Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.08.2001 № 417

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 30.04.2003 г. N 195

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               10.08.2001                         N 417


О главном управлении архитектуры
и градостроительства департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному комплексу
Администрации Астраханской области


     Во исполнение  постановления  Главы  Администрации   области   от
13.03.2001  N  124  "Об  утверждении  Положения,  структуры и штатного
расписания    департамента    по    строительству,    архитектуре    и
жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   о  главном  управлении  архитектуры  и
градостроительства  департамента  по  строительству,   архитектуре   и
жилищно-коммунальному комплексу   Администрации  Астраханской  области
(прилагается).
     2. Назначить   начальником   главного  управления  архитектуры  и
градостроительства  департамента  по  строительству,   архитектуре   и
жилищно-коммунальному комплексу   Администрации  Астраханской  области
Федорченко Александра Ивановича.
     3. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  02.09.98  N  386  "Об  утверждении  Положения  о  главном
управлении архитектуры и градостроительства Администрации Астраханской
области".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 10.08.2001 N 417

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о главном управлении архитектуры и градостроительства
              департамента по строительству, архитектуре
           и жилищно-коммунальному комплексу Администрации
                         Астраханской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Главное    управление   архитектуры   и   градостроительства
департамента по строительству,  архитектуре и жилищно-коммунальному
комплексу Администрации  Астраханской  области  (далее - управление) в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации  входит
в  единую  систему  исполнительной  власти  в  области  архитектуры  и
градостроительства Госстроя Российской Федерации.
     Управление подотчетно    в    своей    деятельности    начальнику
департамента по  строительству,  архитектуре  и  жилищно-коммунальному
комплексу  Администрации  области,  а  также Государственному комитету
Российской Федерации   по   строительству   и    жилищно-коммунальному
комплексу в части формирования и реализации государственной политики в
области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     1.2. Управление имеет гербовую печать установленного  образца  со
своим  наименованием,  штампы и фирменные бланки.  В состав управления
входит инспекция Государственного архитектурно-строительного  надзора,
имеющая гербовую печать со своим наименованием.
     1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными
и   исполнительными   органами   государственной   власти   Российской
Федерации,  области и органами  местного  самоуправления  Астраханской
области,  с организациями Союза архитекторов России и Союза художников
России,  Российской  академией  архитектуры   и   строительных   наук,
научными,   проектными,   учебными,   общественными  и  международными
организациями.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,    нормативными    документами
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  строительству и
жилищно-коммунальному комплексу,   нормативными   документами   других
федеральных  органов  исполнительной  власти  и нормативными правовыми
актами Главы Администрации области,  Уставом и  законами  Астраханской
области,  решениями  областного  Представительного  Собрания,  а также
настоящим Положением.
     1.5. Управление  осуществляет  контроль  на территории области за
исполнением   Градостроительного   кодекса    Российской    Федерации,
Федерального   закона  "Об  архитектурной  деятельности  в  Российской
Федерации",  других законов и нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,   Администрации   области  и  областного  Представительного
Собрания  по  вопросам,  отнесенным  к  их   компетенции,   регулирует
архитектурную  и  градостроительную деятельность,  координирует работу
участников правоотношений в области архитектуры и  градостроительства,
взаимодействует    с   органами   архитектуры   и   градостроительства
муниципальных образований и руководит их работой в части осуществления
ими государственных полномочий.

                           2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Целями и задачами управления являются:
     2.1. Проведение на территории области государственной политики  и
осуществление   правового  регулирования  по  вопросам  архитектуры  и
градостроительства,  направленных на создание безопасной, экологически
чистой,   социальной   и   духовно  полноценной,  благоприятной  среды
жизнедеятельности,   на   комплексное   и   эффективное   развитие   и
формирование     рациональных     систем    расселения,    социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктуры,  бережное
природопользование,  сохранение  исторического и культурного наследия,
природных  ландшафтов,  повышение  уровня  архитектурно-художественной
выразительности  застройки  городов  и  других  поселений,  комплексов
промышленного и сельскохозяйственного назначения,  а  также  внедрение
новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
     2.2. Участие  в  формировании  системы  органов   архитектуры   и
градостроительства     местного     самоуправления,     оказание    им
организационной, научно-методической   и   иной   помощи   в   области
градостроительства.

