Постановление Правительства Астраханской области от 30.06.2015 № 304-П

В результате ликвидации предприятия осталась загрязнённая территория площадью 2600 га с массой загрязнения 7 тонн. Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования «Наримановский район». Состояние окружающей среды в районе объекта накопленного экологического ущерба неудовлетворительное, наблюдается загрязнение атмосферного воздуха. Превышение ПДК загрязняющих веществ наблюдается по бензолу, толуолу, ксилолу и диоксиду серы.

Необходима рекультивация загрязненных площадей. В рамках реализации данного направления будут востребованы экологически реабилитированные территории, занятые отходами различного вида, под инвестиционные площадки.

7. Рекультивация полигона «Фунтово». Полигон был построен и сдан в эксплуатацию в 1984 году. Он располагается на бугре Тас-Тобе в границах землепользования Приволжского района. Ближайшая жилая застройка (п. Кирпичного завода № 1 численностью населения 2064 чел.) находится на расстоянии 3,25км, ближайший водоток – 3,4 км. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны составляет 1000 м. Полигон занимает земельный участок общей площадью 37,05 га, в том числе участок складирования - 34,19 га, хозяйственная зона - 2,86 га. Участок складирования ограждён со всех сторон земляной дамбой. С северной и западной сторон в направлении господствующих ветров установлено ограждение из железобетонных плит. Хозяйственная зона включает административно-бытовое здание, вагоны – бытовки, ремонтную мастерскую, пункт контроля и пропуска машин с весовой категорией, сторожку, трансформаторную подстанцию, открытую стоянку для техники.

Основной вид складированных на свалке отходов (90%) - твердые бытовые отходы (ТБО). ТБО – это отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения: в жилом секторе, предприятиях торговли, административных зданиях, учреждениях, конторах, дошкольных и учебных заведениях, культурно-спортивных учреждениях и т.д. Остальные 10% являются промышленными отходами, разрешенными для захоронения совместно с бытовыми.

Все фракции твердых бытовых отходов условно подразделяются на три группы:

- фракции биологически легко разлагаемые (пищевые отходы, бумага, отсев);

- органические части, не подвергающиеся изменению в процессе ускоренного обезвреживания, но подвергающиеся разложению под воздействием микроорганизмов;

- балластные составляющие (металл, стекло, резина, камни, пластмасса).

Морфологический состав твердых отходов принят по усредненным данным исследований Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова для южной климатической зоны. МУП «Спецавтохозяйство» проводились дополнительные исследования морфологического состава ТБО в г. Астрахани. Сведения о морфологическом составе ТБО приведены в таблице 3.

Таблица 3

Морфологический состав ТБО, % по массе

№	Компонент	Состав, %
1	Бумага, картон	10,54
2	Пищевые и растительные отходы	23,3
3	Древесные отходы, стружка	1,1
4	Текстиль	7,1
5	Кожа, резина	0,3
6	Полимерные материалы	6,5
7	Кости	1,5
8	Черный металл	2,4
9	Цветной металл	0,2
10	Стекло	7,1
11	Камни, керамика	3,5
12	Смёт с улиц и строительный мусор	29,36
13	Листья деревьев, ветки	8,6
	Итого	100

Плотность (насыпная масса) отходов в неуплотненном состоянии составляет 0,2…0,3 т/м³, влажность колеблется от 35 до 40 %, содержание органического вещества (в процентах на сухую массу) - до 70 %.

По материалам инженерно-геодезических изысканий был определён объем складированных ТБО. Расчёт производился от проектной отметки дна котлована - 20,0 м. На момент изысканий (октябрь 2011г.) объем складированных ТБО определился равным 2170 тыс. м³ в уплотнённом состоянии.

Полигон занимает земельный участок общей площадью 37,05 га, в том числе участок складирования - 34,19 га, хозяйственная зона - 2,86 га. Рекультивация предусмотрена в отведённых границах и после её осуществления планировочная организация земельного участка не изменится. Характеристика земельного участка после рекультивации следующая: общая площадь земельного участка 37,05 га, в том числе:

- площадь рекультивированных земель - 31,1 га (участок складирования – 28,24 га, хозяйственная зона - 2,86 га);

- прочие земли – 5,95 га.

Площадь земельного участка под зону складирования составляет 34,19 га, а площадь рекультивированных земель - 28,24 га. Это объясняется тем, что отведённая площадь захватывает прилегающую территорию, которая не занята полигоном и не нуждается в рекультивации.

Проектная организация рельефа определена требованиями технического этапа рекультивации. Технический этап рекультивации разработан в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Технический этап рекультивации участка складирования состоит из следующих основных работ:

- планировка существующих откосов свалки с созданием уклонов 1:8;

- устройство выравнивающего слоя грунта толщиной 0,30 м;

- устройство защитного слоя грунта толщиной 0,4 м;

- устройство плодородного слоя толщиной 0,15 м;

- демонтаж ограждения участка.

