Закон Волгоградской области от 17.04.1998 № 167-ОД

 



                                 ЗАКОН


                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


          Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы        (В
редакции Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)


 (В редакции Законов Волгоградской области от 30.11.2001 г. N 636-ОД;
       от 04.06.2007 г. N 1477-ОД; от 23.11.2007 г. N 1562-ОД;
       от 26.12.2008 г. N 1820-ОД; от 27.02.2009 г. N 1854-од;
        от 01.03.2011 г. N 2157-од; от 16.10.2012 г. N 119-ОД)

                    
      Принят областной Думой                     20 февраля 1998 года

     Согласно   статье   72   Конституции   Российской   Федерации   и
Федеральному  Договору  природопользование,  охрана окружающей среды и
обеспечение  экологической безопасности находятся в совместном ведении
федеральных  органов  исполнительной  власти  и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, которые по вопросам совместного
ведения  издают федеральные законы и принимают, в соответствии с ними,
законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.         (В
редакции Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     Разработка     соответствующих     законов     и     формирование
эколого-правовой  базы  осуществления  субъектами Российской Федерации
политики  Российской  Федерации  в  сфере  охраны  окружающей  среды и
рационального   природопользования  в  современных  условиях  являются
своевременными и необходимыми. (В    редакции   Закона   Волгоградской
области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     Под  Волго-Ахтубинской  поймой  понимается    часть    территории
Волгоградской области, ограниченной правым берегом реки  Волги,  левым
берегом  рукава  "Ахтуба"   и    административной    границей    между
Волгоградской и Астраханской областями.
     Своеобразное  положение  Волго-Ахтубинской  поймы,  специфичность
природопользования, необходимость сохранения и усиления экологического
правопорядка  на  территории  Волго-Ахтубинской  поймы   обусловливают
необходимость принятия настоящего Закона.
     При   разработке    настоящего    Закона    учтено    действующее
природоохранное законодательство и современная нормативно-методическая
база.

                   Г Л А В А  I.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Цель и задачи Закона

     Цель  и  задачи  настоящего  Закона - реализация конституционного
права   граждан  на  благоприятную  окружающую  среду,  предотвращение
вредного     воздействия    хозяйственной    и    иной    деятельности
субъектов-природопользователей на территории Волго-Ахтубинской поймы.
(В редакции Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Статья 2.   Структура законодательства

     Использование  природных  ресурсов  и  охрана окружающей среды на
территории   Волго-Ахтубинской   поймы   регламентируются  действующим
законодательством   Российской   Федерации,   соглашением  о  создании
регионального   природного  парка  на  территории  поймы  и  настоящим
Законом. (В       редакции      Закона      Волгоградской      области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Статья 3.   Предмет регулирования

     Настоящий   Закон  регулирует  правовые  отношения,  связанные  с
сохранением   окружающей  среды  Волго-Ахтубинской  поймы  и  ведением
хозяйственной  деятельности  на ее территории с целью восстановления и
сохранения  уникальных  и  типичных  природных  комплексов и объектов,
естественного разнообразия ее экологических систем. (В редакции Закона
Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Статья 4.   Принципы охраны окружающей  среды (В  редакции Закона
Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Основные   положения   охраны   окружающей   среды   определяются
Федеральным    законом   "Об   охране   окружающей   среды",   другими
законодательными  актами  в  сфере  охраны  окружающей  среды, а также
следующими  принципами:   (В  редакции  Законов  Волгоградской области
от 04.06.2007 г. N 1477-ОД; от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     приоритета    сохранения    природной    ценности      территории
Волго-Ахтубинской поймы, ее биосферной значимости;
     приоритета  обеспечения  достойного  развития   жизни    местного
населения н основе использования природных  и  хозяйственных  ресурсов
Волго-Ахтубинской    поймы    (устойчивое    развитие      Ленинского,
Светлоярского, Среднеахтубинского районов);
     обеспечения безопасного качества окружающей  среды; (В   редакции
Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     предупреждения экологического ущерба;
     строго регламентированной системы хозяйствования;
     недопущения   необратимых  последствий  для  окружающей  среды  и
здоровья человека; (В    редакции    Закона    Волгоградской   области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     платности природопользования;
     открытой  информации  о состоянии окружающей среды через средства
массовой информации; (В    редакции   Закона   Волгоградской   области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     участия  граждан и общественных организаций в принятии решений, а
также в осознании окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы как объекта
национального наследия; (В   редакции   Закона  Волгоградской  области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     ответственности  субъектов  хозяйственной  деятельности,  органов
государственной  власти  и  местного самоуправления за неблагоприятные
эколого-экономические последствия их деятельности, а также в осознании
окружающей  среды  Волго-Ахтубинской  поймы  как объекта национального
наследия. (В      редакции      Закона      Волгоградской      области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Статья 5.   Охраняемые объекты

     На территории Волго-Ахтубинской поймы предусматривается поэтапное
выделение зон охраны природных и историко-культурных объектов.

