской областной Думы.
       По итогам рассмотрения проекта закона Волгоградской области  об
областном   бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом  чтении
принимается постановление  Волгоградской  областной  Думы  о  принятии
проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  в  первом  чтении  и  об   основных   характеристиках
областного бюджета на очередной финансовый год.
       Если Волгоградская  областная  Дума  не  принимает  решение  по
основным   характеристикам   областного   бюджета   по  итогам  работы
согласительной  комиссии,  проект  закона  Волгоградской  области   об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  считается повторно
отклоненным в первом чтении, и Волгоградская областная Дума  принимает
одно из решений, определенных статьей 130 настоящего Закона.

       Статья 133. Последствия возвращения  законопроекта  на
                   доработку администрации Волгоградской области

       В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом чтении и
возвращения его на доработку в администрацию Волгоградской области она
в  течение  15  дней  дорабатывает  указанный  законопроект  с  учетом
предложений и  рекомендаций,  изложенных  в  заключениях  комиссии  по
экономической  политике  и природопользованию и комиссии по бюджету, и
вносит проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый год на рассмотрение Волгоградской областной Думы
повторно  в  первом  чтении.   При   повторном   внесении   указанного
законопроекта  Волгоградская областная Дума рассматривает его в первом
чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения.

        Статья 134. Внесение и  рассмотрение  законопроекта  о
                    взаимоотношениях областного и местных бюджетов

       В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год в первом чтении глава
администрации Волгоградской области не  позднее  1  ноября  вносит  на
рассмотрение  Волгоградской областной Думы проект закона Волгоградской
области   о   взаимоотношениях   областного   бюджета   с    бюджетами
муниципальных   образований   Волгоградской   области   на   очередной
финансовый год, в котором утверждаются  отчисления  от  федеральных  и
областных  налогов и сборов в местные бюджеты, размер областного фонда
финансовой поддержки муниципальных  образований  и  распределение  его
средств.

 § 3. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
         бюджете на очередной финансовый год во втором чтении         

       Статья 135. Срок рассмотрения законопроекта во  втором
                   чтении, рассматриваемые  характеристики  областного
                   бюджета

       Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
во втором  чтении  в  течение  20  дней  со  дня  принятия  указанного
законопроекта в первом чтении.
       Волгоградская областная Дума при  рассмотрении  проекта  закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
во втором чтении утверждает:
       расходы   областного   бюджета   по   разделам   функциональной
классификации  в  пределах  общего объема расходов областного бюджета,
утвержденного в первом чтении;
       размер  областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований и распределение его средств.

       Статья 136. Внесение и рассмотрение поправок

       Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней со
дня  принятия  в первом чтении проекта закона Волгоградской области об
областном бюджете на очередной финансовый год направляют в комиссию по
бюджету  поправки  (в соответствии с установленной формой) по расходам
областного бюджета по разделам функциональной  классификации  расходов
областного   бюджета.  Комиссия  по  бюджету  рассматривает  поправки,
разрабатывает и вносит на рассмотрение  Волгоградской  областной  Думы
проект постановления Волгоградской областной Думы о принятии во втором
чтении проекта закона Волгоградской области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и о распределении расходов областного бюджета
на очередной финансовый год по разделам  функциональной  классификации
расходов областного бюджета.
       Если Волгоградская областная Дума при  рассмотрении  указанного
законопроекта во втором чтении не поддерживает предложение комиссии по
бюджету, она  может  рассмотреть  на  своем  заседании  альтернативные
варианты  сбалансированного  распределения расходов областного бюджета
по разделам функциональной классификации, предварительно рассмотренные
комиссией  по  бюджету, имеющие заключения администрации Волгоградской
области.

       Статья 137. Направление  сведений  в  органы  местного
                   самоуправления

       В  целях  нормализации  бюджетного  процесса  в   муниципальных
образованиях  Волгоградской  области  при  рассмотрении проекта закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
Волгоградская   областная   Дума   направляет   в  представительные  и
исполнительные органы местного самоуправления сведения о распределении
доходов  от федеральных и областных налогов и сборов между областным и
местными  бюджетами,  утвержденном  при  рассмотрении  проекта  закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
в  первом  чтении,  а  также  сведения  о  размере  областного   фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  образований  и распределение его
средств, утвержденном при  рассмотрении  указанного  законопроекта  во
втором чтении.

       Статья 138. Отклонение законопроекта

       Если  Волгоградская  областная  Дума  отклоняет  проект  закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
во   втором   чтении,   она   передает   указанный   законопроект    в
согласительную комиссию.

 § 4. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
         бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении         

       Статья 139. Срок рассмотрения законопроекта в  третьем
                   чтении, рассматриваемые показатели областного 
                   бюджета

       Волгоградская областная Дума  рассматривает  в  третьем  чтении
проект  закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  в  течение  22  дней  со  дня   принятия   указанного
законопроекта во втором чтении.
       Волгоградская областная Дума при рассмотрении в третьем  чтении
проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной
финансовый год рассматривает следующие показатели областного бюджета:
       распределение  расходов  областного  бюджета   по   подразделам
функциональной классификации расходов областного бюджета;
       распределение   расходов   по   всем   уровням    ведомственной
классификации;
       расходы на областные целевые программы;
       верхний предел ассигнований по  защищенным  статьям  областного
бюджета в процентах к расходам областного бюджета;
       перечень защищенных текущих расходов областного бюджета;
       областную  адресную  инвестиционную  программу   на   очередной
финансовый год;
       программу  предоставления   средств   областного   бюджета   на
возвратной основе по каждому виду расходов.
       Указанные характеристики областного бюджета  рассматриваются  и
утверждаются  Волгоградской  областной  Думой  в  пределах расходов по
соответствующим   разделам   функциональной   классификации   расходов
областного  бюджета,  утвержденных  при  рассмотрении законопроекта во
втором чтении.

       Статья 140. Поправки по показателям областного бюджета

       Субъекты права законодательной инициативы не  позднее  10  дней
после  принятия  во втором чтении проекта закона Волгоградской области
об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  направляют  свои
поправки  по показателям областного бюджета, рассматриваемым в третьем
чтении, в комиссию по бюджету.
       В течение 10  дней  комиссия  по  бюджету  проводит  экспертизу
поправок,  готовит  сводные таблицы поправок по показателям областного
бюджета,  рассматриваемым  в  третьем  чтении,  и  направляет   их   в
соответствующие профильные комиссии. Дальнейшему рассмотрению подлежат
исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по  бюджету  и
администрации Волгоградской области.

       Статья 141. Совместные заседания постоянных комиссий

       Рассмотрение  поправок  по  показателям   областного   бюджета,
определенным  статьей  139 настоящего Закона, проводится на заседаниях
соответствующих  профильных  комиссий,  которые  направляют  указанные
поправки  вместе с результатами их рассмотрения в комиссию по бюджету.
В дальнейшем указанные поправки рассматриваются на заседании  комиссии
по бюджету с участием представителей профильных комиссий.
       В случае, если результаты голосований по  поправкам  профильной
комиссии  и  комиссии  по  бюджету совпадают, решение по ним считается
согласованным.
       Если сумма ассигнований по принятым  поправкам  по  подразделам
расходов   соответствующего   раздела   функциональной   классификации
расходов областного бюджета превышает сумму ассигнований, утвержденную
во   втором   чтении   по   данному   разделу,  проводится  раздельное
рейтинговое голосование этих поправок.
       Комиссия   по   бюджету   в   течение   трех    дней    готовит
сбалансированный  вариант распределения расходов областного бюджета, а
также текст проекта закона Волгоградской области об областном  бюджете
на   очередной   финансовый  год  и  вносит  его,  вместе  с  проектом
постановления Волгоградской областной Думы о принятии в третьем чтении
проекта   закона   Волгоградской   области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый  год,  на  рассмотрение  Волгоградской  областной
Думы.

       Статья 142.  Голосование  на  заседании  Волгоградской
                    областной Думы

       На заседании  Волгоградской  областной  Думы  при  рассмотрении
проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  в  третьем  чтении  рассматриваются  и  выносятся  на
голосование три блока поправок:
       поправки, поддержанные комиссией по бюджету  и  соответствующей
профильной комиссией;
       поправки, отклоненные комиссией по  бюджету  и  соответствующей
профильной комиссией;
       поправки, поддержанные одной  комиссией  и  отклоненные  другой
комиссией.
       Общая сумма  ассигнований  по  каждому  разделу  функциональной
классификации расходов областного бюджета, с учетом принятых поправок,
не  должна  превышать  сумму  расходов  по  соответствующему  разделу,
утвержденную   при   рассмотрении  во  втором  чтении  проекта  закона
Волгоградской области об областном  бюджете  на  очередной  финансовый
год.
       Если после утверждения ассигнований по  защищенным  статьям  их
доля   в   расходах   областного   бюджета   оказывается   выше  ранее
установленного  предела,  то  проводится  рейтинговое  голосование  по
статьям,  предложенным  для  включения в перечень защищенных статей, в
рамках установленного  предела  ассигнований  от  расходов  областного
бюджета.

 § 5. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
        бюджете на очередной финансовый год в четвертом чтении        

       Статья 143. Срок и порядок рассмотрения  законопроекта
                   в четвертом чтении

       Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   закона
Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год
в четвертом чтении в  течение  15  дней  со  дня  принятия  указанного
законопроекта   в   третьем   чтении.   При   рассмотрении  указанного
законопроекта  в   четвертом   чтении   рассматриваются   поправки   к
законопроекту, а также поквартальное распределение доходов, расходов и
дефицита областного бюджета.
       На   заседании    Волгоградской    областной    Думы    сначала
рассматриваются  поправки  к  проекту  закона Волгоградской области об
областном  бюджете   на   очередной   финансовый   год,   утверждается
поквартальное  распределение  доходов,  расходов и дефицита областного
бюджета, а затем указанный  законопроект  ставится  на  голосование  в
целом.

       Статья 144. Условия принятия законопроекта

       Закон Волгоградской области об областном бюджете  на  очередной
финансовый  год  считается  принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного  числа  депутатов  Волгоградской  областной
Думы.

   § 6. Подписание и опубликование закона Волгоградской области об    
            областном бюджете на очередной финансовый год             

       Статья 145. Рассмотрение закона  главой  администрации
                   Волгоградской области

       Принятый  Волгоградской  областной  Думой  закон  Волгоградской
области  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год в течение
пяти дней передается главе  администрации  Волгоградской  области  для
подписания и обнародования.
       Рассмотрение закона Волгоградской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год главой администрации Волгоградской области
осуществляется в соответствии со статьей 33 Устава (Основного  закона)
Волгоградской области.

       Статья 146. Опубликование закона

       Закон Волгоградской области об областном бюджете  на  очередной
финансовый  год  не  позднее  десяти  дней после его подписания главой
администрации    Волгоградской    области    подлежит    обязательному
опубликованию в полном

               Глава 13. Исполнение областного бюджета                

       Статья 147. Доведение  объемов  бюджетного   финансирования

       Областные органы исполнительной  власти  в  десятидневный  срок
после  опубликования закона Волгоградской области об областном бюджете
на очередной финансовый год доводят  до  подведомственных  организаций
объемы бюджетного финансирования на соответствующий год.

       Статья 148. Ограничения по  расходованию  средств  при
                   исполнении областного бюджета

       Администрация  Волгоградской  области  не  вправе   расходовать
средства   сверх   ассигнований,  утвержденных  законом  Волгоградской
области об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год,  как  по
отдельным статьям расходов, так и в целом по областному бюджету.

       Статья 149. Права администрации Волгоградской  области
                   при исполнении областного бюджета

       В  ходе  исполнения  областного  бюджета  управление   финансов
администрации   Волгоградской   области  на  основании  решения  главы
администрации Волгоградской области имеет право:
       предоставлять  средства  на  возвратной  и  платной  основе  на
мероприятия,  утвержденные  законом Волгоградской области об областном
бюджете на очередной финансовый год, на период, соответствующий срокам
выполнения   этих  мероприятий,  с  отражением  в  доходах  областного
бюджета возврата выданных сумм и уплаченных по ним процентов;
       привлекать в рамках финансового года кредитные  ресурсы  банков
для финансирования расходов, утвержденных в областном бюджете;
       увеличивать до 10 процентов бюджетные ассигнования  на  квартал
по  областному  органу  исполнительной власти, организации, получателю
средств областного бюджета в счет ассигнований следующего квартала;
       вносить изменения по статьям расходов бюджетной классификации в
пределах    утвержденных    ассигнований    по   каждому   направлению
расходования средств.

       Статья 150. Осуществление  расходов  на   содержание
                   Волгоградской областной Думы

       Волгоградская  областная   Дума   самостоятельно   осуществляет
предусмотренные областным бюджетом расходы на свое содержание.

       Статья 151. Плата за отсрочки по  уплате  обязательных
                   платежей

       По предоставляемым отсрочкам (рассрочкам) по уплате  налогов  и
других  обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет,
взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными  средствами
в  размере  одной  второй  ставки  рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.

       Статья 152. Расходование  средств  резервного  фонда
                   Волгоградской области

       Расходование средств  резервного  фонда  Волгоградской  области
осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Волгоградской
областной Думой.

       Статья 153. Санкции за  нарушение  порядка  зачисления
                   доходов в областной бюджет и осуществления расходов

       Администрация  Волгоградской  области  имеет  право,  в  случае
нарушения   отдельными   муниципальными  образованиями  установленного
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядка
зачисления  налогов  и иных доходов в областной бюджет и осуществления
расходования средств, применять к ним следующие санкции:
       приостанавливать финансирование из областного бюджета областных
целевых   программ   и   мероприятий,   осуществляемых  на  территории
соответствующих муниципальных образований;
       приостанавливать оказание финансовой помощи,  передачу  средств
по  взаимным  расчетам,  субвенциям,  дотациям,  средств на возвратной
основе и кредитам;
       приостанавливать поставку продукции, поступающей  из  областных
ресурсов.

    Глава 14. Контроль за исполнением областного бюджета. Отчет об    
                    исполнении областного бюджета                     

                       § 1. Основные положения                        

       Статья 154. Органы контроля

       Контроль  за  исполнением   областного   бюджета,   средствами,
выделяемыми  из  областного  бюджета другим уровням бюджетной системы,
исполнением  бюджетов  территориальных  государственных   внебюджетных
фондов  возлагается  на Волгоградскую областную Думу, подведомственные
главе   администрации   Волгоградской   области    областные    органы
исполнительной   власти   в   пределах  их  компетенции,  а  также  на
контрольно-счетную   палату    Волгоградской    области    (далее    -
контрольно-счетная палата).

       Статья 155. Отчеты о расходовании  средств  областного  бюджета

       В  целях   обеспечения   своевременного   сбора   и   обработки
информации, необходимой для анализа хода исполнения областного бюджета
и составления годового отчета  об  исполнении  областного  бюджета,  в
Волгоградской  области  вводится дополнительная финансовая отчетность,
обязательная  для  всех  областных  органов  исполнительной  власти  и
организаций   получателей   средств   областного  бюджета.  Решение  о
конкретных сроках введения, представления и формах  данной  отчетности
принимается    Волгоградской    областной   Думой   по   представлению
контрольно-счетной  палаты  и  согласованию  с  главой   администрации
Волгоградской области.

       Статья  156.  Ответственность  получателей   бюджетных
                     средств

       Ответственность за нецелевое  и  несвоевременное  использование
средств  областного  бюджета  несут организации - получатели бюджетных
средств.

       Статья 157. Внутренний контроль

       В структуре  управления  финансов  администрации  Волгоградской
области   создается   внутренняя   контрольная   служба,   подчиненная
начальнику  управления  финансов  Волгоградской  области.   Внутренняя
контрольная   служба   должна  быть  по  возможности  функционально  и
организационно независима  внутри  управления  финансов  Волгоградской
области.
       Положение о внутренней контрольной службе  управления  финансов
Волгоградской  области  утверждает  глава  администрации Волгоградской
области.  Руководителя  внутренней   контрольной   службы   управления
финансов Волгоградской области назначает на должность и освобождает от
должности глава администрации Волгоградской области  по  представлению
начальника управления финансов администрации Волгоградской области.

       Статья 158. Основные полномочия внутренней контрольной
                   службы управления финансов Волгоградской области

       При  осуществлении  контроля  внутренняя   контрольная   служба
управления   финансов   Волгоградской   области   вправе   в  порядке,
установленном главой администрации Волгоградской области:
       проводить проверки целевого  использования  средств  областного
бюджета;
       истребовать и получать документы и информацию, необходимые  для
контроля за целевым использованием средств областного бюджета;
       выдавать обязательные для исполнения письменные предписания  по
устранению   выявленных   нарушений   целевого  порядка  использования
бюджетных средств;
       оформлять документы, являющиеся основанием  для  привлечения  к
ответственности    должностных    лиц    за    нарушение    бюджетного
законодательства.

       Статья  159.  Обязательность  финансового  контроля  в
                     межрегиональных организациях

       В   межрегиональных   организациях,   в    которых    участвует
Волгоградская  область  и  расходы которых покрываются за счет взносов
регионов  -  членов  (в  том  числе  Волгоградской  области),   должен
предусматриваться независимый финансовый контроль.

       Статья  160.  Информирование  Волгоградской  областной  Думы

       Администрация Волгоградской области не позднее  30  дней  после
окончания  очередного  месяца  представляет  в Волгоградскую областную
Думу информацию  о  ходе  исполнения  областного  бюджета  и  бюджетов
целевых бюджетных фондов.

   § 2. Контроль контрольно-счетной палаты Волгоградской области за   
                    исполнением областного бюджета                    

       Статья 161. Задачи контрольно-счетной палаты  в  сфере
                   контроля за исполнением областного бюджета

       Контрольно-счетная палата организует и осуществляет контроль за
своевременным  исполнение  м  доходных  и  расходных статей областного
бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
по  объемам, структуре и целевому назначению, определяет эффективность
и  целесообразность  расходования   средств   областного   бюджета   и
использования государственной собственности Волгоградской области.

       Статья 162. Оперативный  контроль   за   исполнением
                   областного  бюджета  и   бюджетов   территориальных
                   государственных внебюджетных фондов

       Контрольно-счетная  палата  в  процессе  исполнения  областного
бюджета  контролирует  полноту и своевременность денежных поступлений,
фактическое  расходование  бюджетных  ассигнований   в   сравнении   с
законодательно утвержденными показателями областного бюджета, выявляет
отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения  по  их
устранению.
       Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной  форме
представляет  Волгоградской  областной  Думе  оперативную информацию о
ходе исполнения областного бюджета, в которой  приводятся  фактические
данные  о  формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с
утвержденными законом Волгоградской области об  областном  бюджете  на
текущий финансовый год показателями за истекший период, квартал.
       Форма отчета  утверждается  Волгоградской  областной  Думой  по
представлению контрольно-счетной палаты.
       Данные  оперативного  контроля  используются  при  планировании
ревизий и проверок.
       Контрольно-счетная   палата   контролирует    формирование    и
эффективность  использования  средств  территориальных государственных
внебюджетных фондов.

       Статья 163. Ревизии и проверки

       Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту
расположения   проверяемых   объектов.  Сроки,  объемы  и  способы  их
проведения устанавливаются контрольно-счетной палатой.
       В ходе проведения ревизий и проверок на основе  документального
подтверждения  законности  производственно-хозяйственной деятельности,
достоверности   бухгалтерского   учета   и    финансовой    отчетности
определяется  своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого
объекта и областного бюджета.
       По итогам проведения ревизий или проверок  составляется  отчет,
за    достоверность    которого   соответствующие   должностные   лица
контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность.
       О результатах проведенных ревизий и проверок контрольно-счетная
палата   информирует  Волгоградскую  областную  Думу,  доводит  их  до
сведения    руководителей    соответствующих     областных     органов
исполнительной  власти,  управление  финансов  Волгоградской области и
организаций.
       Об ущербе, причиненном Волгоградской области,  и  о  выявленных
нарушениях   законодательства  контрольно-счетная  палата  информирует
Волгоградскую   областную   Думу,   а    при    выявлении    нарушения
законодательства,   влекущего   за  собой  уголовную  ответственность,
передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
       При   проведении   ревизий   и   проверок   должностные    лица
контрольно-счетной   палаты   не   должны  вмешиваться  в  оперативную
деятельность проверяемых объектов, а также  предавать  гласности  свои
выводы  до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в
виде акта (заключения).

       Статья 164. Контроль  за  состоянием  государственного
                   долга Волгоградской области

       Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
       управлением    и    обслуживанием    государственного     долга
Волгоградской области;
       законностью,  рациональностью  и  эффективностью  использования
кредитов  и займов, получаемых администрацией Волгоградской области от
кредитных и финансовых организаций;
       эффективностью размещения финансовых  ресурсов,  выдаваемых  на
возвратной основе.

       Статья 165. Контроль  за  поступлением  в  областной
                   бюджет средств   от   распоряжения и  управления
                   государственной   собственностью   Волгоградской 
                   области

       Контрольно-счетная    палата    осуществляет    контроль     за
поступлениями в областной бюджет средств, полученных:
       от  распоряжения   государственным   имуществом   Волгоградской
области (в том числе его приватизации, продажи);
       от   управления   объектами    государственной    собственности
Волгоградской области.

 § 3. Контроль Волгоградской областной Думы за исполнением областного 
                               бюджета                                

       Статья 166. Рассмотрение информации о ходе  исполнения
                   областного бюджета

       Волгоградская  областная   Дума   ежеквартально   рассматривает
информацию   о  ходе  исполнения  областного  бюджета,  представленную
администрацией Волгоградской области и контрольно-счетной палатой.  По
результатам   рассмотрения   принимается  постановление  Волгоградской
областной Думы.
       Волгоградская   областная   Дума,   в   случае   необходимости,
рассматривает  на  своих заседаниях информацию о результатах ревизий и
проверок, проведенных контрольно-счетной палатой.

             § 4. Отчет об исполнении областного бюджета              

       Статья 167. Составление   отчета   об   исполнении
                   областного бюджета

       Отчет об исполнении областного бюджета за  истекший  финансовый
год   составляет   управление   финансов  администрации  Волгоградской
области.
       Отчеты об  исполнении  бюджетов  целевых  бюджетных  фондов  за
истекший финансовый год составляются органами управления данных фондов
и представляются в  управление  финансов  администрации  Волгоградской
области для включения в общий отчет об исполнении областного бюджета.

       Статья 168.  Форма  и  срок  представления  отчета  об
                    исполнении областного бюджета

       Отчет об исполнении областного бюджета,  включающий  отчеты  об
исполнении  бюджетов  целевых  бюджетных фондов, представляется главой
администрации Волгоградской области через месяц после  сдачи  годового
отчета  в  Министерство финансов Российской Федерации, в Волгоградскую
областную  Думу  в  форме  проекта  закона  Волгоградской  области,  в
соответствии   со   структурой   показателей   бюджета,   утвержденных
соответствующим законом Волгоградской области.

       Статья 169. Документы  и   материалы,   вносимые   в
                   Волгоградскую областную Думу

       Проект закона Волгоградской области об  утверждении  отчета  об
исполнении    областного    бюджета   за   истекший   финансовый   год
представляется  в   Волгоградскую   областную   Думу   со   следующими
документами и материалами:
       отчетом о расходовании  резервного  фонда  главы  администрации
Волгоградской области;
       отчетом о расходовании резервного фонда Волгоградской областной
Думы;
       отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд;
       отчетом о доходах, полученных от использования государственного
имущества Волгоградской области;
       реестром государственного долга Волгоградской области на первый
и последний день отчетного года;
       реестром государственной собственности Волгоградской области на
первый и последний день отчетного года;
       отчетом  о   результатах   деятельности   областных   унитарных
предприятий за истекший финансовый год.

       Статья 170. Направление законопроекта  на  аудиторское
                   заключение

       Проект закона Волгоградской области об  утверждении  отчета  об
исполнении  областного  бюджета  за  истекший финансовый год в течение
трех дней направляется председателем Волгоградской  областной  Думы  в
контрольно-счетную  палату  для  подготовки  аудиторского  заключения,
которое должно быть представлено в  Волгоградскую  областную  Думу  не
позднее чем через 30 дней.

       Статья 171. Аудиторское заключение  контрольно-счетной
                   палаты

       Аудиторское заключение контрольно-счетной палаты по  отчету  об
исполнении областного бюджета включает в себя:
       заключение о целевом использовании средств областного бюджета с
указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
       заключение  о  расходовании  бюджетных  средств  по   разделам,
подразделам,   целевым   статьям   и   видам  расходов  функциональной
классификации с указанием случаев расходования бюджетных средств сверх
утвержденных в областном бюджете;
       заключение  по  каждому  из  выявленных  случаев  осуществления
расходов, не предусмотренных в утвержденном областном бюджете;
       анализ состояния предоставления и погашения бюджетных  ссуд,  а
также  заключение по фактам предоставления бюджетных ссуд с нарушением
требований настоящего Закона.
       Аудиторское   заключение   контрольно-счетной   палаты    может
содержать   также   иную   информацию,   определяемую   постановлением
Волгоградской областной Думы.

       Статья 172. Рассмотрение   отчета   об   исполнении
                   областного бюджета Волгоградской областной Думой

       Волгоградская областная Дума рассматривает отчет об  исполнении
областного  бюджета за истекший финансовый год в течение 45 дней после
его внесения.
       При рассмотрении отчета об  исполнении  областного  бюджета  на
заседании Волгоградской областной Думы заслушиваются доклады:
       начальника  управления  финансов  администрации   Волгоградской
области - об исполнении областного бюджета;
       председателя  контрольно-счетной   палаты   -   о   результатах
аудиторской проверки отчета об исполнении областного бюджета.
       Волгоградская областная Дума по итогам рассмотрения  отчета  об
исполнении  областного  бюджета  принимает решение об утверждении либо
неутверждении данного отчета.
       Отчет об исполнении областного  бюджета  утверждается  в  форме
закона Волгоградской области.
       В случае неутверждения отчета об исполнении областного  бюджета
принимается постановление Волгоградской областной Думы.

           Глава 15. Внесение изменений в областной бюджет            

                       § 1. Основные положения                        

       Статья 173. Ограничение возможности изменения  порядка
                   расходования средств областного бюджета

       Выделение ассигнований  из  областного  бюджета  осуществляется
только  на основании закона Волгоградской области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
       Изменение  порядка  расходования  средств  областного   бюджета
осуществляется  путем внесения изменений в закон Волгоградской области
об областном бюджете на текущий финансовый год.
       Проекты законов Волгоградской области, регулирующие  отношения,
не  связанные  в  целом  с  вопросами  областного  бюджета,  не должны
содержать положения (нормы), устанавливающие на текущий финансовый год
особый  порядок  расходования  средств областного бюджета, в том числе
предусматривать  выделение  бюджетных   ассигнований   на   цели,   не
предусмотренные в законе Волгоградской области об областном бюджете на
текущий финансовый год.
       В случае нарушения установленного в  настоящей  статье  порядка
проект  законодательного акта не может быть зарегистрирован в качестве
такового  и  не  подлежит  рассмотрению  на  заседании   Волгоградской
областной Думы.

       Статья 174. Ограничение    по    сроку    внесения
                   законопроекта

       Проект закона Волгоградской  области  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  закон  Волгоградской  области  об  областном бюджете на
текущий финансовый год может быть  внесен  в  Волгоградскую  областную
Думу  не  позднее  чем за один месяц до окончания текущего финансового
года.

       Статья  175.   Недопустимость   уменьшения   отдельных
                      нормативов и показателей областного бюджета

       При внесении изменений и дополнений в областной бюджет не могут
быть   пересмотрены  в  сторону  уменьшения  нормативы  отчисления  от
регулирующих доходов в местные бюджеты и размеры дотаций муниципальным
образованиям на обеспечение минимальных местных бюджетов.

       § 2. Изменение основных характеристик областного бюджета       

       Статья 176. Внесение законопроекта, предусматривающего
                   изменение основных характеристик областного бюджета

       Проект закона Волгоградской  области  о  внесении  изменений  в
закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый
год, предусматривающий  изменение  основных  характеристик  областного
бюджета,   указанных   в  статье  127  настоящего  Закона,  вносит  на
рассмотрение Волгоградской областной  Думы,  в  случае  необходимости,
глава администрации Волгоградской области одновременно с:
       оценкой соответствия прогноза социально-экономического развития
Волгоградской   области   на   текущий   финансовый   год  и  основных
направлений бюджетной и налоговой политики на текущий  финансовый  год
фактическим   показателям   за   истекший   период  текущего  года  по
оперативным данным;
       пояснительной запиской, содержащей обоснование законопроекта, а
также прогноз социально-экономических последствий принятия закона.
       Действие  норм  настоящего  параграфа  не  распространяется  на
проекты  законов  Волгоградской  области о введении секвестра расходов
областного бюджета.

       Статья 177. Подготовка заключений

       Ответственной за рассмотрение указанного законопроекта является
комиссия по бюджету.
       На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградской
областной  Думы  комиссия  по бюджету готовит обобщенное заключение по
проекту  закона  Волгоградской  области,  указанному  в   статье   176
настоящего   Закона,   а   также  проект  постановления  Волгоградской
областной Думы об указанном законопроекте и вносит их на  рассмотрение
Волгоградской областной Думы.

       Статья 178. Порядок рассмотрения законопроекта

       Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   закона
Волгоградской    области,    предусматривающий    изменение   основных
характеристик областного бюджета на  текущий  финансовый  год  в  трех
чтениях.

       Статья 179. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

       В течение 30 дней со дня внесения проекта закона  Волгоградской
области,    предусматривающего    изменение   основных   характеристик
областного бюджета на текущий финансовый год, Волгоградская  областная
Дума рассматривает его в первом чтении.
       При рассмотрении в первом чтении проекта  закона  Волгоградской
области,    предусматривающего    изменение   основных   характеристик
областного бюджета на текущий финансовый год, Волгоградская  областная
Дума  заслушивает доклад главы администрации Волгоградской области или
его,  специально  уполномоченного  на  то,  представителя,   содоклады
комиссии   по   бюджету   и   комиссии  по  экономической  политике  и
природопользованию и принимает решение о принятии  или  об  отклонении
указанного законопроекта в первом чтении.

       Статья  180.  Рассмотрение  законопроекта  во   втором
                     чтении

       Субъекты права законодательной инициативы не  позднее  10  дней
после  принятия  в первом чтении проекта закона Волгоградской области,
предусматривающего изменение основных характеристик областного бюджета
на  текущий  финансовый год, направляют в комиссию по бюджету поправки
в соответствии с установленной формой.
       Комиссия   по   бюджету   рассматривает   внесенные   поправки,
дорабатывает  указанный  законопроект  и  вносит  его  на рассмотрение
Волгоградской областной Думы во втором чтении.
       Волгоградская областная Дума  рассматривает  во  втором  чтении
проект   закона  Волгоградской  области,  предусматривающий  изменение
основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, в
течение  20  дней  со  дня  принятия указанного законопроекта в первом
чтении.

       Статья 181. Рассмотрение  законопроекта  в   третьем
                   чтении

       Волгоградская областная Дума  рассматривает  в  третьем  чтении
проект   закона  Волгоградской  области,  предусматривающий  изменение
основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, в
течение  15  дней  со  дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении.

   § 3. Внесение изменений в областной бюджет, не затрагивающих его   
                       основные характеристики                        

       Статья 182. Основание   внесения    законопроекта,
                   предусматривающего изменение областного бюджета

       При наличии  свободного  остатка  средств  областного  бюджета,
образовавшегося  на  начало  текущего  финансового  года, либо доходов
областного бюджета, дополнительно полученных при исполнении областного
бюджета,  а также в случае обоснованной экономии в расходах областного
бюджета в текущем финансовом  году  в  утвержденный  областной  бюджет
могут быть внесены изменения и дополнения.

       Статья 183. Форма внесения законопроекта и порядок его
                   рассмотрения

       Проекты законов Волгоградской области о  внесении  изменений  в
областной  бюджет  на  текущий  финансовый  год,  не предусматривающие
изменение  основных   характеристик   областного   бюджета,   вносятся
субъектами   права   законодательной   инициативы   и  рассматриваются
Волгоградской областной  Думой  в  порядке,  определенном  Регламентом
Волгоградской  областной  Думы.  Указанный  законопроект не может быть
внесен на рассмотрение Волгоградской областной Думы  до  вступления  в
силу   закона   Волгоградской  области,  предусматривающего  изменение
основных характеристик областного бюджета на текущий  финансовый  год,
проект  которого был внесен главой администрации Волгоградской области
ранее и принят Волгоградской областной Думой в первом чтении.

   § 4. Секвестр, блокирование отдельных видов расходов областного    
                               бюджета                                

       Статья  184.  Основание  и  форма  введения  секвестра
                     расходов областного бюджета

       В случае снижения поступления доходов  в  областной  бюджет  на
протяжении   не   менее   чем   трех  месяцев  подряд  в  сравнении  с
предусмотренными  в  областном  бюджете  размерами   доходов   и   при
обоснованном  прогнозе  дальнейшего снижения поступлений Волгоградская
областная Дума, по  представлению  главы  администрации  Волгоградской
области,   может   принять  закон  Волгоградской  области  о  введении
секвестра на утвержденные расходы областного бюджета для  того,  чтобы
не  допустить  увеличения  размера  дефицита  областного бюджета более
утвержденного предельного уровня.

       Статья 185. Возобновление расходов областного бюджета

       Финансирование расходов областного бюджета ранее  блокированных
законом,   равно  как  и  прекращение  секвестра  расходов  областного
бюджета, полностью или частично, может быть осуществлено только  после
принятия соответствующего закона Волгоградской области.

