Постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2012 № 549-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14.12.2012 N 549-П


  О внесении изменений в
  постановления Правительства
  Астраханской области от
  15.02.2005 N 1-П и от
  24.04.2006 N 124-П


     В  целях  упорядочения  подготовки,   оформления   и   подписания
договоров  (соглашений),  заключаемых  от  имени  субъекта  Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в постановление Правительства Астраханской  области  от
15.02.2005 N 1-П  "О Регламенте  Правительства  Астраханской  области"
следующие изменения:
     в  разделе  7  Регламента  Правительства  Астраханской   области,
утвержденного постановлением:
     - в абзацах  втором  и  третьем  пункта  7.8  слова  "может  быть
предоставлено" заменить словом "предоставляется";
     - пункт 7.9 изложить в новой редакции:
     "7.9. После  подписания  договора  (соглашения)  в   секретариате
руководителя администрации ему присваиваются номер и  дата.  В  случае
подписания договора (соглашения) только одной стороной  разработчик  в
течение пяти рабочих дней со дня подписания  договора  одной  стороной
направляет  договор  на  подписание  другой  стороне   и   отслеживает
дальнейшую процедуру  подписания  вплоть  до  поступления  подписанных
договоров (соглашений) в секретариат руководителя администрации.";
     - абзац третий пункта 7.10 изложить в новой редакции:
     "Оригиналы  финансовых  договоров  (соглашений),  заключенных   с
федеральными  органами  исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления,  финансово-кредитными   учреждениями,   хозяйствующими
субъектами, в течение пяти рабочих дней  со  дня  подписания  договора
передаются разработчиком в министерство финансов Астраханской  области
для дальнейшей работы и хранения.".
     2. Внести в постановление Правительства Астраханской  области  от
24.04.2006 N 124-П "О порядке подготовки,  согласования  и  подписания
договоров (соглашений)" следующие изменения:
     2.1. Раздел  2  Порядка  подготовки,  согласования  и  подписания
договоров  (соглашений),  заключаемых  от  имени  субъекта  Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области, утвержденного постановлением (далее -  Порядок),  изложить  в
новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
     2.2. В разделе  3  Порядка  пункты  3.3,  3.4  изложить  в  новой
редакции:
     "3.3. Ответственность  за  исполнение   договоров   несут   члены
Правительства  Астраханской   области,   руководители   исполнительных
органов государственной  власти  Астраханской  области  и  структурных
подразделений администрации Губернатора Астраханской области,  внесшие
проекты договоров.
     3.4. Члены  Правительства  Астраханской   области,   руководители
исполнительных органов государственной власти Астраханской  области  и
структурных  подразделений  администрации   Губернатора   Астраханской
области, внесшие проект договора, обязаны по запросам вице-губернатора
-  председателя  Правительства  Астраханской   области,   заместителей
председателя Правительства Астраханской области и контрольно-правового
управления администрации Губернатора Астраханской области представлять
информацию о выполнении договоров.".
     3. Признать утратившими силу:
     - подпункты 1.2-1.5,  1.7 пункта  1  постановления  Правительства
Астраханской  области  от  07.05.2008  N 221-П "О внесении изменений в
постановление  Правительства  Астраханской  области  от  24.04.2006  N
124-П";
     - подпункты  2.2-2.6   пункта   2   постановления   Правительства
Астраханской области от 16.12.2010  N 575-П  "О внесении  изменений  в
постановления Правительства Астраханской области от 15.02.2005 N 1-П и
от 24.04.2006 N 124-П".
     4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Астраханской области
     от 14.12.2012 N 549-П


               2. Подготовка, оформление, согласование
                   и подписание проектов договоров

     2.1. Проекты договоров вносятся и готовятся членами Правительства
Астраханской области, исполнительными органами государственной  власти
Астраханской  области  и  структурными  подразделениями  администрации
Губернатора Астраханской области (далее - разработчики).
     При условии  разработки  проектов  договоров  в  качестве  оферты
федеральными  органами  исполнительной  власти,   другими   субъектами
Российской  Федерации,  иностранными  партнерами,  органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами  внесение
на  рассмотрение  таких   проектов   договоров   и   их   согласование
обеспечиваются   согласно   отраслевому   принципу    соответствующими
исполнительными органами государственной власти Астраханской области и
структурными подразделениями  администрации  Губернатора  Астраханской
области.
     2.2. Проекты   договоров   обязательно   должны    сопровождаться
карточкой  согласования,   пояснительной   запиской   с   обоснованием
целесообразности  их  заключения,  оценкой  финансово-экономических  и
других последствий.
     2.3. Ответственность   за   качество   проектов   договоров,   их
согласование с заинтересованными сторонами несет  разработчик  проекта
договора.
     2.4. Соглашения  между  Правительством  Астраханской  области   и
федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг  другу
осуществления части своих полномочий, а также о внесении  изменений  в
такие соглашения заключаются в соответствии со статьей 78  Конституции
Российской Федерации, статьей 26.8  Федерального  закона  от  06.10.99
N 184-ФЗ    "Об общих    принципах     организации     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".
     2.5. Проекты  договоров  подлежат  обязательному  согласованию  с
заинтересованными  исполнительными  органами  государственной   власти
Астраханской  области,  структурными   подразделениями   администрации
Губернатора  Астраханской   области,   а   при   необходимости   -   с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами  государственной  власти   Астраханской   области,   органами
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
и   другими   организациями   (далее   -   органы   и    организации),
заинтересованными в решении поставленных задач.
     В  исполнительных  органах  государственной  власти  Астраханской
области,   структурных   подразделениях   администрации    Губернатора
Астраханской  области,  органах  и  организациях   проекты   договоров
согласовываются (рассматриваются) не более трех рабочих дней.
     Согласованные проекты  договоров  оформляются  визой,  включающей
наименование должности, личную  подпись  визирующего  (с  расшифровкой
фамилии) и дату.
     Визы проставляются на карточке согласования проекта договора и на
оборотной стороне последнего листа 1-го экземпляра проекта.
     2.6. Проекты    договоров    подлежат    экспертизе     выявления
экономических    рисков,   осуществляемой   службой   безопасности   и
информационной защиты Астраханской области в соответствии  с  Порядком
проведения  экспертизы  выявления  экономических рисков,  утвержденным
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  21.07.2006  N
227-П.
     2.7. Проекты   договоров   проходят   правовую    экспертизу    в
контрольно-правовом  управлении администрации Губернатора Астраханской
области, визируются начальником этого управления или его заместителем.
     Срок рассмотрения контрольно-правовым  управлением  администрации
Губернатора  Астраханской  области  представленного  проекта  договора
составляет  пять  рабочих  дней,   не   считая   дня   передачи,   при
необходимости    проведения    многостороннего    правового    анализа
представленного на  правовую  экспертизу  проекта  договора  -  десять
рабочих дней.
     2.8. Имеющиеся у должностных  лиц  возражения  или  замечания  по
проекту договора излагаются в письменном виде и приобщаются к  проекту
договора с обязательным проставлением визы и указанием на  приложенные
замечания.
     Если  в  процессе  согласования  в  проект   вносятся   изменения
принципиального  характера,  то  он  подлежит  повторному  визированию
заинтересованными лицами. Повторное визирование не требуется, если при
доработке в проект документа  внесены  уточнения,  не  изменившие  его
содержания.
     2.9. После правовой экспертизы проект  договора  редактируется  в
управлении  документационного  обеспечения  администрации  Губернатора
Астраханской  области,  визируется   редактором,   затем   сдается   в
соответствующий  секретариат  (приемную)  на  визирование  заместителю
председателя Правительства Астраханской  области,  курирующему  данную
отрасль, вице-губернатору -  председателю  Правительства  Астраханской
области.
     Срок редактирования проекта договора составляет три рабочих  дня,
не считая дня  передачи,  при  рассмотрении  проекта  договора  особой
сложности - пять рабочих дней.
     2.10. Проект договора, требующий  выделения  финансовых  средств,
обязательно визируется министром финансов Астраханской области или его
заместителем  и  вице-губернатором   -   председателем   Правительства
Астраханской области.
     Проекты договоров между  Правительством  Астраханской  области  и
федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг  другу
осуществления   части   своих   полномочий   вносятся   на   заседания
Правительства Астраханской области для согласования.
     Согласованный   проект   договора   передается   в    секретариат
руководителя   администрации   Губернатора    Астраханской    области,
визируется  руководителем   администрации   Губернатора   Астраханской
области и передается на подпись Губернатору Астраханской области.
     2.11. Проекты    договоров,    подготовленные    с     нарушением
установленных требований и  не  прошедшие  необходимого  согласования,
возвращаются  руководителем  администрации  Губернатора   Астраханской
области разработчику, внесшему проект.
     2.12. Доработка проектов договоров, не  подписанных  Губернатором
Астраханской области, возлагается на разработчика, готовившего  проект
договора.
     2.13. Договоры   от   имени   субъекта    Российской    Федерации
(Астраханской области) и от имени Правительства  Астраханской  области
подписываются Губернатором Астраханской области, а в его отсутствие  -
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской  области,
исполняющим обязанности Губернатора Астраханской области.
     2.14. Право заключения и подписания конкретного договора от имени
субъекта Российской Федерации (Астраханской  области)  предоставляется
вице-губернатору - председателю  Правительства  Астраханской  области,
заместителю председателя Правительства Астраханской области,  министру
Астраханской  области  или  иному  должностному  лицу  исполнительного
органа государственной власти Астраханской области в случае  наделения
его   соответствующими   полномочиями   путем   издания   распоряжения
Губернатора Астраханской области.
     Право заключения  и  подписания  конкретного  договора  от  имени
Правительства Астраханской области предоставляется вице-губернатору  -
председателю   Правительства   Астраханской    области,    заместителю
председателя Правительства Астраханской области, министру Астраханской
области   или   иному   должностному   лицу   исполнительного   органа
государственной власти Астраханской области  в  случае  наделения  его
соответствующими    полномочиями    путем    принятия     распоряжения
Правительства Астраханской области.
     Договоры, право на заключение и подписание которых  предоставлено
лицам,  указанным   в   пунктах   2.13,   2.14   настоящего   раздела,
подготавливаются и оформляются в соответствии с настоящим Порядком.
     2.15. Оформление  проектов  договоров  и  направление   адресатам
рассылки копий договоров, осуществляется в соответствии с  Инструкцией
по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской  области,
утвержденной  постановлением  Губернатора  Астраханской   области   от
24.03.2011 N 100.
     2.16. Договоры должны  соответствовать  обязательным  для  сторон
правилам,  установленным   федеральным   законодательством,   законами
Астраханской   области   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Астраханской области, действующими в момент их заключения.
     Подписываемые договоры должны содержать:
     - наименование;
     - преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные
цели;
     - дату, место подписания, наименование сторон;
     - предмет регулирования;
     - раскрытие используемых терминов и понятий;
     - права и обязанности сторон;
     - ответственность сторон;
     - способы и порядок обеспечения обязательств сторон;
     - основания прекращения и приостановления их действия;
     - порядок разрешения споров;
     - срок и условия вступления в силу;
     - срок действия;
     - сведения о регистрации и месте хранения текста договора;
     - наименование должности, фамилию, имя, отчество  уполномоченного
лица, подписывающего договор;
     - подписи и реквизиты сторон.
     2.17. Подписи представителей сторон  под  двусторонним  договором
располагаются друг против друга или одна под другой.
     Подпись каждой из сторон на  всех  экземплярах  договоров,  кроме
соглашений  об  осуществлении  международных   и   внешнеэкономических
связей, удостоверяется гербовой печатью:
     - при  подписании  договора,  заключаемого  от   имени   субъекта
Российской Федерации (Астраханской  области),  -  печатью  "Губернатор
Астраханской области";
     - при подписании договора, заключаемого  от  имени  Правительства
Астраханской области, - печатью "Правительство Астраханской области".
     2.18. При подготовке текста договора стороны не  должны  включать
положения, которые  содержатся  в  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законах,  и  вследствие  этого  являются  обязательными  к
исполнению.
     2.19. Приложения к договорам составляют их неотъемлемую  часть  и
обладают одинаковой юридической силой с основным текстом договора.
     2.20. После  подписания  договора  в  секретариате   руководителя
администрации Губернатора Астраханской области ему присваиваются номер
и дата. В случае подписания договора только одной стороной разработчик
в течение пяти рабочих дней со дня подписания договора одной  стороной
направляет  договор  на  подписание  другой  стороне   и   отслеживает
дальнейшую процедуру  подписания  вплоть  до  поступления  подписанных
договоров  в  секретариат   руководителя   администрации   Губернатора
Астраханской области.
     2.21. Подписанные договоры вносятся в реестры договоров,  которые
ведутся по месту хранения.  Секретариатом  руководителя  администрации
Губернатора Астраханской области ведется единый реестр договоров.
     Оригиналы  договоров,   заключенных   с   федеральными   органами
исполнительной   власти,   государственными    органами,    субъектами
Российской Федерации, иностранными партнерами, остаются в секретариате
руководителя  администрации   Губернатора   Астраханской   области   с
последующей передачей их в архив.
     Оригиналы  финансовых  договоров,  заключенных   с   федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований Астраханской  области,  финансово-кредитными
учреждениями, хозяйствующими субъектами, в течение пяти  рабочих  дней
со дня подписания договора  передаются  разработчиком  в  министерство
финансов Астраханской области для дальнейшей работы и хранения.
     2.22. Договоры,  заключенные   от   имени   субъекта   Российской
Федерации с  органами  государственной  власти  Российской  Федерации,
другими субъектами  Российской  Федерации,  соответствующими  органами
иностранных государств, направляются в Думу  Астраханской  области  на
утверждение  их  заключения  или  расторжения  путем  принятия  закона
Астраханской области.
     Соглашения об осуществлении международных  и  внешнеэкономических
связей Астраханской области подлежат  утверждению  Думой  Астраханской
области в порядке, предусмотренном  Законом  Астраханской  области  от
11.07.2005 N 40/2005-ОЗ "О соглашениях об осуществлении  международных
и внешнеэкономических связей".
     2.23. Необходимость    опубликования    договоров    определяется
контрольно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханской
области при проведении правовой экспертизы  в  случаях,  установленных
действующим законодательством. При опубликовании договоров в  рассылку
включается  агентство  связи  и  массовых  коммуникаций   Астраханской
области.