     Охране подлежат:
     почва;
     естественные  экологические   системы    и    историко-культурные
ландшафты;
     атмосферный воздух;
     поверхностные водные объекты и их водоохранные зоны (реки, озера,
родники и другие), подземные воды;
     земля и ее недра;
     леса и иная растительность;
     растительный генофонд и его разнообразие;
     биологическое разнообразие и генетический фонд;
     рекреационные территории поймы.

     Особой охране подлежат:
     водно-болотные угодья;
     парковые дубравы;
     природные заказники;
     памятники природы, истории, культуры  и  другие  виды  охраняемых
объектов согласно Закону Российской  Федерации  "Об  особо  охраняемых
природных территориях";
     редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды  растительного
и животного мира и места их обитания.

            Статья 5.1. Территория Волго-Ахтубинской поймы

      1.  Территория  Волго-Ахтубинской  поймы  признается   природным
парком   регионального  значения,  который  является  природоохранным,
рекреационным государственным учреждением. Территория природного парка
имеет   природоохранное,   рекреационное,  эколого-просветительское  и
историко-культурное   значение   как   особо   ценное   и    целостное
природно-территориальное  образование,  отличающееся высоким природным
разнообразием, наличием редких  и  уязвимых  в  существующих  условиях
видов  растений  и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий
для  развития  экологического  туризма  и  является  особо  охраняемой
природной территорией регионального значения.
      2.  Территория  природного  парка   располагается   на   землях.
предоставленных  ему  в бессрочное (постоянное) пользование, на землях
иных пользователей, а также собственников, без изъятия таких земельных
участков   у   собственников,   землепользователей,   землевладельцев,
арендаторов.  Земельные  участки  используются   правообладателями   с
соблюдением   установленного   для  этих  земельных  участков  особого
правового режима природного парка.
      3.   Особенности,   зонирование   и   режим   природного   парка
определяются  положением  об  этом  парке,  утверждаемым  Губернатором
Волгоградской   области   по   согласованию   с   федеральным  органом
исполнительной    власти   в   сфере   охраны   окружающей   среды   и
соответствующими органами местного самоуправления. (В  редакции Закона
Волгоградской области от 16.10.2012 г. N 119-ОД)
      4.  Правообладатели   земельных   участков,   расположенных   на
территории  природного  парка, уведомляются о нахождении принадлежащих
им  земельных  участков  на  особо  охраняемой  природной   территории
регионального  значения  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
      5. Убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных
участков,  расположенных  на  территории  природного  парка,  подлежат
возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Волгоградской    области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

     Г Л А В А  II.(Утратила   силу   -  Закон  Волгоградской  области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

          Г Л А В А  III.(Утратила  силу - Закон Волгоградской области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

   Г Л А В А  IV.   ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

     Статья 9.   Экологические требования к природопользователям

     Устанавливаются  следующие  экологические  требования  к  ведению
хозяйственной  деятельности,  оказывающей  воздействие  на  окружающую
среду. (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     1. Хозяйствующий субъект обязан:
     (Утратил      силу      -     Закон     Волгоградской     области
от 26.12.2008 г. N 1820-ОД)
     разрабатывать план мероприятий по сокращению предельно допустимых
выбросов с учетом увеличения фонового загрязнения атмосферы;
     оснащать   технологические  процессы  оборудованием,  исключающим
аварийные выбросы и сбросы вредных веществ; (В     редакции     Закона
Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1820-ОД)
     размещать  объекты  хозяйственной  деятельности  с   учетом    их
воздействия на окружающую  среду; (В   редакции  Закона  Волгоградской
области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     разрабатывать  и  осуществлять  природоохранные  мероприятия   по
предотвращению экологически опасной деятельности при  строительстве  и
эксплуатации объектов;
     оснащать технологические процессы  и  оборудование  измерительной
аппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую  среду;
(В редакции Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     соблюдать  технологические    режимы,    обеспечивать    надежную
эффективную работу очистных сооружений, установок и  средств  контроля
обезвреживания отходов;
     предоставлять в  справочно-информационную  экологическую  систему
области  достоверную  своевременную  информацию  об  использованных  в
технологических процессах материалах, переработка или создание которых
сопровождается воздействием на окружающую  среду; (В  редакции  Закона
Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     осуществлять    комплексное    развитие   территории   с   учетом
необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды;
(В редакции Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     разрабатывать    и        проводить        гигиенические        и
противоэпидемиологические мероприятия.

