Расширенный поиск

Закон Волгоградской области от 04.12.2014 № 165-ОД

▼

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Волгоградской области в сфере охраны окружающей

среды и природопользования

Принят Волгоградской областной Думой 11 ноября 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" (в редакции от 10 января 2006 г. N 1172-ОД, от 04 декабря 2006 г. N 1353-ОД, от 26 октября 2007 г. N 1533-ОД, от 29 декабря 2007 г. N 1621-ОД, от 05 декабря 2008 г. N 1805-ОД, от 04 марта 2009 г. N 1860-ОД

, от 03 ноября 2009 г. N 1952-ОД, от 08 июня 2010 г. N 2052-ОД, от 16 октября 2012 г. N 119- ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД) следующие изменения:

1) часть вторую преамбулы к Закону признать утратившей силу;

2) в статье 2:

в наименовании слова "и виды" исключить;

в пункте 1:

в абзаце первом слова "и статуса находящихся на них природоохранных учреждений" исключить;

абзац десятый следующего содержания:

"лечебно-оздоровительные местности и курорты;"

признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"территории, представляющие особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, внесенных в Красную книгу Волгоградской области (ключевые места обитания видов, внесенных в Красную книгу Волгоградской области);

охраняемые ландшафты.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

охраняемые ландшафты;

природные достопримечательности.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Охранные зоны

1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков и памятников природы регионального значения принимаются Губернатором Волгоградской области.

3. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Губернатором Волгоградской области.";

4) статьи 4-7 признать утратившими силу;

5) в статье 8:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий для планирования социально-экономического развития региона органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.";

пункт 2 признать утратившим силу;

6) статью 9 признать утратившей силу;

7) статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия Волгоградской областной

Думы в сфере организации, охраны и использования

особо охраняемых природных территорий

К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:

принятие законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 11. Полномочия органов исполнительной власти

Волгоградской области в сфере организации, охраны и

использования особо охраняемых природных территорий

1. Губернатор Волгоградской области в пределах своей компетенции:

принимает решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Администрация Волгоградской области в пределах своей компетенции:

принимает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения;

утверждает положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

принимает решения о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственного учреждения, выполняющего задачи, возложенные на особо охраняемые природные территории;

определяет орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе осуществляющий государственный надзор (далее - уполномоченный орган);

утверждает государственные программы Волгоградской области в сфере организации, охраны, обеспечения функционирования, государственного надзора в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, режима особо охраняемых природных территорий регионального значения, особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3. Уполномоченный орган:

осуществляет в установленном порядке государственный надзор в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

подготавливает материалы и вносит Губернатору Волгоградской области предложения по вопросам создания охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;

подготавливает материалы и вносит в Администрацию Волгоградской области предложения для принятия решений по вопросам создания особо охраняемых природных территорий регионального значения;

подготавливает материалы и вносит в Администрацию Волгоградской области предложения о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственного учреждения, выполняющего задачи, возложенные на особо охраняемые природные территории;

ведет перечень потенциальных особо охраняемых природных территорий;

разрабатывает проекты правовых актов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по вопросам организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

обеспечивает проведение комплексного экологического обследования участков территорий и подготовку материалов, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.";

8) статью 12 признать утратившей силу;

9) статьи 15-17 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Общие положения

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Положение о природном парке утверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

Статья 16. Порядок создания природных парков

Создание природных парков осуществляется решениями Администрации Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 17. Управление природными парками

1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Волгоградской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям Волгоградской области, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

4. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям Волгоградской области, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.";

10) в статье 18:

пункт 3 признать утратившим силу;

в пункте 4 слово "Губернатором" заменить словом "Администрацией";

11) в статье 19:

пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"охотничьими - предназначенными для сохранения, воспроизводства охотничьих ресурсов, сохранения среды их обитания и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также проведения расселения охотничьих ресурсов на территории Волгоградской области и обеспечения сохранения их видового разнообразия.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Государственные природные заказники находятся в ведении уполномоченного органа.

Управление государственными природными заказниками осуществляется государственными учреждениями Волгоградской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Подчиненность и порядок финансирования государственных учреждений Волгоградской области, осуществляющих управление государственными природными заказниками, определяются уполномоченным органом.

Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.";

12) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Порядок создания государственных

природных заказников регионального значения

Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями Администрации Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".";

13) в пункте 3 статьи 21 слово "Губернатором" заменить словом "Администрацией";

14) в пункте 1 статьи 23 слово "Губернатора" заменить словом "Администрации";

15) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Общие положения

1. Дендрологические парки и ботанические сады регионального значения являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами регионального значения осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов регионального значения предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положения о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждаются постановлениями Администрации Волгоградской области.";

16) статью 26 признать утратившей силу;

17) в статье 27:

в абзаце втором пункта 2 слова "определяемом дирекциями дендрологических парков и ботанических садов" заменить словами "определенном уполномоченным органом и соответствующими учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами";

в пункте 3 слово "Губернатором" заменить словом "Администрацией";

абзац второй пункта 4 признать утратившим силу;

18) дополнить разделами V.1, V.2 и V.3 следующего содержания:

"РАЗДЕЛ V.1. ОХРАНЯЕМЫЕ ЛАНДШАФТЫ

Статья 27.1. Общие положения

1. Охраняемый ландшафт - природный ландшафт, природно-антропогенный ландшафт или их участки, представляющие собой особую эстетическую, научную или культурную ценность.

2. Охраняемые ландшафты могут быть регионального и местного значения.

Статья 27.2. Порядок образования охраняемых ландшафтов

1. Природный ландшафт, природно-антропогенный ландшафт или их участки объявляются охраняемым ландшафтом регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения решением Администрации Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Объявление природных ландшафтов, природно-антропогенных ландшафтов или их участков охраняемыми ландшафтами регионального значения производится без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Природный ландшафт, природно-антропогенный ландшафт или их участки объявляются охраняемым ландшафтом местного значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями местного значения решением органов местного самоуправления.

В случае если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании такой особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом.

Статья 27.3. Режим особой охраны охраняемых ландшафтов

1. В границах охраняемых ландшафтов запрещается или ограничивается всякая деятельность, влекущая за собой принципиальное нарушение структуры природоохранных комплексов (в том числе сплошные рубки леса с последующей распашкой или застройкой земель, либо созданием монокультур леса, мелиорация и осушение болот, другие работы, влекущие за собой принципиальное изменение гидрологического режима).

2. Задачи и особенности режима особой охраны конкретной территории охраняемого ландшафта регионального значения определяются положением о нем, которое утверждается Администрацией Волгоградской области.

3. Задачи и особенности режима особой охраны конкретной территории охраняемого ландшафта местного значения определяются положением о нем, которое утверждается соответствующим органом местного самоуправления.

РАЗДЕЛ V.2. ТЕРРИТОРИИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ОСОБУЮ

ЦЕННОСТЬ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И

РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (КРИТИЧЕСКИЕ МЕСТА ОБИТАНИЯ

ДЛЯ ОРГАНИЗМОВ, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Статья 27.4. Общие положения

Территории, представляющие особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, выделяются в соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги Волгоградской области.

Статья 27.5. Порядок образования территорий,

представляющих особую ценность для сохранения

объектов животного и растительного мира, занесенных

в Красную книгу Волгоградской области

1. Решение об образовании территорий, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а также объявление территорий, занятых ими, особо охраняемыми природными территориями регионального значения принимается Администрацией Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Объявление территорий, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, особо охраняемыми природными территориями регионального значения производится без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Статья 27.6. Режим особой охраны территорий,

представляющих особую ценность для сохранения

объектов животного и растительного мира, занесенных

в Красную книгу Волгоградской области

1. На территориях, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, могут быть запрещены или ограничены любые виды хозяйственной деятельности, способные нанести ущерб обитающим на данной территории объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Волгоградской области.

2. Задачи и особенности режима особой охраны конкретной территории, представляющей особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, определяются положением об этой территории, которое утверждается Администрацией Волгоградской области.";

РАЗДЕЛ V.3. ПРИРОДНЫЕ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ

Статья 27.7. Общие положения

Природные достопримечательности - уникальные комплексы и объекты природного и природно-антропогенного происхождения, в том числе одиночные объекты, представляющие собой особую научную, культурную и эстетическую ценность для муниципального образования.

Статья 27.8. Порядок признания территорий, занятых

природными достопримечательностями, особо

охраняемыми природными территориями

1. Природные и природно-антропогенные комплексы и объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, признаются природными достопримечательностями, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями местного значения решением органов местного самоуправления.

2. В случае если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании такой особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом.