Для устройства выравнивающего слоя необходимо 90,33 тыс. м³ грунта любого качества (песок, супесь, суглинок, глина и т. д.). Для изолирующего слоя потребуется грунт глинистого состава (суглинок, глина) в объеме 122,67 тыс. м³. Плодородный слой должен формироваться из потенциальной плодородной земли (46,45 тыс. м³). Площадь земельного участка зоны складирования, на которой предусмотрен технический этап рекультивации, составляет 28,24 га.

В технический этап рекультивации хозяйственной зоны входит демонтаж существующих сооружений (металлические ёмкости).

Площадь земельного участка хозяйственной зоны, на которой предусмотрен технический этап рекультивации, составляет 2,86 га.

Биологический этап рекультивации выполняется после завершения технического этапа. Этот этап включает мероприятия по восстановлению земель для их дальнейшего целевого использования. Биологический этап намечается только на участке складирования. На территории хозяйственной зоны в дальнейшем будет эксплуатироваться существующая трансформаторная подстанция. Кроме того, по ней проходит подъездная дорога к городскому скотомогильнику. В связи с этим нецелесообразно предусматривать биологический этап рекультивации на используемой территории.

Мероприятия по биологическому этапу определяются сельскохозяйственным направлением (пастбище) рекультивации: посев трав, адаптированных к данным условиям (житняк сибирский, мятлик луковичный, костёр безостый, донник белый, люцерна жёлтая и синегибридная, овсяница бороздчатая, эспарцет песчаный), нормой 20 кг/га. Всего потребуется 565 кг семян. Перед посевом предусмотрена предпосевная подготовка земли, включающая дискование, боронование, внесение минеральных удобрений. Вносятся следующие удобрения: фосфорные - 80 кг/га (2,26 т), калийные - 80 кг/га (2,26 т). Посев трав рекомендуется производить ранней весной (вторая половина марта). Биологический этап рекультивации должен проводиться 4 года, в течение которых необходимо внесение минеральных удобрений. По истечении 4 лет земли должны передаваться землевладельцу - администрации муниципального образования «Приволжский район».

II. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями.

Широко распространенным проявлением накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Для Астраханской области характерно распространение территорий, подверженных негативному воздействию объектов экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, образовавшимися в процессе хранения и использования в больших объёмах нефтепродуктов.

Ароматическая фракция углеводородов содержит полициклические углеводороды, в том числе бензапирен, обладающий выраженными канцерогенными и мутагенными свойствами. Являясь чрезвычайно устойчивыми к разложению в окружающей среде, полициклические углеводороды через пищевые цепочки экосистем распространяются на значительные расстояния, накапливаясь в рыбе, животных и воде. Попадая в организм человека, данные соединения накапливаются в жировых тканях, вызывая генетические мутации и уродства у новорожденных.

В рамках данного направления будут реализованы мероприятия, связанные с разработкой технологий по очистке и экологической реабилитации нефтезагрязненных территорий, по экологической реабилитации территорий, пострадавших от складирования в нефтеямах нефтешламов и нефтеотходов в течение последних десятилетий.

Примером объектов такого прошлого экологического ущерба на территории Астраханской области являются:

1. Нефтяные ямы и резервуарный парк бывшей нефтебазы и рекультивация земель в Икрянинском районе Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Икрянинский район, 50 м южнее р. п. Ильинка. Собственник объектов недвижимости (нефтеям) и арендатор земельного участка – ООО «Петрокрафт-Терминал».

Объект экологического ущерба представляет собой 19 нефтеям открытого типа, в которых осуществлялось хранение мазутов, нефтешламов, продуктов очистки (пропарки) танков нефтеналивных судов, буровых растворов, нефтеотходов; 15 резервуаров вертикальных стальных РВС-5000. Площадь загрязненной территории -102,8 га. Концентрация нефтепродуктов в нефтеямах составляет: 18,9% - в нефтезагрязненном грунте, в верхнем обводненном слое в нефтеямах - до 77,5%.

В результате рекультивации 102,8 га земель будет предотвращено загрязнение водных объектов, ликвидировано 151,6 млн тонн загрязнений (предотвращённый экологический ущерб – 414,9 млн руб. в год), а также улучшены экологические условия проживания для 4732 человек.

Предварительные технические решения по ликвидации объекта накопленного экологического ущерба: в основе технологии переработки углеводородного слоя лежит принцип механического разделения нефтешлама в декантере/сепараторе АС 2005-430МОg производства немецкой компании «Флоттвег АГ». Переработка трудно расслаиваемых тяжелых, донных нефтешламов и замазученных грунтов осуществляется с привлечением технологии вращающегося электромагнитного поля промышленной частоты. Эта технология выжима ускоряет химическую реакцию и изменяет химические и физические свойства нефтешлама, освобождая его углеводородную фракцию.

Мероприятия по ликвидации экологического ущерба:

- ликвидация нефтеям, в том числе: откачка нефтесодержащих вод (3 600 м³); удаление и обезвреживание нефтесодержащего грунта с наклонных плоскостей нефтеям (10830 тонн); удаление и обезвреживание нефтесодержащего донного осадка (140 752 тонны); рекультивация земель;

- ликвидация резервуарного парка, в том числе: зачистка 12 металлических резервуаров от мазута; резка резервуаров и утилизация металла; очистка мазута из резервуаров от твёрдых примесей и воды (около 100 000 тонн) и его утилизация; рекультивация земель на площади 102,82 га;

- использование земель после проведения восстановительных работ:

1) создание в соответствии с разработанным бизнес-планом регионального (в масштабе Южного федерального округа) центра по изучению и применению передовых технологий переработки отработанных масел и всех видов шламов (нефтяные, буровые, углешламы);

2) строительство современного нефтеперевалочного терминала для приема, временного хранения и отправки судовых партий нефти и нефтепродуктов.

2. Соколовские нефтяные ямы располагаются на территории Приволжского района Астраханской области и представляют собой земляные ямы, организованные купцом Соколовым в начале 20 века для хранения нефтепродуктов. Бывший собственник – ООО «Астраханьнефтепродукт».

Местоположение объекта накопленного экологического ущерба: Астраханская область, Приволжский район, 300 м севернее п. Первое Мая. Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Объект экологического ущерба представляет собой 2 ямы с нефтепродуктами. В настоящее время ориентировочная площадь загрязнения составляет около 4,2 га. На месте других ям на площади 0,9 га на глубине до 1 метра остался затвердевший грунт, загрязненный нефтепродуктами. Нефтяной пласт начинается на расстоянии 0,4 м от стрелки рек Волги и Кизани и распространяется по обрыву в срезе берега на расстояние 150 м. Основные загрязняющие вещества - углеводороды нефти и нефтепродуктов, сероводород, меркаптаны. Количество загрязняющих веществ в пределах данной территории характеризуется как очень высокое.

Загрязнению подвергается почва водоохранных зон рек Волги и Кизани на глубине 3-5 метров. В результате просачивания и прямого вытекания нефтепродуктов в воду рек Волги и Кизани, впадающих в Каспийское море, пораженными опасными веществами становятся места обитания и произрастания множества редких животных, птиц, рыб и растений. Не исключается возможность попадания нефтепродуктов в объекты водоснабжения населения небольших населенных пунктов. Согласно данным главного управления МЧС России по Астраханской области существуют предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации. Численность населения, проживающего в пределах влияния данного объекта, составляет более 30 тыс. человек.

Территорию расположения объекта накопленного ущерба после ликвидации загрязнений предполагается использовать в рекреационных целях.

Решать проблему реабилитации объектов накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области целесообразно путём комплексного подхода, который обеспечит принятие данной подпрограммы.

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является экологическая реабилитация объектов экологического ущерба, выявленных в процессе инвентаризации и расположенных на территории Астраханской области.

В рамках достижения намеченной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

1. Экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности.

2. Экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями.

При реализации подпрограммы «Ликвидация экологического ущерба на территории Астраханской области» предусмотрена экологическая реабилитация объектов в 2 этапа.

Этап I: 2015–2020 годы. Оценка масштабов накопленного экологического ущерба, включающая в себя:

- проведение обследований объектов накопленного экологического ущерба и оценки экологических рисков, связанных с данными объектами;

- разработку и апробацию технологий очистки загрязнений и реабилитации территорий;

- отбор и утверждение проектов для реализации на этапе II подпрограммы;

- разработку проектно-сметной документации для реализации проектов на этапе II подпрограммы;

- разработку проектно-сметной документации для создания необходимых мощностей по утилизации и/или экологически безопасному захоронению накопленных загрязнений;

- ликвидацию прошлого экологического ущерба по отдельным направлениям подпрограммы на объектах, по которым разработана проектно-сметная документация и начаты работы в рамках текущего бюджетного финансирования и объектов, отнесённых к «горячим» экологическим точкам: иловые карты № 1-4 Южных очистных сооружений канализации, нефтяные ямы и резервуарный парк бывшей нефтебазы и рекультивация земель в р. п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области, Соколовские нефтяные ямы; рекультивация земель после прошлой хозяйственной деятельности АЦКК, рекультивация полигона «Фунтово», а также проект по рекультивации и зачистке территории бывшего завода в с. Никольском.

Этап II: 2021–2025 годы. Оценка результатов реализации первоочередных проектов, создание условий для тиражирования апробированных технологий. В рамках этапа II с учетом результатов обследований объектов накопленного экологического ущерба и первого опыта реализации первоочередных проектов будут:

- продолжены разработка, совершенствование и апробация технологий ликвидации накопленного экологического ущерба (в том числе с использованием биотехнологий);

- реализованы приоритетные проекты по ликвидации накопленного экологического ущерба по всем направлениям подпрограммы.

На этапе II реализуются проекты по реабилитации следующих объектов экологического ущерба: животноводческие комплексы в с. Кривой Бузан, в п. Алча.

Для достижения указанной цели и выполнения задач в рамках подпрограммы предусматривается проведение мероприятий по экологической реабилитации объектов накопленного ущерба, включающих в себя:

- организационные мероприятия;

- технические мероприятия;

- экономические мероприятия.

В целях создания комфортной и благоприятной среды для населения Астраханской области, развития региона и повышения конкурентоспособности области в масштабах страны необходимо принятие обоснованных решений по реабилитации территорий, подвергшихся прошлой хозяйственной деятельности. Для принятия обоснованных решений и надлежащего решения задач по ликвидации экологического ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности в Астраханской области, необходима его комплексная оценка, которая будет включать в себя:

- оценочные обследования (исследования) и изыскания (экологические, микробиологические и т.д.) объектов экологического ущерба;

- проектные работы по объектам экологического ущерба, в том числе проекты на рекультивацию загрязненных территорий, консервацию и утилизацию опасных производственных объектов, демонтаж полуразрушенных зданий и т.д.;

- строительно-монтажные работы по реализации проектов рекультивации, демонтажа, консервации и утилизации опасных производственных объектов.

Организационные мероприятия заключаются в разработке комплектов изыскательской, проектно-сметной документации по всем намеченным подпрограммой направлениям, а именно:

- рекультивация земель, подверженных негативному воздействию;

- демонтаж объектов прошлой хозяйственной деятельности;

- берегоукрепительные работы.

Кроме того, организационные мероприятия будут включать в себя проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации по каждому программному мероприятию.

Организационные мероприятия затронут вопросы экспертного, научно-методического и информационного анализа, а также сопровождения реализации мероприятий подпрограммы и контроля за эффективностью их исполнения.

Кроме этого, будут выполняться мероприятия, направленные на просвещение и информирование населения по вопросам объектов накопленного экологического ущерба.

В перечень планируемых технических мероприятий подпрограммы включены: проведение рекультивации земель объектов накопленного экологического ущерба, демонтажных работ, работ по утилизации и сбору отходов, по берегоукреплению, консервации опасных промышленных объектов, а также зачистка земель накопленного экологического ущерба от строительных отходов и их вывоз.

При проведении программных мероприятий будут использованы следующие технологические решения:

- традиционные решения;

- инновационные решения - использование современных технологий утилизации нефтесодержащих отходов, энергосберегающих технологий.

Экономические мероприятия предусматривают сокращение территорий объектов прошлой хозяйственной деятельности с целью эффективного использования реабилитированных земель под инвестиционные площадки, что будет способствовать развитию региональной экономики.

Реализация подпрограммы будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию Астраханской области, поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки хода реализации подпрограммы используется целевой индикатор, представленный в приложении №1 к государственной программе, -доля рекультивированных объектов в общем количестве объектов, определенных для рекультивации.

В результате реализации программных мероприятий:

- количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба за период 2013-2025 годов составит 9 ед.;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, включенных в подпрограмму) снизится с 496,021 тыс. т до 0;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, включенных в подпрограмму) снизится с 344,6 тыс. т до 0.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы со всеми ее исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы не предусматривает оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Астраханской области.

4. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования.

Финансирование за счет средств федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2015-2026 годы».

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2015-2025 годы составляет 2 719 168,67 тыс. руб., из них из средств федерального бюджета – 841 485 тыс. руб., бюджета Астраханской области – 1 505 715,71 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований – 71 412,96 тыс. руб. и внебюджетных источников – 300 555,00 тыс. руб.

На территории Астраханской области особенностью проблемы накопленного экологического ущерба в большинстве случаев является отсутствие собственника накопленных отходов. В связи с этим по ряду направлений реализации подпрограммы возможен низкий уровень внебюджетного софинансирования мероприятий (по ряду объектов реабилитации бывших животноводческих комплексов, прудов-испарителей на территории АЦКК).

Механизмы государственно-частного партнерства заложены при реабилитации объектов с нефтесодержащим загрязнением – нефтяных ям и резервуарного парка бывшей нефтебазы и рекультивации земель в р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы содержит сводные данные об объёмах финансирования по годам, источникам финансирования, которые представлены в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Механизмы реализации мероприятий подпрограммы учитывают специфику отдельных проектов реабилитации объектов накопленного экологического ущерба и основаны на сочетании достижения максимального положительного экологического эффекта и обеспечения эффективности бюджетных расходов.

Реализация подпрограммы обеспечит экологически благоприятные условия для жизни населения Астраханской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию объектов экологического ущерба.

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет достигнут за счет реализации мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области.

Мероприятия по утилизации и сдаче отходов от объектов накопленного экологического ущерба обеспечат прирост внутреннего валового продукта за счет снижения экономического ущерба от последствий техногенных аварий, снижения уровня заболеваемости и смертности трудоспособного населения в связи с улучшением состояния окружающей среды, развития сектора экологических услуг; предотвращения экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций экотоксикологического характера.

Мероприятия по рекультивации земель, подверженных негативному воздействию от объектов накопленного экологического ущерба, берегоукрепительные и демонтажные работы обеспечат вовлечение экологически реабилитированных территорий, восстановленных мест обитания объектов животного и растительного мира в хозяйственный оборот и повышение их инвестиционной привлекательности, создание дополнительных рабочих мест.

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

Подпрограмма

«О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области» государственной программы

Паспорт подпрограммы

«О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов

в Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	- «О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	-служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; - охотпользователи
Цель подпрограммы государственной программы	- увеличение воспроизводства, объёмов разведения и выпуска охотничьих видов птиц и сайгака в Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- создание условий для увеличения объёмов выпуска, численности охотничьих ресурсов и их устойчивого развития на территории Астраханской области;  - разработка системы мероприятий и создание условий, направленных на сохранение биологического разнообразия и воспроизводство объектов животного мира, рациональное и устойчивое использование всех его компонентов
Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы	- увеличение доли выпущенных охотничьих животных от необходимого количества в соответствии с нормативом до 250%
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Объем финансирования за счёт всех источников составит 179 300,00 тыс. рублей, из них: -за счет средств бюджета Астраханской области – 61 600,00 тыс. рублей, в т. ч.: 2015 год – 9 900 тыс. руб.; 2016 год – 2 000 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 16 900 тыс. руб.; 2019 год – 16 100 тыс. руб.; 2020 год – 16 700 тыс. руб.; - за счет средств внебюджетных источников -  117 700,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- количество выпущенных охотничьих животных к 2020 году составит 25000 голов; - количество добытых охотничьих ресурсов, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, составит к 2020 году 18400 голов; - численность охотничьих ресурсов к 2020 году составит 203,0 тыс. голов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Природопользование является важным элементом в экономическом развитии Астраханской области, одним из видов которого является охотничье хозяйство. Охотничье хозяйство - отрасль народного хозяйства, дающая разнообразную продукцию охоты: пушнину, мясо, перо, пух и тому подобное. В новых развивающихся экономических условиях охотничье хозяйство в Астраханской области становится неотъемлемой частью рекреационной деятельности. Основу охотничьего хозяйства, его материальную базу составляют охотничьи угодья и дикие животные, в основном относящиеся к охотничьим видам (далее - охотничьи ресурсы), обитающие в них.

Под названием «охотничье хозяйство» подразумевают и определенную организационно-хозяйственную единицу охотничьих угодий, предоставленную в пользование индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - охотпользователь). Все охотничьи угодья принадлежат государству независимо от того, кому предоставлены в основное пользование территории, на которых они расположены.

Охотничье хозяйство Астраханской области (далее - охотничье хозяйство) организовано с целью поддержания охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие, сохранение их численности в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, рационального и устойчивого использования. Ведение охотничьего хозяйства имеет хозяйственное, эстетическое, рекреационное и социальное значение, является одним из важных инструментов регуляции экосистем.

В Астраханской области действует 20 самостоятельных охотпользователей, за которыми закреплено 37 охотничьих хозяйств на площади 1829,038 тыс. га. На территории Астраханской области создано 9 государственных природных заказников Астраханской области общей площадью 195,086 тыс. га. Содержанием и разведением в неволе охотничьих видов птиц: фазана северокавказского подвида, серой куропатки, кряквы обыкновенной и особо ценного вида животного мира – антилопы Сайга (сайгака) - занимается единственное в регионе охотничье хозяйство – государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Государственное опытное охотничье хозяйство «Астраханское» (далее – ГБУ АО «ГООХ «Астраханское»).

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2009 по 2013 год показал, что на территории Астраханской области по отдельным видам охотничьих ресурсов имеется тенденция к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов в период гнездования по таким видам охотничьих ресурсов, как фазан северокавказского подвида, серая куропатка, кряква обыкновенная в 2-3 раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для насыщения угодий.

Численность антилопы Сайга (сайгака) на территории Северо-Западного Прикаспия в последние десятилетия уменьшается. Численность данного вида снизилась в сотни раз по отношению к концу XX века и в настоящее время оценивается в количестве 2-3 тыс. голов. На данный вид была запрещена охота, и он в конце 2013 года был занесён в список особо ценных видов животных. Таким образом, численность основных видов охотничьих ресурсов далека от нормативной биологической продуктивности популяции и экологической ёмкости угодий.

Общее снижение численности охотничьих ресурсов, с одной стороны, вызвано урбанизацией территорий, развитием сельского хозяйства и скотоводства, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог, с другой стороны, ростом браконьерства в результате снижения уровня занятости и материальной обеспеченности сельского населения, повышения уровня финансовой и технической обеспеченности городского населения, уменьшения кадровой, финансовой и технической способности природоохранных органов по осуществлению контрольно-надзорных полномочий. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на восполнение численности охотничьих ресурсов посредством выпуска выращенных в неволе и восстановление среды их обитания посредством создания искусственно созданных биотопов.

Тростниковые и степные пожары, высокие и продолжительные паводки, строительство, сельское хозяйство, автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, эксплуатация природных ресурсов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе. В сложившихся социально-экономических условиях участие человека в восстановлении природных объектов и его компонентов, в том числе и животного мира, неизбежно.

Разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчётной создает следующие основные проблемы:

невыполнение условий охотхозяйственных соглашений и планов биотехнических мероприятий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

высокий уровень браконьерства;

высокая численность хищников – охотничьих ресурсов, наносящих ущерб охотничьему хозяйству.

При сохранении данного рода тенденций в охотничьем хозяйстве можно ожидать:

сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчётной) численностью охотничьих ресурсов, отражающего неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;

сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;

снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников.

В современных условиях для стабилизации и увеличения численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Для увеличения численности видов животных, отнесённых к объектам охоты, необходимо проводить комплекс мероприятий по воспроизводству, выпуску к сезону охоты (интродукции), акклиматизации охотничьих ресурсов и улучшению среды их обитания. Это возможно путем создания и функционирования дичеферм и питомников по выращиванию охотничьих видов птиц и копытных животных.

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы на период до 2020 года является увеличение воспроизводства, объёмов разведения и выпуска охотничьих видов птиц и сайгака в Астраханской области.

Для достижения этой цели планируется:

-создание условий для увеличения объёмов выпуска, численности охотничьих ресурсов и их устойчивого развития на территории Астраханской области;

-разработка системы мероприятий и создание условий, направленных на сохранение биологического разнообразия и воспроизводство объектов животного мира, рациональное и устойчивое использование всех его компонентов.

При решении первой задачи необходимо выполнить ряд мероприятий по следующим направлениям:

-повышение эффективности работы дичефермы «Фазанарий» и питомника «Сайгак» на Лиманском охотничьем участке ГБУ АО «Государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское» путем повышения качества племенной работы, уровня проведения ветеринарных мероприятий и исследований, увеличения площадей вольеров и подсобных помещений, энергетических мощностей; обновление и ремонт специализированного оборудования и парка техсредств; реконструкция имеющихся производственных зданий и сооружений; расширение штата обслуживающего персонала, увеличение объемов выращивания племенного и товарного молодняка птицы и сайгака.

Одним из основных направлений увеличения производства продукции дичефермы является развитие племенной работы. Значительное увеличение объемов выращивания товарного молодняка птицы невозможно без повышения эффективности работы дичефермы, обеспечивающей охотничьи хозяйства с площадями под дичеразведение качественным высокопродуктивным племенным поголовьем. Дичеферма «Фазанарий» должна обладать дорогостоящими основными фондами и сложной технологией производства. Для создания аналогичных дичеферм потребуется несколько лет.

Основная задача дичеферм - обеспечение охотничьих хозяйств товарным молодняком в возрасте от двух до шести месяцев. Дичеферма «Фазанарий» ГБУ АО «Государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское» при имеющихся производственных мощностях, маточном поголовье птицы не сможет в полной мере обеспечить охотничьи хозяйства области как племенным, так и товарным молодняком птицы.

Для решения данной задачи в первую очередь необходимы расширение производственных площадей, увеличение штата обслуживающего персонала и маточного поголовья, обновление и модернизация имеющегося оборудования и технических средств дичефермы «Фазанарий». В дальнейшем необходимо создание на базе имеющихся или вновь создаваемых охотхозяйств аналогичных дичеферм. Для вновь создаваемых дичеферм приоритетным направлением будет являться освоение технологии разведения охотничьих видов птицы. Дичефермы будут ответственны за качество маточного поголовья птицы, реализуемого охотничьим хозяйствам, в том числе за его видовую и генетическую принадлежность. С целью повышения качества маточного поголовья планируется осуществить следующие мероприятия:

продолжить работу по обновлению крови маточного поголовья каждого вида птицы на дичеферме «Фазанарий», используя при этом представителей вида из дикой популяции;

обеспечить научное сопровождение, контроль за состоянием селекционно-племенных и санитарно-ветеринарных работ;

осуществить разработку и внедрение во вновь создаваемых дичефермах технологии выращивания товарного молодняка с характерными видовыми отличительными признаками.

Результатом реализации этих мероприятий станет:

увеличение количества выхода жизнестойкого молодняка с характерными видовыми признаками по каждому виду птицы от одной самки в соответствии с нормативными показателям производственных площадей вольеров;

привлечение научно-исследовательских организаций к селекционно-племенной и санитарно-ветеринарной работе на дичефермах;

увеличение количества реализуемого племенного молодняка от одной самки до 20 %.