     2. На территории Волго-Ахтубинской  поймы  запрещается  следующая
хозяйственная деятельность:
     влекущая сверхнормативное, сверхлимитное использование  природных
ресурсов поймы;
     экологические последствия которой непредсказуемы;
     выпуск  продукции,  производящейся  с  применением   экологически
опасной технологии;
     в пределах водоохранных  зон  и  прибрежных  полос  поверхностных
водных объектов зон санитарной охраны водозаборных сооружений;
     приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель,  гибели
растительного покрова и вызывающая эрозию почвы;
     на  землях  природоохранного,  оздоровительного,  рекреационного,
историко-культурного  назначения,  которая    противоречит    целевому
использованию и причиняет вред особо охраняемым природным объектам;
     пользование недрами, добыча  полезных  ископаемых  на  территории
населенных пунктов, природных зон, объектов промышленности, транспорта
и связи без осуществления специальных мер охраны от  вредного  влияния
горных разработок;
     хранение нефти и газа,  захоронение  вредных  веществ  и  отходов
производства и потребления, сброс сточных вод в водоносные  горизонты,
которые  могут  быть  использованы  для    питьевого    водоснабжения,
бальнеологических целей,  а  также  в  пласты-коллекторы,  которые  не
обеспечивают предотвращения загрязнения недр;
     разведка и добыча углеводородного сырья;
     применение  токсичных  химических  веществ  и   препаратов,    не
подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека;
     выбросы  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  с  превышением
установленных нормативов воздействия на окружающую  среду; (В редакции
Закона Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
     сброс неочищенных и  необезвреженных  сточных  вод  промышленных,
коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий  и  образующихся
при эксплуатации всех видов транспорта, а также бытовых и других видов
отходов в водоемы  всех  видов  пользования,  на  берега  и  лед  этих
водоемов, на рельеф;
     производство  и  импорт  продукции,  не  имеющей  технологии   ее
переработки, обезвреживания и утилизации после использования;
     ввоз  отходов  производства  и  потребления,    в    том    числе
радиоактивных,  для  складирования,  захоронения  и   ликвидации    на
территории  Волго-Ахтубинской  поймы,  а  также   для    промышленного
использования, приводящего к образованию других опасных отходов;
     сжигание  различных  видов  мусора  и  отходов  производства    и
потребления,  в  том  числе  токсичных,  открытым  способом   и    без
организации очистки отходящих газов;
     добыча, сбор, заготовка, продажа,  скупка,  приобретение,  обмен,
пересылка,  вывоз  за  границу  и  ввоз   из-за    границы    объектов
растительного и животного мира, их продуктов,  а  также  ботанических,
зоологических  и  минеральных  коллекций  с  нарушением  установленных
порядка и правил.

     Статья 10.   Экологические требования к созданию и использованию
                  технологий и оборудования

     С   целью   оценки   технологий  и  оборудования  при  подготовке
документации,    обосновывающей    развитие   объектов   хозяйственной
деятельности,  уполномоченными  территориальными  органами федеральных
органов   исполнительной   власти  и  органами  исполнительной  власти
Волгоградской  области в сфере охраны окружающей среды устанавливаются
и  утверждаются  нормативы  вредных веществ и нормативы воздействия на
окружающую   среду.    (В   редакции   Законов  Волгоградской  области
от 26.12.2008 г. N 1820-ОД; от 27.02.2009 г. N 1854-од)

     Статья 11.   Экологические требования к производству продукции

     Хозяйствующий субъект, создавая продукцию (вещества и материалы),
предназначенную для использования  на  потребительском  рынке,  обязан
исключить  содержание  в  ней    веществ,    оказывающих    токсичные,
канцерогенные и иные опасные виды воздействия, устойчивых к разложению
(распаду) и аккумулирующихся в живых организмах.
     Качество  продовольственного  сырья    и    пищевых    продуктов,
предназначенных  для  реализации  на  потребительском  рынке,   должно
соответствовать установленным санитарным правилам.

          Г Л А В А  V.   (Утратила силу - Закон Волгоградской области
от 26.12.2008 г. N 1820-ОД)

   Г Л А В А  VI.(Утратила   силу   -   Закон   Волгоградской  области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

     Г Л А В А  VII.(Утратила   силу  -  Закон  Волгоградской  области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

             Г Л А В А  VIII.(Утратила   силу  -  Закон  Волгоградской
области от 01.03.2011 г. N 2157-од)

   Г Л А В А  IX.(Утратила   силу   -   Закон   Волгоградской  области
от 01.03.2011 г. N 2157-од)

               Г Л А В А  X.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 25.   Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Волгоградской области          Н.К.Максюта

     17 апреля 1998 года
     N 167-ОД