             3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     Управление в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие основные функции:
     3.1. Подготавливает  и вносит в установленном порядке в областное
Представительное Собрание и Администрацию области  проекты  законов  и
иных   нормативных   правовых   актов   по   вопросам   архитектуры  и
градостроительства,  а также участвует в пределах своей компетенции  в
рассмотрении   и   выдаче   заключений  по  проектам  законов  и  иных
нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности.
     3.2. Организует  в пределах своей компетенции реализацию основных
направлений государственной политики,  научных исследований в  области
архитектуры и градостроительства; осуществляет контроль за реализацией
основных положений схемы расселения и размещения производительных сил,
программы   жилищного  строительства;  защиту  населенных  пунктов  от
воздействия техногенных и природных явлений,  развитие транспортной  и
инженерной  инфраструктуры  области  и  других  программ,  влияющих на
улучшение жизнедеятельности человека,  а также  комплексным  развитием
городов  и  других  поселений,  изменением  проектов  и  архитектурных
объектов на территории Астраханской области.
     3.3. Участвует    в    разработке   проектов   соглашений   между
Правительством Российской Федерации и органами  исполнительной  власти
Астраханской  области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и
градостроительства.
     3.4. Организует  разработку и утверждение в установленном порядке
градостроительного  устава  Астраханской  области,  правил   застройки
городов,   поселков,   сельских   населенных   пунктов,  строительства
комплексов   промышленного   и    сельскохозяйственного    назначения,
фермерских и  крестьянских  хозяйств и объектов инженерно-транспортной
инфраструктуры.
     3.5. Организует разработку территориальных норм,  правил и других
нормативных    документов    по    регулированию    архитектурной    и
градостроительной  деятельности в пределах своей компетенции в области
земельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщиками
любых   форм   собственности   в  городах,  населенных  пунктах  и  на
межселенных территориях.
     3.6. Готовит  предложения  по  социальным  нормативам  и  нормам,
действующим на территории области.
     3.7. Участвует    в   разработке   нормативных   правовых   актов
федерального  уровня  и  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет
контроль за их соблюдением на территории области.
     3.8. Участвует   в   разработке,   рассмотрении   и    реализации
государственных   федеральных   и   территориальных  целевых  программ
социально-экономического развития,  содержащих  вопросы   архитектуры,
градостроительства,  строительства, реконструкции, модернизации жилого
фонда, жилищно-коммунального хозяйства,  объектов производственного  и
сельскохозяйственного   назначения,   магистральных   и  межпоселковых
инженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственной
комиссии  Администрации  области  по  размещению производительных сил,
межведомственной комиссии по переходу на новые сметные нормы и цены  в
строительстве и  научно-реставрационного совета департамента культуры,
искусства и кино Администрации области.
     3.9. Организует  и  осуществляет  в установленном порядке ведение
градостроительного кадастра и  мониторинга  на  территории  области  и
является распорядителем его фондов.
     3.10. Вносит предложения по  вопросам  установления  и  изменения
границ   объектов  градостроительной  деятельности  с  особым  режимом
регулирования на территории области.
     3.11. Проводит заседания градостроительного совета.
     3.12. Обеспечивает разработку,  согласовывает и  представляет  на
утверждение  в  установленном  порядке  градостроительную  и проектную
документацию на  архитектурные  объекты  и  научные  исследовательские
работы,  финансируемые за счет средств федерального бюджета,  бюджетов
области и органов местного самоуправления,  а  также  рассматривает  и
согласовывает      градостроительную      проектную      документацию,
разрабатываемую за счет иных  источников  финансирования,  в  порядке,
установленном   нормативными   правовыми  актами  Главы  Администрации
области.
     3.13. Осуществляет   контроль   за   разработкой   и  реализацией
градостроительной документации  по  планированию  развития  территории
области  и  оказывает  содействие ее разработчикам в согласовании этой
документации с  заинтересованными  органами  исполнительной  власти  и
другими организациями.
     3.14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов  охранных
зон памятников природы,  истории,  культуры и ландшафтной архитектуры,
дизайна,  проектов  реставрации  памятников  архитектуры,  истории   и
культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и  региональное
значение, и контролирует их реализацию.
     3.15. Осуществляет  взаимодействие  с  соответствующими  органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников истории  и  культуры,  природных  ландшафтов,  а  также  на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки.
     3.16. Подготавливает рекомендации для отводов земельных  участков
под  строительство  объектов различного назначения и выдает по заявкам
заказчиков (застройщиков)   архитектурно-планировочные   задания   или
делегирует    подготовку   этих   документов   муниципальным   органам
самоуправления   и   другим   организациям,   имеющим   лицензию    на
осуществление  этих  видов деятельности,  с обязательным согласованием
или  утверждением  в  управлении,  а  также  контролирует  освоение  и
использование   выделенных  для  строительства  земельных  участков  и
реализацию градостроительной документации.
     3.17. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
на объекты любого назначения в соответствии с  Положением  "О  порядке
выдачи разрешений    на   выполнение   строительно-монтажных   работ",
утвержденным постановлением Главы Администрации области от 23.06.94  N
185.
     3.18. Осуществляет    регистрацию    (выдачу    разрешений)    на
производство инженерных изысканий и топографо-геодезических работ.
     3.19. Подготавливает исходную и  разрешительную  документацию  по
сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений.
     3.20. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований
и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию,
а также организует проведение этих конкурсов  и  торгов  по  объектам,
финансируемым   за   счет   бюджета   области   и   других  источников
финансирования.
     3.21. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных
изысканий,      формирует,      использует       и       распоряжается
топографо-геодезическими,  геологическими и картографическими фондами,
координирует работу по картографическому,  топографо-геодезическому  и
геологическому  обеспечению  территории  области,  а  также инженерной
