|
Расширенный поиск
Закон Волгоградской области от 30.05.2007 № 1473-одИнвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (К_МР(ГО)iндфл), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района (городского округа) над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитывается по формуле: К = (П /П )/(ПНБ / МР(ГО)iндфл МР(ГО)iндфлn МР(ГО)iндфлn-1 МР(ГО)iндфлn /ПНБ ), где: МР(ГО)iндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц на МР(ГО)iдфлn территории i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лиц на МР(ГО)iндфлn-1 территории i-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы МР(ГО)iндфлn (фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой МР(ГО)iндфлn-1 базы (фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по районам и городским округам к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области без максимального и минимального значения по районам и городским округам, и определяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - МР(ГО)j МР(ГО)j МР(ГО)ijmax МР(ГО)ijmin МР(ГО)ij - ПНБ - ПНБ ) МР(ГО)ijmax МР(ГО)ijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - МР(ГО)j поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы МР(ГО)ijmax физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы МР(ГО)ijmin физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджеты всех уровней бюджетной системы на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы по МР(ГО)ij j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя, характеризующего МР(ГО)ijmax размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующего МР(ГО)ijmin размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения муниципальных районов с основными вопросами местного значения городских округов. Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), используемые для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы j расходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского ij округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х ... х К /Н )/(сумма (П х К х ... х К )/H), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг муниципального района ij (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2; 1 n К ... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в муниципальном районе (городском округе). Используемые в Методике коэффициенты удорожания и их расчеты приведены в таблице 3; Н - численность постоянного населения муниципального района i (городского округа); Н - численность постоянного населения Волгоградской области. В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области осуществляется по формуле: МР(ГО) - мр(го) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности муниципального района i (городского округа); МР(ГО) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в планируемом году, рассчитанный с учетом дотаций бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений; ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского i округа); - мр(го) Sub - размер субвенции из бюджета муниципального района i (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону; H - численность постоянного населения муниципального района i (городского округа); Н - численность постоянного населения Волгоградской области. Распределение средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется# методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди муниципальных районов (городских округов), чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х H , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме в фонде дотаций на max выравнивание уровня бюджетной обеспеченности уровень подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов); ПРД - подушевые расчетные доходы муниципального района (городского i округа); ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского i округа); H - численность постоянного населения муниципального района i (городского округа). Распределение дотаций, отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов) Объем дотаций областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов), распределяется по следующей формуле: 2 2 Д = Д х (Р х О )/сумма (P x O ), где: i t i i i i 2 Д - дотация бюджету муниципального района (городского округа), в i консолидированном бюджете которого удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений с учетом обязательных отчислений и на оплату коммунальных услуг в отчетном финансовом году составил по отношению к доходам 50 процентов и более; 2 Д - расчетный объем дотаций из областного фонда финансовой t поддержки муниципальных районов (городских округов), отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов); P - размер фактически полученных в отчетном финансовом году доходов i в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа), отобранного для предоставления дотаций; O - отношение расходов на выплату заработной платы работникам i бюджетных учреждений с учетом обязательных отчислений и на оплату коммунальных услуг к доходам для муниципального района (городского округа), отобранного для предоставления дотаций, отнесенное к среднему аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам). Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), для которых расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный на текущий финансовой год. Расчет указанной дотации муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле: 3 Д = (Д - Д ), где: i i_t-1 i_t Д - расчетный объем дотации муниципального района (городского i_t-1 округа) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году; Д - расчетный объем дотации муниципального района (городского i_t округа) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год. В случае внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство, приводящих к перераспределению вопросов местного значения между уровнями бюджетной системы и (или) перераспределения нормативов отчислений по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также специальным налоговым режимам законом Волгоградской области об областном бюджете может быть предусмотрено непредоставление дотации муниципальным районам (городским округам) в части, компенсирующей разницу между дотациями планируемого и текущего финансового года. Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ------------------------------------T------------T-------------------- --T--------------------------¬ ¦ Вопросы местного значения ¦Показатель, ¦ Доля вида расходов ¦ Применяемый коэффициент ¦ ¦ ¦характеризу-¦в составе репрезента- ¦ удорожания ¦ ¦ ¦ющий потре- ¦ тивной системы ¦ ¦ ¦ ¦бителей бюд-¦расходных обязательств¦ ¦ ¦ ¦жетных услуг+----------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ГО ¦ МР ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+----------+--------- --+--------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L-----------------------------------+------------+----------+--------- --+--------------------------- Функционирование органов местного Численность 12,3 про- 17,4 про- коэффициент масштаба; самоуправления постоянного цента цента коэффициент различий в оп- населения лате труда муниципальных служащих; коэффициент урбанизации; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений, коэффи- циент удаленности Организация предоставления общедос- Дети в воз- 5,8 про- 12,2 про- коэффициент дисперсности тупного и бесплатного начального расте от 7 цента цента расселения; общего, основного общего, среднего до 17 лет коэффициент загруженности (полного) общего образования по ос- бюджетных учреждений; новным общеобразовательным програм- коэффициент стоимости ком- мам, за исключением полномочий по мунальных услуг для бюд- финансовому обеспечению образова- жетных учреждений тельного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федера- ции Организация предоставления общедос- Дети в воз- 15,3 про- 11,8 про- коэффициент дисперсности тупного бесплатного дошкольного об- расте от 0 цента цента расселения; разования на территории муниципаль- до 7 лет коэффициент различий в оп- ного района (городского округа) лате труда работников бюд- жетных учреждений; коэффициент урбанизации; коэффициент загруженности бюджетных учреждений; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений Организация предоставления дополни- Дети в воз- 10,6 про- 9,2 про- коэффициент урбанизации; тельного образования, организация расте от О цента цента коэффициент различий опла- отдыха детей в каникулярное время до 17 лет ты труда работников бюд- жетных учреждений; коэффициент обеспеченности бюджетными учреждениями; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений; коэффициент дисперсности расселения Организация оказания на территории Численность 20,4 про- 29,1 про- коэффициент дисперсности муниципального района (городского постоянного цента цента расселения; округа) скорой медицинской помощи населения коэффициент различий в оп- (за исключением санитарно-авиацион- лате труда работников бюд- ной), первичной медико-санитарной жетных учреждений; помощи в амбулаторно-поликлиничес- коэффициент возрастной ких и больничных учреждениях, меди- структуры населения; цинской помощи женщинам в период коэффициент стоимости ком- беременности, во время и после ро- мунальных услуг для бюд- дов жетных учреждений В сфере дорожного хозяйства Численность 5,0 про- 5,0 про- административно-территори- постоянного цента цента альный коэффициент; населения коэффициент обеспеченности дорогами; коэффициент грунтовых до- рог Содержание и Содержание и строительство строительство ав- автомобильных томобильных дорог дорог общего общего пользова- пользования, ния между насе- мостов и иных ленными пунктами, транспортных ин- мостов и иных женерных соору- транспортных ин- жений в границах женерных сооруже- городского окру- ний вне границ га, за исключе- населенных пунк- нием автомобиль- тов в границах ных дорог общего муниципального пользования, района, за исклю- мостов и иных чением автомо- транспортных ин- бильных дорог об- женерных соору- щего пользования, жений федераль- мостов и иных ного и регио- транспортных ин- нального значе- женерных сооруже- ния ний федерального и регионального значения В сфере транспортного обслуживания: Численность 5,7 про- 5,0 про- административно-территори- постоянного цента цента альный коэффициент; Создание условий Создание условий населения коэффициент стоимости пас- для предоставле- для предоставле- сажирских перевозок ния транспортных ния транспортных услуг населению услуг населению и и организация организация транспортного транспортного обслуживания на- обслуживания на- селения между селения в грани- поселениями в цах городского границах муници- округа пального района Организация благоустройства и озе- Численность 10,9 про- х коэффициент благоустройс- ленения территории городского окру- постоянного цента тва территории; га, использования, охраны, защиты, населения коэффициент различий осве- воспроизводства городских лесов, щенности лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в грани- цах городского округа; создание ус- ловий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация освещения улиц и установки указателей с наз- ваниями улиц и номерами домов Организация в границах городского Численность 6,2 про- х коэффициент стоимости жи- округа электро-, тепло-, газо- и постоянного цента лищно-коммунальных услуг; водоснабжения населения, водоотве- населения коэффициент ветхого жилья; дения, снабжения населения топливом коэффициент износа комму- нальных сетей; коэффициент жилого фонда Иные расходные полномочия Численность 7,8 про- 10,3 про- - постоянного цента цента населения х - расчет индекса бюджетных расходов по данному виду вопросов местного значения не производится. Таблица 3 Коэффициенты удорожания --------------------------------T------------------------------------- ---T---------------------------------------------T-------------------- -----¬ ¦ Наименование коэффициента ¦ Формула расчета ¦Данные, используемые для расчета коэффициента¦Источник получения данных¦ +-------------------------------+------------------------------------- ---+---------------------------------------------+-------------------- -----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L-------------------------------+------------------------------------- ---+---------------------------------------------+-------------------- ------ м H - численность постоянного населения муни- Территориальный орган Коэффициент масштаба К = 1 + Н /Н i Федеральной службы госу- м i ср i ципального района (городского округа); дарственной статистики (К ) Н - средняя численность постоянного насе- по Волгоградской области i ср ления муниципальных районов (городских окру- гов) Волгоградской области Д Коэффициент дисперсности рас- К = 1 + УВ УВ - удельный вес постоянного населения му- Территориальный орган селения i i i Федеральной службы госу- Д ниципального района (городского округа), дарственной статистики (К ) проживающего в населенных пунктах с числен- по Волгоградской области i ностью населения менее 500 человек У Коэффициент уровня урбанизации К = 1 + УВГ УВГ - удельный вес городского населения му- Территориальный орган У i i i Федеральной службы госу- (К ) ниципального района (городского округа) дарственной статистики i по Волгоградской области ВСН Д СТ Д Д Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/1 + (Н + H - численность постоянного населения муни- Территориальный орган туры населения i i i i i Федеральной службы госу- ВСН СТ ципального района (городского округа) в воз- дарственной статистики (К ) + Н )/Н) расте от 0 до 17 лет; по Волгоградской области i СТ H - численность постоянного населения му- i ниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста; H - численность постоянного населения муни- i ципального района (городского округа); Д Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области в возрасте от 0 до 17 лет; СТ Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области СКУ тепл тепл телп Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т + Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление по региональ- нальных услуг для бюджетных i i i ным тарифам администра- учреждений вод вод отв отв бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ции Волгоградской облас- СКУ + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т + ципального района (городского округа); ти (К ) i i тепл i сан сан Т - средний тариф на теплоснабжение для + 0,1 х Т /Т ) бюджетных учреждении в среднем по муници- i пальным районам (городским округам); вод Т - средний тариф на водоснабжение для i бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ципального района (городского округа); вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по муници- пальным районам (городским округам); отв Т - средний тариф на водоотведение; для i бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ципального района (городского округа); отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по муници- пальным районам (городским округам); сан T - средний тариф на саночистку для бюд- i жетных учреждений, рассчитанный для муници- пального района (городского округа); сан Т - средний тариф на саночистку для бюд- жетных учреждений в среднем по муниципальным районам (городским округам) зп-упр д-окл зп-упр д-окл Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U I - повышающий коэффициент к должност- труда муниципальных служащих: i i i зп-упр ному окладу муниципального служащего муници- (К ) пального района (городского округа); i д-окл окл окл I = Д /Д - 1, где: i i окл Д - размер минимального должностного ок- i лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы муниципаль- ного района (городского округа), установлен- ного в соответствии с Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О де- нежном вознаграждении лиц, замещающих муни- ципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской об- ласти"; окл Д - размер минимального должностного ок- лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Волгоградской об- ласти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денеж- ном вознаграждении лиц, замещающих муници- пальные должности, и денежном содержании му- ниципальных служащих в Волгоградской облас- ти" к третьей группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного са- моуправления. Доля заработной платы с начис- лениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,8 зп-бюд д-бюд зп-бюд д-бюд Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U х УВС I - повышающий коэффициент к тарифному Территориальный орган труда работников бюджетных уч- i i окладу работнику бюджетного учреждения, оп- Федеральной службы госу- реждений: лачиваемого# в соответствии с ETC. дарственной статистики зп-бюд Повышающий коэффициент применяется при рас- по Волгоградской области (К ) чете коэффициента удорожания для муниципаль- i ных районов и равен 0,25; зп-бюд U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений работников бюджетных учреждений, в структуре расходов. Доля заработной платы с начислениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,55; УВС - удельный вес сельского населения му- i ниципального района (городского округа) 0,6 х П /n + 0,4 х П/n БУ i i Коэффициент загруженности бюд- К = 1 + ------------------------ П - численность потребителей бюджетной ус- Территориальный орган жетных учреждений i П /n i Федеральной службы госу- БУ i i луги в муниципальном районе (городском окру- дарственной статистики (К ) ге); по Волгоградской облас- i П - численность потребителей бюджетной услу- ти. ги в муниципальных районах (городских окру- Данные отчета по сети гах); бюджетных учреждений n - количество бюджетных учреждений, оказы- i вающих бюджетную услугу в муниципальном рай- оне (городском округе), созданных органами местного самоуправления муниципального райо- на (городского округа); n - количество бюджетных учреждений, оказы- вающих бюджетную услугу в муниципальных рай- онах (городских округах), созданных органами местного самоуправления муниципальных райо- нов (городских округов). Соотношение видов бюджетных учреждений и потребителей учитывается согласно таблице 4 Коэффициент удаленности Коэффициент удаленности определяется в зави- Территориальный орган уд симости от расстояния административного Федеральной службы госу- (К ) центра муниципального района (городского ок- дарственной статистики i руга) до г. Волгограда: по Волгоградской области до 200 км - 1,0; от 200 км до 300 км - 1,05; от 300 км и более - 1,1 АТ АТ АТ АТ Административно-территориаль- К = 1 + Н /Н Н - средняя численность жителей в населен- Территориальный орган ный коэффициент i ср i ср Федеральной службы госу- АТ ном пункте в Волгоградской области; дарственной статистики (К ) AT по Волгоградской области i Н - средняя численность жителей в населен- i ных пунктах муниципального района (городско- го округа) ДОР дор дор дор Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных дорог Управление автомобильных томобильными дорогами i i i дорог администрации Вол- ДОР между населенными пунктами в границах муни- гоградской области К ципального района, протяженность автомобиль- i ных дорог в границах городского округа, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности; дор L - протяженность автомобильных дорог между населенными пунктами в муниципальных районах, протяженность автомобильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности ГР-ДОР гр-дор гр-дор гр-дор Коэффициент грунтовых дорог К = 1 + L /L L - протяженность автомобильных грун- Управление автомобильных ГР-ДОР i i i дорог администрации Вол- (К ) товых дорог между населенными пунктами в гоградской области i границах муниципального района, протяжен- ность автомобильных