|
Расширенный поиск
Закон Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ О Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (В редакции Законов Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ; от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 9 декабря 2010 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин Приложение к Закону Астраханской области "О Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы" Программа социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (В редакции Закона Астраханской области от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) Введение В 2008 году была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которой были выделены долгосрочные приоритеты развития государства: переход на инновационный сценарий развития, курс на модернизацию основных секторов экономики и пр. Эти приоритеты были приняты за основу при разработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П (далее - Стратегия). В целях запуска механизма реализации Стратегии необходимо принятие Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (далее - Программа), которая также является одним из основных документов стратегического планирования, разрабатываемых Правительством Астраханской области согласно Закону Астраханской области от 3 июля 2009 г. N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области". Ключевой задачей реализации Программы является синхронизация краткосрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития, достижение которых возможно за счет: а) формирования иерархии среднесрочных задач в соответствии с долгосрочными целями; б) совершенствования разработки и реализации государственных программ Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) в) внедрения проектных методов управления для решения социально-экономических задач; г) проведения мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития, а также проведения аудита государственных программ Астраханской области и реализуемых проектов. (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) 1. Оценка условий социально-экономического развития Астраханской области Астраханская область является одной из наиболее стабильных с точки зрения социально-экономического развития территорий юга Российской Федерации. По объемам производства на душу населения среди субъектов Южного федерального округа в 2009 году область занимала: первое место по добыче полезных ископаемых, второе место по объему инвестиций в основной капитал, по вводу жилья и по величине среднемесячной заработной платы. За период 2002-2008 годов валовой региональный продукт области вырос на 46%, индекс промышленного производства - на 21,1%, продукция сельского хозяйства - на 66,6%, грузооборот предприятий транспорта (на коммерческой основе) - на 29%, оборот розничной торговли - в 2,55 раза, платные услуги населению - на 35,3%. Уровень валового регионального продукта на душу населения в абсолютном выражении вырос за этот период в 4,6 раза. Темпы роста экономики в 2008 году по отдельным показателям значительно превышали среднероссийский уровень. Опережающими темпами росли в 2008 году индекс промышленного производства (105,1% против 102,1% по Российской Федерации), продукция сельского хозяйства (114,7 % против 110,8 %), оборот розничной торговли (121,3% против 113,5%), объем платных услуг (109,0% против 104,8%), грузооборот транспорта (105,2% против 100,6%), среднедушевые денежные доходы (127,2% против 119,9%). Достижение указанных результатов стало возможным благодаря правильному использованию как собственного потенциала (область является геополитически и геокультурно значимым регионом, крупным транспортно-транзитным узлом и имеет значительные запасы природных ресурсов), так и благоприятных внешних условий докризисного периода середины двухтысячных годов (общий подъем экономики страны, ускоренный рост потребительских рынков, рост объемов прямых иностранных инвестиций в регионы России, наращивание грузопотоков, реализация амбициозных проектов за счет государственных вложений, прежде всего инфраструктурных). Однако уже в 2008 году Россия вступила в состояние рецессии, последствия которой отразились на состоянии экономики и социальной сферы страны. Практически все сектора, ранее растущие, попали в ситуацию резкого сжатия как по стоимости, так и по физическим объемам, имел место инвестиционный спад, а также потеря ликвидности. Что касается Астраханской области, то ее экономика, являясь неотъемлемой частью экономики России, также испытала негативные внешние тенденции. Регион вступил в кризис, находясь в зоне существенного риска, поскольку большая часть промышленного производства обеспечивается конъюнктурно зависимыми секторами. Резко возросли риски для предприятий, зависящих от заказов нефтедобывающих компаний (промышленное строительство, судостроение, нефтесервисные услуги). С другой стороны, в экономике Астраханской области значимое место традиционно занимают отрасли, в которых кризисные явления проявились не столь остро - сельское хозяйство, рыбная промышленность и пр. Данные отрасли в определенной мере могут послужить "буфером" для рынка труда, экономики и бюджета Астраханской области на ближайшую перспективу. Касаясь инвестиционного роста, можно отметить, что, если по итоговым показателям 2008 года положительные показатели наблюдались во всех значимых секторах и лишь отдельные отрасли испытывали видимое замедление темпов роста, то уже в 2009 году Астраханская область не смогла сохранить модель инвестиционного роста во всех видах деятельности, начавшую формироваться в последние два-три года. По всей видимости, инвестиционный цикл, служивший основой экономики России в целом и Астраханской области в частности, прошел свой пик и в настоящее время находится на спаде. Индекс промышленного производства (ИПП) за январь-декабрь 2009 года составил 84,3%. Сократились объемы производства по всем основным видам деятельности: в добыче полезных ископаемых - 88,2% (к уровню 2008 года), в обрабатывающих производствах - 82,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 88,8%. Значительно снизилась инвестиционная активность - 89,2%, объем работ в строительстве - 64,4%, грузооборот транспорта - 94,4%. Опережающими темпами в 2009 году росли: валовая продукция сельского хозяйства (120,1% против 101,2% по России) и ввод в действие жилья (125,0% против 93,3%). Увеличены объемы по отдельным подвидам в обрабатывающих производствах: в производстве пищевых продуктов, включая напитки (100,5%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (102,6%) за счет увеличения производства обуви из полимерных материалов. На общем фоне кризисных явлений в Астраханской области к настоящему времени сформировался набор опасностей и возможностей, основные из которых отражены в таблице 1: Таблица 1 |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| | Проектные | Опасности и недостатки | Возможности | | направления | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Нефтегазовый |Особенности геологического|Значительные запасы место-| |комплекс, добы-|строения продуктивных от-|рождений углеводородного| |ча и переработка|ложений полезных ископае-|сырья Астраханской области и| |неуглеводород- |мых, в частности, углеводо-|прилегающей части российско-| |ных полезных|родных ресурсов Астрахан-|го сектора Каспийского моря| |ископаемых |ского свода |сделали область перспектив-| | | |ным районом для освоения уг-| | |Недостаточный уровень разви-|леводородных ресурсов и фор-| | |тия инновационно-|мирования нового крупного| | |технологической инфраструк-|газодобывающего и газопере-| | |туры |рабатывающего центра России. | | | |Включение в растущий рынок| | | |нефтегазосервисных услуг на| | | |Каспии. | | | | | | | |Наличие запасов других при-| | | |родных ресурсов (гипс, соль,| | | |йодосодержа-щие подземные| | | |воды и др.) дает предпосылки| | | |для повышения эффективности| | | |процессов создания, внедрения| | | |и освоения новых наукоемких| | | |видов продукции и технологий. | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Судостроитель- |Снижение количества заказов|Судостроительный комплекс| |ный комплекс |в связи с глобальным эконо-|Астраханской области пред-| | |мическим кризисом |ставлен двадцатью судострои-| | | |тельно-судоремонтными круп-| | | |ными предприятиями. Ядро| | | |судостроительной отрасли ре-| | | |гиона составляют ОАО "ССЗ| | | |Красные Баррикады" и ООО| | | |"Астраханское судостроитель-| | | |ное производственное объеди-| | | |нение", включающее в себя ряд| | | |крупных судостроительно-| | | |судоремонтных предприятий| | | |Астраханской области и вхо-| | | |дящее в состав группы компа-| | | |ний "Каспийская Энергия" | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Агропромыш- |Локальная обеспеченность|Благоприятные природно-| |ленный ком-|водными ресурсами (только в|климатические условия. | |плекс. |зоне Волго-Ахтубинской| | |Аквакультура и|поймы и подстепных ильме-|Наличие уникальных пород| |рыболовство |ней) ограничивает возможно-|рыб в реке Волге и Каспийском| | |сти расселения на всей терри-|море (из более чем 60 видов| | |тории области, а также по-|рыб 30 имеют промысловое| | |тенциал развития агропро-|значение). | | |мышленного комплекса | | | | | | | |Исчерпание естественных| | | |рыбных ресурсов | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Транспорт и ло-|Отсутствие логистической|Уникальное экономико-| |гистика |инфраструктуры |географическое положение Ас-| | | |траханской области (через тер-| | | |риторию региона проходит| | | |транспортный коридор "Север-| | | |Юг", область обладает выхо-| | | |дом к морю, пригодными усло-| | | |виями и достаточными терри-| | | |ториальными резервами для| | | |развития портовых мощностей,| | | |расположена на одной из са-| | | |мых мощных воднотранспорт-| | | |ных артерий страны - реке| | | |Волге) | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Туризм |Истощение биоресурсов, что|Выгодное геополитическое по-| | |при доминировании рыбо-|ложение. | | |ловного вида туризма приве-| | | |дет к сокращению объема ту-|Богатое культурное наследие и| | |ристических услуг |наличие большого количества| | |Недостаточно развитая тури- |достопримечательностей соз-| | |стическая инфраструктура, |дают все предпосылки для ди-| | |особенно круизная. |версификации существующего| | | |туристского продукта и разви-| | | |тия культурно-познавательного| | | |и экологического туризма. | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Производствен- |На российских рынках про-|В рамках национального раз-| |ная специализа-|дукция базовых отраслей Ас-|деления труда Астраханская| |ция |траханской области присут-|область специализируется на| | |ствует ограниченно, а на за-|производстве продукции граж-| | |рубежные рынки поставляет-|данского судостроения, соли,| | |ся лишь несколько товарных|отдельных видов машино-| | |групп, производимых в Аст-|строительной продукции, рыбы| | |раханской области (преиму-|и рыбной продукции, а также| | |щественно продукция судо-|овощей. Область является ос-| | |строения и рыба ценных по-|новным газодобывающим ре-| | |род) |гионом Поволжского экономи-| | | |ческого района и входит в чис-| | | |ло лидеров российских регио-| | | |нов по производству природ-| | | |ного газа, серы и нефтепродук-| | | |тов | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| |Развитие чело-|Десинхронизация рынка тру-|Потенциально высокие челове-| |веческого по-|да и рынка образовательных|ческие ресурсы, поскольку де-| |тенциала и со-|услуг. |мографическая ситуация в Ас-| |циальной сферы | |траханской области - одна из| | |Основные показатели уровня|самых благоприятных в Рос-| | |жизни населения (в первую|сии. | | |очередь среднемесячная на-| | | |численная заработная плата|Качество трудовых ресурсов| | |работников организаций,|находится на более высоком| | |среднедушевые денежные|уровне, чем в среднем по югу| | |доходы населения) в Астра-|страны. | | |ханской области ниже, чем в| | | |среднем по России. | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————| Таким образом, основными направлениями развития региона на среднесрочную перспективу являются синхронизация краткосрочных (обеспечение выхода экономики области и отдельных секторов из ситуации, обусловленной глобальным экономическим кризисом, сохранение устойчивых положительных темпов роста базовых секторов, проведение оптимизации корпоративной и технологической структуры ключевых отраслей и их кластеризация, повышение уровня и качества жизни населения и т.д.) и долгосрочных (развитие новых отраслей специализации региона, диверсификация экономики области, развитие городской среды и т.д.) целей социально-экономического развития. 2. Стратегическая цель и тактические задачи Программы Социально-экономическое развитие Астраханской области существенно зависит от государственного регулирования, которое осуществляется в первую очередь через такие инструменты, как Стратегия, программа социально-экономического развития на среднесрочный период и государственные программы Астраханской области, разрабатываемые в соответствии со Стратегией. (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) Согласно Стратегии целью долгосрочного социально-экономического развития Астраханской области является повышение конкурентоспособности области в масштабах страны и Каспийского макрорегиона, что приведет к повышению устойчивости ее развития, закреплению сценария технологической и корпоративной модернизации, созданию благоприятных условий для жизни и работы населения Астраханской области. Первым шагом на пути к достижению установленных целей развития Астраханской области и пусковым механизмом реализации Стратегии является разработка и реализация Программы, которая определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области на этот период. Стратегической целью Программы является повышение качества жизни населения и уменьшения уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики и обеспечения экологической безопасности на территории Астраханской области. В качестве индикаторов достижения стратегической цели Программы принимаются целевые ориентиры и их целевые значения, отраженные в таблице 2: Таблица 2 |————————————————————————————|—————————————————————————————| |Наименование целевого ориен-| Целевые значения целевых | | тира | ориентиров | | главной цели |—————|—————|—————|—————|—————| | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Ожидаемая продолжитель- |68,3 |68,7 |69,0 |69,1 |69,2 | |ность жизни населения при | | | | | | |рождении, лет | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Доля населения с денежными |14,9 |14,7 |14,5 |14,0 |13,5 | |доходами ниже прожиточного | | | | | | |минимума ко всему населению,| | | | | | |% | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Реальные денежные доходы |102,3|106,9|111,3|116,0|125,3| |населения, % к уровню 2009 | | | | | | |года | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Темп роста ВРП, % |105,6|106,8|107,7|106,7|106,0| |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Доля инвестиций в ВРП, % |48,1 |47,9 |48,0 |50,4 |52,3 | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| Цель Программы достигается путем решения следующих тактических задач: Тактическая задача 1. Развитие конкурентоспособных, инновационно-ориентированных кластеров в экономике Астраханской области. На протяжении последних лет большинство внутренних рынков, на которых присутствуют предприятия Астраханской области, находилось в стадии активного развития, чему способствовали благоприятные внешние условия. Произошло включение ряда отраслей в процессы консолидации на национальных рынках, приход крупных инвесторов, прежде всего в агропромышленный сектор, положено начало технологической модернизации. Однако далеко не все астраханские предприятия успели в полной мере воспользоваться благоприятными конъюнктурными условиями и запустить процессы кластеризации, в том числе технологической и корпоративной модернизации. Кластерная политика как на федеральном, так и на региональном уровне, признана основополагающей в целях обеспечения долгосрочной конкурентоспособности регионов России. Долгосрочной целью региональной кластерной политики является развитие конкурентоспособных, инновационно-ориентированных кластеров в экономике Астраханской области. Основные задачи и инструменты кластерной политики определяются в зависимости от уровня и потенциала кластеризации каждой отдельной отрасли, ее значения для экономики области, наличия факторов производства, масштабов рынков, на которых присутствуют предприятия отрасли, а также прогнозной динамики развития основных рынков сбыта ее продукции: 1. Отрасли с высоким уровнем кластерного взаимодействия, растущим рынком, но не являющиеся базовыми для экономики области. Это туристический комплекс (включая инфраструктуру размещения и питания - сектор HoReCa) и агропромышленный комплекс (в первую очередь производство и переработка овощей). Именно эти отрасли в предыдущие три года развивались посредством кластерной политики, результатами чего стали: активизация работы ассоциативных форм управления отраслью, формирование профессиональной культуры и бизнес-этики, развитие (хотя и недостаточное) различных форм кооперации, достижение инвестиционного роста секторов, реализация программы формирования единого бренда и пр. На следующем этапе развития для данных отраслей ключевой задачей станет дальнейшее укрепление формирующихся производственных кластеров с параллельным созданием условий для перехода к инновационной модели функционирования. В результате к 2014 году: - в сфере туризма будет сформировано региональное правовое поле, оптимизирована система управления развитием туризма и портфели "альтернативных" видов туризма, улучшена инфраструктурная составляющая туризма, что обеспечит укрепление позиций региона как уникального туристического центра на юге России, ежегодный поток туристов в Астраханскую область до 2,5-2,7 млн. человек, а также включение г. Астрахани в макрорегиональный круизный туризм как одного из ключевых звеньев маршрута в границах Волго-Каспийского бассейна; - в агропромышленном комплексе будет создан единый региональный бренд для сельскохозяйственных товаров области, повышено плодородие земель, а также качество жизни населения в сельской местности. 2. Отрасли со средним уровнем плотности коммуникации внутри кластера, но имеющие важное значение для экономики области и средний потенциал роста рынков. Это рыбохозяйственный комплекс, судостроение, транспортные услуги, строительный комплекс и промышленность строительных материалов, некоторые секторы агропромышленного комплекса. Ключевой задачей для данных отраслей станет переход к конкурентоспособным производственным кластерам и инновационному типу развития данных отраслей (развитие корпуса проектирования, технологического и сервисного обеспечения и пр.). В результате к 2014 году осуществится: - институциональное закрепление рыбохозяйственного кластера, его переход на новую инновационно-технологическую платформу и научно-образовательный модуль, что в перспективе обеспечит равнозначное положение аквакультуры и промышленного рыболовства; - "достройка" проектной, научно-технологической и образовательной составляющих регионального судостроительного кластера; - модернизация транспортной системы и сбалансированное развитие городского и пригородного пассажирского транспорта, что в долгосрочном периоде будет способствовать максимально полной реализации транзитного потенциала региона и увеличению создаваемой добавленной стоимости при предоставлении транспортно-логистических услуг; - переход строительного сектора на современную технологическую базу, повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса Астраханской области и повышение платежеспособного спроса на жилье у населения Астраханской области. 3. Отрасли с низким уровнем и потенциалом кластеризации, но имеющие высокое значение для экономики Астраханской области. К данным секторам относятся прежде всего нефтегазовый комплекс и ЖКХ. В этих отраслях возможно: - выделение и создание условий для опережающего роста новых наиболее динамичных и технологичных секторов, которые впоследствии могут составить ядро кластера (нефтегазосервисы, альтернативная энергетика, ресурсосберегающие системы и пр.); - стимулирование технологической модернизации и способствование переходу на ресурсосберегающие технологии; - создание производственной и инновационной инфраструктуры для диверсификации комплекса, увеличения степени переработки сырья; - стимулирование демонополизации рынков и усложнения корпоративной структуры; - кадровое и технологическое развитие секторов. Также к этому сектору относятся отрасли машиностроения (приборостроение), химической промышленности, добыча и переработка неуглеводородных полезных ископаемых и пр., в которых доминирует одно-два крупных предприятия. Потенциал роста этих секторов будет зависеть от рыночного спроса. Основными приоритетами развития данных отраслей будут: - поддержка выхода на новые товарные и географические рынки; - способствование росту производственных мощностей; - проведение технологической модернизации; - снятие инфраструктурных ограничений (в том числе кадровых - дефицит на рынке труда рабочих со средним профессиональным образованием). В итоге к 2014 году: - в нефтегазовом секторе произойдет закрепление области на новых растущих макрорегиональных рынках - сервисных услуг, технологий нефтегазодобычи, нефтехимии за счет создания благоприятных институциональных условий для инвестирования и необходимой промышленной и инновационно-технологической инфраструктуры; - снизится антропогенная нагрузка на окружающую среду, а также объемы потребления электрической энергии на 15%. Основную роль в развитии территориальных кластеров должны сыграть два вида инициатив: проведение информационно-учебной работы с представителями бизнеса для формирования у них понимания выгодности целенаправленной кластерной работы, стимулирования участия бизнеса в разработке и реализации кластерной политики, а также создание и обеспечение деятельности центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЦКР) в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. Параллельно с кластеризацией отраслей экономики Астраханской области необходимо принятие мер по их укреплению изнутри, а именно повышению финансовой обеспеченности и стабильности хозяйствующих субъектов в этих отраслях. Совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли, называется конкурентной средой. К важнейшим из таких факторов относятся уровень административных барьеров для входа на рынок и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, развитость и доступность инфраструктуры, а также несоответствие темпов и качества ее развития потребностям бизнеса. Негативное влияние этих и иных факторов приводит к искажению конкурентной среды. Для снижения негативного влияния и создания благоприятной конкурентной среды Правительством Астраханской области реализуется конкурентная политика, состоящая в реализации комплекса программных мероприятий, направленных на: - снижение административных барьеров; - повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - развитие инфраструктуры, необходимой для функционирования предпринимательской деятельности; - антимонопольное, тарифное и нетарифное регулирование; - развитие малого и среднего предпринимательства; - организация сбора и публикация информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; - развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках. Следует отметить, что уровень развития и состояния конкурентной среды значительно отличается в зависимости от отрасли или рынка. Это связано с различными условиями функционирования, историей и этапом развития отрасли, ценовой ситуацией и ее изменениями и множеством других значимых факторов, что обуславливает необходимость дифференцированного подхода при формировании специальных мер развития конкуренции для каждой из отраслей. Инструментом реализации конкурентной политики Правительства Астраханской области станет Программа развития конкуренции в Астраханской области на 2010-2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Астраханской области от 31.03.2010 N 105-Пр и разработанная в соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, планом мероприятий по ее реализации на 2009-2012 годы и методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке региональных программ развития конкуренции. Комплексная реализация Программы развития конкуренции в Астраханской области на 2010-2012 годы позволит: - повысить удовлетворенность хозяйствующих субъектов состоянием конкурентной среды в регионе; - увеличить долю товаров и услуг, произведенных малыми предприятиями региона, в валовом региональном продукте; - увеличить количество новых участников отраслей; - увеличить долю продукции астраханских товаропроизводителей в общих объемах экспорта за пределы Российской Федерации, проходящего через Астраханскую область. Тактическая задача 2. Привлечение инвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышение макрорегионального статуса области. В последние годы Астраханская область сумела в полной мере воспользоваться исключительно благоприятными внешними условиями. В период всемирного инвестиционного подъема регион реализовал сразу несколько крупных проектов развития: модернизацию объектов транспортной инфраструктуры (аэропорт, порт Оля); реконструкцию городской среды г. Астрахани и приведение ее в соответствие с актуальными трендами городского развития. Реализация этих планов позволила перейти социально-экономической системе Астраханской области на качественно иную стадию устойчивого развития. Это обуславливает необходимость сбережения окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения выхода региональных отраслей за рамки региона, развития человеческого капитала. Все это требует привлечения значительных объемов инвестиций. Поэтому задачей исполнительных органов государственной власти Астраханской области в краткосрочном периоде становится оказание максимальной помощи уже реализуемым инвестиционным проектам, сохранение и наращивание потоков капитала в малый бизнес как менее рискованный, поддержание инвестиционных программ и проектов, повышающих производительность труда и сберегающих ресурсы. Вместе с тем ставится задача стимулирования развития инновационного поля, создания условий для развития инновационных проектов путем привлечения в регион венчурных партнеров, формирования инновационной инфраструктуры, которая будет способствовать инновационному развитию всех кластеров экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды. Решение этой задачи приведет к наращиванию способности к освоению новых технологий с учетом подготовки кадров высокой квалификации и повышения рыночной компетенции частных компаний, отбирающих перспективные технологии, доводящих их в производстве до конкурентоспособного продукта. Параллельно необходимо готовиться к новой волне инвестиционного роста: инициировать промышленное развитие - готовить индустриальные площадки; разработать и реализовать маркетинговый план, провести инвестиционные форумы на территории области, аудит и составить карту имеющихся участков. Основной движущей силой новой инвестиционной волны станут не столько традиционные отрасли экономики, сколько новые, инновационно-ориентированные секторы. Ряд мероприятий инвестиционной политики должен быть направлен на привлечение инвестиций именно в эти новые секторы (альтернативная энергетика, биотехнология и технология здоровья, туризм и креативная индустрия и пр.). Основными направлениями инвестиционной политики в долгосрочной перспективе станут: - поддержка уже реализуемых инвестиционных программ и проектов, повышающих производительность труда и сберегающих ресурсы; - развитие институтов работы с инвесторами и реализация программы маркетинга территории; - поддержка "рассеянных" инвестиций наравне с крупными инвестиционными проектами; - совершенствование законодательства в области поддержки инвестиционной деятельности в Астраханской области; - развитие финансовой инфраструктуры и способствование росту кредитования бизнеса в ужесточившихся кредитных условиях; - развитие современной производственной инфраструктуры, как с целью поддержки базовых секторов, так и для создания условий формирования новых отраслей специализации на этапе запуска новой волны инвестиционного подъема экономики. Тактическая задача 3. Формирование региональной инновационной системы. Анализ состояния инновационного процесса в регионе показывает, что, несмотря на высокое качество проводимых исследований и созданные научно-технологические заделы, степень промышленного освоения и коммерциализации результатов исследований низка. В целом можно говорить о том, что в рамках реализации ряда программ были созданы различные элементы инфраструктуры, функционирование которых в большей степени направлено на генерацию новых знаний, а не на коммерциализацию результатов научной деятельности. Однако создание лишь отдельных элементов инновационной инфраструктуры, а не инфраструктурного комплекса, направленного на поддержку всех этапов коммерциализации научных, инженерных и технологических разработок в рамках малых инновационных компаний, не позволяет полностью решить проблемы поддержки этого процесса. Сдерживающими факторами инновационного развития в краткосрочной перспективе являются: - неразвитость инновационной инфраструктуры, недостаток технологического оборудования для прототипирования и создания опытных образцов; - ограничения по качеству человеческого капитала и компетенций у участников инновационного процесса по созданию и развитию малых инновационных компаний; - слабые деловые связи между научными организациями и бизнесом, отсутствие квалифицированных посредников и традиции взаимодействия между субъектами инновационного процесса; - отсутствие посевного и венчурного финансирования; - отсутствие подготовленных инвестиционных площадок; - недостаточная маркетинговая и информационная поддержка. Существующие нормативные правовые акты, а также уровень развития инфраструктуры и экономической поддержки инновационной деятельности не обеспечивают эффективность реализации инновационной политики на региональном уровне. В этих условиях целями инновационной политики области становятся формирование региональной инновационной системы, интегрированной как в среднеазиатские, так и в российские исследовательские и технологические сети за счет устранения сдерживающих факторов и обеспечение технологической модернизации основных секторов региональной экономики. Внедрение новых технологий будет идти под знаком ресурсосбережения, сохранения и развития человеческого потенциала, внедрения различных форм управления знаниями. Основные направления действий по развитию региональной инновационной системы сконцентрированы по следующим направлениям: - региональные исследования по тематикам, актуальным для макрорегиона; - реализация долгосрочной инновационно-технологической политики, позволяющей сформировать конкурентоспособные инновационно-технологические кластеры и достичь лидерских позиций на рынках исследований и технологий в Каспийском регионе; - модернизация системы профессионального образования, обеспечивающая подготовку и переподготовку кадров по перечню специальностей, необходимых для развития Астраханской области; - развитие инновационно-технологической и финансовой инфраструктуры (например, инновационно-технологический центр, бизнес-инкубатор, центр трансфера технологий, венчурный фонд). Таким образом, решение тактической задачи 3 позволит: - увеличить к 2014 году долю объема конкурентоспособной инновационной продукции и услуг в валовом выпуске на 0,4 процентных пункта; - увеличить долю инвестиций в технологические инновации по отношению к объему валового регионального продукта к 2014 году до 3%. В итоге наличие благоприятной среды для научно-инновационной деятельности в Астраханской области прямо и косвенно будет оказывать позитивное воздействие на уровень жизни населения, а именно: - активное внедрение новых разработок позволит стимулировать развитие фундаментальной и прикладной науки на территории области; - создание новых рабочих мест будет способствовать увеличению уровня занятости населения области; - коммерциализация интеллектуальной собственности непосредственно повлияет на рост уровня доходной части бюджета Астраханской области; - применение новых наукоемких разработок и технологий будет способствовать повышению качества и уровня жизни населения области. Тактическая задача 4. Обеспечение устойчивого развития экологических и социальных систем (сохранение и развитие человеческого капитала в Астраханской области). Современные макроэкономические процессы, глобализация международных экономических отношений, общая тенденция развития мировой экономики придали качественно новую ценность человеческому ресурсу и заставили коренным образом пересмотреть его роль в экономическом процессе. В таких условиях здоровье, знания, трудовые навыки, инициатива, предприимчивость, ценностно-мотивационная сфера работников любой организации становятся все более важным стратегическим ресурсом наряду с финансовым и производственным капиталом. По уровню развития человеческого потенциала и качеству жизни Астраханская область находится на среднем для России уровне, показателем чего является средний индекс развития человеческого потенциала, рассчитанный Независимым институтом социальной политики по методике ООН (в 2006 году Астраханская область занимала 43 место из 80). Несмотря на благоприятную демографическую ситуацию в регионе и относительно высокую обеспеченность социальной и инженерной инфраструктурой (значения по большинству параметров превосходят средние по России и Южному федеральному округу), сохраняются следующие проблемы: - высокая дифференциация по показателям уровня жизни населения; - система расселения Астраханской области не претерпела существенных изменений за последние годы, сохранив высокую долю сельского населения; - на уровне отдельных территорий наблюдается значительная степень дифференциации обеспеченности инженерными сетями и доступа к социальным услугам; - уровень высшего образования занятого населения в Астраханской области ниже, чем в среднем по России (17,4%, среднее по РФ - 26,1%). Для обеспечения в долгосрочной перспективе сохранения и развития человеческого потенциала области исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимо выступить стартером в развитии системы управления знаниями, создании конкурентоспособных кластеров в сфере индустрии здоровья и креативной (культурной) индустрии, формировании комфортных для проживания и инновационно ориентированных городов, решении наиболее острых экологических и социальных проблем. В целях совершенствования системы государственного управления будет реализован комплекс мероприятий по повышению эффективности бюджетного сектора путем реализации новой системы правового положения бюджетных учреждений с изменением механизмов финансового обеспечения, внедрения государственных заданий на оказание государственных услуг, снижению долговой нагрузки на бюджет Астраханской области, а также повышение прозрачности и качества оказания государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий, которым в условиях развития информационного общества отводится возрастающая роль. В последнее время в регионе уделяется большое внимание развитию такого важного направления информационного развития как внедрение технологий электронного правительства. Астраханская область по уровню интегральной оценки реализации технологий электронного правительства на сайтах правительств (порталов органов власти) в процентах от максимально возможной оценки по методологии ООН (проведена в ноябре 2009 года) среди регионов Российской Федерации находится на 4 месте (значение показателя 44,3 - в среднем по РФ - 28,6). В настоящее время регион в своем развитии перешагнул стадию одностороннего взаимодействия и наша среднесрочная задача перейти к стадии транзакционного присутствия, характеризующейся двусторонним взаимодействием органов власти с населением и бизнесом, а также использованием интернета для осуществления всей транзакции (оплаты налогов и штрафов, запроса и получения информации, оплаты услуг и др.). Реализация данной тактической задачи позволит сократить уровень смертности, повысить уровень занятости и доходов, а также образования, физического и культурного развития населения Астраханской области. Реализация мероприятий по внедрению электронного правительства позволит существенно повысить качество предоставления государственных услуг, сократить транзакционные издержки граждан и организаций на осуществление взаимодействия с органами государственной власти и снизить коррупционную емкость деятельности органов государственной власти. Выполнение всех тактических задач обеспечивают исполнительные органы государственной власти Астраханской области. Степень достижения задач Программы описывает система показателей - количественные целевые ориентиры задач (приложение N 1 к Программе). 3. Приоритеты и направления социально-экономической политики Приоритеты социально-экономической политики Астраханской области в среднесрочной перспективе, с одной стороны, соотнесены с приоритетами развития Российской Федерации, с другой стороны, учитывают региональные особенности. Социально-экономическая политика в данный период сфокусирована на следующих приоритетах: кластеризация и модернизация секторов экономики, активизация инновационного развития, развитие человеческого капитала. Основными направлениями реализации Программы являются: 1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития региона путем развития конкурентоспособных, инновационно-ориентиро-ванных кластеров, привлечения инвестиций в развитие приоритетных направлений и повышения макрорегионального статуса области, а также формирования региональной инновационной системы (тактические задачи 1, 2, 3). 2. Повышение качества жизни населения путем реализации мероприятий в сферах здравоохранения и социальной защиты, образования, культуры и спорта, а также повышение эффективности государственного управления путем реформирования бюджетного сектора, использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения прозрачности и повышения качества государственного управления (тактическая задача 4). 3. Социально-экономическое развитие муниципальных образований Астраханской области путем решения наиболее острых проблем, развития социальной (образовательные организации, фельдшерско-акушерские пункты, эфирное цифровое вещание) и инженерной (водоснабжение, газификация, развитие дорожного хозяйства) инфраструктуры, комплексного развития ключевых агломераций (г. Ахтубинск, г. Камызяк, г. Нариманов). 4. Система программных мероприятий Для каждой из намеченных тактических задач Программы разработана система программных мероприятий, изложенная в приложении N 2 к Программе. Система программных мероприятий включает в себя: - первоочередные организационные и правовые мероприятия; - мероприятия по реализации концепций, стратегий, государственных программ Астраханской области, ведомственных целевых программ, национальных проектов и т.п.; (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) - прочие проекты, направленные на развитие территории. 5. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы исполнительные органы государственной власти Астраханской области: - осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы в соответствии с перечнем мероприятий; - разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы; - осуществляют в установленном порядке меры по своевременному, полному и качественному выполнению мероприятий; - подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению системы программных мероприятий и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год. Министерство экономического развития Астраханской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы в соответствии с перечнем мероприятий, исключая их дублирование. Важными элементами механизма реализации Программы являются прогнозирование, программирование и проектное управление. Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий. Процесс программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат. Таким образом, в механизм реализации Программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику Астраханской области. 6. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников финансирования. Финансирование системы программных мероприятий будет осуществляться в рамках реализации: - национальных проектов; - государственных программ Российской Федерации и Федеральной адресной инвестиционной программы; (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) - государственных программ Астраханской области, ведомственных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы; (В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) - программ социально-экономического развития муниципальных образований. 7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы В результате комплексного выполнения мероприятий Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2014 года, в экономике и социальной сфере региона произойдут перемены, позволяющие улучшить качество жизни населения и уменьшить уровень бедности. Решение задач и реализация мероприятий Программы по сравнению с 2009 годом позволит: - увеличить продолжительность жизни населения области до 69,2 лет; - увеличить реальные денежные доходы населения на 25,3%; - снизить долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 13,5%; - увеличить темп роста ВРП на 37,4%; - увеличить долю инвестиций в ВРП до 52,3%; - увеличить долю инвестиций в технологические инновации по отношению к объему валового регионального продукта к 2014 году до 3%; - увеличить долю инновационной продукции в ВРП на 0,4 процентных пункта; - увеличить индекс промышленного производства в 2,1 раза; - увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на 29,5%; - увеличить грузооборот всех видов транспорта на 36,6%; - увеличить объем работ по виду деятельности "строительство" на 42,2%; - сократить долю площади ветхого и аварийного жилья в общем объеме до 9,8%; - увеличить обеспеченность населения области качественной питьевой водой до 85%; - увеличить уровень газификации жилого фонда области до 90%; - снизить уровень потребления электрической энергии в бюджетных учреждениях на 41%; - увеличить охват гарантированным эфирным (цифровым) вещанием населения области до 98,8%; - увеличить объем туристских услуг в 2,1 раза. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами, отраженными в приложении N 1. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление и общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области. В этих целях министерством реализуется: - мониторинг реализации Программы на основании отчетов по Программе, представляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области ежеквартально (в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным), по итогам года (в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным) и за весь период реализации Программы (в срок до 1 марта 2015 года); - корректировка перечня мероприятий на основании предложений исполнительных органов государственной власти по курируемым мероприятиям Перечня и в соответствии с внесением изменений в программы и проекты, в рамках которых выполняются мероприятия Программы. Ответственными за реализацию конкретных мероприятий Программы являются исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствии с системой программных мероприятий. Приложение N 1 к Программе Тактические задачи и их целевые ориентиры |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | N | Тактические задачи Про- |Ед. изм. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Ответственные | |п/п |граммы и целевые ориентиры | | | | | | | за достижение ориентира | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |Тактическая задача 1. | |Развитие конкурентоспособных, инновационно-ориентированных кластеров в экономике Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.1 |Количество сформирован- |ед. | 0 | 0 | 2 | 3 | 4 | Министерство экономиче- | | |ных (институционально | | | | | | |ского развития Астрахан- | | |закрепленных) кластеров | | | | | | | ской области | | |от общего количества от- | | | | | | | | | |раслей/комплексов | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.2 |Доля развивающихся кла-|ед. | 9 | 9 | 7 | 6 | 5 | Министерство экономиче- | | |стеров от общего количе-| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |ства отраслей/комп-лексов | | | | | | | ской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.3 |Индекс промышленного | % | 118,5 | 123,3 | 115,9 | 106,7 | 117,4 | Министерство экономиче- | | |производства | | | | | | |ского развития Астрахан- | | | | | | | | | | ской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.4 |Количество туристов, по- |тыс. чел. | 1 800,0 | 2 000,0 | 2 300,0 | 2 500,0 | 2 700,0 | Министерство спорта и | | |сетивших регион | | | | | | | туризма Астраханской | | | | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.5 |Темп роста объема турист- | % | 114,7 | 116,0 | 116,5 | 117,0 | 117,5 | Министерство спорта и | | |ских услуг к предыдущему | | | | | | | туризма Астраханской | | |году | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.6 |Ввод предприятий сектора |ед. | 62,0 | 72,0 | 75,0 | 95,0 | 115,0 | Министерство экономиче- | | |HoReCa, | | | | | | |ского развития Астрахан- | | |в том числе: | | | | | | | ской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | |предприятия общественно- |ед. | 53,0 | 60,0 | 60,0 | 80,0 | 100,0 | | | |го питания | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.7 |Обеспеченность населения |кв. м тор- | 440 | 450 | 460 | 470 | 480 | Министерство экономиче- | | |розничной торговой сетью |говой пло- | | | | | |ского развития Астрахан- | | |в расчете на 1000 жителей | щади | | | | | | ской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.8 |Обеспеченность населения |посадочных | 60,0 | 62,0 | 64,0 | 66,0 | 68,0 | Министерство экономиче- | | |предприятиями общест- | мест | | | | | |ского развития Астрахан- | | |венного питания в расчете | | | | | | | ской области | | |на 1000 жителей | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.9 |Количество институцио- |ед. | 2493 | 2500 | 2510 | 2520 | 2530 | Министерство сельского | | |нально закрепленных уча- | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |стников агропромышлен- | | | | | | | области | | |ного кластера | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.10|Темп роста валовой про- | % | 105,6 | 106,0 | 105,5 | 104,4 | 105,0 | Министерство сельского | | |дукции сельского хозяйст- | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |ва к предыдущему году | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.11|Темп роста производства | % | 103 | 102 | 103 | 102 | 101 | Министерство сельского | | |по переработке сельскохо- | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |зяйственной продукции | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.12|Уровень рентабельности от | % | 5,2 | 5,3 | 5,5 | 5,8 | 6,0 | Министерство сельского | | |реализации сельскохозяй- | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |ственной продукции с уче- | | | | | | | области | | |том дотаций и компенса- | | | | | | | | | |ций | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.13|Урожайность сельскохо- | | | | | | | Министерство сельского | | |зяйственных культур: | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| области | | |- зерновых культур | ц/га | 21,2 | 22,2 | 22,8 | 23,1 | 25,0 | | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | |- овощей | ц/га | 319,3 | 321,6 | 326,6 | 328,4 | 331,7 | | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | |- бахчевых | ц/га | 253,2 | 260,9 | 267,1 | 267,5 | 268,0 | | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | |- картофеля | ц/га | 210,9 | 214,4 | 219,2 | 220,9 | 223,8 | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.14|Количество созданных ра- |ед. | 25 | 31 | 35 | 39 | 44 | Министерство сельского | | |бочих мест в аграрной | | | | | | | хозяйства Астраханской | | |сфере за счет разработки | | | | | | | области | | |новых конкурентоспособ- | | | | | | | | | |ных высокотехнологичных | | | | | | | | | |производств | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.15|Количество институцио- |ед. | 0 | 230 | 230 | 250 | 270 |Агентство по рыболовству | | |нально закрепленных уча- | | | | | | | и рыбоводству Астрахан- | | |стников кластера "Аква- | | | | | | | ской области | | |культура и рыболовство" | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.16|Объем вылова водных| тонн | 44 000,0 |45 700,0 |48 000,0 |50 000,0 |55 000,0 |Агентство по рыболовству | | |биоресурсов* | | | | | | | и рыбоводству Астрахан- | | | | | | | | | | ской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.17|Объем выращенной то-| тонн | 16 000,0 |17 000,0 |19 000,0 |21 000,0 |23 000,0 |Агентство по рыболовству | | |варной рыбы | | | | | | | и рыбоводству Астрахан- | | | | | | | | | | ской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.18|Объем производства то-| тонн | 71 000,0 |71 700,0 |72 400,0 |73 900,0 |85 000,0 |Агентство по рыболовству | | |варно-пищевой рыбной| | | | | | | и рыбоводству Астрахан- | | |продукции, включая кон-| | | | | | | ской области | | |сервы* | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.19|Темп роста объемов про-| % | 81,1 | 105,2 | 103,3 | 103,0 | 110,0 | Министерство промыш- | | |изводства судостроения | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.20|Темп роста транспортных| % | 107,2 | 102,5 | 103,6 | 105,2 | 110,0 | Министерство промыш- | | |услуг в год | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.21|Темп роста грузооборота| % | 109,0 | 105,0 | 106,1 | 107,1 | 105,0 | Министерство промыш- | | |всех видов транспорта | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.22|Темп роста перевалки гру-| % | 110,8 | 102,0 | 102,5 | 103,0 | 110,0 | Министерство промыш- | | |зов в портах | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.23|Темп роста пассажиро-| % | 100,0 | 101,0 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | Министерство промыш- | | |оборота всеми видами| | | | | | | ленности, транспорта и | | |транспорта | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.24|Темп роста объема работ,| % | 100,8 | 106,4 | 109,2 | 112,4 | 108,0 | Министерство строитель- | | |выполненных по виду| | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |деятельности "строитель-| | | | | | | ва Астраханской области | | |ство", к предыдущему го-| | | | | | | | | |ду | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.25|Индекс производства по| % | 95,0 | 107,0 | 103,0 | 104,0 | 107,0 | Министерство строитель- | | |отрасли "Промышлен-| | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |ность строительных мате-| | | | | | | ва Астраханской области | | |риалов" | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.26|Средняя стоимость 1 кв.|руб. | 37 800,0 |38 100,0 |39 060,0 |40 036,0 |41 037,0 | Министерство строитель- | | |метра общей площади жи-| | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |лых домов | | | | | | | ва Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.27|Плотность автомобильных|км/100 кв. | 49,30 | 50,22 | 50,47 | 50,85 | 50,92 | Министерство строитель- | | |дорог общего пользования| км | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |с твердым покрытием | | | | | | | ва Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.28|Доля дорог регионального| % | 6,95 | 6,92 | 6,90 | 6,80 | 6,70 | Министерство строитель- | | |значения, не отвечающих| | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |нормативным требовани-| | | | | | | ва Астраханской области | | |ям | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.29|Доля дорог муниципаль-| % | 73,51 | 71,96 | 70,16 | 70,25 | 70,34 | Министерство строитель- | | |ного значения, не отве-| | | | | | |ства и дорожного хозяйст-| | |чающих нормативным| | | | | | | ва Астраханской области | | |требованиям | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.30|Индекс промышленного| % | 136,6 | 201,2 | 155,9 | 116,7 | 106,9 | Министерство промыш- | | |производства по виду дея-| | | | | | | ленности, транспорта и | | |тельности "добыча полез-| | | | | | | природных ресурсов Аст- | | |ных ископаемых" | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.31|Количество скважин, вве-|ед. | 3 | 9 | 13 | 18 | 24 | Министерство промыш- | | |денных в эксплуатацию на| | | | | | | ленности, транспорта и | | |месторождениях Северно-| | | | | | | природных ресурсов Аст- | | |го Каспия (с нарастающим| | | | | | | раханской области | | |итогом к уровню 2009 го-| | | | | | | | | |да) | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.32|Количество поисково-|ед. | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | Министерство промыш- | | |разведочных скважин, за-| | | | | | | ленности, транспорта и | | |конченных строительст-| | | | | | | природных ресурсов Аст- | | |вом в прилегающей части| | | | | | | раханской области | | |российского сектора Кас-| | | | | | | | | |пийского моря (с нарас-| | | | | | | | | |тающим итогом к уровню| | | | | | | | | |2009 года) | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.33|Доля фармацевтической| % | 0,7 | 5 | 11 | 14 | 15 | Министерство здраво- | | |продукции собственного| | | | | | | охранения Астраханской | | |производства на фарма-| | | | | | | области | | |цевтическом рынке Астра-| | | | | | | | | |ханской области | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.34|Снижение уровня потреб-| % | 2,0 | 4,0 | 8,0 | 12,0 | 15,0 | Министерство жилищно- | | |ления электрической энер-| | | | | | | коммунального хозяйства | | |гии в бюджетных учреж-| | | | | | | Астраханской области | | |дениях (к уровню преды-| | | | | | | | | |дущего года) | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.35|Снижение энергоемкости| % | 1,8 | 2,2 | 2,9 | 3,7 | 7,0 | Министерство жилищно- | | |ВРП (по отношению к| | | | | | | коммунального хозяйства | | |2007 году) | | | | | | | Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.36|Доля электрической энер-| % | 0,01 | 1,5 | 1,9 | 2,3 | 2,5 | Министерство жилищно- | | |гии, произведенной гене-| | | | | | | коммунального хозяйства | | |рирующими объектами,| | | | | | | Астраханской области | | |функционирующими на| | | | | | | | | |основе использования| | | | | | | | | |ВИЭ, в совокупном объе-| | | | | | | | | |ме производства электри-| | | | | | | | | |ческой энергии | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |1.37|Доля многоквартирных| % | 77 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство жилищно- | | |домов, оснащенных при-| | | | | | | коммунального хозяйства | | |борами учета потребляе-| | | | | | | Астраханской области | | |мых энергетических ре-| | | | | | | | | |сурсов | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |Тактическая задача 2. | |Привлечение инвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышение макрорегионального статуса | |области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |2.1 |Количество инвестицион-|ед. | 25,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | Министерство экономиче- | | |ных проектов, реализуе-| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |мых при государственной| | | | | | | ской области | | |поддержке инвестицион-| | | | | | | | | |ной деятельности в Астра-| | | | | | | | | |ханской области | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |2.2 |Количество инвестицион-|ед. | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | Министерство экономиче- | | |ных проектов в малом| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |бизнесе, реализуемых при| | | | | | | ской области | | |государственной поддерж-| | | | | | | | | |ке инвестиционной дея-| | | | | | | | | |тельности в Астраханской| | | | | | | | | |области | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |2.3 |Доля инвестиций в основ-| % | 31,5 | 33,2 | 33,5 | 33,8 | 34,2 | Министерство экономиче- | | |ной капитал в рамках го-| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |сударственно-частного | | | | | | | ской области | | |партнерства, в процентах к| | | | | | | | | |общему объему инвести-| | | | | | | | | |ций в основной капитал | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |2.4 |Рейтинг инвестиционной| ранг |Незначительный| Средний | Средний | Средний | Средний | Министерство экономиче- | | |привлекательности рей-| | потенциал - |потенци- |потенци- |потенци- |потенци- |ского развития Астрахан- | | |тингового агентства "Экс-| |умеренный риск|ал - уме-|ал - уме-|ал - уме-|ал - уме-| ской области | | |перт-РА" | | (3B2) | ренный | ренный | ренный | ренный | | | | | | |риск (2B)|риск (2B)|риск (2B)|риск (2B)| | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |2.5 |Темп роста инвестиций в | | | | | | | | | |основной капитал по видам | | | | | | | | | |экономической дея- | | | | | | | | | |тельности: | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- промышленный ком-| % | 108,9 | 109,1 | 107 | 107,5 | 108,0 | Министерство промыш- | | |плекс | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области, | | | | | | | | | | министерство сельского | | | | | | | | | | хозяйства Астраханской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | министерство строитель- | | | | | | | | | | ства | | | | | | | | | | и дорожного хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области, | | | | | | | | | | министерство жилищно- | | | | | | | | | | коммунального хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- геологоразведочные ра-| % | 110 | 109,1 | 108,4 | 107,7 | 107,1 | Министерство промыш- | | |боты | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- судостроение | % | 118 | 120 | 110 | 115 | 120 | Министерство промыш- | | | | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- транспорт и связь | % | 101,1 | 103,2 | 104,8 | 106,9 | 109,8 | Министерство промыш- | | | | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- сельское хозяйство | % | 100 | 102,9 | 104,9 | 107,1 | 109,9 | Министерство сельского | | | | | | | | | | хозяйства Астраханской | | | | | | | | | | области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- рыболовство и рыбовод- | % | 100 | 103 | 105,1 | 107,8 | 100,0 |Агентство по рыболовству | | | ство (по крупным и | | | | | | | и рыбоводству Астрахан- | | | средним предприятиям) | | | | | | | ской | | | | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |Тактическая задача 3. | |Формирование региональной инновационной системы | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.1 |Количество инновацион-|ед. | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | Министерство экономиче- | | |ных проектов, реализуе-| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |мых на территории Астра-| | | | | | | ской области | | |ханской области | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.2 |Доля инновационно-| % | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | Министерство экономиче- | | |активных предприятий и| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |организаций в общем ко-| | | | | | | ской области | | |личестве предприятий и| | | | | | | | | |организаций области | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.3 |Коэффициент изобрета-| % | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | Министерство образова- | | |тельской активности | | | | | | |ния и науки Астраханской | | | | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.4 |Удельный вес затрат на| % | 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | Министерство образова- | | |исследования и разработки| | | | | | |ния и науки Астраханской | | |в ВРП | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.5 |Удельный вес инноваци-| % | 0,6 | 1,2 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | Министерство образова- | | |онно-актив-ных предпри-| | | | | | |ния и науки Астраханской | | |ятий | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.6 |Удельный вес инноваци-| % | 2,0 | 2,2 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | Министерство образова- | | |онной продукции в общем| | | | | | |ния и науки Астраханской | | |объеме продаж | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |3.7 |Доля наукоемкой продук-| % | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | Министерство образова- | | |ции в ВРП | | | | | | |ния и науки Астраханской | | | | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |Тактическая задача 4. | |Обеспечение устойчивого развития экологических и социальных систем (сохранение и развитие человеческого капитала в Астра- | |ханской области) | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.1 |Ввод жилья, в том числе: |тыс. кв. м | 495,0 | 520,0 | 545,0 | 570,0 | 575,0 | Министерство строитель- | | | | | | | | | | ства | | | | | | | | | | и дорожного хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- для граждан, прожи- |тыс. кв. м | 100,0 | 120,0 | 130,0 | 135,0 | 135,0 | Министерство строитель- | | |вающих в сельской мест- | | | | | | | ства | | |ности, в том числе: | | | | | | | и дорожного хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области | | |———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| | |- для молодых семей и|тыс. кв. м | 2,5 | 3,3 | 4,2 | 5,5 | 7,2 | Министерство сельского | | |молодых специалистов на| | | | | | | хозяйства Астраханской | | |селе | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.2 |Количество молодых се-|ед. | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |Агентство по делам моло- | | |мей, получивших жилье в| | | | | | | дежи | | |рамках долгосрочной целе-| | | | | | | Астраханской области | | |вой программы "Молодежь| | | | | | | | | |Астраханской области" на| | | | | | | | | |2010-2012 годы | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.3 |Доля площади ветхого и| % | 10,5 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | 9,8 | Министерство строитель- | | |аварийного жилья в общем| | | | | | | ства | | |объеме | | | | | | | и дорожного хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.4 |Уровень газификации жи-| % | 81,5 | 83,0 | 85,0 | 87,0 | 90,0 | Министерство промыш- | | |лого фонда области | | | | | | | ленности, транспорта и | | | | | | | | | | природных ресурсов Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.5 |Обеспеченность населения| % | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 75,0 | 85,0 | Министерство жилищно- | | |Астраханской области| | | | | | | коммунального хозяйства | | |питьевой водой необходи-| | | | | | | Астраханской области | | |мого качества по санитар-| | | | | | | | | |но-химическим и микро-| | | | | | | | | |биологическим показате-| | | | | | | | | |лям | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.6 |Объем переработки твер-| млн. м- | х | х | х | х | 1 800,0 | Министерство жилищно- | | |дых бытовых отходов | 3/год | | | | | | коммунального хозяйства | | | | | | | | | | Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.7 |Темп роста услуг связи | % | 109,9 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | 109,0 |Агентство связи и массо- | | | | | | | | | | вых коммуникаций Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.8 |Охват гарантированным| % | 0,0 | 85,0 | 85,0 | 98,8 | 98,8 |Агентство связи и массо- | | |эфирным (цифровым) ве-| | | | | | | вых коммуникаций Аст- | | |щанием населения области | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.9 |Удовлетворенность насе-| % | 70,0 | 72,0 | 75,0 | 78,0 | 80,0 | Министерство здраво- | | |ления медицинской помо-| | | | | | | охранения Астраханской | | |щью (опросы) | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.10|Смертность населения |на 1000 | 13,55 | 13,50 | 13,45 | 13,40 | 13,30 | Министерство здраво- | | | |чел. | | | | | | охранения Астраханской | | | | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.11|Младенческая смертность | на 1000 | 7,8 | 7,7 | 7,6 | 7,5 | 7,3 | Министерство здраво- | | | | родивших- | | | | | | охранения Астраханской | | | | ся живыми | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.12|Материнская смертность| случаи | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Министерство здраво- | | |от предотвратимых при-| | | | | | | охранения Астраханской | | |чин | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.13|Смертность населения в |на 100 тыс.| 176,0 | 175,0 | 173,0 | 172,5 | 172,0 | Министерство здраво- | | |трудоспособном возрасте | соответ- | | | | | | охранения Астраханской | | |от болезней системы кро- |ств. насе- | | | | | | области | | |вообращения | ления | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.14|Смертность населения в |на 100 тыс.| 87,0 | 86,0 | 85,0 | 84,5 | 84,0 | Министерство здраво- | |. |трудоспособном возрасте | соответ- | | | | | | охранения Астраханской | | |от злокачественных ново- |ств. насе- | | | | | | области | | |образований | ления | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.15|Смертность населения в |на 100 тыс.| 170,0 | 168,0 | 165,0 | 164,5 | 164,0 | Министерство здраво- | | |трудоспособном возрасте | соответ- | | | | | | охранения Астраханской | | |от травм, отравлений и дру-|ств. насе- | | | | | | области | | |гих последствий воздейст- | ления | | | | | | | | |вия внешних причин | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.16|Приведение к оптимальной | дни | 348 | 346 | 340 | 340 | 340 |Министерство здравоохра- | | |среднегодовой занятости | | | | | | | нения | | |койки в государственных | | | | | | | Астраханской области | | |(муниципальных) учрежде- | | | | | | | | | |ниях здравоохранения | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.17|Доля пациентов, у которых | % | 7,3 | 8,0 | 65,0 | 75,0 | 85,0 |Министерство здравоохра- | | |ведутся электронные меди- | | | | | | | нения | | |цинские карты | | | | | | | Астраханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.18|Коэффициент охвата детей| % | 62 | 62,5 | 63 | 67 | 70 | Министерство образова- | | |дошкольным образовани-| | | | | | |ния и науки Астраханской | | |ем | | | | | | | области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.19|Доля школьников, обу-| % | 72 | 75 | 77 | 80 | 83 | Министерство образова- | | |чающихся в общеобразо-| | | | | | |ния и науки Астраханской | | |вательных организациях,| | | | | | | области | | |отвечающих установлен-| | | | | | | | | |ным требованиям к усло-| | | | | | | | | |виям осуществления обра-| | | | | | | | | |зовательного процесса | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.20|Число молодых людей,|тыс. чел. | 15,0 | 15,3 | 15,7 | 16,1 | 16,4 |Агентство по делам моло- | | |участвующих в организа-| | | | | | | дежи | | |ции и проведении темати-| | | | | | | Астраханской области | | |ческих слетов, лагерей и| | | | | | | | | |фестивалей, научно-| | | | | | | | | |практических и бизнес-| | | | | | | | | |конференций, дискусси-| | | | | | | | | |онных клубов, молодеж-| | | | | | | | | |ных обменов | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.21|Среднегодовая числен-|тыс. чел. | 456,4 | 456,7 | 458,0 | 459,9 | 460,8 | Министерство социально- | | |ность занятых в экономике | | | | | | |го развития и труда Аст- | | | | | | | | | | раханской области | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.22|Доля отреставрированных| % | 13,5 | 14,0 | 14,5 | 15,0 | 16,0 | Министерство культуры | | |объектов культурного на-| | | | | | | Астраханской области | | |следия от общего числа| | | | | | | | | |нуждающихся в реставра-| | | | | | | | | |ции | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.23|Доля туристов, посещаю-| % | 5,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | Министерство культуры | | |щих Астраханскую об-| | | | | | | Астраханской области | | |ласть с целью изучения ее| | | | | | | | | |историко-культурного на-| | | | | | | | | |следия, от общего количе-| | | | | | | | | |ства туристов | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.24|Количество зрителей, посе-|тыс. чел. | 386,0 | 400,0 | 420,0 | 420,1 | 420,2 | Министерство культуры | | |тивших спектакли, концер-| | | | | | | Астраханской области | | |ты, представления, в том| | | | | | | | | |числе гастрольные и фести-| | | | | | | | | |вальные | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.25|Доля показателей резуль-| % | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | Министерство экономиче- | | |тативности деятельности| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |исполнительных органов| | | | | | | ской области | | |государственной власти| | | | | | | | | |Астраханской области, по| | | | | | | | | |которым достигнуты за-| | | | | | | | | |планированные целевые| | | | | | | | | |значения | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.26|Удельный вес исполни-| % | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 93,0 | 93,0 | Министерство экономиче- | | |тельных органов государ-| | | | | | |ского развития Астрахан- | | |ственной власти, обеспе-| | | | | | | ской области | | |чивших оценку конечных| | | | | | | | | |общественно значимых| | | | | | | | | |результатов реализации| | | | | | | | | |функций государственного| | | | | | | | | |управления | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| |4.27|Соотношение объема го-| % | 90 | 90 | 88 | 85 | 85 | Министерство финансов | | |сударственного долга и| | | | | | | Астраханской области | | |утвержденного общего| | | | | | | | | |годового объема доходов| | | | | | | | | |бюджета Астраханской| | | | | | | | | |области без учета утвер-| | | | | | | | | |жденного объема безвоз-| | | | | | | | | |мездных поступлений** | | | | | | | | |————|———————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————| Примечание: * - увеличение объемов вылова и производства товарно-пищевой рыбной продукции, обусловленное введением в промысел новых объектов Северного Каспия, отразится в наращивании показателей в период 2015-2020 годов; ** - объем государственного долга Астраханской области при расчете соотношения принимается с учетом бюджетных кредитов из федерального бюджета. Приложение N 2 к Программе Система программных мероприятий |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | N | Стратегическая цель, тактические задачи и мероприя- | Период | Участники (исполнители) | | п/п | тия Программы |реализации | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | |Стратегическая цель: | | Исполнительные органы | | |Повышение качества жизни населения и уменьшение | | государственной власти | | |уровня бедности на основе повышения устойчивости эко- | | Астраханской области | | |номики Астраханской области | | (далее - ИОГВ) | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1 |Тактическая задача 1. | | ИОГВ | | |Развитие конкурентоспособных, инновационно- | | | | |ориентированных кластеров в экономике Астраханской | | | | |области | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.1 |Создание центра кластерного развития Астраханской об- | 2010-2011 | Министерство экономи- | | |ласти: | | ческого развития Астра- | | |- разработка проектов развития инновационных кластеров | | ханской области | | |и инвестиционных программ по их реализации; | | | | |- разработка предложений по совершенствованию норма- | | | | |тивного правового регулирования в сфере деятельности | | | | |участников инновационных кластеров; | | | | |- организация мониторинга состояния инновационного, | | | | |научного и производственного потенциала инновацион- | | | | |ных кластеров; | | | | |- разработка и реализация совместных кластерных проек- | | | | |тов с привлечением участников инновационных кластеров, | | | | |учреждений образования и науки, иных заинтересованных | | | | |лиц; | | | | |- организация подготовки, переподготовки и повышения | | | | |квалификации кадров, предоставления консультационных | | | | |услуг в интересах участников кластеров; | | | | |- оказание содействия участникам инновационных кла- | | | | |стеров при получении государственной поддержки; | | | | |- содействие выводу на рынок новых продуктов (услуг) | | | | |участников инновационных кластеров; | | | | |организация конференций, семинаров и т.п. в сфере инте- | | | | |ресов участников кластера; | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.2 |Проведение серии обучающих семинаров для представи- | 2010 | Министерство экономи- | | |телей бизнеса по вопросам кластерного развития | | ческого развития Астра- | | | | | ханской области, торгово- | | | | | промышленная палата | | | | | Астраханской области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.3 |Внесение изменений в нормативные акты о государствен-| 2010 | Министерство экономи- | | |ной поддержке инвестиционных проектов с целью при-| | ческого развития Астра- | | |оритетной поддержки проектов, реализуемых в рамках| | ханской области | | |развития территориальных экономических кластеров | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.4 |Реализация Программы развития конкуренции в Астра-| 2010-2012 | Министерство экономи- | | |ханской области на 2010-2012 годы, в том числе: | | ческого развития Астра- | | |- комплекса общих мер, направленных на снижение адми- | | ханской области | | |нистративных барьеров; | | | | |- повышение информационной прозрачности деятельно- | | | | |сти органов государственной власти и органов местного | | | | |самоуправления; | | | | |- развитие инфраструктуры, необходимой для функцио- | | | | |нирования предпринимательской деятельности; | | | | |- антимонопольное, тарифное и нетарифное регулирова- | | | | |ние; | | | | |- развитие малого и среднего предпринимательства; | | | | |- организация сбора и публикация информации о регио- | | | | |нальных рынках, потребностях в товарах и услугах в це- | | | | |лях привлечения новых предпринимателей; | | | | |- развитие конкуренции в отдельных отраслях и на от- | | | | |дельных рынках | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | |Туристический кластер, в том числе сектор HoReCa | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.5 |Организация кластерного взаимодействия с целью опре-| 2010-2014 | Министерство спорта и | | |деления участников туристического кластера, их структу-| | туризма Астраханской | | |ры и взаимосвязи | | области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.6 |Разработка и принятие закона Астраханской области| 2011-2014 | Министерство спорта и | | |"Об основах туристской деятельности в Астраханской| | туризма Астраханской | | |области" | | области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.7 |Разработка инвестиционных проектов в сфере туризма, в| 2011-2014 | Министерство спорта и | | |том числе в рамках разрабатываемой федеральной целе-| | туризма Астраханской | | |вой программы "Развитие внутреннего и въездного ту-| | области | | |ризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.8 |Реализация комплекса мероприятий по повышению при-| 2010-2014 | Министерство спорта и | | |влекательности региона для потенциальных туристов и| | туризма Астраханской | | |инвесторов: участие в организации и проведении зрелищ-| | области | | |ных мероприятий туристической направленности, в рос-| | | | |сийских и зарубежных туристических выставках, изготов-| | | | |ление и показ по центральному и региональному телеви-| | | | |дению видеороликов и короткометражных фильмов о ту-| | | | |ристическом потенциале региона, разработка и изготовле-| | | | |ние полиграфической продукции для туристов, разработ-| | | | |ка, изготовление и монтаж рекламно-информационных| | | | |конструкций по туристической тематике, организация| | | | |рекламных туров и прочее | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | 1.9 |Диверсификация регионального туристского продукта Ас- | 2010-2014 | Министерство спорта и | | |траханской области, в том числе: | | туризма Астраханской | | |- проведение анализа возможностей региона для размеще- | | области | | |ния новых видов туризма; | | | | |- реализация инфраструктурных проектов для новых ви- | | | | |дов туризма; | | | | |- разработка соответствующей законодательной базы для | | | | |новых видов туризма; | | | | |- информационное продвижение новых видов туризма | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.10 |Организация "зеленых" стоянок и кемпингов на террито-| 2011-2014 | Министерство спорта и | | |рии отдельных муниципальных образований Астрахан-| | туризма Астраханской | | |ской области | | области, муниципальные | | | | | образования Астрахан- | | | | | ской области (далее - МО) | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.11 |Реализации проектов создания и развития национальных| 2010-2014 | Министерство спорта и | | |этнографических центров, археологических музеев под| | туризма Астраханской | | |открытым небом | | области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.12 |Организация и проведение курсов повышения квалифика-| 2010-2014 | Министерство спорта и | | |ции, тренингов, мастер-классов для работников туринду-| | туризма Астраханской | | |стрии | | области, | | | | | ФГУ ВПО АГТУ | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.13 |Развитие инфраструктуры предприятий сектора HoReCa| 2010-2012 | Министерство экономи- | | |(новое строительство, реконструкция и модернизация| | ческого развития Астра- | | |объектов в соответствии с градостроительными концеп-| | ханской области, МО | | |циями и новейшими научно-техническими достижениями) | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.14 |Участие в реализации проектов государственно-частного | 2010-2014 | Министерство экономи- | | |партнерства в секторе HoReCa | | ческого развития Астра- | | | | | ханской области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.15 |Проведение экономических форумов, конкурсов, смотров,| 2010-2014 | Министерство экономи- | | |презентаций в целях повышения профессионального| | ческого развития Астра- | | |уровня и престижа профессий в секторе HoReCa | | ханской области | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | |Агропромышленный комплекс | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.16 |Развитие внутриотраслевых вертикально-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |интегрированных структур в овощном секторе путем соз-| | хозяйства Астраханской | | |дания специализированного логистического центра по| | области, МО | | |предпродажной подготовке овощной продукции, в том| | | | |числе: | | | | |- создание и развитие на территории Астраханской облас-| | | | |ти эффективной системы обеспечения субъектов малого и| | | | |среднего агробизнеса необходимыми средствами произ-| | | | |водства для ведения хозяйства и реализации произведен-| | | | |ной продукции через систему снабженческо-сбытовой| | | | |кооперации | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.17 |Разработка и реализация новых видов государственной | 2010-2014 | Министерство сельского | | |поддержки сельхозтоваропроизводителей области | | хозяйства Астраханской | | | | | области, МО | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.18 |Организация внедрения кормовых и зерновых культур в| 2010-2014 | Министерство сельского | | |севообороты традиционных культур, способствующих| | хозяйства Астраханской | | |росту плодородия почв | | области, МО | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.19 |Оказание государственной поддержки в форме субсидии| 2010-2014 | Министерство сельского | | |на поддержку элитного семеноводства для обеспечения| | хозяйства Астраханской | | |сельхозтоваропроизводителей области семенным мате-| | области, МО | | |риалом кормовых культур, картофеля, зерновых высших| | | | |репродукций, полученных в семеноводческих хозяйствах| | | | |и НИИ Астраханской области | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.20 |Реализация комплекса мероприятий по увеличению по-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |севных площадей сельскохозяйственных культур на 6| | хозяйства Астраханской | | |процентов ежегодно | | области, МО | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.21 |Реализация комплекса мероприятий по внедрению энерго-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |и водосберегающих технологий для всех категорий хо-| | хозяйства Астраханской | | |зяйств области, прежде всего систем капельного ороше-| | области, МО | | |ния | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.22 |Проведение работы по открытию новых пунктов искусст-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |венного осеменения крупного рогатого скота в личных| | хозяйства Астраханской | | |подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) области, в том чис-| | области, автономное уч- | | |ле: | | реждение Астраханской | | |- оснащение пунктов искусственного осеменения скота в| | области "Астраханское" | | |ЛПХ оборудованием, инструментами, материалами; | | по племенной работе", | | |- подготовка кадров ЛПХ на базе ГОУ ДПО "Астрахан-| | ГОУ ДПО "Астраханская | | |ская школа управления агропромышленным комплексом" | | школа управления агро- | | | | | промышленным комплек- | | | | | сом" | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.23 |Оказание государственной поддержки в форме субсидий| 2010-2014 | Министерство сельского | | |на погашение части затрат на уплату процентов по креди-| | хозяйства Астраханской | | |там для закупки и реализации племенного скота как в ре-| | области | | |гионе, так и за его пределами | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.24 |Организация работы и осуществление контроля по закуп-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |ке молока у населения, в том числе: | | хозяйства Астраханской | | |- проведение ежегодного областного конкурса среди муни- | | области, МО, ООО "Мо- | | |ципальных образований области; | | локозавод | | |- координация процесса расширения сети пунктов пер-| | Володарский" | | |вичной обработки и доставки молочной продукции на| | | | |молокоперерабатывающие предприятия | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.25 |Реализация проекта по созданию высокоэффективного| 2010-2014 | Министерство сельского | | |предприятия по производству мяса бройлеров в Астрахан-| | хозяйства Астраханской | | |ской области на ОАО "Астраханский продукт" (объем| | области, МО "Икрянин- | | |производства 4,6 тыс. тонн в год) | | ский район" | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.26 |Реализация проекта по производству и переработке тома-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |тов "Астраханские томаты" в Лиманском районе (мощ-| | хозяйства Астраханской | | |ность переработки 420 тыс. тонн в сезон) | | области, ООО "Астра- | | | | | ханские томаты" | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.27 |Реализация проекта по внедрению современных техноло-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |гических линий и оборудования для оснащения цехов на| | хозяйства Астраханской | | |птицефабриках области, в том числе: | | области, ГП АО "Сель- | | |- внедрение нового 4-ярусного оборудования в ГП АО | | скохозяйственное пред- | | |"Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика "Бэ- | | приятие птицефабрика | | |ровская" | | "Бэровская" | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.28 |Организация областного лизингового фонда в целях по-| 2011-2014 | Министерство сельского | | |вышения доступности дорогостоящей и специфической| | хозяйства Астраханской | | |для Астраханской области сельскохозяйственной техники,| | области | | |в функции которого будет входить выдача техники в ли-| | | | |зинг, облегчение процедур ее оформления, сотрудничест-| | | | |во с ОАО "Росагролизинг" | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.29 |Обеспечение сельхозтоваропроизводителей сельскохозяй- | 2010-2014 | Министерство сельского | | |ственной техникой через ОАО "Астрагролизинг" путем | | хозяйства Астраханской | | |координации их взаимодействия | | области, | | | | | ОАО "Астрагролизинг" | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.30 |Организация, проведение, участие в семинарах, совеща-| 2010-2014 | Министерство сельского | | |ниях, выставках, ярмарках, проведение переговоров с ди-| | хозяйства Астраханской | | |лерскими компаниями и информирование сельхозтоваро-| | области | | |производителей о ценах на сельскохозяйственную техни-| | | | |ку отечественного и зарубежного производства для рас-| | | | |ширения рынков сбыта продукции местных товаропроиз-| | | | |водителей и популяризации передового опыта работы, в| | | | |том числе: | | | | |- проведение выставки-совещания "Инновационные тех-| | | | |нологии в агропромышленном комплексе области. Совре-| | | | |менные тенденции развития сельскохозяйственной техни-| | | | |ки" с участием заинтересованных представителей | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| |1.31 |Реализация проектов по техническому перевооружению,| 2010-2014 | Министерство сельского | | |модернизации существующих и введению в эксплуатацию| | хозяйства Астраханской | | |новых перерабатывающих предприятий на основе внедре-| | области | | |ния новых энерго- и ресурсосберегающих технологий,| | | | |использования высокоэффективного оборудования в це-| | | | |лях повышения конкурентоспособности продукции, уве-| | | | |личения объемов и расширения ассортимента производи-| | | | |мой и реализуемой продукции | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