защите от опасных гидрогеологических процессов.
     3.22. Участвует  в  создании  геоинформационной  системы  и банка
данных в  области  и  организует  информационное  обеспечение  органов
исполнительной  власти  по  вопросам  архитектуры и градостроительства
объектов любого назначения на территории области.
     3.23. Принимает  участие в создании и ведении регистра строящихся
объектов любого назначения, в формировании системы учета и технической
инвентаризации  объектов  недвижимости  всех  форм собственности.  При
формировании учета  жилищной  сферы  включаются  дома,  пригодные  для
постоянного    проживания,   на   территориях   дачных   поселений   и
садоводческих товариществ.
     3.24. Обеспечивает  в установленном порядке проведение экспертизы
и  утверждение   градостроительной   документации,   градостроительных
разделов  территориальных  целевых  программ,  схем  и планов развития
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за
счет  средств  федерального  бюджета,  бюджета  области и внебюджетных
фондов,  а также градостроительной и проектной документации  объектов,
финансируемых   из   других   источников,  по  вопросам  безопасности,
энергосбережения, соблюдения нормативных, градостроительных требований
и сервитутов.
     3.25. Организует и проводит конкурсы  (торги)  на  проектирование
объектов  любого назначения,  дизайна интерьеров,  малых архитектурных
форм, памятников, обелисков, садово-парковых ансамблей.
     3.26. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
использованием и охраной  земель  в  городах,  других  поселениях,  на
межселенных   территориях  и  территориях  области  иного  назначения,
принимает  участие  в  работе  комитета  по   земельным   ресурсам   и
землеустройству  Астраханской области,  комитета природных ресурсов по
Астраханской   области,   комитета   по   управлению   государственным
имуществом  Астраханской области и других заинтересованных организаций
в подготовке необходимых материалов по инвентаризации  земель,  водных
объектов,   недр   и   других  объектов  недвижимости  государственной
собственности области,  по плану приватизации государственных  и  иных
предприятий,  передаче земель в муниципальную и частную собственность,
в пользование и аренду.
     3.27. Организует   в   установленном   законодательством  порядке
лицензирование архитектурной деятельности,  участвует в лицензировании
строительной деятельности,  в защите профессиональных и авторских прав
архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества.
     3.28. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и
градостроительства муниципальных образований,  а также  руководство  и
контроль  в  части  выполнения  возложенных  на них функций и задач по
вопросам архитектуры и градостроительства.
     3.29. Согласовывает  назначение руководителей органов архитектуры
и градостроительства муниципальных образований области.
     3.30. Координирует      работу     научно-исследовательских     и
проектно-изыскательских  организаций   и   предприятий   по   вопросам
архитектуры и градостроительства на территории области.
     3.31. Информирует   граждан    по    вопросам    архитектуры    и
градостроительства, используя средства массовой информации.
     3.32. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов в  области
архитектуры   и   градостроительства,   возникающих   между   органами
муниципальных  образований,  юридическими  лицами  и   гражданами,   в
соответствии    с    действующими   законодательными   документами   и
нормативными актами.
     3.33. Осуществляет   международное   сотрудничество   в   области
архитектуры и градостроительства.
     3.34. Участвует  в  работе  Государственного  комитета Российской
Федерации по  строительству  и  жилищно-коммунальному   комплексу   по
подготовке   и   переподготовке   кадров   в   области  архитектуры  и
градостроительства и проводит эту работу на территории области.
     Исполняет иные   функции,  не  противоречащие  основным  целям  и
задачам деятельности управления.
     Управлению для    осуществления   возложенных   на   него   задач
предоставляется право:
     - в пределах своей компетенции издавать инструкции,  обязательные
для исполнения и применения в области архитектуры и градостроительства
всеми  субъектами  архитектурной  и  градостроительной деятельности на
территории области;
     - давать  заключения  по  проектам  нормативных  правовых  актов,
подготовленных  другими  органами  исполнительной  власти  области   и
органами   местного   самоуправления  Астраханской  области,  в  части
вопросов строительства, архитектуры и градостроительства;
     - давать  в  пределах  своей  компетенции разъяснения по вопросам
применения  норм,  правил  и  стандартов  в   области   строительства,
архитектуры и градостроительства;
     - вносить  по  согласованию  с  руководителем   департамента   по
строительству, архитектуре     и    жилищно-коммунальному    комплексу
Администрации области предложения по финансированию  градостроительной
деятельности в пределах своей компетенции;
     - устанавливать на территории области единый порядок  разработки,
согласования и    утверждения    проектной,   научно-исследовательской
документации по вопросам архитектуры и  градостроительства  и  порядок
оформления,  выдачи  и  содержания  исходных  данных на проектирование
объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных  паспортов
в пределах своей компетенции;
     - запрашивать и получать у государственных органов исполнительной
власти   и   органов  местного  самоуправления  Астраханской  области,
предприятий,  организаций и физических лиц сведения,  необходимые  для
выполнения своих функций;
     - принимать участие в заседаниях коллегии  и  научно-технического
совета Государственного комитета Российской Федерации по строительству
и жилищно-коммунальному  комплексу,  а   также   по   вопросам   своей
компетенции в иных мероприятиях, проводимых областным Представительным
Собранием,  Администрацией области,  администрациями органов  местного
самоуправления,   другими   государственными  органами  исполнительной
власти и общественными организациями;
     - создавать       консультативно-совещательный       орган      -
архитектурно-градостроительный      совет       для       рассмотрения
градостроительной  документации,  а  также  проектов крупных и сложных
архитектурных объектов и производственных комплексов;
     - организовывать  и  проводить торги,  конкурсы на проектирование
объектов   любого   назначения   по   согласованию   с   руководителем
департамента по  строительству,  архитектуре  и  жилищно-коммунальному
комплексу Администрации области;
     - передавать  в  соответствии  с  действующим законодательством и
иными нормативными правовыми актами  Администрации  области  отдельные
полномочия   по   государственному   регулированию   архитектурной   и
градостроительной     деятельности     органам      архитектуры      и
градостроительства муниципальных образований.

