Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 16-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  16.03.2005                  N 16-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 21.05.2009 г. N 211-П
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 26.10.2005 г. N 392-П; от 24.04.2006 г. N 122-П;
         от 22.09.2006 г. N 335-П; от 22.03.2007 г. N 101-П;
                      от 25.03.2008 г. N 122-П)


О министерстве
промышленности,
транспорта и связи
Астраханской области


     В  соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от 02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской     области"     и     во     исполнение    постановлений
Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации
органов  исполнительной власти Астраханской области"  и  от 15.02.2005
N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности,
транспорта и связи Астраханской области.
     2. Утвердить  на  2005  год  предельную  численность   работников
министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области -
33 единицы и годовой фонд оплаты труда с  учетом  единого  социального
налога - 8371,0 тыс. рублей.
     3. Министерству промышленности,  транспорта и связи  Астраханской
области  разработать  проект  постановления  Губернатора  Астраханской
области  о  признании  утратившим   силу   постановления   Губернатора
Астраханской   области   от   06.10.2003   N   470   "О   департаменте
промышленности,  транспорта,  связи,  науки и технологий  Астраханской
области".
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской  области  опубликовать  данное  постановление в средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 16.03.2005 N 16-П

                              Положение
          о министерстве промышленности, транспорта и связи
                         Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 26.10.2005 г. N 392-П; от 24.04.2006 г. N 122-П;
         от 22.09.2006 г. N 335-П; от 22.03.2007 г. N 101-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской
области  (далее  -  министерство)  является   исполнительным   органом
государственной    власти    Астраханской    области,   обеспечивающим
осуществление   государственной   политики   и    нормативно-правового
регулирования в области промышленности, транспорта, связи и науки.
     1.2. Министерство    является    правопреемником     департамента
промышленности,  транспорта,  связи,  науки  и технологий Астраханской
области по всем правам и обязанностям.
     1.3. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  актами федеральных министерств и
ведомств, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора Астраханской области и
Правительства Астраханской области, настоящим Положением.
     1.4.  Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно
и во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной
власти  Астраханской  области,  территориальными  органами федеральных
органов    исполнительной    власти,   а   также   органами   местного
самоуправления    области,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.  (Дополнен  -  Постановление Правительства Астраханской
области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     1.5. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием,  самостоятельную смету расходов,  может от своего имени
приобретать и  осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные
права,   нести   обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.6. Финансирование    расходов    на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств,  предусмотренных в  областном  бюджете
через  агентство  по  исполнению  смет доходов и расходов Астраханской
области.
     1.7. Юридический адрес министерства:  414008,  г.  Астрахань, ул.
Советская, 15.

                      2. Полномочия министерства

     2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. Вносит   в   Правительство  Астраханской  области  проекты
нормативных правовых  актов  и  других  документов  Правительства,  по
которым требуется решение Правительства Астраханской области,  а также
Губернатору  Астраханской  области  проекты  законов   и   нормативных
правовых  актов  и  других  документов,  по  которым требуется решение
Губернатора  Астраханской  области,   по   вопросам,   относящимся   к
установленной сфере ведения министерства,  а также проект плана работы
и прогнозные показатели деятельности министерства.
     2.1.2.  На  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,    нормативных    правовых   актов   Астраханской   области
министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты:
     - порядок формирования  и  ведения государственного  (областного)
реестра  перевозчиков,   осуществляющих   пассажирские  перевозки   на
пригородных  и  межмуниципальных  маршрутах  регулярного  сообщения  в
Астраханской области;
     - порядок   организации  транспортного   обслуживания   населения
Астраханской   области   железнодорожным   транспортом    пригородного
сообщения;
     - нормативные правовые  акты по другим  вопросам в  установленной
сфере  деятельности министерства,  за  исключением вопросов,  правовое
регулирование  которых  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными  конституционными   законами,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами   Астраханской
области  осуществляется  исключительно нормативными  правовыми  актами
Губернатора и Правительства Астраханской области.
     (Подпункт  в  редакции  Постановления  Правительства Астраханской
области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.3. Участвует  в  пределах  своих  полномочий   в   разработке
концепции  промышленной  политики  в  Астраханской области,  а также в
разработке и реализации целевых  программ  развития  промышленности  в
Астраханской области.
     2.1.4. Проводит комплекс мероприятий,  направленных на реализацию
промышленной политики на территории Астраханской области.
     2.1.5. Содействует созданию условий для развития промышленности и
транспортного  комплекса  Астраханской  области  с  целью  наращивания
объемов  производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции,
а  также  оказываемых  транспортных  услуг.  (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.6.  Проводит  комплексный  анализ деятельности и осуществляет
прогноз   развития   отраслей   промышленности,  транспорта  и  связи,
вырабатывает   рекомендации   и   реализует  меры  по  обеспечению  их
устойчивого  функционирования  и  развития.  (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.7. организует  мониторинг  эффективности и тенденций развития
промышленных предприятий и областного рынка промышленной продукции.
     2.1.8. Ежегодно  устанавливает  целевые  экономические показатели
для государственных унитарных предприятий Астраханской области в сфере
промышленности.
     2.1.9. Проводит анализ и разработку  предложений  по  структурной
перестройке    и   перепрофилированию   подведомственных   предприятий
промышленности.
     2.1.10. Формирует   стратегию   продвижения   высокотехнологичной
продукции промышленных предприятий Астраханской области на  российские
и зарубежные рынки.
     2.1.11. Содействует  в  осуществлении  мероприятий  по   развитию
инфраструктуры  областного  рынка товаров производственно-технического
назначения.
     2.1.12. Взаимодействует   с   государственными   заказчиками   по
размещению  государственного  заказа  среди   субъектов   промышленной
деятельности  на поставку продукции для областных государственных нужд
и ее своевременной оплате.
     2.1.13. Содействует   предприятиям  промышленности  в  реализации
инвестиционных проектов.
     2.1.14.   Осуществляет   организацию   и   координацию  работ  по
обеспечению  безопасного,  устойчивого и эффективного функционирования
транспортного    комплекса    области.   (В   редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.15. Участвует в развитии  смешанных  перевозок,  координирует
взаимодействие  воздушного,  железнодорожного  и  внутреннего  водного
транспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области.
     2.1.16. Осуществляет   меры   по   развитию  и  совершенствованию
транспортно-экспедиционной  деятельности,  формированию  разветвленной
сети  маршрутов  и  терминалов  в  транспортном комплексе Астраханской
области.
     2.1.17.   Проводит   конкурсы   на   осуществление   пассажирских
автомобильных перевозок по утвержденным пригородным и межмуниципальным
маршрутам.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.18. Обеспечивает методическое руководство  органами  местного
самоуправления  по  проведению конкурсов на осуществление пассажирских
перевозок по утвержденным пригородным и межмуниципальным  маршрутам  в
пределах   территории   соответствующего   муниципального  образования
Астраханской области.
     2.1.19. Вносит  в  установленном  порядке предложения по вопросам
формирования тарифов на услуги транспорта.
     2.1.20. Осуществляет  формирование  и  ведение  реестра маршрутов
пассажирских перевозок регулярных сообщений автомобильным  транспортом
в пригородном и межмуниципальном сообщениях на территории Астраханской
области.
     2.1.21. Способствует  развитию логистической системы Астраханской
области.
     2.1.22. Организует  работу  областных комиссий по безопасности на
транспорте и по обеспечению безопасности дорожного движения.
     2.1.23.    Координирует    проведение   научно-исследовательскими
организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
осуществляет  контроль  за  использованием выделенных министерством на
эти   цели   ассигнований.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.24. Осуществляет      областную      политику     в     сфере
научно-технической и инновационной деятельности.
     2.1.25.    Согласовывает    в    установленном   порядке   уставы
государственных предприятий и государственных учреждений, назначает на
должность  и  освобождает  от  должности  их руководителей, заключает,
изменяет   и   расторгает   с  ними  трудовые  договоры.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 24.04.2006 г. N
122-П)
     2.1.26. Во    взаимодействии    с    исполнительными     органами
государственной  власти  Астраханской  области,  федеральными органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления  Астраханской
области   разрабатывает   предложения,   направленные   на   погашение
задолженности  организаций   промышленности,   транспорта   и   связи,
состоящих  на  учете  в  территориальном  органе Федеральной налоговой
службы  России  по  Астраханской  области,  по   налогам,   сборам   и
неналоговым платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет.
     2.1.27. Участвует  в   реализации   механизмов   реструктуризации
задолженности   организаций   промышленности,   транспорта   и   связи
Астраханской области по налогам,  сборам и неналоговым платежам, в том
числе  по штрафам и пеням,  подлежащим зачислению в областной бюджет в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Астраханской области.
     2.1.28. Вносит   предложения   по    финансовому    оздоровлению,
реорганизации  и  ликвидации  предприятий  и учреждений различных форм
собственности и организационно-правовых  форм,  а  также  по  созданию
акционерных  обществ и других компаний в промышленности,  транспортном
комплексе, а также в области связи.
     2.1.29. Участвует  в управлении акционерными обществами на основе
представительства в советах директоров и  управления  пакетами  акций,
закрепленных в федеральной собственности Астраханской области.
     2.1.30. Участвует  в  подготовке,  переподготовке   и   повышении
квалификации   работников  организаций  промышленности,  транспортного
комплекса и связи.
     2.1.31. Рассматривает   обращения   граждан   и   организаций  по
вопросам, находящимся в сфере деятельности министерства.
     2.1.32. Дает  заключения  по  проектам нормативных правовых актов
Российской Федерации и нормативных правовых актов Астраханской области
в сфере промышленности, транспорта и связи.
     2.1.33. Взаимодействует со средствами массовой информации в целях
объективного освещения вопросов промышленной,  транспортной политики и
сферы связи Астраханской области.
     2.1.34.   Осуществляет   контроль   и   надзор   за   соблюдением
законодательства  Астраханской  области в сфере обслуживания населения
пассажирским  автомобильным  транспортом.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Астраханской области от 26.10.2005 г. N 392-П)
     2.1.35.  В  пределах  своих полномочий определяет соответствующие
приоритетные   направления  развития  науки  и  техники,  обеспечивает
формирование  системы научных организаций, осуществление межотраслевой
координации  научной и (или) научно-технической деятельности, развитие
форм  интеграции  науки  и производства, реализацию достижений науки и
техники.  (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области
от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.36. Организует     проведение     экспертиз     научных     и
научно-технических программ и проектов,  финансируемых за счет средств
бюджета Астраханской области. (Дополнен  - Постановление Правительства
Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.37. Осуществляет  разработку  и реализацию целевых программ и
проектов,  а  также  функции  государственного  заказчика  федеральных
целевых,   областных   целевых,   научно-технических  и  инновационных
программ и проектов в установленной сфере деятельности. (Дополнен    -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.38. Участвует в установленном порядке в согласовании проектов
решений  о  создании,  реорганизации  и   ликвидации   государственных
промышленных,  транспортных  научных  организаций  и организаций связи
Астраханской области. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.39. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг,   а   также   на   проведение
научно-исследовательских работ    для    государственных    нужд     в
установленной сфере деятельности. (Дополнен       -      Постановление
Правительства Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П)
     2.1.40.  Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а
также  согласовывает  режим работы объектов почтовой связи организаций
федеральной   почтовой   связи  на  территории  Астраханской  области.
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Астраханской  области  от
22.09.2006 г. N 335-П)
     2.1.41.   Оказывает   содействие   операторам  почтовой  связи  в
расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Астраханской  области  от
22.09.2006 г. N 335-П)
     2.1.42. Вносит   в   федеральный   орган  исполнительной  власти,
осуществляющий управление  деятельностью  в  области  почтовой  связи,
предложения  о  совершенствовании  и  развитии  сети почтовой связи на
территории Астраханской области. (Дополнен       -       Постановление
Правительства Астраханской области от 22.09.2006 г. N 335-П)
     2.1.43.    Организует    транспортное    обслуживание   населения
автомобильным,    железнодорожным,    внутренним   водным,   воздушным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение). (Дополнен    -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.44. Формирует областную стратегию по вопросам  антикризисного
управления. Осуществляет мониторинг социально и экономически  значимых
организаций, находящихся в процедуре банкротства. (Дополнен          -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.1.45. Выражает   мнение   в   отношении   применения   процедур
банкротства и хода  процедуры банкротства, по запросу  уполномоченного
органа  по  представлению  в  делах  о  банкротстве  и  в   процедурах
банкротства требований  об уплате обязательных  платежей и  требований
Российской Федерации по денежным обязательствам. (Дополнен           -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 22.03.2007 г. N 101-П)
     2.2. Министерство  в  целях реализации предоставленных полномочий
имеет право:
     2.2.1. Запрашивать  и  получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
министерства.
     2.2.2. Представлять в органах государственной власти, в том числе
в судебных органах,  общественных организациях, предприятиях различных
форм  собственности,   интересы   министерства   по   вопросам   своей
компетенции.
     2.2.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
в установленной сфере деятельности научные и иные организации,  ученых
и специалистов.
     2.2.4. Создавать  координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.
     2.2.5. В   установленном   порядке   разрабатывать   и  заключать
соглашения,  договоры  о  сотрудничестве   с   субъектами   Российской
Федерации,  предприятиями  и  учреждениями по вопросам,  относящимся к
компетенции министерства.
     2.2.6. Привлекать   на   договорной   основе   к  работе  научные
учреждения, организации, специалистов, экспертов.

                  3. Организация работы министерства

     3.1.  Министерство возглавляет министр промышленности, транспорта
и  связи  Астраханской  области  (далее  -  министр),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области  по  предложению вице-губернатора - председателя Правительства
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П)
     3.2.  Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность и
освобождаемых    от    должности    министром    по   согласованию   с
вице-губернатором  - председателем Правительства Астраханской области.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
24.04.2006 г. N 122-П)
     3.3. На  время отсутствия министра его обязанности исполняет один
из заместителей министра.
     3.4. Министр:
     - разрабатывает программу  и  основные  направления  деятельности
возглавляемого министерства;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
министерство функций;
     - определяет финансовую,  кадровую,  структурную и информационную
политику министерства;
     - вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства Астраханской
области проекты нормативных актов по вопросам,  входящим в компетенцию
возглавляемого министерства;
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 24.04.2006 г. N 122-П)
     - в установленном порядке  назначает  и  увольняет  руководителей
государственных предприятий и учреждений,  а также заключает, изменяет
и расторгает с ними трудовые договоры;
     - утверждает:
     смету расходов   на   содержание    министерства    в    пределах
ассигнований,   предусмотренных   законом   Астраханской   области  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     структуру и    штатное   расписание   министерства   в   пределах
утвержденных Губернатором Астраханской области предельной  численности
работников министерства и фонда оплаты на их содержание;
     положения о структурных подразделениях министерства;
     инструкции и должностные обязанности работников министерства;
     - представляет на утверждение Правительства Астраханской  области
положение  о министерстве,  предельную численность и фонд оплаты труда
работников министерства;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
министерства,  применяет  к  ним  меры   поощрения   и   налагает   на
них дисциплинарные    взыскания    в    соответствии   с   действующим
законодательством;
     - распределяет   обязанности   между   заместителями  министра  и
координирует их деятельность;
     - контролирует и координирует деятельность министерства;
     - принимает   меры   по   повышению    квалификации    работников
министерства;
     - действует  без   доверенности   при   представлении   интересов
министерства  во всех государственных органах и организациях,  включая
судебные органы.Представляет иски,  подписывает  исковые  заявления  и
жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Обжалует акты судов
общей юрисдикции и арбитражных судов,  выдает доверенности  работникам
министерства;
     - заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  министерства   в
пределах своей компетенции;
     - является распорядителем финансовых средств министерства,  имеет
право  подписи  на  банковских и финансовых документах,  относящихся к
деятельности министерства;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о награждении и
поощрении   работников    министерства    и    курируемых    областных
государственных предприятий и учреждений.
     3.5. Заместители министра  действуют  от  имени  министерства  по
доверенности,  представляют  его  интересы  в государственных органах,
организациях независимо от форм собственности в пределах полномочий.
     3.6. В   министерстве  образуется  коллегия  в  составе  министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  начальников  отделов  и
юриста министерства.  В состав коллегии могут включаться представители
организаций, ученые и специалисты.
     Состав коллегии  утверждается Правительством Астраханской области
по  представлению  министра,   положение   о   коллегии   утверждается
министром.
     Заседания коллегии министерства проводятся не реже одного раза  в
месяц.
     Решения коллегии   оформляются    протоколами    и    реализуются
посредством  принятия  распоряжений  и  приказов  министра.  В  случае
разногласий  между  министром  и  коллегией  министр  принимает   свое
решение,  доложив  о возникших разногласиях на заседании Правительства
Астраханской области.
     3.7. Имущество    министерства    находится   в   государственной
собственности и  может  закрепляться  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     3.8. Министерство вправе владеть и пользоваться  закрепленным  за
ним  имуществом.  Министерство  не  вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться имуществом,  закрепленным за ним,  в том числе сдавать в
аренду, отдавать в залог.
     3.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его   распоряжении   денежными  средствами,  за  исключением  средств,
предусмотренных на заработную плату работникам  министерства.  При  их
недостаточности  субсидиарную  ответственность  по  его обязательствам
несет собственник имущества министерства.
     3.10. Реорганизация  или  ликвидация  министерства производится в
порядке, установленном действующим законодательством.