В настоящее время техническое состояние и производственные площади загонов питомника «Сайгак» позволяют вести работу по увеличению маточного поголовья. Сдерживающим фактором является отсутствие информации и знаний в сфере ветеринарии данного вида животного, что не позволяет предотвратить ежегодный массовый падёж животных в летние месяцы. С целью повышения эффективности работы питомника «Сайгак» необходимо:

продолжить работу по обновлению крови маточного стада, используя при этом представителей вида из дикой популяции;

привлечь научно-исследовательские организации в сфере ветеринарии к изучению причин падежа сайгаков.

Результатом данной деятельности будет снижение смертности молодняка и взрослых животных в летние месяцы, а также изготовление экспериментальных ветеринарных препаратов для лечения болезней у сайгаков.

С увеличением маточного стада и разновозрастных групп животных в питомнике «Сайгак» возникнет необходимость разгораживания части большого загона на два-три семейных загона по 0,5-1 га и строительства смотровой вышки на северо-восточной стороне питомника.

По второй задаче необходимо провести мероприятия по повышению продуктивности охотничьих угодий посредством улучшения условий обитания и созданию новых мест обитания для охотничьих ресурсов.

Данная задача решается посредством проведения биотехнических мероприятий. Биотехнические мероприятия выступают одним из сильнодействующих и результативных рычагов управления популяциями охотничьих животных при условии грамотного и своевременного их применения. Биотехнические мероприятия остаются приоритетным направлением в сохранении и увеличении поголовья не только охотничьих зверей и птиц, но и биоразнообразия в целом.

Сохранение выпущенных (интродуцированных) охотничьих ресурсов возможно при наличии строгой регулируемости посещаемости территории охотхозяйства охотниками и высокого уровня охраны, исключающего массовое браконьерство.

Для поддержания высокого уровня охраны необходимы следующие мероприятия:

создание специализированных отрядов по охране территории охотохозяйства по 2-4 человека, оснащённых специализированной техникой и оборудованием;

прохождение сотрудниками охотхозяйства специального правового обучения на предмет знания природоохранного законодательства и его применения;

организация регулярных рейдов по охране в зависимости от сезона и погодных условий;

проведение охоты под наблюдением сотрудников охотхозяйства;

раздел территории охотхозяйства на зоны (охотучастки), обозначение их на местности аншлагами с указанием режима каждой зоны.

Основным показателем (индикатором) решения поставленных задач является доля выпущенных охотничьих животных от необходимого количества в соответствии с нормативом.

3.     Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

Механизм реализации мероприятий подпрограммы предусматривает оказание государственных услуг (работ) ГБУ АО «Государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское». В соответствии с государственным заданием, утвержденным службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, до исполнителя - ГБУ АО «Государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское» будут доведены следующие показатели:

-количество вольеров, загонов, отремонтированных зданий и помещений – 35 ед.;

-количество приобретенных техсредств и оборудования – 39 ед.;

-количество птиц, выпущенных в природу, – 18 000 голов;

-количество сайгаков, выпущенных в природу, – 50 голов;

-число научно-исследовательских работ по отлову и содержанию сайгаков – 6;

-количество приобретённых и отловленных птиц – 60 голов.

4.     Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников финансирования. Объёмы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение её цели и задач. Бюджетные средства будут направлены на выполнение государственного задания по увеличению и улучшению производственных активов (площадей, мощностей, технических средств и специализированного оборудования) в ГБУ АО «Государственное опытное охотничье хозяйство «Астраханское».

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы за счёт всех источников составит 179 300,00 тыс. рублей, из них:

-за счет средств бюджета Астраханской области – 61 600,00 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников – 117 700,00 тыс. рублей.

Средства бюджета Астраханской области предполагается использовать на финансирование научно-исследовательских работ, инвестиции в капитальное строительство, спецоборудование и технические средства, приобретение комбикорма и оплату труда основного персонала по обслуживанию маточного поголовья животных.

Внебюджетные источники (собственные средства охотпользователей) используются на проведение биотехнических и охранных мероприятий, оплату труда дополнительного штата обслуживающего персонала, ремонт основных фондов и текущие расходы (приобретение маточного поголовья, кормов, биодобавок, ветпрепаратов, сокращение численности животных, наносящих вред охотничьему хозяйству, и т.д.).

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Ведомственная целевая программа

«Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности

Астраханской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

«Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности

Астраханской области»

Наименование ведомственной целевой программы	«Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области»
Государственный заказчик ведомственной целевой программы	- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Исполнитель ведомственной целевой программы	-служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Цели ведомственной целевой программы	- повышение эффективности деятельности службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в сфере экологического развития и экологической безопасности; - сохранение и восстановление уникальных природных комплексов в Астраханской области; - обеспечение в Астраханской области высокого уровня охраны лесов от пожаров, отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям
Задачи ведомственной целевой программы	- повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды; - проведение эффективного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории Астраханской области; - обеспечение охраны государственных природных заказников Астраханской области; - организация природоохранных мероприятий, проводимых охотниками, землевладельцами и землепользователями особо охраняемых природных территорий; - обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Астраханской области и охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений, грибов и других организмов; - создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	- достижение 100-процентного выполнения утвержденного ежегодного плана проведения проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - повышение удельного веса взысканных административных штрафов и ущербов к сумме наложенных наказаний с учетом прошлых лет до 100%; - сохранение размера предотвращенного экологического ущерба в границах особо охраняемых природных территорий Астраханской области до 353101,7 тыс. руб.; - сохранение уровня выполнения плановых охранных мероприятий и проверок по охране животного мира до 100%; - сохранение доли финансовых средств, возмещенных за проведение природоохранных мероприятий охотникам, землевладельцам и землепользователям, на уровне 100%; - достижение доли площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, границы которых установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, к общей площади ООПТ регионального значения до 100%; - сохранение размера материального ущерба, причиненного лесному фонду, покрытому растительностью, в случае возникновения пожаров на уровне 3281,2 тыс. руб.; - увеличение обеспеченности противопожарным оборудованием до 95%
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2015-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы	Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 529 866,75 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета – 34 568 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Астраханской области - 495 298,75 тыс. рублей, в т. ч.: 2015 год – 89 819,55 тыс. руб.; 2016 год – 76 772,05 тыс. руб.; 2017 год – 76 161,35 тыс. руб.; 2018 год (прогноз) – 84 188,60 тыс. руб.; 2019 год (прогноз) – 84 178,60 тыс. руб.; 2020 год (прогноз) – 84 178,60 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	- достижение 100-процентного выполнения утвержденного ежегодного плана проведения проверок объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Астраханской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - увеличение удельного веса взысканных административных штрафов и ущербов к сумме наложенных наказаний с учетом прошлых лет до 100%; - увеличение количества выданных разрешений на добычу животных в сезон охоты в год до 15945 ед.; - наличие ежегодного доклада об экологической ситуации в Астраханской области; - создание постов наблюдений за состоянием окружающей среды до 3 ед.; - увеличение количества проведенных исследований атмосферного воздуха до 4140 ед.; - увеличение размера предотвращенного экологического ущерба в границах ООПТ Астраханской области до 353 101,7 тыс. руб.; - достижение 100-процентного выполнения плановых охранных мероприятий и проверок по охране животного мира (в год); - сохранение видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Астраханской области на уровне 54 ед.; - сохранение видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых осуществляет Астраханская область, на уровне 82 ед.; - увеличение количества охранных рейдов до 1100 ед.; - сохранение доли финансовых средств, возмещенных за проведение природоохранных мероприятий охотникам, землевладельцам и землепользователям, на уровне 100 %; - увеличение поголовья отстреленных волков и шакалов до 770 голов; - достижение обеспеченности противопожарным оборудованием до 100%; - увеличение количества приобретаемой противопожарной техники (в год) до 18 ед.; - увеличение прироста площадей, занимаемых зелеными насаждениями (в год), до 230 га в рамках планируемого периода

Ведомственная целевая программа «Озеленение Астраханской области»

Паспорт

ведомственной целевой программы «Озеленение Астраханской области»

Наименование ведомственной целевой программы	«Озеленение Астраханской области»
Государственный заказчик ведомственной целевой программы	- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы	- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Цель ведомственной целевой программы	- улучшение экологической обстановки и условий жизни населения области
Задачи ведомственной целевой программы	- воспроизводство ресурсного потенциала; - повышение продуктивности и качества древесно-кустарниковых насаждений путем проведения комплекса мероприятий по озеленению на землях муниципальных образований Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	- увеличение доли площади зеленых насаждений (в границах муниципальных образований) в общей площади земель муниципальных образований до 1,83%; - повышение доли восстановленных озелененных территорий к общей площади озелененных территорий, требующих реконструкции, до 70%; - достижение 100-процентного соотношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия насаждений в результате сплошных рубок и гибели лесов на землях муниципальных образований; - увеличение прироста площадей вновь высаженных зеленых насаждений (в год) на землях муниципальных образований Астраханской области до 346 га
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2015-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы	Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 36 533,40 тыс. рублей, из них: - за счет средств бюджета Астраханской области – 8 982,00 тыс. рублей, в т. ч.: 2015 год – 0 тыс. руб.; 2016 год – 0 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год (прогноз) – 2 994 тыс. руб.; 2019 год (прогноз) – 2 994 тыс. руб.; 2020 год (прогноз) – 2 994 тыс. руб.; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 18 353,4 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников – 9 198 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	- увеличение доли площади зеленных насаждений (в границах муниципальных образований) в общей площади земель муниципальных образований до 1,83; - увеличение доли восстановленных озелененных территорий к общей площади озелененных территорий, требующих реконструкции, до 70%; - увеличение площади искусственного лесовосстановления за счет выбытия насаждений в результате сплошных рубок и гибели лесов на землях муниципальных образований до 100 %