Постановление Правительства Астраханской области от 30.06.2015 № 304-П

Таблица 2

Комплексная оценка состояния водохозяйственного комплекса

Астраханской области на основе значений индикаторов

№ п/п	Наименование муниципального образования Астраханской области	Численность населения, чел.	Численность населения в районах локальных вододефицитов, тыс. чел./100 тыс. чел.	Доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное состояние, %	Доля территорий, подверженных негативному воздействию вод и защищенных средствами инженерной защиты, %	Доля неудовлетворительных проб по показателям, %		Заболеваемость населения, связанная с употреблением некачественной воды, чел./100 тыс. чел.	Расчистка и дноуглубление русел водных трактов в целях обеспечения обводнения территорий для нужд населения, рыбной промышленности и сельского хозяйства, тыс. куб. м/год
						по санитарно-химическим	по микробиологическим
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Ахтубинский район	71009	22,5	76	2	4,1	8,8	21680,4	75
2	Володарский район	47843	16,7	83	2	80,7	4,4	14518,9	115
3	Енотаевский район	26841	33,5	83	9	-	3,2	13826,5	23
4	Икрянинский район	47776	23	59	16	2,7	2,7	16406,6	60
5	Камызякский район	48625	12,3	76	14	5,2	1,0	17951,8	95
6	Красноярский район	35756	19,6	68	44	31,3	5,8	17874,8	48
7	Лиманский район	31884	47	74	13	3,1	1,0	9718,3	120
8	Наримановский район	45320	37,5	85	33	18	11,5	21380	40
9	Приволжский район	43971	13,6	47	64	5,4	19,3	10145,4	80
10	Харабалинский район	41190	26,7	57	14	8,3	4,1	27218,2	51
11	Черноярский район	20245	52	86	20	5,4	6,7	15537,4	0
12	ЗАТО Знаменск	29225			83	0	8,3	-	-
13	Город Астрахань	520722	2,9	35	37	54,1	4,8	28160,4	160
	Астраханская область	1010407	13	72	33	35	6,1	22850	810

Решить проблему рационального использования водных ресурсов и эффективного управления водохозяйственным комплексом Астраханской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, возможно только путем комплексного подхода в рамках государственной программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:

цель 1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Астраханской области;

цель 2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Астраханской области;

цель 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики Астраханской области от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения цели 1 планируется решить две задачи:

- ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Астраханской области.

Решение этой задачи позволит обеспечить в долгосрочной перспективе достижение высоких стандартов жизни населения путем создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона;

- развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети Астраханской области.

Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов позволит:

- расширить государственную сеть;

- модернизировать приборные и лабораторные базы;

- улучшить методы прогнозирования;

- развить автоматизацию процессов сбора, обработки и передачи информации.

В рамках реализации цели 1 к гидротехническим сооружениям относятся водосборные, водоспускные или водовыпускные сооружения в соответствии с понятиями, используемыми в Федеральном законе от 21.07.97 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Для достижения цели 2 планируется решить задачу восстановления и экологической реабилитации водных объектов Астраханской области.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием макроэкономической стабильности и конкурентоспособности экономики Астраханской области, будет способствовать сбалансированному развитию региона и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности.

Для достижения цели 3 планируется решить две задачи:

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Астраханской области, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние.

По состоянию на начало 2014 года в регионе зарегистрировано 554 гидротехнических сооружения, 308 из которых считаются бесхозяйными, в том числе из зарегистрированных в собственность сооружений требуют капитального ремонта 23 единицы;

- строительство сооружений инженерной защиты, обеспечение защищенности населения Астраханской области и объектов экономики от вредного воздействия вод.

Выбор объектов осуществлен с учетом влияния на паводковую ситуацию, величины предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятия, а также заинтересованности администраций муниципальных образований области в выполнении мероприятий и возможности обеспечить их софинансирование.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

В рамках реализации цели 3 к гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек в соответствии с понятиями, используемыми в Федеральном законе от 21.07.97 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Для достижения указанных целей и решения задач в рамках подпрограммы предусматривается проведение скоординированных, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса, включающих:

- организационные мероприятия;

- организационно-правовые мероприятия;

- технические мероприятия;

- экономические мероприятия.