                4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                              УПРАВЛЕНИЯ

     4.1. В  структуру  управления  входят  следующие   функциональные
подразделения:   отдел  градостроительства,  кадастра  и  мониторинга,
инспекция государственного архитектурно-строительного надзора,  сектор
топографических и   инженерно-изыскательских   материалов,  спецчасть,
архив.
     4.2. Управление   возглавляет   начальник  -  главный  архитектор
Астраханской области.
     Кандидатура главного   архитектора   отбирается  в  установленном
порядке на конкурсной основе из числа архитекторов,  имеющих лицензии.
Главный   архитектор   области   назначается   на   должность   Главой
Администрации области по представлению  руководителя  департамента  по
строительству, архитектуре     и    жилищно-коммунальному    комплексу
Администрации  области  и  по  согласованию  с  Госстроем   Российской
Федерации.
     4.3. Начальник управления - главный архитектор области:
     - руководит деятельностью управления;
     - имеет заместителей,  назначение на должность и освобождение  от
должности   которых   производится   руководителем   департамента   по
строительству, архитектуре    и    жилищно-коммунальному     комплексу
Администрации области;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление им своих функций;
     - представляет  на  согласование  руководителю  департамента   по
строительству, архитектуре     и    жилищно-коммунальному    комплексу
Администрации  области  положение,  структуру  и  штатное   расписание
управления;
     - представляет Главе  Администрации  области  по  согласованию  с
руководителем департамента    по    строительству,    архитектуре    и
жилищно-коммунальному комплексу Администрации области  на  утверждение
состав   и  положение  о  градостроительном  совете  и  руководит  его
деятельностью;
     - ведет прием граждан;
     - согласовывает    положения    об    органах    архитектуры    и
градостроительства муниципальных образований,  назначение на должность
и освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов.

                            5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     5.1. Внесение изменений и дополнений в  Положение  об  управлении
производится согласно установленному порядку.
     5.2. Прекращение   деятельности   управления    производится    в
установленном  порядке  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации.