Постановление Губернатора Астраханской области от 30.04.2003 № 195

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                          от 22.01.2004 г. N 26

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   30.04.2003                 N 195


Об утверждении Положения о
главном управлении архитектуры
и градостроительства
департамента по строительству,
архитектуре и жилищно-
коммунальному комплексу
Администрации Астраханской
области


     В целях  приведения в соответствие с законодательством Российской
Федерации и на основании постановления Главы Администрации области  от
01.11.2002      N      522      "Об     инспекции     государственного
архитектурно-строительного надзора Астраханской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о  главном  управлении   архитектуры   и
градостроительства   департамента   по  строительству,  архитектуре  и
жилищно-коммунальному  комплексу  Администрации  Астраханской  области
(прилагается).
     2. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  10.08.2001  N  417  "О  главном  управлении архитектуры и
градостроительства  департамента  по  строительству,   архитектуре   и
жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области".
     3. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное
постановление в средствах массовой информации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 30.04.2003
                                                   N 195

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о главном управлении архитектуры и градостроительства
  департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному
             комплексу Администрации Астраханской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Главное   управление   архитектуры   и    градостроительства
департамента  по  строительству,  архитектуре  и жилищно-коммунальному
комплексу Администрации Астраханской области (далее  -  управление)  в
соответствии  с Градостроительным кодексом Российской Федерации входит
в  единую  систему  исполнительной  власти  в  области  архитектуры  и
градостроительства  Государственного  комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
     Управление подотчетно    в    своей   деятельности   руководителю
департамента по  строительству,  архитектуре  и  жилищно-коммунальному
комплексу  Администрации  области,  а  также Государственному комитету
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу в части формирования и реализации государственной политики в
области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     1.2. Управление имеет гербовую печать установленного  образца  со
своим наименованием, штампы и фирменные бланки.
     1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными
и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации
и Астраханской области,  органами местного самоуправления  области,  с
организациями  Союза  архитекторов  России  и Союза художников России,
Российской  академией  архитектуры  и  строительных  наук,   научными,
проектными, учебными, общественными и международными организациями.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации,   нормативными   документами
Государственного комитета  Российской  Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному   комплексу,   нормативными  документами  других
федеральных  органов  исполнительной  власти,   Уставом   и   законами
Астраханской    области,    постановлениями    Государственной    Думы
Астраханской области,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
области, а также настоящим Положением.
     1.5. Управление осуществляет контроль на  территории  области  за
исполнением    Градостроительного    кодекса   Российской   Федерации,
Федерального  закона  "Об  архитектурной  деятельности  в   Российской
Федерации",  других  законов  и  нормативных правовых актов Российской
Федерации  и  Астраханской   области,   регулирует   архитектурную   и
градостроительную   деятельность,   координирует   работу   участников
правоотношений   в   области   архитектуры    и    градостроительства,
взаимодействует    с   органами   архитектуры   и   градостроительства
муниципальных образований и руководит их работой в части осуществления
ими государственных полномочий.

                           2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Целями и задачами управления являются:
     2.1. Проведение на территории области государственной политики  и
осуществление   правового  регулирования  по  вопросам  архитектуры  и
градостроительства,  направленных на создание безопасной, экологически
чистой,   социально   и   духовно   полноценной,  благоприятной  среды
жизнедеятельности,   на   комплексное   и   эффективное   развитие   и
формирование     рациональных     систем    расселения,    социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктуры,  бережное
природопользование,  сохранение  исторического и культурного наследия,
природных  ландшафтов,  повышение  уровня  архитектурно-художественной
выразительности  застройки  городов  и  других  поселений,  комплексов
промышленного и сельскохозяйственного назначения,  а  также  внедрение
новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
     2.2. Участие  в  формировании  системы  органов   архитектуры   и
градостроительства     местного     самоуправления,     оказание    им
организационной,  научно-методической  и   иной   помощи   в   области
градостроительства.

             3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     3.1. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами
выполняет следующие основные функции:
     3.1.1. Подготавливает   и   вносит  в  установленном  порядке  на
рассмотрение в Государственную Думу Астраханской области и Губернатору
области  проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам
архитектуры и градостроительства,  а также участвует в пределах  своей
компетенции  в  рассмотрении и выдаче заключений по проектам законов и
иных  нормативных  правовых  документов  других   отраслей   и   видов
деятельности.
     3.1.2. Организует  в  пределах   своей   компетенции   реализацию
основных направлений государственной политики,  научных исследований в
области архитектуры и  градостроительства;  осуществляет  контроль  за
реализацией   основных   положений   схемы   расселения  и  размещения
производительных  сил,  программы  жилищного   строительства,   защиты
населенных  пунктов  от  воздействия  техногенных и природных явлений,
развития транспортной и инженерной  инфраструктуры  области  и  других
программ,  влияющих  на улучшение жизнедеятельности человека,  а также
комплексным развитием городов и других поселений,  изменением проектов
и архитектурных объектов на территории Астраханской области.
     3.1.3. Участвует   в   разработке   проектов   соглашений   между
Правительством  Российской  Федерации и органами исполнительной власти
Астраханской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры  и
градостроительства,    а    также    взаимодействует    с    органами,
осуществляющими  государственную  регистрацию   прав   на   недвижимое
имущество, его учет и сделок с ним.
     3.1.4. Организует  разработку  и  утверждение   в   установленном
порядке   Градостроительного   устава   Астраханской  области,  правил
застройки   городов,   поселков,    сельских    населенных    пунктов,
строительства   комплексов   промышленного   и   сельскохозяйственного
назначения,   фермерских   и   крестьянских   хозяйств   и    объектов
инженерно-транспортной инфраструктуры.
     3.1.5. Организует  разработку  территориальных  норм,  правил   и
других   нормативных   документов  по  регулированию  архитектурной  и
градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в  области
земельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщиками
любых  форм  собственности  в  городах,  населенных   пунктах   и   на
межселенных территориях.
     3.1.6. Согласовывает  акты  по  отводу  земельных  участков   под
строительство   объектов   любого   назначения,   не   предусмотренных
утвержденной градостроительной документацией.
     3.1.7. Готовит   предложения  по  нормативным  правовым  актам  в
области архитектуры и градостроительства на территории области.
     3.1.8. Участвует   в   разработке   нормативных   правовых  актов
федерального  уровня  и  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет
контроль за их соблюдением на территории области.
     3.1.9. Участвует  в   разработке,   рассмотрении   и   реализации
государственных   федеральных   и   территориальных  целевых  программ
социально-экономического  развития,  содержащих  вопросы  архитектуры,
градостроительства,  строительства, реконструкции, модернизации жилого
фонда,  жилищно-коммунального хозяйства,  объектов производственного и
сельскохозяйственного   назначения,   магистральных   и  межпоселковых
инженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственной
комиссии по размещению производительных сил, межведомственной комиссии
по  переходу  на  новые  сметные  нормы  и  цены  в  строительстве   и
научно-реставрационного совета департамента культуры, искусства и кино
Администрации области.
     3.1.10. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение
градостроительного кадастра и  мониторинга  на  территории  области  и
является  распорядителем  его  фондов,  обеспечивая  единство системы,
технологии,  сопоставимости и совместимости сведений,  содержащихся  в
других  государственных  и  иных кадастрах,  реестрах,  информационных
ресурсах на территории области.
     3.1.11. Участвует  в  организации  и  развитии  геоинформационной
системы на территории области.
     3.1.12. Вносит  предложения  по вопросам установления и изменения
границ  объектов  градостроительной  деятельности  с  особым   режимом
регулирования на территории области.
     3.1.13. Проводит заседания градостроительного совета.
     3.1.14. Обеспечивает разработку,  согласовывает и представляет на
утверждение в  установленном  порядке  градостроительную  и  проектную
документацию   на  архитектурные  объекты  и  научно-исследовательские
работы,  финансируемые за счет средств федерального бюджета,  бюджетов
области  и  органов  местного самоуправления,  а также рассматривает и
согласовывает      градостроительную      проектную      документацию,
разрабатываемую  за  счет  иных источников финансирования,  в порядке,
установленном нормативными правовыми актами  Губернатора  Астраханской
области.
     3.1.15. Согласовывает      и      выдает      заключения       на
проектно-изыскательские   работы   объектов,   финансируемых  за  счет
средств,  выделяемых из федерального и областного  бюджетов,  а  также
объектов, не предусмотренных генеральным планом населенных пунктов.
     3.1.16. Осуществляет  контроль  за  разработкой   и   реализацией
градостроительной  документации  по  планированию  развития территории
области и оказывает содействие ее разработчикам  в  согласовании  этой
документации  с  заинтересованными  органами  исполнительной  власти и
другими организациями.
     3.1.17. Осуществляет  самостоятельно  и  совместно  с  инспекцией
государственного   архитектурно-строительного   надзора   Астраханской
области   контрольные   проверки   за   ходом  строительства  объектов
недвижимости на территории области.
     3.1.18. Осуществляет   рассмотрение   и   согласование   проектов
охранных зон  памятников  природы,  истории,  культуры  и  ландшафтной
архитектуры, дизайна и контролирует их реализацию.
     3.1.19. Осуществляет взаимодействие с  соответствующими  органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников  истории  и  культуры,  природных  ландшафтов,  а  также на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки.
     3.1.20. Подготавливает   рекомендации   для   отводов   земельных
участков под строительство объектов различного назначения и выдает  по
заявкам  заказчиков  (застройщиков) архитектурно-планировочные задания
или   делегирует   подготовку   этих   документов   органам   местного
самоуправления    и   другим   организациям,   имеющим   лицензию   на
осуществление этих видов деятельности,  с  обязательным  согласованием
или  утверждением в управлении,  контролирует освоение и использование
выделенных  для  строительства   земельных   участков   и   реализацию
градостроительной      документации,      а      также      выполнение
строительно-монтажных работ в соответствии с  разработанной  проектной
документацией.
     3.21. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
на объекты любого назначения согласно установленному порядку.
     3.1.22. Делегирует право на подготовку  и  выдачу  разрешений  на
выполнение строительно-монтажных работ и другой исходно-разрешительной
документации   на   проектные    работы    органам    архитектуры    и
градостроительства     местного     самоуправления     на    основании
соответствующих соглашений.