дорог в границах городс- кого округа, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности; гр-дор L - протяженность автомобильных грун- товых дорог между населенными пунктами в му- ниципальных районах, протяженность автомо- бильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) област- ной собственности пп эк эк эк Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1 Т - средний экономически обоснованный та- Управление по региональ- жирских перевозок i i i ным тарифам администра- пп риф на пассажирские перевозки автомобильным ции Волгоградской облас- (К ) и электротранспортом муниципальными предпри- ти i ятиями в муниципальном образовании; эк Т - средний экономически обоснованный та- риф на пассажирские перевозки автомобильным и электротранспортом муниципальными предпри- ятиями в среднем по муниципальным образова- ниям С /S благ i i Коэффициент благоустройства К = 1 + ----- С - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищно-комму- территории i C/S i нального хозяйства адми- благ внешнего благоустройства городского округа; нистрации Волгоградской (К ) С - восстановительная стоимость объектов области. i внешнего благоустройства городских округов; Управление федерального S - площадь населенных пунктов городского агентства кадастра объ- i ектов недвижимости по округа; Волгоградской области S - площадь населенных пунктов городских ок- ругов жку С жку i жку Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ---- С - областной стандарт предельной стои- Комитет жилищно-комму- но-коммунальных услуг i жку i нального хозяйства адми- жку С мости предоставляемых жилищно-коммунальных нистрации Волгоградской (К ) услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц области i в текущем финансовом году в городском окру- ге; жку С - областной стандарт предельной стои- мости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в текущем финансовом году в среднем по Вол- гоградской области жф общ S /S жку i i жф Коэффициент жилого фонда К = 1 + -------- S - площадь муниципального жилого фонда Комитет жилищно-комму- жку i жф общ i нального хозяйства адми- (К ) S /S городского округа; нистрации Волгоградской i жф области. S - площадь муниципального жилого фонда Территориальный орган городских округов; Федеральной службы госу- общ дарственной статистики S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградской области (форма 22-ЖКХ) городских округов; общ S - площадь многоквартирного жилого фонда i городского округа износ кс С /С износ i i износ Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ---------- С - восстановительная стоимость основ- Комитет жилищно-комму- ных сетей i износ кс i нального хозяйства адми- износ С /С ных фондов водопроводно-канализационного и нистрации Волгоградской (К ) теплоэнергетического хозяйства, находящихся области i в собственности городского округа, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных i фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городского округа; износ С - восстановительная стоимость основ- ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов, имеющих износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов вж Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖ УВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуа- Комитет жилищно-комму- вж i i i нального хозяйства адми- (К ) тируемого жилого фонда городского округа нистрации Волгоградской i области Коэффициент различий освещен- Коэффициент различий освещенности определя- ности ется в зависимости от статуса муниципального осв образования: (К ) городские округа - 1,075; i городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального района, - 1,000 Таблица 4 Виды бюджетных услуг, потребители, виды бюджетных учреждений и корректирующие коэффициенты, используемые для расчета коэффициентов загруженности бюджетными учреждениями ---------------------------------------------T---------------T-------- -----------------------------¬ ¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель ¦ Бюджетные учреждения, учитываемые ¦ ¦ ¦характеризующих¦ при расчете коэффициента ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ услуг# ¦ ¦ +--------------------------------------------+---------------+-------- -----------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ L--------------------------------------------+---------------+-------- ------------------------------ Организация предоставления общедоступного и Дети в воз- Дневные и вечерние начальные, основ- бесплатного начального общего, основного об- расте от 7 до ные и средние общеобразовательные щего, среднего (полного) общего образования 17 лет школы; школы-сады по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отне- сенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга- низация отдыха детей в каникулярное время Организация предоставления общедоступного Дети в воз- Детские сады бесплатного дошкольного образования на тер- расте от 0 до ритории муниципального района (городского 7 лет округа) Организация предоставления дополнительного Дети в воз- Учреждения по внешкольной работе с образования расте от 0 до детьми (дворцы (дома) детского твор- 17 лет чества; станции юных натуралистов, туристов; детско-юношеские спортивные школы; музыкальные школы, школы ис- кусств; прочие учреждения по вне- школьной работе с детьми) Приложение 5 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Методика распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением. Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в два этапа: 1) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности; 2) распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года. Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет подушевых расчетных доходов поселений; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения. i Расчет индекса налогового потенциала поселения Налоговый потенциал поселения муниципального района Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Показатель налогового потенциала поселения является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения и не является прогнозным показателем поступления доходов в бюджет поселения. Индекс налогового потенциала поселения, входящего в состав муниципального района, определяется как отношение налогового потенциала данного поселения в расчете на одного жителя поселения к совокупному налоговому потенциалу всех поселений муниципального района, в состав которого входит данное поселение, в расчете на одного жителя соответствующего муниципального района. Расчет индекса налогового потенциала поселения соответствующего муниципального района осуществляется по следующей формуле: НП /Н Пi Пi ИНП = --------, где: Пi НП /Н П П НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципального района Пi Волгоградской области; Н - численность населения i-го поселения муниципального района Пi Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселений муниципального П района Волгоградской области; Н - численность населения всех поселений муниципального района П Волгоградской области. Для расчета налогового потенциала поселения используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Налоговый потенциал поселения является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: Пi Пij НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципального района Пij Волгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал поселения по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы поселения по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для поселения, на репрезентативную налоговую ставку для налога по поселениям муниципального района, в состав которого входит поселение, и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала поселения по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х PHC х HO , где: Пij Пij Пij Пj Пj ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы i-го Пij поселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу; K - корректирующий коэффициент показателя, характеризующего Пij размер налоговой базы для i-го поселения по j-му налогу; PHC - репрезентативная налоговая ставка по поселениям Пj муниципального района Волгоградской области, в состав которого входит поселение, по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджеты поселений Пj муниципального района, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------- -----------------------------¬ ¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующий размер налоговой базы* ¦ L---------------------------------+----------------------------------- ------------------------------ Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйст- венных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей ------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселения применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (К_Пiндфл), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонд оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитывается по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: Пiндфл МРндфлn МРндфлn-1 МРндфлn МРндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц на территории МРндфлn муниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лиц на МРндфлn-1 территории муниципального района в году, предшествующему# отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы (фонд МРндфлn оплаты труда) муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы МРндфлn-1 (фонд оплаты труда) муниципального района в году, предшествующем отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципального района Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области без максимального и минимального значения по поселениям к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области, без максимального и минимального значения по поселениям, и определяется по следующей формуле: PHC = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПНБ ), где: Пj Пj Пijmax Пijmin Пj Пijmax Пijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - Пj поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по всем поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы Пijmax физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы Пijmin физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему по поселениям, входящим в состав муниципального района Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы по j-му Пj налогу в последнем отчетном году на территории всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя, характеризующего Пijmax размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующего размер Пijmin налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Волгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчета индекса бюджетных расходов, устанавливаются решением представительного органа муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле: ИБР = Сумма * ИБР , где: i iа ij j а - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы j расходных обязательств; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по j-му виду расходов ij репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П * К *...* К /Н )/(сумма (П * К *...* К )/Н), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг поселения по j-му ij виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района по представлению главы администрации муниципального района; 1 n К ... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселении. Коэффициенты удорожания и их расчеты устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района по представлению главы администрации муниципального района; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселений муниципального района. В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов поселений Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется по формуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности поселения; i (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов поселений муниципального района; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения в областной i бюджет, установленный законом Волгоградской области об областном бюджете; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселений муниципального района. Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется# методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений до максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровень подушевых max расчетных доходов поселения; ПРД - подушевые расчетные доходы поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i Н - численность постоянного населения поселения. i Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете может быть предусмотрено выделение из районного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года. Указанные дотации распределяются между поселениями, для которых расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений на планируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный на текущий финансовой год. Расчет указанной дотации поселению производится по следующей формуле: 3 комп Д = К х (Д - Д ), где: i i_t-1 i_t комп К - коэффициент компенсации разницы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Коэффициент устанавливается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете. Коэффициент устанавливается одинаковым для всех поселений муниципального района, получающих дотации, компенсирующие разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года. Д - расчетный объем дотации поселению на выравнивание уровня i_t-1 бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений в текущем финансовом году; Д - расчетный объем дотации поселению на выравнивание уровня i_t бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений на планируемый финансовый год. Предоставление поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года не является обязанностью органов местного самоуправления и не является расходных обязательством Волгоградской области.#". 4. В приложении 6 раздел I "Особенности расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений муниципального района Волгоградской области в отчетном финансовом году" признать утратившим силу. 5. В приложении 7 раздел I "Особенности расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в отчетном финансовом году" признать утратившим силу. 6. В приложениях 8 и 9 слова "объем поступлений налога" заменить словами "потенциал налога". Статья 2. Внести в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" (в редакции от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД, от 06 декабря 2006 г. N 1367-ОД) следующие изменения: 1. Приложения 1 и 2 изложить в следующей редакции: "Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" Методика расчета субвенций на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов всех поселений муниципального района. Индекс налогового потенциала всех поселений муниципального района - отношение налогового потенциала всех поселений муниципального района в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам. Налоговый потенциал всех поселений муниципального района - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетами поселений муниципального района исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этими поселениями муниципального района. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального района - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджетов всех поселений муниципального района в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям всех муниципальных районов уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет объема субвенции на осуществление государственных полномочий Расчет объема субвенции, распределяемого между муниципальными районами на планируемый финансовый год производится по следующей формуле: мр 1 2 Sub = Sub + Sub , где: t t 1 Sub - объем субвенции, распределяемой исходя из выравнивания уровня t бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района; 2 Sub - объем субвенций, компенсирующих разницу между субвенцией, t рассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в планируемом и текущем финансовом году.# 1 sub 1 - (пос) Sub = K x Sub + Sub , где: t t-1 1 Sub - расчетный объем субвенции, рассчитанный исходя из t-1 выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в финансовом году, предшествующем планируемому; sub K - коэффициент индексации субвенции, распределяемой исходя из выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Коэффициент устанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете; - (пос) Sub - субвенции, подлежащие зачислению из бюджетов поселений в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2 2 2 Sub = Сумма Sub , при условии, что Sub > О, где: t i i i 2 Sub - объем субвенции, причитающейся муниципальному району, i компенсирующий разницу между субвенцией, рассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в планируемом и текущем финансовом году.# Распределению подлежит 95 процентов суммы субвенций, 5 процентов распределяется в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области. Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района включает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района; 2) расчет подушевых расчетных доходов всех поселений муниципального района; 3) распределение субвенций. Расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района рассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП / ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала всех поселений муниципального i района; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального i района. При расчете индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов, уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района исключаются показатели по поселениям, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в два и более раза превышали средний уровень по поселениям области в расчете на одного жителя. Расчет индекса налогового потенциала всех поселений муниципального района Совокупный налоговый потенциал всех поселений муниципального района Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджеты всех поселений муниципального района исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью или частично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Показатель совокупного налогового потенциала всех поселений муниципального района является расчетной величиной, используемой в целях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района и не является прогнозным показателем поступления доходов в бюджеты поселений. Индекс совокупного налогового потенциала всех поселений муниципального района определяется как отношение совокупного налогового потенциала всех поселений муниципального района в расчете на одного жителя района к совокупному налоговому потенциалу всех поселений Волгоградской области в расчете на одного жителя всех поселений области. Расчет индекса совокупного налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется по следующей формуле: НП /Н ПМРi ПМРi ИНП = ------------, где: ПМРi НП /Н ПМР ПМР ИНП - индекс налогового потенциала поселений i-го муниципального ПМРi района Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал поселений i-го ПМРi муниципального района Волгоградской области; Н - численность населения поселении i-го муниципального района ПМР Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселений Волгоградской ПМРi области; Н - численность населения всех поселений Волгоградской области. ПМР Для расчета совокупного налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципальных районов, используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Совокупный налоговый потенциал поселений, входящих в состав муниципальных районов, является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: ПМРi ПМРij НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района ПМРi Волгоградской области; НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района ПМРij Волгоградской области по j-му налогу. Совокупный налоговый потенциал поселений по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяется посредством умножения показателя, характеризующего размер налоговой базы поселений, входящих в состав муниципального района, по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для поселений муниципального района, на репрезентативную налоговую ставку для налога по всем поселениям муниципальных районов Волгоградской области и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя из начисленных сумм земельного налога за последний отчетный год по данным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области с учетом информации управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о доле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость земельного участка, доле земельных участков, сведения по которым переданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтены в налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым не возвращены налоговыми органами). Расчет совокупного налогового потенциала поселений по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: ПМРij ПМРij ПМРij МПРj ПМРj НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района ПМРij Волгоградской области по j-му налогу; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы ПМРij поселений i-го муниципального района Волгоградской области по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя, характеризующего ПМРij размер налоговой базы для поселений i-го муниципального района по j-му налогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка по поселениям всех ПМРj муниципальных районов Волгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджеты поселений ПМРj муниципального района, установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------- -----------------------------¬ ¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующий размер налоговой базы* ¦ +---------------------------------+----------------------------------- -----------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ L---------------------------------+----------------------------------- ------------------------------ Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукции сельского хозяйства сельскохозяйс- твенных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей ------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лиц определяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительских цен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для поселений i-го муниципального района по налогу на доходы физических лиц (К_МРiндфл), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, рассчитываемый по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: МРiндфл МРiндфлn МРiндфлn-1 МРiндфлn МРiндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц на МРiндфлn территории i-го муниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лиц на МРiндфлn-1 территории i-го муниципального района в году, предшествующем отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы МРiндфлn (фонд оплаты труда) i-го муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы МРiндфлn-1 (фонд оплаты труда) i-го муниципального района в году, предшествующем отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям всех муниципальных районов Волгоградской области по конкретному налогу определяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории поселений всех муниципальных районов Волгоградской области без максимального и минимального значения по поселениям муниципальных районов к показателю, характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу на территории поселений, входящих в состав муниципальных районов Волгоградской области, без максимального и минимального значения по поселениям муниципальных районов, и определяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПМРj ПМРj ПМРijmax ПМРijmin ПМРj ПМРijmax - ПНБ ), где: ПМРijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физических лиц - ПМРj поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории поселений всех муниципальных районов Волгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу на доходы ПМРijmax физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории поселений муниципальных районов Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу на доходы ПМРijmin физических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году в бюджетную систему на территории поселений муниципальных районов Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы по j-му ПМРj налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав муниципальных районов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя, характеризующего ПМРijmax размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав муниципальных районов Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующего ПМРijmin размер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году на территории поселений, входящих в состав муниципальных районов Волгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района Для оценки относительных различий в расходных обязательствах всех поселений муниципального района используется репрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросов местного значения поселений. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчета индекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района, перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального района рассчитывается по следующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы j расходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального ij района по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального района по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П x K x...х K /H )/(сумма (П х К х...х К )//H), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг всех поселений ij муниципального района по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2; 1 n K x...