Организационные мероприятия заключаются в разработке комплектов проектно-сметной документации по всем намеченным подпрограммой направлениям, а именно:

- расчистка и дноуглубление русел водотоков, проток, ериков для улучшения водообеспеченности территорий поселений;

- расчистка и дноуглубление водотоков, водозаборов, подводящих каналов, каналов-рыбоходов и нерестовых массивов с целью улучшения водообмена Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги для развития рыбной промышленности и сельского хозяйства;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Кроме того, организационные мероприятия будут включать в себя проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации по каждому программному мероприятию.

Организационные мероприятия затронут вопросы развития системы го­сударственного мониторинга водных объектов, в том числе развития и модернизации государственной наблюдательной сети, экспертно-аналитического, научно-методического и информационного анализа и сопровождения реализации мероприятий подпрограммы государственной программы, контроля за эффективностью их исполнения.

Будут выполняться мероприятия, направленные на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Одно из важных организационных направлений подпрограммы государственной программы - содействие развитию системы страхования ответственности собственников и эксплуатантов гидротехнических сооружений, сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Организационно-правовые мероприятия будут включать в себя актуализацию картографического материала; проведение инвентаризации объектов, находящихся на водотоках, в том числе в зоне ЗПИ; оценку эффективности использования водных объектов.

В перечень планируемых технических мероприятий подпрограммы государственной программы включены: проведение расчисток и дноуглублений заиленных водных трактов, каналов-рыбоходов, акваторий насосных станций, водозаборов, оросительных систем; мелиоративные работы в местах естественных нерестилищ; берегоукрепление водотоков в городах и населенных пунктах области; строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Технические мероприятия включают перечень основных направлений реализации планов по развитию и совершенствованию водохозяйственного комплекса Астраханской области.

Основные направления реализации мероприятий, входящих в подпрограмму государственной программы, разделены по группам:

- для населения;

- для рыбной промышленности и сельского хозяйства;

- для защиты территорий Астраханской области, подверженных негативному воздействию вод.

При проведении программных мероприятий будут использованы следующие технологические решения:

- традиционные решения;

- инновационные решения - использование современных технологий строительства, строительных материалов, энергосберегающих технологий, снижение затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя.

Экономические мероприятия включают в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере водопользования, определению собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений, по снижению непроизводительных потерь водных ресурсов, сокращению водоемкости производств для повышения энергоэффективности экономики Астраханской области.

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении №2 к государственной программе.

Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать:

-численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена и экологические условия проживания, которого улучшены, составит к 2020 году 99,78 тыс. чел.;

- количество построенных ГТС к 2020 году в соответствии с нормативными требованиями составит 17;

- увеличение площади водоохранных зон и прибрежных защитных полос, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, составит 22,72 тыс. га;

- общий объем расчистки и дноуглубления к уровню 2013 года составит 12920 тыс. м³;

- общий объем протяженности расчистки к уровню 2013 года составит 399478 м;

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения составит к 2020 году 63%;

-доля обеспеченного защитой от вредного воздействия вод населения к общему количеству населения Астраханской области составит к 2020 году 2,81%;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние, составит 7,097%.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы со всеми ее исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы не предусматривает оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Астраханской области.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Учитывая многообразие проблем, связанных с водохозяйственным комплексом Астраханской области, а также масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года целей и задач, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода. Мероприятия по эффективному использованию водохозяйственного комплекса:

- входят в число приоритетов при формировании программ;

- относятся к вопросам регионального и федерального уровней по причине нахождения большинства водных объектов и всех крупнейших гидротехнических сооружений в федеральной и региональной собственности;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, касаются повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Астраханской области в отраслях, использующих водные ресурсы (аграрный сектор, рыбное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство).

Подпрограмма предусматривает основные цели и комплекс производственных, организационно-хозяйственных, социальных задач и мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. В частности, подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охрану водных объектов, в том числе реализацию мер и внедрение механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики Астраханской области, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Реализация мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2015 - 2020 годах с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизмов координации, а также формирование индикаторов и показателей эффективности в соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах за счет всех источников составит 11 447 193,68 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 9 990 638,59 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Астраханской области – 1 143 948,92 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований – 73 446,17 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 239 160 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Подпрограмма

«Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории

Астраханской области» государственной программы

Паспорт подпрограммы

«Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории

Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	- «Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	-служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	-служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; -органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы	-экологическая реабилитация объектов экологического ущерба, выявленных в процессе инвентаризации и расположенных на территории Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы	-экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности; -экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями
Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы	-достижение доли рекультивированных объектов в общем количестве объектов, определенных для рекультивации, до 100%
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы	- 2015-2025 годы, в том числе:  первый этап: 2015 – 2020 годы;  второй этап: 2021 – 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	- общий объем финансирования на 2015-2025 годы –  2 719 168,67 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета – 841 485,00 тыс. рублей; - за счет средств бюджета Астраханской области –  1 505 715,71 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 17 700,00 тыс. руб.; 2016 год – 5 000,00 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 148 905,27 тыс. руб.; 2019 год – 551 066,37 тыс. руб.; 2020 год – 440 552,82 тыс. руб.; 2021-2025 годы – 342 491,25 тыс. руб.; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 71 412,96 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников –  300 555,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба за период с 2013 по 2025 год составит 9 ед.; - объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, включенных в подпрограмму) снизится с 496,021 тыс. тонн до 0; - объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, включенных в подпрограмму) снизится с 344,6 тыс. тонн до 0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Проблема утилизации и уничтожения отходов остро стоит как на территории Астраханской области, так и на территории всей Российской Федерации. Отходы для нашего государства превратились в проблему, представляющую реальную угрозу экологической безопасности. Они крайне отрицательно влияют на окружающую среду, состояние недр, вод, воздуха, лесов и животного мира, на среду обитания человека, угрожая его здоровью и жизни.

В настоящее время отсутствует точная информация о природных объектах и территориях, загрязненных в результате хозяйственной деятельности, также неизвестен уровень их загрязнения. Всё это не позволяет провести оценку масштабов проблемы экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, и препятствует адекватному и комплексному решению задач по ликвидации экологического ущерба в Российской Федерации.

Само понятие «экологический ущерб» как правовой институт законодательством Российской Федерации не определено, что обуславливает необходимость его правовой идентификации для определения необходимых инструментов его ликвидации. Но, несмотря на это, законодательство Российской Федерации устанавливает совокупность правовых норм, позволяющих соотнести с понятием «экологический ущерб» ряд характеристик объектов регулирования (земли и земельные участки, иные объекты недвижимости, водные объекты, недра), определить субъекты отношений (владельцев и собственников указанных объектов), установить их меру ответственности за содержание объектов в надлежащем состоянии, полномочия и способы их применения органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе государственные информационные ресурсы, которые должны содержать документированные сведения о накопленном загрязнении. Также в настоящее время в Российской Федерации отсутствует понятие «прошлого экологического ущерба», а также законодательное регулирование возмещения этого накопленного экологического ущерба.

Накопленный экологический ущерб можно понимать, как результат прошлой многолетней деятельности человека, выражаемый в высоких концентрациях загрязняющих веществ в почве, воде, воздухе, наличием заброшенных или бесхозных хранилищ опасных веществ.

Объектом регулирования является накопленный экологический ущерб в процессе прошлой хозяйственной деятельности на территории Астраханской области.

Предмет регулирования – ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области.

Учитывая масштабность поставленных Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по реабилитации объектов экологического ущерба необходимо осуществлять в рамках государственной программы с использованием программно-целевого метода, поскольку указанные мероприятия:

- входят в число приоритетов для формирования программ, а их реализация позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды; гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить энергетическую и продовольственную безопасность Астраханской области; закрепить и расширить глобальные конкурентные преимущества области в сфере водного хозяйства и смежных с ним отраслях;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, располагающихся на территориях объектов экологического ущерба.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с реабилитацией объектов экологического ущерба в связи с прошлой экономической деятельностью, предотвращением дальнейшего накопления отходов производства, в том числе с реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих оздоровлению микроклимата территорий, подверженных негативному воздействию отходов, с предупреждением негативного воздействия объектов прошлой хозяйственной деятельности.

Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в экологически чистых земельных и водных ресурсах, сокращении уровня негативного воздействия на окружающую среду, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей региональной экономики, повышении защищенности населения и территорий от негативного воздействия объектов экологического ущерба, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны окружающей среды и создании условий для развития экономики Астраханской области.

Реализация мероприятий по реабилитации объектов экологического ущерба, расположенных на территории Астраханской области, в 2015-2025 годах с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизмов координации, а также формирование индикаторов и показателей эффективности в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года основными направлениями совершенствования государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды признаны: разработка механизмов ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью, и предотвращение дальнейшего накопления отходов производства. Решение данной задачи является одним из условий достижения цели Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17.11.2008 № 1662-р.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа, на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р, сохранение и восстановление природных систем и рациональное природопользование является одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года сохранение и развитие уникальных экологических ресурсов и переход к новым стандартам использования территории региона является одним из приоритетных направлений развития Астраханской области.

При отказе от решения проблем, связанных с ликвидацией накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области, будут прослеживаться следующие тенденции развития ситуации и вероятные последствия:

- негативное воздействие на окружающую среду объектов накопленного экологического ущерба, усугубление состояния окружающей среды: поверхностных и подземных водных источников, атмосферного воздуха и почв;

- выбытие промышленных и сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота;

- заболеваемость населения, проживающего в непосредственной близости от объектов экологического ущерба;

- накопление неутилизированных отходов;

- деградация экологических систем.

На настоящий момент отсутствует полная картина о состоянии природных объектов и территориях, загрязнённых в результате прошлой хозяйственной деятельности. В целях выявления объектов накопленных экологических ущербов на территории Астраханской области были проведены мероприятия по инвентаризации объектов прошлой хозяйственной деятельности, нуждающихся в экологической реабилитации.

После проведения инвентаризации объектов экологического ущерба службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области выявлено девять объектов прошлой хозяйственной деятельности, нуждающихся в реабилитации.

В рамках государственной программы необходимо обеспечить решение следующих двух задач, по каждой из которых предусмотрено соответствующее направление работ.

I. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности.

Земельные участки объектов накопленного экологического ущерба, на которых расположены жидкие и твердые отходы, являются в основной своей массе бесхозными. Данные территории принадлежали или принадлежат предприятиям-банкротам и находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

К данному направлению относятся следующие объекты экологического ущерба:

1. Иловые карты №1-4 Южных очистных сооружений канализации расположены в Советском районе г. Астрахани на расстоянии 0,9 км к северо-востоку от аэропорта «Нариманово». С южной и восточной стороны к картам примыкают садово-огородные участки.

Бывшим собственником объекта накопленного экологического ущерба является МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» на основании распоряжения администрации г. Астрахани от 01.10.96 №1578-р. В связи с банкротством и ликвидацией МУП г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» иловые карты перестали эксплуатироваться и в настоящее время находятся в сухом состоянии.

Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Объект экологического ущерба представляет собой 4 иловые карты площадью 35800 м². Карты эксплуатировались с 1998 по 2009 год, в них сливались хозяйственно-бытовые сточные воды неканализированной застройки г. Астрахани, также в небольших количествах сбрасывались промышленные сточные воды. Утилизация сточных вод осуществлялась за счет испарения и образования твёрдого осадка.

Основными загрязняющими веществами в иловых картах являются: нефтепродукты, цинк, свинец, никель, ртуть, мышьяк, аммиак, сероводород, метан, оксид углерода, БПК-5, ХПК, продукты минерализации, калий, фосфаты, медь, кадмий, марганец, фенол, АПАВ, нитраты, нитриты, хлориды, сульфаты, гидрокарбонаты, кальций, железо, хром, магний, литий.

Объём загрязнений в картах составляет: карта №1 – 2 300м³; карта №2 – 6 700м³; карта №3 – 12 440м³; карта №4 – 3 760м³.

Для района расположения иловых карт характерно наличие фонового загрязнения атмосферы следующими загрязняющими веществами: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород. В период эксплуатации на территории прилегающих дачных участков (зона рекреации) наблюдалось превышение в размере 0,8 ПДК: по сероводороду – 0,86 ПДК, вклад - 0,39 ПДК; по группе суммации 6003 (0303, 0333) – 0,93 ПДК, вклад - 0,51 ПДК. По этим веществам установлены временно согласованные выбросы. Организована несанкционированная свалка мусора северной стороны иловых карт и с восточной стороны карты №2.