               Глава 16. Чрезвычайный областной бюджет                

       Статья 186. Основание и порядок введения чрезвычайного
                   областного бюджета

       В  случае  введения   на   территории   Волгоградской   области
чрезвычайного   положения  на  основании  законодательства  Российской
Федерации  в  Волгоградской  области  может   вводиться   чрезвычайный
областной бюджет.
       Введение   чрезвычайного   областного    бюджета    и    режима
чрезвычайного   расходования   средств   осуществляется  на  основании
законодательных  актов  Российской  Федерации  и  специального  закона
Волгоградской области.

     Раздел VIII. Взаимоотношения органов государственной власти      
             Волгоградской области и Российской Федерации             

       Статья 187. Отстаивание бюджетных  прав  Волгоградской  области

       Волгоградская  областная  Дума  и  администрация  Волгоградской
области   отстаивают  в  федеральных  органах  государственной  власти
бюджетные  права  Волгоградской  области   в   процессе   формирования
федерального  бюджета, обоснования и согласования ставок отчисления по
регулирующим доходным источникам в областной бюджет, а также  в  части
выполнения обязательств федерального бюджета по отношению к областному
бюджету.

       Статья   188.   Реализация    права    законодательной
                       инициативы

       Волгоградская областная Дума  в  соответствии  со  статьей  104
Конституции   Российской  Федерации  обладает  правом  законодательной
инициативы и принимает, в случае  необходимости,  активное  участие  в
рассмотрении  Государственной  Думой  Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  о  федеральном  бюджете   на
очередной   финансовый   год,   внося   и   отстаивая  предложения  по
корректировке   отдельных   характеристик   и   показателей    проекта
федерального  бюджета,  а  также  в подготовке и рассмотрении проектов
федеральных законов по вопросам экономической,  финансовой,  налоговой
политики.

       Статья  189.  Обеспечение  компенсации   Волгоградской
                     области из федерального бюджета

       Администрация   Волгоградской   области   принимает   меры   по
обеспечению  возмещения  из  федерального  бюджета  потери в доходах и
дополнительных расходов областного  бюджета,  обусловленных  решениями
федеральных  органов  государственной  власти,  принятыми  в  процессе
исполнения областного бюджета.

           Раздел IX. Переходные и заключительные положения           

       Статья 190. Введение в действие настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящим Законом
установлены иные сроки введения в действие.
       Часть 1 статьи 39, статьи 45 и 154 вводятся в действие  со  дня
официального  опубликования  Закона  Волгоградской области "О внесении
изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области".

       Статья 191. Приведение правовых актов в соответствие с
                   настоящим Законом

       Нормативные правовые  акты  главы  администрации  Волгоградской
области  приводятся  в соответствие с настоящим Законом в течение двух
месяцев со дня его вступления в силу.
       Глава администрации Волгоградской области в трехмесячный срок в
установленном   порядке   вносит   в   Волгоградскую   областную  Думу
предложения о  приведении  законодательства  Волгоградской  области  в
соответствие   с   настоящим   Законом   и  предложения  о  разработке
законопроектов, вытекающих из настоящего Закона.

       Статья 192.  Признание  утратившими  силу  нормативных
                    правовых актов

       Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:
       Закон  Волгоградской  области  от  03.08.94  года  N  8-ОД   "О
бюджетном процессе в Волгоградской области";
       постановление Волгоградской областной Думы от 28.07.94 N 10/102
"О  введении  в  действие  Закона  Волгоградской  области "О бюджетном
процессе в Волгоградской области";
       Закон Волгоградской области от 14.02.95 N  19-ОД  "О  механизме
финансирования дотируемых отраслей народного хозяйства";
       постановление   Волгоградской   областной    Думы    и    главы
администрации   Волгоградской   области  от  30.07.94  N  9/81-312  "О
Положении о  порядке  рассмотрения  и  дополнительного  финансирования
проектов   и   целевых   программ   развития   предпринимательства   и
научно-технической    деятельности    в    области    из    бюджетного
"Инновационно-инвестиционного  фонда"  и статьи "Мероприятия по охране
окружающей среды";
       постановление Волгоградской областной Думы от 28.07.94 N  10/89
"О Временном положении о наблюдательном совете Волгоградской областной
Думы";
       постановление Волгоградской областной Думы от 05.12.96 N 49/543
"О  внесении  изменений во Временное положение о наблюдательном совете
Волгоградской областной Думы по контролю за выделением и расходованием
средств  из  бюджетного  "Инновационно-инвестиционного фонда" и строки
"Мероприятия по  охране  окружающей  среды",  принятого  Волгоградской
областной Думой 28 июля 1994 года N 10/89".

       Статья 193. Применение действующих правовых актов

       Впредь,  до  приведения   законов   и   иных   правовых   актов
Волгоградской   области,   действующих   на   территории   области,  в
соответствии  с  настоящим  Законом,  законы  и  иные  правовые   акты
Волгоградской   области   применяются   постольку,  поскольку  они  не
противоречат настоящему Закону.


       Первый заместитель
       главы администрации
       Волгоградской области                              В.И.Галушкин


       29 октября 1997 года
       N 144-ОД