х K - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселении. Используемые в настоящей Методике коэффициенты удорожания и их расчеты приведены в таблице 3; H - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения муниципальных районов. В случае если данные, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета, подтвержденных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, то при расчете индекса бюджетных расходов могут применяться данные по численности населения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в целях расчета субвенции на осуществление государственных полномочий. Репрезентативная система расходных обязательств может меняться в связи с изменением основных вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов всех поселений муниципального района Расчет подушевых расчетных доходов всех поселений муниципального района осуществляется по формуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности всех поселений i муниципального района; (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов всех поселений всех муниципальных районов; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального i района; - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения в областной i бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 6 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области"; Н - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов. Распределение субвенций Субвенции распределяются методом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений муниципального района до максимально возможного при данном расчетном объеме субвенций. Расчет размера субвенций производится по следующей формуле: - Sub = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровень подушевых max расчетных доходов всех поселений муниципального района; ПРД - подушевые расчетные доходы всех поселений муниципального i района; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального i района; H - численность постоянного населения всех поселений муниципального i района. Распределение субвенций, компенсирующих разницу между субвенцией, рассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в планируемом и текущем финансовом году# Субвенции распределяются между муниципальными районами, для которых расчетный объем субвенции, рассчитанный исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района на планируемый финансовый год составляет меньше, чем на текущий финансовой год. Расчет субвенции производится по следующей формуле:# 2 Д = (Sub - Sub ), где: i i_t-1 i_t Sub - объем субвенции муниципальному району, просчитанный i_t-1 исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в текущем финансовом году; Sub - расчетный объем субвенции муниципальному району, i_t просчитанный исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района на планируемый финансовый год. Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ----------------------------------------------T----------T---------T-- -----------------------------¬ ¦ Вопросы местного значения ¦ Показа- ¦Доля вида¦ Применяемый коэффициент ¦ ¦ ¦ тель, ¦расходов ¦ удорожания ¦ ¦ ¦характери-¦в составе¦ ¦ ¦ ¦ зующий ¦репрезен-¦ ¦ ¦ ¦потребите-¦тативной ¦ ¦ ¦ ¦ лей ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦расходных¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ обяза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельств ¦ ¦ +---------------------------------------------+----------+---------+-- -----------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L---------------------------------------------+----------+---------+-- ------------------------------ Функционирование органов местного самоуправ- Числен- 47,2 про- коэффициент масштаба; ления ность цента коэффициент различий в оплате постоян- труда муниципальных служащих; ного на- коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждении Создание условий для организации досуга и Числен- 18,5 про- коэффициент различий оплаты обеспечения жителей поселения услугами орга- ность цента труда работников бюджетных уч- низаций культуры; сохранение, использование и постоян- реждений; популяризация объектов культурного наследия ного на- коэффициент стоимости комму- (памятников истории и культуры), находящихся селения нальных услуг для бюджетных в собственности поселения, охрана объектов учреждений; культурного наследия (памятников истории и коэффициент дисперсности рас- культуры) местного (муниципального) значения, селения расположенных на территории поселения; созда- ние условий для развития местного традицион- ного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении Организация библиотечного обслуживания насе- Числен- 3,3 про- коэффициент различий оплаты ления, комплектование и обеспечение сохран- ность цента труда работников бюджетных уч- ности библиотечных фондов библиотек поселения постоян- реждений; ного на- коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждений; коэффициент дисперсности рас- селения Организация благоустройства и озеленения тер- Числен- 16,7 про- коэффициент благоустройства ритории поселения, использования, охраны, за- ность цента территории щиты, воспроизводства городских лесов, лесов постоян- особо охраняемых природных территорий, распо- ного на- ложенных в границах населенных пунктов посе- селения ления; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами до- мов; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мос- тов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения Организация в границах поселения электро-, Числен- 7,0 про- коэффициент стоимости жилищ- тепло-, газо- и водоснабжения населения, во- ность цента но-коммунальных услуг; доотведения, снабжения населения топливом постоян- коэффициент ветхого жилья; ного на- коэффициент износа коммуналь- селения ных сетей; коэффициент возрастной струк- туры населения; коэффициент жилого фонда Иные вопросы местного значения Числен- 7,3 про- ность цента постоян- ного на- селения Таблица 3 Коэффициенты удорожания -------------T-------------------------------------------------------- T-----------------------------------------T----------------¬ ¦Наименование¦ Формула расчета ¦ Данные, используемые для расчета ¦ Источник ¦ ¦коэффициента¦ ¦ коэффициента ¦получения данных¦ +------------+-------------------------------------------------------- +-----------------------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L------------+-------------------------------------------------------- +-----------------------------------------+----------------- м Коэффициент К = 1 + Н /Н Н - численность постоянного населения Территориальный масштаба i ср i i орган Федераль- м всех поселений муниципального района; ной службы го- (К ) Н - средняя численность постоянного на- сударственной i ср статистики по селения всех поселений всех муниципальных Волгоградской районов области Д Коэффициент К = 1 + УВ УВ - удельный вес постоянного населения Территориальный Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