Объект накопленного экологического ущерба «Иловые карты №1-4 Южных очистных сооружений канализации» был включен в долгосрочные целевые программы муниципального образования «Город Астрахань» «Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы» и «Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы». Разработана проектно-сметная документация на объект «Рекультивация иловых карт №1-4 Южных очистных сооружений канализации» на основании целевых мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов на 2007г., утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 26.12.2006 №196.

Государственной программой предусматривается рекультивация иловых карт №2, 4 Южных очистных сооружений канализации в 2 этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации включает в себя: разработку и транспортировку глинистого грунта для засыпки иловых карт; засыпку иловых карт привезенным грунтом с послойным уплотнением карты; планировку рекультивируемой поверхности.

Биологический этап включает мероприятия по восстановлению земель для их дальнейшего целевого использования - предпосевную подготовку земли (дискование, боронование, внесение минеральных удобрений); посев трав, адаптированных к данным условиям (травосмесь: житняк, прутняк, при норме высева 12 кг/га).

Прекращение слива сточных вод на картах с подсушиванием осадка и последующей рекультивацией будет способствовать прекращению негативного воздействия отходов на подземные воды и почвы. Целевое использование земель после рекультивации в настоящее время не определено.

2. Бывшее здание завода в с. Никольском Енотаевского района Астраханской области (ул. Степная, 1).

Бывшим собственником завода является ООО «Никольский консервный завод». В результате прекращения производственной деятельности остались недемонтированными здания и сооружения завода. Территория объекта экологического ущерба загрязнена строительным мусором. Площадь загрязненной территории - 8,7 га. Население, проживающее в зоне влияния объекта экологического ущерба, - 180 человек.

Необходимо провести комплекс мероприятий по ликвидации экологического ущерба, включающий в себя демонтажные работы и зачистку территории от строительного мусора.

Земельный участок расположен на обрывистом берегу реки Волги, подверженном постоянному обрушению. Использовать реабилитированный земельный участок не планируется.

3. Животноводческий комплекс в Красноярском районе Астраханской области (в 1 км на северо-восток от с. Кривой Бузан).

Загрязненная территория находится в границах муниципального образования «Кривобузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате банкротства рыболовецкого колхоза «Пушкино» остались недемонтированными постройки животноводческого комплекса, образовавшие отходы: обломки кирпичей, арматура, цементные глыбы площадью 2 га, объём загрязняющих веществ не определен. В зоне влияния объекта население составляет 1121 человек.

Необходимо провести демонтажные работы, зачистку территории от строительного мусора и рекультивацию данных земель.

Расчищенная территория будет использована в целях строительства овощехранилища, животноводческого комплекса.

4. Бывший животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия «Ленинский путь» Красноярского района Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Красноярский район, примерно 0,5 км от п. Белячий по направлению на юго-восток.

Собственник загрязненной территории – ООО «Астраханьрыбагрогаз».

Сельскохозяйственное предприятие «Ленинский путь» ООО «Астраханьрыбагрогаз» в процессе своей деятельности образовало отходы в виде строительного мусора на площади 100 000 м² массой около 100 тонн. Количество проживающего населения в зоне влияния объекта составляет 14 000 человек.

Предполагаются демонтажные работы, зачистка и рекультивация территории под производственную базу.

5. Животноводческий комплекс в Красноярском районе Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Красноярский район, п. Алча, ул. Октябрьская.

В результате ликвидации сельскохозяйственного производственного кооператива «Маячное» образованы отходы в виде железобетона и кирпича массой 12 тонн. Количество населения в зоне воздействия составляет 1 059 человек.

Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования «Юбилейнинский сельсовет».

В результате демонтажных работ, очистки и рекультивации территории земли будут использованы под инвестиционную площадку.

6. Рекультивация участка земли, занятого бывшими прудами-испарителями Астраханского целлюлозно-картонного комбината (АЦКК), находящегося в районе п. АЦКК Наримановского района Астраханской области.

Бывшим собственником объекта является Астраханский целлюлозно-картонный комбинат, функционировавший с 1962 по 1995 год.