     3.1.23. Осуществляет выдачу разрешений на производство инженерных
изысканий и топографо-геодезических работ.  Управление вправе поручать
подготовку   исходных   материалов   для   выдачи   разрешений  другим
организациям, имеющим лицензию на осуществление этих видов работ.
     3.1.24. Разрабатывает     порядок     проведения    предпроектных
исследований и конкурсов на архитектурные проекты и  градостроительную
документацию, а также организует проведение этих конкурсов и торгов по
объектам,  финансируемым за счет бюджета области и  других  источников
финансирования.
     3.1.25. Осуществляет      единую      политику      в       сфере
инженерно-строительных     изысканий,    формирует,    использует    и
распоряжается     топографо-геодезическими,      геологическими      и
картографическими  фондами,  координирует работу по картографическому,
топографо-геодезическому  и  геологическому   обеспечению   территории
области,  а  также  инженерной  защите  от  опасных гидрогеологических
процессов.
     3.1.26. Осуществляет  ведение регистра строящихся объектов любого
назначения в соответствии с информацией по  качеству  строительства  и
вводу,    ежемесячно    представляемой   инспекцией   государственного
архитектурно-строительного надзора  Астраханской  области  и  органами
архитектуры и градостроительства местного самоуправления.
     3.1.27. Обеспечивает   в   установленном    порядке    проведение
экспертизы     и     утверждение    градостроительной    документации,
градостроительных разделов территориальных целевых  программ,  схем  и
планов  развития инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур,
финансируемых за счет средств федерального бюджета,  бюджета области и
внебюджетных   фондов,   а   также   градостроительной   и   проектной
документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам
безопасности,      энергосбережения,      соблюдения      нормативных,
градостроительных требований и сервитутов.
     3.1.28. Организует  и проводит конкурсы (торги) на проектирование
объектов любого назначения,  дизайна интерьеров,  малых  архитектурных
форм,     памятников,     обелисков,     садово-парковых    ансамблей,
монументально-декоративного оформления городов  и  населенных  пунктов
области.
     3.1.29. Осуществляет в пределах  своей  компетенции  контроль  за
использованием  и  охраной  земель  в городах,  других поселениях,  на
межселенных  территориях  и  территориях  области  иного   назначения,
взаимодействует с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по
Астраханской области,  главным управлением природных ресурсов и охраны
окружающей   среды  МПР  России  по  Астраханской  области,  комитетом
имущественных отношений Администрации Астраханской области  и  другими
заинтересованными  организациями при подготовке необходимых материалов
по инвентаризации земель,  водных объектов,  недр  и  других  объектов
недвижимости государственной собственности области, плану приватизации
государственных и иных предприятий,  передаче земель в муниципальную и
частную собственность, в пользование и аренду.
     3.1.30. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры
и градостроительства муниципальных образований,  а также руководство и
контроль в части выполнения возложенных на  них  функций  и  задач  по
вопросам архитектуры и градостроительства.
     3.1.31. Согласовывает    назначение     руководителей     органов
архитектуры и градостроительства муниципальных образований области.
     3.1.32. Координирует    работу     научно-исследовательских     и
проектно-изыскательских   организаций   и   предприятий   по  вопросам
архитектуры и градостроительства на территории области.
     3.1.33. Информирует    граждан    по   вопросам   архитектуры   и
градостроительства, используя средства массовой информации.
     3.1.34. Принимает   меры  к  урегулированию  спорных  вопросов  в
области архитектуры и градостроительства,  возникающих между  органами
муниципальных   образований,   юридическими  лицами  и  гражданами,  в
соответствии   с   действующими   законодательными    документами    и
нормативными актами.
     3.1.35. Осуществляет  международное  сотрудничество   в   области
архитектуры и градостроительства.
     3.1.36. Взаимодействует с  Государственным  комитетом  Российской
Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  при
осуществлении подготовки и переподготовки кадров в области архитектуры
и градостроительства.
     3.1.37. Исполняет иные функции,  не противоречащие основным целям
и задачам деятельности управления.
     3.2. Управлению  для  осуществления  возложенных  на  него  задач
предоставляется право:
     3.2.1. В  пределах   своей   компетенции   издавать   инструкции,
обязательные  для  исполнения  и  применения  в  области архитектуры и
градостроительства всеми субъектами архитектурной и  градостроительной
деятельности на территории области.
     3.2.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых  актов,
подготовленных  другими  органами  исполнительной  власти  и  органами
местного  самоуправления  Астраханской  области,  в   части   вопросов
строительства, архитектуры и градостроительства.
     3.2.3. Давать  в  пределах  своей  компетенции   разъяснения   по
вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства,
архитектуры и градостроительства.
     3.2.4. Вносить  по  согласованию  с руководителем департамента по
строительству,   архитектуре   и    жилищно-коммунальному    комплексу
Администрации  области предложения по финансированию градостроительной
деятельности в пределах своей компетенции.
     3.2.5. Устанавливать   на   территории   области  единый  порядок
разработки,      согласования      и      утверждения       проектной,
научно-исследовательской   документации   по  вопросам  архитектуры  и
градостроительства и порядок оформления,  выдачи и содержания исходных
данных на проектирование объектов,  архитектурно-планировочных заданий
и строительных паспортов в пределах своей компетенции.
     3.2.6. Запрашивать   и   получать   у   государственных   органов
исполнительной власти и органов местного  самоуправления  Астраханской
области,   предприятий,   организаций   и   физических  лиц  сведения,
необходимые для выполнения своих функций.
     3.2.7. Принимать     участие     в    заседаниях    коллегии    и
научно-технического  совета   Государственного   комитета   Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу,  а также
в  пределах  своей  компетенции  в   иных   мероприятиях,   проводимых
Государственной  Думой  Астраханской области,  Администрацией области,
органами местного самоуправления,  другими  государственными  органами
исполнительной власти и общественными организациями.
     3.2.8. Создавать     консультативно-совещательный     орган     -
градостроительный    совет    для    рассмотрения    градостроительной
документации,  а  также  проектов  крупных  и  сложных   архитектурных
объектов и производственных комплексов.
     3.2.9. Организовывать   и   проводить    торги,    конкурсы    на
проектирование   объектов   любого   назначения   по   согласованию  с
руководителем   департамента   по   строительству,    архитектуре    и
жилищно-коммунальному комплексу Администрации области.
     3.2.10. Передавать в соответствии с действующим законодательством
отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и
градостроительной     деятельности     органам      архитектуры      и
градостроительства муниципальных образований.

