Постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 444-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.10.2012 N 444-П

Утратило силу – Постановление
Правительства Астраханской области
от 06.10.2014 № 426-П

Об отраслевой долгосрочной
целевой программе "Молодежь
Астраханской области" на
2013-2017 годы и внесении
изменений в распоряжение
Правительства Астраханской
области от 26.07.2012 N 332-Пр

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 11.02.2013 г. N 23-П; от 21.03.2013 г. N 80-П);
           от 11.07.2013 № 241-П); от 31.10.2013 № 441-П);
           от 24.04.2014 № 150-П); от 12.09.2014 № 373-П);
                        от 14.11.2014 № 508-П)                   


     В  целях  реализации  государственной  молодежной   политики   на
территории Астраханской области  и  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Астраханской области от  07.09.2010  N 397-П  "О порядке
разработки,   утверждения,   реализации   и    оценки    эффективности
долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в распоряжение Правительства  Астраханской  области  от
26.07.2012  N 332-Пр  "О концепции  отраслевой  долгосрочной   целевой
программы "Молодежь Астраханской области" на 2013-2017 годы" следующие
изменения:
     1.1. В разделе 1 "Обоснование соответствия  решаемой  проблемы  и
цели программы       приоритетным        направлениям        Стратегии
социально-экономического развития Южного федерального округа на период
до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской
области  до  2020  года  и Программы социально-экономического развития
Астраханской  области  на   2010-2014   годы"   концепции   отраслевой
долгосрочной  целевой  программы  "Молодежь  Астраханской  области" на
2013-2017 годы, утвержденной распоряжением (далее - концепция):
     - абзац пятый изложить в новой редакции:
     "- Стратегии     социально-экономического     развития     Южного
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р.";
     -абзац седьмой изложить в новой редакции:
     "- Программе   социально-экономического   развития   Астраханской
области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом  Астраханской  области
от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ";
     - в  абзаце  девятом  слова  "составляет  56%"  заменить  словами
"составляет 13,2%";
     - в  абзацах  двадцать   первом,   двадцать   втором   слова   "и
оздоровления" исключить.
     1.2. В абзаце двадцатом раздела 2  "Обоснование  целесообразности
решения   проблемы   программно-целевым   методом"   концепции   слова
"оздоровлении и" исключить.
     1.3. В разделе 4 "Цель и задачи программы" концепции:
     - в абзаце шестом слова "оздоровления," исключить.
     - абзац десятый изложить в новой редакции:
     "Целью  подпрограммы  "Обеспечение   жильем   молодых   семей   в
Астраханской области в 2013-2017 годах"  является  улучшение  жилищных
условий молодых семей Астраханской области.";
     - дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
     "Для  достижения  поставленной  цели  необходимо  решение  задачи
обеспечения  финансовой  поддержки  молодых  семей  для   приобретения
(строительства) отдельного благоустроенного жилья.".
     1.4. В разделе  6  "Основные  направления  реализации  программы"
концепции:
     - абзацы второй, третий изложить в новой редакции:
     "В  связи  с   этим   программа   будет   включать   подпрограмму
"Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области  в  2013-2017
годах.";
     - абзац четвертый исключить;
     - в   абзаце   девятом  слова  "оборудованных  в  соответствии  с
требованиями  стандарта  работы  учреждений  по  работе  с  молодежью"
заменить      словами      "оборудованных     материально-технической,
научно-правовой и кадрово-методической базой";
     - абзац десятый изложить в новой редакции:
     "6. Создание системы  мер,  направленных  на  организацию  отдыха
молодого  поколения.   Реализация   мероприятий   в   рамках   данного
направления  направлена  на   решение   задачи   "Организация   отдыха
молодежи". Реализация  мероприятий  по  данному  направлению  позволит
достичь целевых значений показателя "Доля молодежи,  охваченной  всеми
формами отдыха, от общего  числа  молодежи  Астраханской  области".  В
рамках   данного   направления   разработан   комплекс    мероприятий,
направленных  на  развитие   системы   организации   отдыха   молодежи
удовлетворение  интересов  молодых  граждан  в   организации   отдыха.
Основными механизмами работы по данному направлению  станут:  создание
системы   комплексного   информирования   молодежи    о    реализуемых
мероприятиях  в  области  организации  отдыха,  проведение  профильных
лагерей и смен, направленные на  разнообразие  досуговой  деятельности
молодежи.".
     1.5. Раздел  11  "Ожидаемые  результаты  реализации  программы  и
оценка ее эффективности" концепции изложить в новой редакции  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     1.6. Приложение к концепции признать утратившим силу.
     2. Утвердить   прилагаемую   отраслевую   долгосрочную    целевую
программу  "Молодежь  Астраханской   области"   на   2013-2017   годы,
включающую в себя подпрограмму "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
Астраханской области в 2013-2017 годах".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Астраханской области                        А.А. Жилкин


     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Астраханской области
     от 22.10.2012 N 444-П

            11. Ожидаемые результаты реализации программы
                      и оценка ее эффективности

     Основным  результатом  реализации  программы  является   создание
условий для социальной адаптации и интеграции молодежи  в  современном
обществе и, как следствие, увеличение потенциального вклада молодежи в
развитие Астраханской области.
     Реализация программы    обеспечит    существенный     вклад     в
социально-экономическое  развитие  Астраханской  области,  в том числе
позволит:
     - увеличить долю молодежи, вовлеченной в деятельность  молодежных
общественных организаций и объединений, к 2017  году  по  сравнению  с
2011 годом с 13,2 до 41%;
     - увеличить количество молодых семей, получивших  государственную
поддержку в обеспечении жильем, с 282 семей в 2012 году до  500  семей
ежегодно.
     Планируемые показатели  эффективности  программы  представлены  в
таблице N 1.


                                                                                                                          Таблица N 1

                                                       ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
                                                 ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Наименование целей и задач  | Наименование показате-   |  Ед.  |  Значения  | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | 2016г. | 2017г. |
|                             | лей конечного и промежу- | изме- | показателя |        |        |        |        |        |        |
|                             | точного результатов      |  ре-  | за период, |        |        |        |        |        |        |
|                             |                          |  ния  | предшест-  |        |        |        |        |        |        |
|                             |                          |       |   вующий   |        |        |        |        |        |        |
|                             |                          |       | реализации |        |        |        |        |        |        |
|                             |                          |       | программы  |        |        |        |        |        |        |
|                             |                          |       | (2011 год) |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Отраслевая долгосрочная     |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| целевая программа           |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| "Молодежь Астраханской      |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| области" на 2013-2017 годы  |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Цель: создание условий и    | Доля молодежи, вовле-    |   %   |    13,2    |  15,9  |  21,1  |  26,3  |  30,7  |  36,5  |  41,0  |
| возможностей для успешной   | ченной в деятельность    |       |            |        |        |        |        |        |        |
| социализации и эффектив-    | молодежных обществен-    |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ной самореализации моло-    | ных организаций и объе-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| дежи вне зависимости от     | динений, в общем числе   |       |            |        |        |        |        |        |        |
| социального статуса         | молодежи Астраханской    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | области                  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 1. Совершенствова-   | Доля учреждений  по  ра- |   %   |    20,0    |  35,5  |  40,0  |  45,0  |  50,0  |  55,0  |  60,0  |
| ние материально - техниче-  | боте с молодежью, обору- |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ской, научно - правовой и   | дованных    материально- |       |            |        |        |        |        |        |        |
| кадрово-методической базы   | технической,     научно- |       |            |        |        |        |        |        |        |
| государственной молодеж-    | правовой   и    кадрово- |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ной политики                | методической  базой,   в |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | общем количестве  учреж- |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | дений по работе с  моло- |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | дежью  Астраханской  об- |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | ласти                    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 2. Гражданско-       | Доля молодежи, участ-    |   %   |    3,1     |  4,0   |  5,0   |  6,0   |  7,0   |  8,0   |  9,0   |
| патриотическое воспитание   | вующей в программах по   |       |            |        |        |        |        |        |        |
| и физическое развитие мо-   | гражданско-              |       |            |        |        |        |        |        |        |
| лодежи                      | патриотическому воспи-   |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | танию, от общего числа   |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | молодежи Астраханской    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | области                  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 3. Организация от-   | Доля молодежи, охвачен-  |   %   |    1,2     |  2,2   |  2,6   |  2,8   |  3,2   |  3,5   |  4,0   |
| дыха молодежи               | ной всеми формами от-    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | дыха, от общего числа    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | молодежи Астраханской    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | области                  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 4. Выявление, про-   | Доля молодежи, участ-    |   %   |    2,9     |  1,5   |  2,0   |  2,5   |  3,0   |  4,0   |  4,5   |
| движение, поддержка ак-     | вующей в мероприятиях    |       |            |        |        |        |        |        |        |
| тивной молодежи и ее дос-   | (конкурсах, фестивалях,  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| тижений в социально-        | олимпиадах) научно-      |       |            |        |        |        |        |        |        |
| экономической, обществен-   | технической направлен-   |       |            |        |        |        |        |        |        |
| но-политической, творче-    | ности, от общего числа   |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ской и спортивной сферах,   | молодежи Астраханской    |       |            |        |        |        |        |        |        |
| что даст возможность моло-  | области                  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| дым людям проявить себя,    |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| реализовать свой потенциал  |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 5. Развитие  навыков | Доля  молодежи,   участ- |   %   |    5,0     |  7,0   |  10,0  |  13,0  |  15,0  |  18,0  |  20,0  |
| самостоятельной   жизнедея- | вующей в  программах  по |       |            |        |        |        |        |        |        |
| тельности  молодежи  Астра- | трудоустройству, профес- |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ханской  области  и  инфор- | сиональной ориентации  и |       |            |        |        |        |        |        |        |
| мирование ее о  потенциаль- | личностному росту,       |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ных  возможностях  развития | от общего числа          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| в  России  и   Астраханской | молодежи Астраханской    |       |            |        |        |        |        |        |        |
| области                     | области                  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 6. Вовлечение в пол- | Доля молодежи, находя-   |   %   |    1,0     |  1,2   |  1,5   |  2,0   |  2,5   |  3,0   |  3,5   |
| ноценную жизнь молодежи,    | щейся в трудной жизнен-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| испытывающей проблемы с     | ной ситуации, вовлечен-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| интеграцией в общество      | ной в проекты и програм- |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | мы в сфере реабилитации, |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | социальной адаптации и   |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | профилактики асоциаль-   |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | ного поведения от общего |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | числа молодежи, находя-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | щейся в трудной жизнен-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | ной ситуации             |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Подпрограмма "Обеспече-     |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| ние жильем молодых семей    |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| в Астраханской области в    |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
| 2013-2017 годах"            |                          |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Цель: улучшение жилищ-      | Количество молодых се-   |       |    246     |  282   |  500   |  500   |  500   |  500   |  500   |
| ных условий молодых семей   | мей Астраханской облас-  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| Астраханской области        | ти, улучшивших жилищ-    |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | ные условия              |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача: обеспечение финан-  | Доля обеспечения молодых |       |            |        |        |        |        |        |        |
| совой поддержки молодых     | семей финансовой         |       |       70   |  80    |  100   |    100 |   100  |   100  |   100  |
| семей для приобретения      | поддержкой в целях приоб-| %     |            |        |        |        |        |        |        |
| (строительства) отдельного  | ретения (строительства)  |       |            |        |        |        |        |        |        |
| благоустроенного жилья      | отдельного благоустроен- |       |            |        |        |        |        |        |        |
|                             | ного жилья               |       |            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 22.10.2012 N 444-П

               Отраслевая долгосрочная целевая программа
           "Молодежь Астраханской области" на 2013-2017 годы
    1. Паспорт отраслевой долгосрочной целевой программы "Молодежь
                Астраханской области" на 2013-2017 годы

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                       от 21.03.2013 г. N 80-П)

Наименование Программы         отраслевая долгосрочная целевая
                               программа "Молодежь Астраханской
                               области" на 2013-2017 годы (далее -
                               Программа)

Основание для разработки       распоряжение Правительства Астраханской
Программы                      области от 26.07.2012 N 332-Пр "О
                               концепции отраслевой долгосрочной
                               целевой программы "Молодежь
                               Астраханской области" на 2013-2017
                               годы";
                               постановление Правительства Российской
                               Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О
                               федеральной целевой программе "Жилище"
                               на 2011-2015 годы"

Государственный заказчик       агентство по делам молодежи
Программы                      Астраханской области
(государственный
заказчик-координатор)

Основной разработчик           агентство по делам молодежи
Программы                      Астраханской области

Исполнители основных           агентство по делам молодежи 
мероприятий Программы и        Астраханскойобласти, ГБУ АО "Служба 
привлекаемые физические или    реализации социальных программ для 
юридические лица               молодежи", ГБУ АО "Молодежный 
                               информационный центр", ГБУ АО 
                               "Межвузовский студенческий
                               клуб", ГБУ АО "Центр профессиональной
                               компетенции молодежи", муниципальные
                               образования Астраханской области
                               (по согласованию)

Цели и задачи Программы        Цель Программы:
                               - создание условий и возможностей для
                               успешной социализации и эффективной
                               самореализации молодежи независимо от
                               социального статуса.
                               Для достижения поставленной цели
                               необходимо решение следующих задач:
                               - совершенствование материально-
                               технической, научно-правовой и
                               кадрово-методической базы
                               государственной молодежной политики;
                               - гражданско-патриотическое воспитание
                               и физическое развитие молодежи;
                               - организация отдыха молодежи;
                               - выявление, продвижение, поддержка
                               активной молодежи и ее достижений в
                               социально-экономической,
                               общественно-политической, творческой и
                               спортивной сферах, что даст возможность
                               молодым людям проявить себя,
                               реализовать свой потенциал;
                               - развитие навыков самостоятельной
                               жизнедеятельности молодежи Астраханской
                               области и информирование ее о
                               потенциальных возможностях развития в
                               Астраханской области и Российской
                               Федерации;
                               - вовлечение в полноценную жизнь
                               молодежи, испытывающей проблемы с
                               интеграцией в общество

Перечень подпрограмм:          "Обеспечение жильем молодых семей в
                               Астраханской области в 2013-2017 годах"

Сроки и этапы реализации       2013-2017 годы
Программы

Объемы и источники             Общий объем финансирования на
финансирования                 реализацию Программы в 2013-2017 годах
                               составляет 2503500 тыс. рублей, в том
                               числе:
                               250000 тыс. рублей - средства
                               федерального бюджета;
                               325000 тыс. рублей - средства бюджета
                               Астраханской области;
                               350000 тыс. рублей - средства местных
                               бюджетов;
                               1578500 тыс. рублей - средства
                               внебюджетных источников

Ожидаемые конечные результаты  - увеличить долю молодежи, вовлеченной
реализации Программы           в деятельность молодежных общественных
                               организаций и объединений, к 2017 году
                               по сравнению с 2011 годом с 13,2 до
                               41%;
                               - увеличить количество молодых семей,
                               получивших государственную поддержку в
                               обеспечении жильем, с 282 семей в 2012
                               году до 500 семей ежегодно

Контроль за ходом реализации   Контроль за реализацией Программы
Программы                      осуществляет агентство по делам
                               молодежи Астраханской области

                          2. Общие положения

     Государственная молодежная политика,  реализуемая  на  территории
Астраханской области (далее - молодежная политика), является  системой
формирования приоритетов и мер, направленных  на  создание  условий  и
возможностей для успешной социализации  и  эффективной  самореализации
молодежи, для развития ее потенциала.
     Молодежная политика реализуется органами  государственной  власти
Астраханской области и органами местного самоуправления  муниципальных
образований Астраханской области при участии  молодежных  общественных
объединений, неправительственных  организаций  и  иных  юридических  и
физических лиц.
     Программа разработана агентством по делам  молодежи  Астраханской
области на основании распоряжения Правительства  Астраханской  области
от 26.07.2012 N 332-Пр "О концепции  отраслевой  долгосрочной  целевой
программы "Молодежь Астраханской области" на 2013-2017 годы".
     Настоящая  Программа  ориентирована  преимущественно  на  жителей
Астраханской области в возрасте от 14  до  30  лет,  в  том  числе  на
молодежь, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые
семьи, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.

 3. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам,
       обоснование необходимости ее решения программным методом

     Современная  модель   государственной   молодежной   политики   в
Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За  это  время
были определены не только основные направления и механизмы  реализации
молодежной политики, но ее внутренние законы, система построения, пути
развития,   методы   оценки   эффективности,   которые   не   являются
устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил,
традиций.    Утвержденные    Правительством    Российской    Федерации
приоритетные  задачи  социально-экономического   развития   Российской
Федерации, а      также     задачи,     отраженные     в     Стратегии
социально-экономического развития Южного федерального округа на период
до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской
области до 2020 года  и  Программе  социально-экономического  развития
Астраханской  области на 2010-2014 годы,  потребовали пересмотра самой
идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки  молодежи
к  идее  создания  условий  для  повышения  степени интеграции молодых
граждан страны в социально-экономические,  общественно-политические  и
социокультурные   отношения   с   целью   увеличения   их   вклада   в
социально-экономическое развитие страны.
     Приоритетные направления государственной молодежной  политики  на
среднесрочную перспективу определены в следующих документах:
     - Стратегия государственной  молодежной  политики  в   Российской
Федерации,   утвержденная   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 18.12. 2006 N 1760-р;
     - Концепция   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р;
     - Стратегия социально-экономического развития Южного федерального
округа  на   период   до   2020   года,   утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;
     - Стратегия социально-экономического    развития     Астраханской
области  до  2020  года,  утвержденная  постановлением   Правительства
Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П;
     - Программа социально-экономического    развития     Астраханской
области на 2010-2014 годы, утвержденная Законом  Астраханской  области
от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ.
     Ключевыми  приоритетами  молодежной  политики  в  соответствии  с
перечисленными документами являются:  создание  условий  для  успешной
социализации   и   эффективной   самореализации   молодежи;   развитие
потенциала молодежи и его  использование  в  интересах  инновационного
развития  страны;   вовлечение   молодежи   в   социальную   практику;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся  в  трудной
жизненной ситуации.
     Действующая в Астраханской области отраслевая  целевая  программа
"Молодежь  Астраханской  области"  на  2010-2012  годы,   утвержденная
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  16.07.2009  N
382-П  (далее  -  программа),  показала,  что  вовлечение  молодежи  в
социально-экономическую жизнь Астраханской области,  страны составляет
13,2%  от  общего  числа  молодых  людей,  проживающих  на  территории
Астраханской области.
     Итоги реализации программы позволили:
     - оказать содействие   молодежи   при   вступлении   в   трудовую
деятельность, вовлечь молодежь в работу трудовых отрядов и объединений
(3177 чел.);
     - организовать отдых молодежи (8143 чел.);
     - организовать мероприятия  гражданско-патриотического  характера
для молодежи (7000 чел.);
     - вовлечь молодежь   в   деятельность   молодежных   общественных
организаций и  объединений,  в  волонтерское  движение  (более  20 000
чел.);
     - проинформировать молодежь о потенциальных возможностях развития
в России и вовлечь ее в социальную практику (более 50 000 чел.);
     - оказать поддержку талантливой молодежи (7 600 чел.);
     - оказать социальную  поддержку  молодежи  и  укрепить   институт
молодой семьи (13 500 чел.).
     Учитывая рост социальной активности молодых граждан, остро  встал
вопрос о поддержке молодежных общественных организаций и  объединений,
целью которых является привлечение внимания к  интересам  и  проблемам
молодежи.  Именно  создание  и  поддержка  молодежных  организаций   и
движений позволит выявить ценностные ориентации молодежи, использовать
жизнеспособность, предприимчивость, нестандартные  подходы  к  решению
проблем как в самих молодежных  общественных  организациях,  так  и  в
построении молодежью будущего общества.
     В  Астраханской  области  официально  зарегистрировано  более  20
молодежных  общественных   организаций   и   объединений   социальной,
творческой,  спортивной,  научной  и  общественной  направленности.  В
настоящее  время   данные   организации   пользуются   государственной
поддержкой зачастую только в рамках решения организационных  вопросов,
вместе с  тем  выполняемая  ими  работа  требует  также  и  финансовой
поддержки.
     Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед  молодежью
после регистрации браков, является обеспечение  жильем.  Как  правило,
молодые семьи не могут получить доступ на рынок  жилья  без  бюджетной
поддержки.
     С  начала  реализации  подпрограмм  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.09.2001 N 675, "Обеспечение жильем  молодых  семей  в  Астраханской
области в 2010-2012 годах" программы  около  2500  молодых  семей  уже
приобрели (построили) собственное жилье  и  около  282  семей  улучшат
жилищные условия к концу 2012 года.
     Подпрограммой  "Обеспечение  жильем  молодых семей в Астраханской
области  в  2013-2017 годах" отраслевой долгосрочной целевой программы
"Молодежь   Астраханской   области"   на   2013-2017   годы  (далее  -
подпрограмма)  предусматривается  предоставление  социальных  выплат в
рамках   участия   Астраханской   области  в  реализации  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище"  на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  17.12.2010  N  1050, с привлечением средств
федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
от 11.02.2013 г. N 23-П)
     абзац(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Астраханской
области от 11.02.2013 г. N 23-П);
     абзац(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Астраханской
области от 11.02.2013 г. N 23-П).
     По-прежнему остро стоит вопрос  о  физическом  здоровье  молодого
поколения  как  потенциала  нации.  С   каждым   годом   все   большую
актуальность приобретает тема организации отдыха  молодежи,  поддержки
ее досуговой деятельности, не имеющей в настоящий момент  системности.
В связи с тем что социальная политика государства направлена в  первую
очередь на реализацию мер и программ по  организации  отдыха  детей  и
подростков, такая социальная категория,  как  "молодежь"  (граждане  в
возрасте от 14 до 30 лет) остается неохваченной, что влечет  за  собой
высокий уровень хронических заболеваний в молодежной среде.
     Таким образом, Программа призвана решать ряд сложившихся  проблем
по стабилизации численности населения Астраханской области,  повышению
рождаемости, улучшению ситуации в организации отдыха молодежи, а также
укреплении позиций молодежных общественных организаций.
     Программа   рассматривает    в    качестве    ключевых    проблем
несоответствие жизненных  установок,  ценностей  и  моделей  поведения
молодежи потребностям страны; отсутствие комплексной системы выявления
и  продвижения  инициативной  и  талантливой  молодежи;  отсутствие  у
молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
социальная  изолированность  молодых  людей,  находящихся  в   трудной
жизненной   ситуации;   отсутствие   возможностей   для    полноценной
социализации  и  вовлечения  в   трудовую   деятельность;   отсутствие
национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;  отсутствие
знаний о других народах,  культурах  и  религиях,  наличие  негативных
этнических и религиозных стереотипов; несоответствие кадрового состава
и материально-технической  базы  работающих  с  молодежью  организаций
современным технологиям работы  и  ожиданиям  молодежи.  Перечисленные
проблемы требуют системного  решения,  так  как  проявляются  во  всех
сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения ее здоровья, роста
социальной  апатии  молодежи,   снижения   экономической   активности,
криминализации  молодежной  среды,  роста  в  ее  среде  нетерпимости,
этнического и религиозно-политического экстремизма.
     Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом,  который
используется  не  в  полной  мере,  -  мобильностью,  инициативностью,
восприимчивостью  к  инновационным  изменениям,   новым   технологиям,
способностью  противодействовать  негативным  вызовам.  Принципиальная
особенность Программы заключается в  постановке  и  решении  задач  по
обеспечению  активного  вовлечения  молодежи  в   жизнь   Астраханской
области,  всей  страны,  что  требует  применения  новых   методов   и
технологий  формирования  и  реализации  Программы,   соответствующего
ресурсного обеспечения.
     Программа   разработана   с   учетом   приоритетных   направлений
молодежной политики и включает в себя в качестве основных направлений:
формирование системы продвижения инициативной и талантливой  молодежи;
вовлечение молодежи в  социальную  практику;  обеспечение  эффективной
социализации  молодежи,  находящейся  в  трудной  жизненной  ситуации;
формирование  у  молодежи   российской   идентичности   (россияне)   и
профилактика  этнического  и  религиозно-политического  экстремизма  в
молодежной среде; создание инфраструктуры молодежной политики.
     Результатами   вклада   молодежи    в    социально-экономическое,
общественно-политическое  и  социокультурное   развитие   Астраханской
области должны стать:
     - повышение числа  молодежи,  получившей  образование  (не   ниже
среднего профессионального);
     - сокращение уровня скрытой безработицы в молодежной среде;
     - снижение уровня правонарушений среди молодежи;
     - повышение деловой, предпринимательской, творческой,  спортивной
активности молодежи;
     - повышение уровня самоорганизации и  самоуправления  молодежи  в
жизни общества;
     - увеличение числа   молодежи,   участвующей   в    политической,
социально - экономической и культурной жизни Астраханской области;
     - увеличение количества молодых семей, получивших государственную
поддержку в обеспечении жильем;
     - увеличение числа молодежи, получившей государственную поддержку
в областях науки, культуры, спорта, общественной деятельности;
     - удовлетворение интересов молодежи в организации отдыха;
     - увеличение числа   молодежи,   участвующей    в    деятельности
молодежных и детских общественных объединений;
     - создание условий для  повышения  уровня  обеспеченности  жильем
молодых семей;
     - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых  средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты и займы, а также собственных средств молодых семей;
     - создание условий для формирования  активной  жизненной  позиции
молодежи;
     - укрепление семейных    отношений    и    снижение    социальной
напряженности в обществе;
     - улучшение демографической ситуации в Астраханской области.
     Целесообразно  использование   программно-целевого   метода   для
улучшения жилищных условий молодых семей  Астраханской  области  путем
обеспечения   первичной   финансовой   поддержки   для    приобретения
(строительства)  жилья,  поскольку  она   относится   к   приоритетным
направлениям социально-экономического развития Астраханской области  и
позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и повышения
качества жизни населения, эффективного функционирования рынка жилья.
     Участницей подпрограммы может быть молодая  семья,  в  том  числе
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного
и более детей, соответствующая следующим условиям:
     - возраст каждого из супругов либо  одного  родителя  в  неполной
молодой  семье  на  день  принятия  агентством   по   делам   молодежи
Астраханской области (далее  -  агентство)  распоряжения  о  включении
семьи  в  список  претендентов  подпрограммы  в  планируемом  году  не
превышает 35 лет. Достижение супругами или одним родителем в  неполной
молодой семье возраста 36 лет (включительно) после включения в  список
претендентов подпрограммы не является  основанием  для  исключения  из
списка;
     - члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
     - наличие у молодой семьи доходов  либо  иных  денежных  средств,
достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилья  в  части,
превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
     - семья  должна  состоять  на  учете  в  качестве  нуждающейся  в
улучшении жилищных условий до 1 марта  2005  года  или  молодая  семья
должна быть признана органами  местного  самоуправления  по  месту  ее
постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий  после
1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации   для   признания   граждан
нуждающимися  в  жилых  помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма.
     Таким образом, решение обозначенных проблем  в  сфере  молодежной
политики обуславливает применение программно-целевого метода,  который
позволит  комплексно  и  систематично  решать  вопросы  по  вовлечению
молодежи в социально-экономическую жизнь Астраханской области.

                 4. Основные цели и задачи Программы

     Реализация молодежной политики на территории Астраханской области
осуществляется в целях создания условий для  успешной  социализации  и
эффективной самореализации молодежи, развития  потенциала  молодежи  и
его использования в  интересах  инновационного  развития  Астраханской
области, Российской Федерации.
     Целью Программы является  создание  условий  и  возможностей  для
успешной социализации и эффективной самореализации молодежи независимо
от социального статуса.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     - совершенствование  материально-технической,  научно-правовой  и
кадрово-методической базы молодежной политики;
     - гражданско-патриотическое  воспитание  и  физическое   развитие
молодежи;
     - организация отдыха молодежи;
     - выявление,  продвижение,  поддержка  активной  молодежи  и   ее
достижений   в   социально-экономической,    общественно-политической,
творческой и спортивной сферах, что  даст  возможность  молодым  людям
проявить себя, реализовать свой потенциал;
     - развитие  навыков  самостоятельной  жизнедеятельности  молодежи
Астраханской области и информирование ее о потенциальных  возможностях
развития в Астраханской области и Российской Федерации в целом;
     - вовлечение в полноценную жизнь молодежи, испытывающей  проблемы
с интеграцией в общество.
     Целью подпрограммы является улучшение  жилищных  условий  молодых
семей Астраханской области.
     Для  достижения  поставленной  цели  необходимо  решение   задачи
обеспечения  финансовой  поддержки  молодых  семей  для   приобретения
(строительства) отдельного благоустроенного жилья.
     Решение данных  задач  молодежной  политики  обеспечит  улучшение
положения  молодежи,  приведет  к   увеличению   вклада   молодежи   в
конкурентоспособность Астраханской области и  Российской  Федерации  в
целом.
     В   числе   первоочередных   мер    по    реализации    Программы
рассматривается разработка  системы  оценки  эффективности  молодежной
политики и положения молодежи в Астраханской области, число  критериев
которой с  учетом  включенных  в  нее  индикаторов  будет  уточнено  в
результате ее  формирования.  В  качестве  основного  критерия  оценки
эффективности  молодежной  политики  будет   рассматриваться   влияние
предпринимаемых мер на улучшение положения  молодежи,  на  динамику  и
качество ее общественной и социально-экономической активности.

                5. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы предусмотрена на 2013-2017 годы в один этап.

                  6. Система программных мероприятий

     Для достижения  цели  Программы  требуется  внедрение  механизмов
прямого   взаимодействия   с   молодежью,    обеспечивающих    высокую
результативность и оперативность в управлении процессами, протекающими
в молодежной среде.
     Основными направлениями Программы являются:
     Направление 1. Создание инфраструктуры молодежной политики.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение задачи Программы  "Совершенствование  материально-технической,
научно-правовой и кадрово-методической базы государственной молодежной
политики". Мероприятия,  реализуемые  в  рамках  данного  направления,
позволяют создать условия для решения всех задач Программы. Реализация
мероприятий по данному направлению позволит достичь  целевых  значений
показателя "Доля  учреждений  по  работе  с  молодежью,  оборудованных
материально-технической, научно-правовой и кадрово-методической базой,
в общем количестве  учреждений  по  работе  с  молодежью  Астраханской
области".   В   рамках   данного   направления   разработан   комплекс
мероприятий,  направленных  на  создание  современной   инфраструктуры
работы с молодыми людьми, модернизацию действующей сети учреждений  по
работе с молодежью.
     Направление 2. Формирование у  молодежи  российской  идентичности
(россияне)  и  профилактика  этнического  и   религиозно-политического
экстремизма в молодежной среде.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение  задачи  Программы  "Гражданско-патриотическое  воспитание   и
физическое  развитие  молодежи".  Реализация  мероприятий  по  данному
направлению  позволит  достичь  целевых  значений   показателя   "Доля
молодежи,  участвующей  в  программах  по   гражданско-патриотическому
воспитанию, от общего числа молодежи Астраханской области".
     Направление 3. Создание системы мер, направленных на  организацию
отдыха молодого поколения.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение задачи "Организация отдыха молодежи".  Реализация  мероприятий
по данному направлению позволит достичь  целевых  значений  показателя
"Доля молодежи, охваченной  всеми  формами  отдыха,  от  общего  числа
молодежи  Астраханской  области".   В   рамках   данного   направления
разработан комплекс  мероприятий,  направленных  на  развитие  системы
организации отдыха молодежи удовлетворение интересов молодых граждан в
организации  отдыха.   Основными   механизмами   работы   по   данному
направлению  станут:  создание  системы  комплексного   информирования
молодежи о реализуемых  мероприятиях  в  области  организации  отдыха,
проведение  профильных  лагерей  и  смен,  направленные  на  повышение
разнообразия досуговой деятельности молодежи.
     Направление 4. Формирование системы  продвижения  инициативной  и
талантливой молодежи.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение задачи Программы "Выявление, продвижение,  поддержка  активной
молодежи и      ее      достижений      в     социально-экономической,
общественно-политической,  творческой и спортивных  сферах,  что  даст
возможность молодым людям проявить себя,  реализовать свой потенциал".
Реализация мероприятий по данному направлению позволит достичь целевых
значений   показателя   "Доля  молодежи,  участвующей  в  мероприятиях
(конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности,
от общего числа молодежи Астраханской области".
     Направление 5.  Обеспечение  эффективной  социализации  молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение задачи Программы "Вовлечение в полноценную жизнь  молодежи,  в
том числе испытывающей проблемы с интеграцией в общество".  Реализация
мероприятий по данному направлению позволит достичь  целевых  значений
показателя "Доля молодежи, находящейся в трудной  жизненной  ситуации,
вовлеченной в проекты и программы  в  сфере  реабилитации,  социальной
адаптации и  профилактики  асоциального  поведения,  от  общего  числа
молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации".
     Направление  6.  Вовлечение  молодежи  в  социальную  практику  и
информирование ее о потенциальных возможностях.
     Реализация мероприятий в рамках данного направления  нацелена  на
решение   задачи   Программы   "Развитие    навыков    самостоятельной
жизнедеятельности молодежи Астраханской области и информирование ее  о
потенциальных  возможностях  развития   в   Астраханской   области   и
Российской Федерации  в  целом".  Реализация  мероприятий  по  данному
направлению  позволит  достичь  целевого  значения  показателя   "Доля
молодежи,    участвующей    в    программах    по     трудоустройству,
профессиональной ориентации  и  личностному  росту,  от  общего  числа
молодежи Астраханской области".
     Перечень  мероприятий  по   реализации   Программы   приведен   в