3. Органы местного самоуправления утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий природных достопримечательностей, находящихся в их ведении.

4. Вопросы, связанные с сохранением каждой природной достопримечательности, определяются в положении о природной достопримечательности, утверждаемом одновременно с признанием природного объекта природной достопримечательностью.";

19) раздел X признать утратившим силу.

Статья 2

Внести в Закон Волгоградской области от 28 мая 2002 г. N 710-ОД "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах на территории Волгоградской области" (в редакции от 19 апреля 2007 г. N 1447-ОД, от 05 декабря 2008 г. N 1805-ОД, от 27 февраля 2009 г. N 1854-ОД, от 25 марта 2010 г. N 2015-ОД, от 16 декабря 2011 г. N 2271-ОД, от 04 июня 2013 г. N 54-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД) следующие изменения:

1) в части первой преамбулы к Закону слово "природным" исключить;

2) в абзацах четвертом - шестом статьи 1 слово "природная" исключить;

3) в пункте 3 статьи 2 слова "и государственный кадастр особо охраняемых природных территорий" исключить;

4) в абзаце первом пункта 1 статьи 4 слово "Правительства" заменить словом "Администрации";

5) в статье 9:

в пункте 1 слово "природными" исключить;

пункт 4 после слова "землепользователями" дополнить словами ", землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков";

пункт 5 после слова "землепользователей" дополнить словами ", землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков";

6) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Взаимодействие санаторно-курортных

организаций с органом исполнительной власти

Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны

здоровья граждан на территории Волгоградской области

1. Санаторно-курортные организации, находящиеся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и санаторно-курортные организации, находящиеся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления, подведомственные органу исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, ежегодно представляют указанному органу исполнительной власти данные о лечебных факторах и условиях лечения и профилактики заболеваний, а также о составе больных, результатах и эффективности лечения.

2. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, способствует приоритетному направлению нуждающихся в лечении жителей Волгоградской области в лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального и местного значения.".

Статья 3

Внести в Закон Волгоградской области от 17 апреля 1998 г. N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" (в редакции от 30 ноября 2001 г. N 636-ОД, от 04 июня 2007 г. N 1477-ОД, от 23 ноября 2007 г. N 1562-ОД, от 26 декабря 2008 г. N 1820-ОД, от 27 февраля 2009 г. N 1854-ОД, от 01 марта 2011 г. N 2157-ОД, от 16 октября 2012 г. N 119-ОД) следующие изменения:

1) абзац первый статьи 5 признать утратившим силу;

2) статью 5.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 5.1. Правовое положение Волго-Ахтубинской поймы

1. Территория Волго-Ахтубинской поймы признается особо охраняемой природной территорией регионального значения - природным парком.

Природные ресурсы, расположенные в границах Волго-Ахтубинской поймы, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

2. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах Волго-Ахтубинской поймы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Положение о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" утверждается постановлением Администрации Волгоградской области.";

3) дополнить статьей 5.2 следующего содержания:

"Статья 5.2. Управление природным парком

"Волго-Ахтубинская пойма"

1. Управление природным парком "Волго-Ахтубинская пойма" (далее - природный парк) осуществляется государственным учреждением Волгоградской области, созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному учреждению Волгоградской области, осуществляющему управление природным парком, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Правообладатели земельных участков, расположенных на территории природного парка, уведомляются о нахождении принадлежащих им земельных участков на особо охраняемой природной территории регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, расположенных на территории природного парка, подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) пункт 2 статьи 9 признать утратившим силу.

Статья 4

Внести в Закон Волгоградской области от 28 февраля 2000 г. N 379-ОД "Об охране озера Эльтон" (в редакции от 26 октября 2007 г. N 1534-ОД, от 27 ноября 2007 г. N 1571-ОД, от 26 декабря 2008 г. N 1820-ОД, от 27 февраля 2009 г. N 1854-ОД, от 01 марта 2011 г. N 2155-ОД, от 16 октября 2012 г. N 119-ОД

) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовой статус Эльтонской

природной территории

1. Эльтонская природная территория признается особо охраняемой природной территорией регионального значения - природным парком "Эльтонский" (далее также - природный парк).

Природные ресурсы, расположенные в границах природного парка, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

2. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природного парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Положение о природном парке утверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

4. Управление природным парком осуществляется государственным учреждением Волгоградской области, созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.