                      4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ

     4.1. Управление   возглавляет   начальник  -  главный  архитектор
Астраханской области.
     Кандидатура главного   архитектора   отбирается  в  установленном
порядке на конкурсной основе из числа архитекторов,  имеющих  лицензии
на архитектурную деятельность.  Главный архитектор области назначается
на  должность  Губернатором  Астраханской  области  по   представлению
руководителя    департамента    по    строительству,   архитектуре   и
жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской  области  и
по  согласованию  с  Государственным комитетом Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
     4.2. Начальник управления - главный архитектор области:
     - руководит деятельностью управления;
     - имеет  заместителя,  назначение  на должность и освобождение от
должности  которого   производится   руководителем   департамента   по
строительству,    архитектуре    и   жилищно-коммунальному   комплексу
Администрации области;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление им своих функций;
     - представляет   на  согласование  руководителю  департамента  по
строительству,   архитектуре   и    жилищно-коммунальному    комплексу
Администрации   области  положение,  структуру  и  штатное  расписание
управления;
     - представляет Губернатору Астраханской области по согласованию с
руководителем   департамента   по   строительству,    архитектуре    и
жилищно-коммунальному  комплексу  Администрации области на утверждение
состав  и  положение  о  градостроительном  совете  и  руководит   его
деятельностью;
     - ведет прием граждан;
     - согласовывает    положения    об    органах    архитектуры    и
градостроительства муниципальных образований,  назначение на должность
и освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов.