Постановление Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100

рассмотрения  обращений   граждан   Российской   Федерации",   Законом
Астраханской  области  от  10.04.2012  N 14/2012-ОЗ  "О дополнительных
гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области".
     12.2. В структурном подразделении  администрации,  исполнительном
органе   государственной   власти   назначаются   должностные    лица,
ответственные  за  соблюдение  требований   Федерального   закона   от
02.05.2006   N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан
Российской Федерации" и визирующие в последующем ответ гражданину.
     12.3. Прием и регистрация поступающей корреспонденции.
     12.3.1. Письменные  обращения  граждан,  поступившие  по   почте,
принимаются в отделе служебной корреспонденции и  передаются  в  отдел
прохождения   корреспонденции,   аналитического   и    информационного
обеспечения управления по работе с обращениями  граждан  администрации
(далее - отдел управления  по  работе  с  обращениями,  управление  по
работе с обращениями граждан).
     12.3.2. Обращения граждан в электронной форме, поступившие на:
     - портал органов государственной власти http://astrobl.ru;
     - официальный сайт     Губернатора      Астраханской      области
http://jilkin.ru;
     - официальный сайт вице-губернатора - председателя  Правительства
Астраханской области http://komarkelov.ru;
     - блог Губернатора Астраханской области Александра Александровича
Жилкина http://alexandr-jilkin.livejournal.com;
     - блог вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской
области          Константина           Алексеевича           Маркелова
http://komarkelov.livejournal.com;
     - региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru;
     - федеральный портал http://www.gosuslugi.ru;
     - иным способом,  позволяющим  передать   в   электронной   форме
обращение гражданина,  принимаются  работником  отдела  управления  по
работе с обращениями, ответственным за прием  документов,  переносятся
на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления. При этом
гражданину по адресу электронной почты,  указанному  им  в  обращении,
направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано,
с указанием даты регистрации.
     12.3.3. При регистрации обращения гражданина в правом нижнем углу
первой  страницы   обращения   проставляется   регистрационный   штамп
"Администрация Губернатора Астраханской области управление по работе с
обращениями граждан" с  указанием  присвоенного  обращению  гражданина
регистрационного номера и даты  регистрации.  В  случае,  если  место,
предназначенное для штампа, занято текстом, штамп проставляется в ином
месте, обеспечивающем его прочтение.
     12.3.4. Регистрация  обращений  граждан  производится  в   модуле
"Обращения граждан" системы  электронного  документооборота  (далее  -
СЭД) с указанием:
     - фамилии, имени и отчества (последнее - при  наличии)  заявителя
(в именительном падеже);
     - домашнего адреса и номера телефона (при его наличии);
     - количества листов в обращении, данных о наличии приложений;
     - типа доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и
т.п.);
     - отправителя  обращения  (Администрация  Президента   Российской
Федерации,   Аппарат   Правительства   Российской   Федерации,    Дума
Астраханской области и т.д.), проставляется  дата  и  исходящий  номер
сопроводительного письма;
     - тематики обращения;
     - типа обращения;
     - краткой аннотации поставленных в  обращении  вопросов,  которая
обосновывает  адресность  направления  обращения  на  рассмотрение,  с
последующей распечаткой регистрационно-контрольной карточки.
     12.3.5. Обращения граждан, поставленные на контроль в федеральных
органах государственной власти, а также обращения граждан,  содержащие
просьбу  об  информировании  гражданина  о  результатах  рассмотрения,
оформляются   регистрационно-контрольной    карточкой    с    пометкой
"Контроль", "Особый контроль".
     12.3.6. Обращения   на   иностранных   языках,   поступившие    в
администрацию,  направляются  для  перевода  текстов  в   министерство
международных и внешнеэкономических связей Астраханской области. Датой
регистрации является день  поступления  перевода  текста  обращения  в
отдел управления по работе с обращениями.
     12.3.7. При  регистрации  обращение  гражданина  проверяется   на
повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве отдела
управления  по  работе  с   обращениями   предыдущей   перепиской,   в
регистрационно-контрольной карточке указывается  признак  повторности.
Повторным считается обращение гражданина, поступившее от одного и того
же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи  первого
обращения  гражданина  истек  установленный   законодательством   срок
рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
     12.3.8. Служебные письма, то есть документы на официальном бланке
или  имеющие  штамп   организации   и   подписанные   одним   из   его
руководителей, подлежат регистрации в отделе управления  по  работе  с
обращениями, в случае если содержат  просьбу,  ходатайство  о  решении
вопросов  в  отношении  конкретных  граждан.   В   данном   случае   в
регистрационно-контрольной  карточке   указываются   две   фамилии   -
руководителя и гражданина, по поводу которого обращаются.
     12.3.9. При  регистрации   коллективных   обращений   граждан   в
регистрационно-контрольную карточку вносятся первые две - три  фамилии
граждан, в том числе  и  того  гражданина,  в  адрес  которого  просят
направить ответ.
     12.3.10. Обращения граждан,  содержащие  ходатайства  о  переводе
земель  из  одной  категории  в  другую  или  ходатайства  о  переводе
земельных участков из состава земель одной категории в другую,  жалобы
на  нарушения  прав   граждан   и   организаций   при   предоставлении
государственных и муниципальных  услуг,  а  также  обращения  граждан,
подлежащие  рассмотрению   в   порядке,   установленном   федеральными
конституционными  законами  и  иными  федеральными   законами,   кроме
Федерального закона  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения
обращений  граждан  Российской  Федерации",   регистрируются   отделом
служебной корреспонденции  в  соответствии  с  разделом  11  настоящей
Инструкции.
     Управление по работе с обращениями граждан регистрирует обращения
граждан в соответствии с Федеральным  законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской  Федерации",  за
исключением обращений граждан, указанных в  абзаце  первом  настоящего
пункта.
     12.3.11. Указание об исполнении обращений граждан,  как  правило,
дается в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются:
фамилия  исполнителя  (или  исполнителей),  указание  об   исполнении,
содержащее конкретное поручение,  подпись  дающего  поручение  (в  том
числе выполненная в форме ЭП), дата подписания и в необходимых случаях
сроки исполнения.
     12.3.12. В  случае  доклада   Губернатору,   вице-губернатору   -
председателю Правительства проект резолюции  должен  быть  подготовлен
начальником  управления  по  работе  с  обращениями  граждан  или  его
заместителем. Заместителям председателя Правительства проект резолюции
готовят руководители их секретариатов.
     12.3.13. В том случае, если в резолюции  указано  несколько  лиц,
ответственных за исполнение  поручения,  указанные  лица  осуществляют
контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа на  обращение,  а
также визируют проект ответа на обращение.
     12.3.14. Весь ход рассмотрения  обращения  гражданина  с  записью
поручений заносится в базу данных СЭД.
     12.3.15. Передача  обращений  граждан  из   одного   структурного
подразделения   администрации   в   другое,   а   также   из    одного
исполнительного органа государственной власти в другой без уведомления
об этом управления по работе с обращениями  граждан  и  гражданина  не
допускается.
     12.3.16. Документы  на  бумажных  носителях,   подготовленные   к
отправке, регистрируются в журнале отправки и под роспись передаются в
отдел  служебной   корреспонденции   для   отправки   заявителям   (за
исключением    писем    структурных    подразделений    администрации,
исполнительных  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, проходящих в системе СЭД).
     12.3.17. На  обращениях  граждан  с   резолюцией   "Информировать
администрацию Губернатора" ставится штамп: "Подлежит возврату".
     12.3.18. Не  возвращаются  в  отдел  управления   по   работе   с
обращениями  обращения   граждан   с   резолюцией   "Направляется   по
принадлежности".
     12.4. Требования к оформлению ответов на обращения граждан.
     12.4.1. Ответы по исполнению обращений  граждан  (за  исключением
писем структурных подразделений администрации, исполнительных  органов
государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих  в
системе СЭД) поступают в отдел управления по работе с  обращениями.  В
правом нижнем углу ответа делается пометка о дате поступления  ответа,
проставляется регистрационный номер обращения гражданина.
     12.4.2. Ответ на обращение гражданина  с  обращением  гражданина,
регистрационно-контрольной карточкой, материалами (в  случае  наличия)
передаются отделом управления по  работе  с  обращениями  должностному
лицу, давшему поручение для снятия с контроля.
     12.4.3. Обращения   граждан    считаются    исполненными,    если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
гражданам даны исчерпывающие ответы.
     В ответе руководителю, давшему поручение по обращению гражданина,
указывается, что гражданин проинформирован о результатах  рассмотрения
его обращения, а также форма  информирования  либо  прилагается  копия
ответа гражданину.
     В ответах на коллективные обращения граждан  указывается  фамилия
гражданина, которому дан ответ.
     12.4.4. Текст ответа на обращение  гражданина  излагается  четко,
кратко, последовательно, при этом даются ответы на все поставленные  в
письме вопросы. При  подтверждении  фактов,  изложенных  в  жалобе,  в
ответе на обращение гражданина следует указывать, какие меры приняты к
виновным должностным лицам.
     12.4.5. Снять документы с контроля может должностное лицо, давшее
поручение по обращению гражданина, а  также  начальник  управления  по
работе  с  обращениями  граждан,   давший   поручение   по   обращению
гражданина, заместитель начальника управления по работе с  обращениями
граждан.
     12.4.6. Ответы   на   обращения   граждан,   не   соответствующие
установленным  требованиям,  возвращаются  должностным  лицом,  давшим
поручение по обращению, начальником управления по работе с обращениями
граждан, заместителем начальника управления по  работе  с  обращениями
граждан исполнителю для доработки.
     12.4.7. При утрате исполнителем обращения гражданина  назначается
служебная проверка.
     12.4.8. Данные о списании обращения гражданина в дело заносятся в
базу  данных  СЭД   с   проставлением   даты   закрытия,   результатом
рассмотрения обращения гражданина, после чего все документы помещаются
в папку "Дело", на которой пишутся номер обращения, фамилия,  инициалы
автора, дата поступления и закрытия.
     12.4.9. Хранение рассмотренных обращений граждан и  документов  к
ним обеспечивается управлением  по  работе  с  обращениями  граждан  в
текущем архиве в течение 5 лет.
     По  истечении  сроков  хранения  в  архиве  обращения  граждан  и
документы к  ним  представляются  на  заключение  экспертной  комиссии
администрации,  после  чего  составляется   соответствующий   акт   на
уничтожение,  утверждаемый  начальником   управления   по   работе   с
обращениями граждан.
     12.5. Рассмотрение  обращений,  поступивших  на   личном   приеме
граждан.
     12.5.1. Проект    графика    приема    граждан,     ежеквартально
утверждаемого  Губернатором,  составляется  управлением  по  работе  с
обращениями граждан.  Число  приемов  для  каждого  должностного  лица
устанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих по
вопросам, относящимся к компетенции этого должностного лица.
     12.5.2. Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительства,
заместители  председателя  Правительства,  руководитель  администрации
ведут прием граждан один раз в квартал по адресу:  г.  Астрахань,  ул.
Свердлова, д. 73.
     При необходимости может быть назначен дополнительный прием.
     12.5.3. На каждый прием граждан записывается не более 15 человек,
по согласованию  с  Губернатором,  вице-губернатором  -  председателем
Правительства, заместителем председателя Правительства,  руководителем
администрации количество принимаемых может быть увеличено.
     12.5.4. Работники управления  по  работе  с  обращениями  граждан
разъясняют гражданам порядок приема Губернатором, вице-губернатором  -
председателем Правительства, заместителями председателя Правительства,
руководителем администрации.
     12.5.5. На  приеме  граждан  Губернатором,  вице-губернатором   -
председателем  Правительства  присутствует  начальник  управления   по
работе с обращениями граждан либо его заместитель.
     12.5.6. По итогам приема граждан Губернатором,  вице-губернатором
- председателем Правительства  регистрационно-контрольные  карточки  с
резолюциями  через  управление  по  работе   с   обращениями   граждан
передаются на рассмотрение должностным лицам.
     12.5.7. За день  до  приема  граждан  заместителями  председателя
Правительства   регистрационно-контрольные   карточки   и    имеющаяся
переписка управлением по работе с  обращениями  граждан  передаются  в
соответствующие секретариаты.
     12.5.8. После приема граждан регистрационно-контрольные  карточки
передаются в отдел управления по работе с обращениями для отправки  на
исполнение.  Руководители  секретариатов   заместителей   председателя
Правительства совместно с сотрудниками отдела управления по  работе  с
обращениями  контролируют  исполнение  поручений  с   личного   приема
граждан.
     12.5.9. График приема граждан Губернатором,  вице-губернатором  -
председателем Правительства, заместителями председателя Правительства,
руководителем администрации регулярно публикуется в СМИ, размещается в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет  на  портале  органов
государственной власти Астраханской области и на информационном стенде
управления по работе с обращениями граждан.
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Астраханской  области
от 29.10.2012 г. N 420)

                13. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
                   СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ (ПОРУЧЕНИЙ)

     13.1 Контроль за  исполнением  служебных  документов  (поручений)
(далее  -  контрольные  документы)  представляет  собой   совокупность
мероприятий, направленных  на  обеспечение  своевременного  и  полного
выполнения документов и поручений, качественного решения  содержащихся
в них вопросов,  выявления  и  устранения  причин,  препятствующих  их
выполнению.
     Контроль включает:
     - постановку на контроль и учет документов, содержащих конкретные
поручения,  а  также  самих  поручений  по  вопросам,   отнесенным   к
компетенции исполнительных органов государственной власти;
     - периодический сбор и обобщение информации о  ходе  и  состоянии
выполнения контрольных документов;
     - учет и  анализ  сроков  и  результатов  выполнения  контрольных
документов;
     - проверку соответствия  выполнения  и   отражения   в   отчетных
документах тематики выполняемых заданий и требующих решения  вопросов,
содержащихся в контрольных документах и в резолюциях руководителей;
     - проверку по указанию соответствующих руководителей фактического
выполнения контрольных документов;
     - рассмотрение отчетных   документов   и   заслушивание   отчетов
исполнителей о ходе исполнения контрольных документов;
     - принятие мер по выполнению контрольных документов и  устранение
причин, препятствующих их выполнению;
     - снятие контрольных документов с контроля и учета.
     13.2. Служебные документы, подлежащие обязательному исполнению  и
контролю:
     13.2.1. Федеральные   конституционные   и   федеральные   законы,
правовые акты палат Федерального Собрания Российской Федерации,  указы
и  распоряжения  Президента  Российской  Федерации,  постановления   и
распоряжения Правительства Российской Федерации (далее - правовые акты
Российской Федерации).
     13.2.2. Поручения Президента Российской  Федерации,  Председателя
Правительства Российской Федерации, его заместителей.
     13.2.3. Поручения Губернатора,  вице-губернатора  -  председателя
Правительства  по  исполнению  правовых  актов  Российской  Федерации,
протоколов  заседаний   совещательных   и   координационных   органов,
созданных  при  Президенте  и  Правительстве   Российской   Федерации,
правовых актов Думы Астраханской области.
     13.2.4. Постановления и распоряжения Губернатора, Правительства.
     13.2.5. Соглашения  (договоры),  заключенные  от  имени  субъекта
Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства.
     13.2.6. Протоколы заседаний Правительства.
     13.2.7. Протоколы   заседаний   совещательных  и  координационных
органов, созданных при Губернаторе и Правительстве, межведомственных и
координационных   совещаний,   проводимых   с   участием  Губернатора,
вице-губернатора - председателя Правительства.
     13.2.8. Протоколы  межрегиональных   и   областных   мероприятий,
проводимых с участием  Губернатора,  вице-губернатора  -  председателя
Правительства.
     13.2.9. Протоколы выездных  мероприятий  на  территории  области,
проводимых с участием  Губернатора,  вице-губернатора  -  председателя
Правительства.
     13.2.10. Протоколы  совещаний  Губернатора,  вице-губернатора   -
председателя Правительства, проводимые  по  инициативе  исполнительных
органов государственной власти.
     13.2.11. Протоколы еженедельных совещаний Губернатора.
     13.2.12. Протоколы рабочих встреч Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства.
     13.2.13. Письма и телеграммы федеральных органов  государственной
власти.
     13.2.14. Парламентские   и   депутатские    запросы,    обращения
прокуратуры.
     13.2.15. Письма исполнительных  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления,  учреждений,   организаций,   кроме
ходатайств  о  награждении  и  обращений,  содержащих  приглашения  на
мероприятия, не требующие обязательного присутствия.
     13.3. Контроль за исполнением  служебных  документов  в  пределах
своих полномочий и компетенции осуществляют:
     13.3.1. Губернатор, вице-губернатор - председателя Правительства,
руководитель администрации,  заместители  председателя  Правительства,
руководители  исполнительных  органов  государственной  власти  -   за
исполнением всех контрольных документов.
     При осуществлении функций контроля:
     - принимают решение об установлении, изменении срока исполнения и
снятии документов с контроля в соответствии с компетенцией;
     - рассматривают отчетные   документы   исполнителей   документов,
служебные    записки    структурных    подразделений    администрации,
исполнительных   органов   государственной   власти,    уполномоченных
осуществлять контроль за исполнением служебных документов, о состоянии
и недостатках исполнения контрольных документов;
     - принимают меры по выполнению контрольных  документов,  а  также
устранению причин, препятствующих их выполнению;
     - заслушивают отчеты исполнителей о ходе  исполнения  контрольных
документов,  в  том  числе  на  совещаниях  руководителей,  заседаниях
коллегиальных органов.
     13.3.2. Структурные подразделения  администрации,  исполнительных
органов государственной власти, а также их сотрудники,  уполномоченные
осуществлять  контроль  за  исполнением  служебных  документов,  -  за
исполнением контрольных документов в соответствии с компетенцией.
     При осуществлении функций контроля обеспечивают:
     - постановку на контроль и учет документов, содержащих конкретные
поручения,  а  также  самих  поручений  по  вопросам,   отнесенным   к
компетенции исполнительных органов государственной власти;
     - периодический сбор и обобщение информации о  ходе  и  состоянии
выполнения контрольных документов;
     - рассмотрение и  анализ  отчетных   документов   об   исполнении
контрольных документов;
     - проверку соответствия  выполнения  и   отражения   в   отчетных
документах тематики выполняемых заданий и требующих решения  вопросов,
содержащихся в контрольных документах и в резолюциях руководителей.
     - проверку по указанию соответствующих руководителей фактического
выполнения контрольных документов (поручений);
     - снятие контрольных документов с контроля и учета.
     13.4. Контроль    за    исполнением    контрольных     документов
осуществляется:
     13.4.1. Секретариатами    Губернатора,     вице-губернатора     -
председателя   Правительства   и   его   заместителей,    руководителя
администрации, управлением документационного обеспечения администрации
-  за  исполнением  контрольных  документов,  указанных  в  подпунктах
14.2.13-14.2.15, в соответствии с компетенцией.
     13.4.2. Контрольно-правовым      управлением       администрации,
секретариатами   Губернатора,    вице-губернатора    -    председателя
Правительства и его  заместителей,  руководителя  администрации  -  за
исполнением контрольных документов,  указанных  в  подпунктах  14.2.1-
14.2.6, 14.2.8, 14.2.9, 14.2.11, в соответствии с компетенцией.
     13.4.3. Протокольно-организационным управлением  администрации  -
за исполнением контрольных документов, указанных в подпунктах 14.2.11,
14.2.12, в соответствии с компетенцией.
     13.4.4. Иными   структурными    подразделениями    администрации,
исполнительными  органами  государственной  власти  -  за  исполнением
контрольных  документов,  указанных  в  подпунктах   14.2.7,   14.2.9,
14.2.10, в соответствии с компетенцией.
     13.5. Решение  о  постановке  на  контроль  документов  принимают
Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительства, руководитель
администрации, руководители структурных  подразделений  администрации,
уполномоченные  осуществлять   контроль   за   исполнением   служебных
документов.
     13.6. Контрольные  документы  подлежат  учету  в  соответствующих
базах данных документов в  структурных  подразделениях  администрации,
исполнительных   органов   государственной   власти,    уполномоченных
осуществлять  контроль  за   исполнением   служебных   документов,   в
соответствии с компетенцией.
     13.7. Служебные  документы,  содержащие  поручения  по  вопросам,
отнесенным  к  компетенции  исполнительных   органов   государственной
власти, подлежат обязательному исполнению и контролю в соответствии  с
установленными сроками.
     Служебные документы, не содержащие конкретных поручений, подлежат
исполнению в соответствии с требованиями и снимаются с контроля  после
ознакомления с ними руководителей, в адрес которых они направлены.
     13.8. Сроки исполнения контрольных документов.
     13.8.1. Контрольные  документы  должны   исполняться   в   сроки,
указанные в них или в резолюции руководства.
     Контрольные документы подлежат исполнению в следующие сроки:
     - с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
     - содержащие в  тексте  или  в  резолюции   руководства   пометку
"срочно" - в 3-дневный  срок,  а  требующие  дополнительного  изучения
поставленных вопросов - не более 10 дней;
     - содержащие в   тексте   или   резолюции   руководства   пометки
"оперативно", "в короткие сроки", "в сжатые сроки" - не более 10 дней;
     - протесты и требования прокурора - не  более  10  дней  со  дня
поступления, представления - не более 30 дней; (В             редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 29.10.2012 г. N 420)
     - депутатские запросы - в течение 14 календарных  дней  с  даты
получения запроса; (В  редакции Постановления Губернатора Астраханской
области от 29.10.2012 г. N 420)
     - без указания конкретной даты выполнения  -  не  более  30  дней
(если в резолюции руководителя не указан иной срок исполнения);
     - законы и указы - с даты вступления в силу, иные правовые акты -
с даты их подписания, если не установлен особый срок;
     - связанные с нормотворческой деятельностью - не более 60 дней;
     - связанные с переводом земель или земельных  участков  из  одной
категории в другую - не более двух месяцев;
     - о согласовании генеральных планов поселений, городских  округов
- не более трех месяцев со дня направления проекта;
     - иной срок, если он предусмотрен законодательством.
     Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях со дня
поступления в исполнительный орган государственной власти и месяцах (в
случаях,   предусмотренных   законодательством).   Срок,   исчисляемый
месяцами, истекает в соответствующее число  последнего  месяца  срока.
Если окончание  срока,  исчисляемого  месяцами,  приходится  на  такой
месяц, в котором  нет  соответствующего  числа,  то  срок  истекает  в
последний день этого месяца. В случае, если окончание срока приходится
на  выходной  день,  то  окончанием  срока   исполнения   контрольного
документа является следующий за ним рабочий день.
     13.8.2. Отчетные   документы   с   информацией   об    исполнении
контрольных  документов,  содержащихся  в  правовых  актах  Российской
Федерации и поручениях Президента Российской Федерации и  Председателя
Правительства Российской Федерации, отправляются не позднее чем  за  5
дней до истечения срока исполнения.
     14.8.3. Если  в  документе  имеется  несколько  сроков  либо   по
контрольному документу предусмотрено представление отчетных документов
в течение нескольких лет, сроком их исполнения является срок  наиболее
позднего поручения или представления последнего отчетного документа по
данному документу. При этом контролируются все сроки  по  контрольному
документу.
     13.8.4. За документами, имеющими длительный срок и  промежуточные
этапы выполнения, может  устанавливаться  промежуточный  контроль,  за
особо значимыми - особый контроль.
     При постановке на промежуточный и  особый  контроль  структурными
подразделениями администрации, исполнительных органов  государственной
власти, а также их сотрудниками, уполномоченными осуществлять контроль
за исполнением контрольных  документов,  составляется  план  контроля,
который предусматривает различные формы контроля,  включая  проведение
проверки результатов исполнения, который  утверждается  руководителем,
принявшим решение о постановке на данный вид контроля.
     13.9. Изменение (продление) срока исполнения.
     13.9.1. При невозможности  выполнения  контрольного  документа  в
установленный срок решение о продлении (переносе)  этого  срока  может
быть принято только руководителем, его установившим.
     При  необходимости  изменения   срока   выполнения   контрольного
документа  исполнитель  контрольного  документа  представляет  на  имя
руководителя, установившего этот  срок,  не  позднее  3  дней  до  его
истечения служебную записку с обоснованием изменения срока.
     13.9.2. Не допускается представление  служебных  записок  на  имя
Губернатора,   вице-губернатора    -    председателя    Правительства,
руководителя администрации с ходатайством о продлении срока исполнения
контрольного  документа,  содержащего  конкретный  срок  представления
отчетных  документов  в  органы  государственной   власти   Российской
Федерации. Продление срока исполнения контрольного документа в  данном
случае   возможно   на   основании   решения    федерального    органа
государственной власти, уполномоченного осуществлять  сбор  информации
об исполнении документа  по  письменному  ходатайству  исполнительного
органа государственной власти.
     13.9.3. Сроки исполнения контрольных документов,  содержащихся  в
правовых  актах  Губернатора,  поручений  по  протоколам  совещаний  с
участием  Губернатора,  поручений  Губернатора  по   исполнению   иных
документов продлевает Губернатор или руководитель администрации.
     Сроки исполнения контрольных документов, содержащихся в  правовых
актах Правительства, поручений по протоколам заседаний  Правительства,
совещаний с участием вице-губернатора  -  председателя  Правительства,
поручений вице-губернатора - председателя Правительства по  исполнению
иных   документов   продлевает    вице-губернатор    -    председатель
Правительства.
     13.9.4. Обо всех случаях изменения сроков исполнения  контрольных
документов исполнитель документа своевременно информирует  структурное
подразделение администрации, уполномоченное осуществлять  контроль  за
исполнением соответствующих контрольных документов  (направляет  копию
служебной записки с соответствующей резолюцией руководителя).
     При изменении плановой даты исполнения правового акта  Российской
Федерации, поручений Президента Российской Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации    секретариат    ответственного    исполнителя
представляет в отдел служебной корреспонденции и архивной деятельности
распечатку отчета   "Поручения   на   контроле   в   КПУ"  с  отметкой
контрольно-правового управления администрации  о  снятии  исполненного
пункта документа с контроля.
     13.10. В   порядке    предварительного    контроля    структурные
подразделения администрации,  исполнительных  органов  государственной
власти, а также их сотрудники, уполномоченные осуществлять контроль за
исполнением  служебных  документов,   при   необходимости   производят
периодический  сбор  и  обобщение  информации  о  ходе   и   состоянии
выполнения контрольных документов, направляют  исполнителям  документа
(поручения)  контрольные  карточки,   напоминания,   сводки   о   ходе
исполнения служебной корреспонденции и запросы.
     13.11. В  целях  повышения  эффективности  контроля  структурными
подразделениями администрации, исполнительных органов  государственной
власти, а также их сотрудниками, уполномоченными осуществлять контроль
за исполнением служебных  документов,  производится  систематизация  и
подготовка сведений о состоянии исполнения контрольных документов.
     Информация  о   состоянии   исполнения   контрольных   документов
докладывается соответствующим руководителям:
     - еженедельно -  по  документам  и  поручениям,   сроки   которых
истекают в течение текущей недели;
     - ежемесячно - по  документам,  не  исполненным  в  установленный
срок.
     Руководители,  на  исполнении   которых   находятся   контрольные
документы, рассматривают информацию о состоянии исполнения контрольных
документов, дают по ним необходимые поручения, принимают  меры  по  их
выполнению и устранению причин, препятствующих их выполнению.
     13.12. Ответственность за исполнение контрольных документов.
     13.12.1. Ответственность  за  результаты  выполнения  заданий   и
требующих решения вопросов, принятие  мер  по  выполнению  контрольных
документов и устранение причин, препятствующих  их  выполнению,  сроки
представления, качество и  достоверность  информации,  содержащейся  в
отчетных  документах  об  исполнении  контрольных  документов,   несут
руководители, на которых возложено их исполнение, и должностные  лица,
подготовившие документ.
     13.12.2. Если  исполнение  контрольного  документа  возложено  на
нескольких  исполнителей,   то   ответственность   несет   исполнитель
контрольного документа, указанный в  тексте  поручения  или  резолюции
руководителя  первым,  а  соисполнители  документа  -  в   части,   их
касающейся.
     13.12.3. При   нарушении    установленного    срока    исполнения
контрольного   документа   по   решению   руководителя    структурного
подразделения администрации, уполномоченного осуществлять контроль  за
исполнением служебных  документов,  направляется  запрос  руководителю
исполнительного    органа    государственной    власти,    являющемуся
исполнителем контрольного документа,  о  предоставлении  информации  о
ходе  исполнения,   причинах   неисполнения   в   установленный   срок
контрольного документа и (или) служебная записка на  имя  Губернатора,
вице-губернатора  -  председателя   Правительства   или   руководителя
администрации  для  проведения  служебной  проверки,   привлечения   к
ответственности  виновных,  принятия  мер  по  организации  выполнения
контрольного  документа  и  устранения  причин,   препятствующих   его
выполнению.
     При  нарушении  установленного  срока   исполнения   контрольного
документа на срок  более  30  дней  заслушивается  отчет  руководителя
структурного  подразделения  администрации   (исполнительного   органа
государственной   власти),   являющегося   исполнителем   контрольного
документа,  об  организации  исполнения  на  совещании  или  заседании
коллегиального   органа   (совещание   при   Губернаторе,    заседание
Правительства или ином).
     13.12.4. По  фактам  неисполнения  контрольных  документов   либо
несвоевременного их исполнения, а также  в  случаях,  если  результаты
фактического исполнения вызывают сомнение, по указанию  уполномоченных
руководителей проводятся служебные проверки.
     13.13. Все исполненные контрольные документы  подлежат  снятию  с
контроля в установленном порядке.
     13.14. Снятие контрольных документов с контроля осуществляется на
основании отчетных документов (документа):
     - правового акта;
     - плана мероприятий;
     - протокола совещания;
     - соглашения;
     - ответного письма;
     - служебной записки,   справки   об    исполнении    контрольного
документа;
     - иных документов    подтверждающих    исполнение    контрольного
документа.
     13.15. Отчетные документы об  исполнении  контрольных  документов
оформляются в  соответствии  с  установленными  настоящей  Инструкцией
требованиями делопроизводства.
     Отчетный документ  (служебная  записка,  справка  об  исполнении)
должен содержать:
     - преамбулу, в  которой  повторяется   содержание   поручения   и
указываются наименование и реквизиты контрольного документа;
     - основную часть, в  которой  указываются  результаты  исполнения
контрольного  документа,  наименование  и  реквизиты   принятого   или
отправленного адресату документа или причины неисполнения;
     - заключительную часть, в которой указываются предложения  о  его
снятии с контроля, продлении исполнения или иные предложения.
     Отчетные документы, оформленные с нарушением требований настоящей
Инструкции   или   содержащие   неполную   информацию   о   выполнении
контрольного документа, возвращаются исполнителю  на  доработку.  Срок
доработки отчетного документа не должен превышать  3  рабочих  дней  и
установленного срока исполнения.
     13.16. Решение о снятии  с  контроля  контрольных  документов  в
зависимости от их важности  принимают  Губернатор,  вице-губернатор  -
председатель  Правительства   области,   руководитель   администрации,
руководители структурных подразделений  администрации,  уполномоченные
осуществлять контроль за исполнением служебных документов. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 29.10.2012 г. N 420)
     13.17. Контрольные документы снимаются с контроля, как правило:
     - Губернатором -  по   правовым   актам   Российской   Федерации,
документам  федеральных  органов  государственной  власти,  протоколам
совещательных и коллегиальных  органов,  созданных  при  Президенте  и
Правительстве  Российской  Федерации,  поручений,  по   которым   дано
указание  доложить  об  исполнении  ему  лично,  и  иным   документам,
находящимся на контроле в секретариате Губернатора;
     - вице-губернатором - председателем Правительства -  по  правовым
актам  и  протоколам  заседаний  Правительства,  протоколам  заседаний
совещательных и коллегиальных органов, им возглавляемых, поручений, по
которым дано  указание  доложить  об  исполнении  ему  лично,  и  иным
документам, находящимся на контроле в секретариате вице-губернатора  -
председателя Правительства;
     - руководителем администрации - по документам федеральных органов
государственной  власти,  протоколам  совещательных  и   коллегиальных
органов,  созданных  при   Президенте   и   Правительстве   Российской
Федерации, по постановлениям и распоряжениям  Губернатора,  протоколам
совещательных и  коллегиальных  органов,  возглавляемых  Губернатором,
протоколам  еженедельных   совещаний   Губернатора,   по   соглашениям
(договорам),  заключенным  от  имени  субъекта  Российской   Федерации
(Астраханской области) и от имени Правительства, поручений, по которым
дано указание доложить об исполнении ему  лично,  и  иным  документам,
находящимся на контроле в секретариате руководителя администрации;
     - заместителями председателя  Правительства  -   по   поручениям,
содержащимся в документах федеральных органов государственной власти и
иным документам, находящимся на контроле в секретариатах  заместителей
председателя Правительства;
     - заместителями руководителя администрации Губернатора области  -
по отдельным поручениям, содержащимся в постановлениях и распоряжениях
Губернатора  и  Правительства,  протоколах   заседаний   Правительства
области,  совещательных  и  коллегиальных   органов,   созданных   при
Губернаторе и Правительстве.
     13.18. Порядок снятия с контроля контрольных документов.
     13.18.1. Снятие контрольных документов с контроля  осуществляется
по инициативе исполнителя контрольного документа.
     Отчетные   документы   об   исполнении   контрольных   документов
исполнитель контрольного документа в установленные сроки  представляет
соответствующему  руководителю,  уполномоченному  снимать  с  контроля
данные  документы.  Отчетные   документы   представляются   вместе   с
контрольными документами, находящимися на исполнении.
     13.18.2. Руководитель    с    учетом    результатов    исполнения
контрольного документа принимает решение  о  снятии  с  контроля  (или
продлении работы) и накладывает соответствующую резолюцию.
     В отдельных случаях  снятие  контрольных  документов  с  контроля
может быть согласовано должностным лицом, ответственным за исполнение,
с поручившим его исполнение руководителем по телефону или  при  личной
встрече. При получении согласия о снятии  с  контроля  на  контрольном
документе  ставятся:  виза  "Доложено  устно.  Снято  с  контроля   по
согласованию с...", дата и подпись исполнителя.
     13.18.3. Отчетные документы об исполнении контрольных  документов
после доклада соответствующему руководителю,  уполномоченному  снимать
их с контроля, и принятии решения о  снятии  с  контроля  направляются
исполнителем  контрольного  документа  в   структурное   подразделение
администрации, уполномоченное  осуществлять  контроль  за  исполнением
служебных документов, в соответствии с компетенцией.
     13.18.4. В случае выявления несоответствия в отчетных  документах
результатов  выполнения  заданий  решаемым  вопросам,  содержащимся  в
контрольных  документах,  структурным  подразделением   администрации,
уполномоченным  осуществлять   контроль   за   исполнением   служебных
документов, данный контрольный документ возвращается  на  доработку  в
соответствующий секретариат.
     13.18.5. После  снятия  контрольного  документа  с   контроля   в
структурном подразделении администрации,  уполномоченном  осуществлять
контроль за исполнением служебных документов, исполнитель контрольного
документа  направляет  его  с  отчетными  документами   в   управление
документационного обеспечения администрации для снятия с учета.
     13.19. Снятие с контроля  правовых  актов  Российской  Федерации,
Астраханской области не прекращает их действия.

               14. ИЗГОТОВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЛАНКОВ
                         ДОКУМЕНТОВ И ПЕЧАТЕЙ

     14.1. Для обеспечения деятельности Губернатора,  Правительства  и
должностных лиц устанавливаются следующие виды бланков:
     - гербовые (приложения N 1-12):
     "Губернатор Астраханской области"
     "Вице-губернатор  -   председатель   Правительства   Астраханской
области"
     "Правительство Астраханской области" (угловой, продольный)
     "Заместитель председателя Правительства Астраханской области"
     "Постановление Губернатора Астраханской области"
     "Распоряжение Губернатора Астраханской области"
     "Постановление Правительства Астраханской области"
     "Распоряжение Правительства Астраханской области"
     "Администрация  Губернатора   Астраханской   области"   (угловой,
продольный)
     "Руководитель администрации Губернатора Астраханской области";
     - негербовые бланки структурных подразделений администрации.
     14.2. Бланки  документов,  применяемые  в  администрации,  должны
использоваться строго по назначению и без соответствующего  разрешения
не могут передаваться другим лицам.
     14.3. Гербовые бланки в  администрации  являются  полиграфической
продукцией, бланками строгой отчетности.
     14.4. Допускается использование шаблонов  бланков  (в  том  числе
гербовых) при коммуникациях в  системе  электронного  документооборота
(приложения N 1-13).
     14.5. Изготовление шаблонов бланков осуществляется по  инициативе
структурных  подразделений   администрации,   исполнительных   органов
государственной   власти    специалистами    автономного    учреждения
Астраханской   области   "Центр   информационной    компетенции"    по
согласованию с начальником  управления  документационного  обеспечения
администрации.
     14.6. Изготовление гербовых бланков осуществляется в соответствии
с ГОСТ Р 6.30-2003 по заказам управления документационного обеспечения
администрации.
     14.7. Бланки документов изготавливаются на белой  бумаге  формата
А4  (210х297  мм)  на  основе  продольного  и  углового   расположения
реквизитов. Каждый лист документа, оформленный как на  бланке,  так  и
без него, должен иметь поля не менее (мм):
     левое - 20 (35)
     правое - 10
     верхнее - 20
     нижнее - 20
     14.8. Гербовые  бланки  в  администрации  подлежат  учету.   Учет
гербовых бланков   ведется    раздельно    по    видам    бланков    в
регистрационно-учетной  форме (журнале) в управлении документационного
обеспечения администрации, секретариатах Губернатора, вице-губернатора
- председателя Правительства,  секретариатах заместителей председателя
Правительства, руководителя администрации.
     14.9. Гербовые бланки хранятся в сейфах.
     14.10. Контроль  за  изготовлением,  использованием  и  хранением
гербовых   бланков   возлагается   на   управление   документационного
обеспечения администрации. Лица, персонально  ответственные  за  учет,
использование и хранение бланков, определяются  приказом  руководителя
администрации.
     14.11. Уничтожение испорченных,  недействующих  гербовых  бланков
осуществляется по акту с отметкой в журнале.
     14.12. Бланки     (негербовые)     структурного     подразделения
изготавливаются  в  том   случае,   если   руководитель   структурного
подразделения имеет право подписи.
     14.13. Изготовление     бланков     структурных     подразделений
администрации осуществляется по согласованию с начальником  управления
документационного обеспечения администрации.
     14.14. Руководители     структурных      подразделений      несут
ответственность за обеспечение сохранности бланков и  правильность  их
использования.
     14.15. Для удостоверения подлинности документов или  соответствия
копий документов подлинникам в администрации используются  гербовые  и
другие печати.
     Гербовая печать "Губернатор  Астраханской  области"  ставится  на
наиболее важных документах  Губернатора,  требующих  удостоверения  их
подлинности (юридической силы) (приложение N 14).
     Гербовая печать "Правительство Астраханской области" ставится  на
наиболее важных документах,  требующих  удостоверения  их  подлинности
(юридической силы). Гербовой печатью Правительства заверяются  подписи
Губернатора,   вице-губернатора    -    председателя    Правительства,
заместителей председателя Правительства  на  документах  Правительства
(приложение N 15).
     Гербовая печать "Администрация Губернатора Астраханской  области"
ставится  на  наиболее  важных  документах,  касающихся   деятельности
администрации, для удостоверения  их  подлинности  (юридической  силы)
(приложение N 16).
     14.16. Для  проставления  отметок   о   получении,   регистрации,
прохождении  и  исполнении  документов,  других  отметок   справочного
характера применяются соответствующие штампы.
     14.17. На  копиях  постановлений  и   распоряжений   Губернатора,
Правительства проставляется круглая  (негербовая)  печать  "Управление
документационного обеспечения администрации  Губернатора  Астраханской
области".   На   копиях   постановлений,   распоряжений   Губернатора,
Правительства, выданных отделом служебной корреспонденции  и  архивной
деятельности,  проставляется  круглая   (негербовая)   печать   "Архив
управления  документационного  обеспечения  администрации  Губернатора
Астраханской области".
     На документах, справках по личному составу проставляется  круглая
(негербовая)   печать   отдела   кадров   управления   государственной
гражданской службы и кадров администрации.
     При отправке  документов  на  пакетах  проставляется  специальная
печать "Для  пакетов",  на  телеграммах  -  печать  (негербовая)  "Для
телеграмм".
     14.18. Оттиск  печати  проставляется  на  документах   в   строго
определенном  месте.  При  этом  оттиск   должен   захватывать   часть
наименования должности и подписи лица, подписавшего документ.
     14.19. Изготовление   гербовых   и   других   печатей,    штампов
производится управлением делами Губернатора  Астраханской  области  на
основании заказа после согласования образцов печатей  с  руководителем
администрации.
     14.20. Изготовленные  печати  и  штампы  должны   учитываться   в
специальном  журнале  в   управлении   документационного   обеспечения
администрации,  выдаваться  работникам  под  расписку,   храниться   в
несгораемых металлических шкафах или сейфах.
     14.21. Контроль  за  правильностью   хранения   и   использования
гербовых печатей осуществляет руководитель  администрации,  негербовых
печатей и штампов - начальник управления документационного обеспечения
администрации.

                 15. КОПИРОВАЛЬНО-МНОЖИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

     15.1. Копировально-множительные работы осуществляются  в  секторе
копировально-множительных    работ    управления     документационного
обеспечения администрации.
     15.2. На копирование сдаются только служебные документы с заказом
на  бланке  установленной   формы   (приложение   N 32),   заполненном
заказчиком. Право подписи на  заказе  имеют  руководители  структурных
подразделений, в  том  числе  их  заместители,  включая  руководителей
отделов в составе управлений администрации. Разрешение  на  исполнение
заказа  дает  начальник   управления   документационного   обеспечения
администрации или его заместитель.
     15.3 Тиражирование гербовых бланков не разрешается.
     15.4. Копирование  федеральных  законов,  указов  и  распоряжений
Президента  Российской   Федерации,   постановлений   и   распоряжений
Правительства  Российской  Федерации,  постановлений  и   распоряжений
Губернатора  и   Правительства   производится   только   по   заказам,
подписанным  руководителем   администрации,   начальником   управления
документационного обеспечения администрации.
     15.5. Документы  передаются  на  копирование  в  несброшюрованном
виде, четко напечатанные (как правило, первые экземпляры).
     15.6. Заказы выполняются в порядке очередности их поступления.
     15.7. В  секторе   копировально-множительных   работ   управления
документационного обеспечения администрации ведется  учет  выполненных
работ на основании заказов, которые хранятся в течение одного года.

                   16. СОСТАВЛЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ,
               ФОРМИРОВАНИЕ ДЕЛ, ПОСЛЕДУЮЩЕЕ ХРАНЕНИЕ И
                       ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ

     16.1. Номенклатура  дел  в администрации составляется управлением
документационного обеспечения администрации на основе номенклатур  дел
структурных подразделений администрации.
     16.2. Номенклатура дел утверждается  руководителем  администрации
не позднее 15 декабря текущего года после ее согласования  управлением
документационного обеспечения  администрации  с  агентством  по  делам
архивов Астраханской области.
     16.3. Экспертиза ценности документов, отбор дел  для  хранения  и
уничтожения  в  администрации  осуществляются  при  участии  постоянно
действующей экспертной  комиссии,  создаваемой  приказом  руководителя
администрации.
     16.4. Номенклатура  дел  включает   в   себя   виды   документов,
образующихся в деятельности секретариатов и структурных  подразделений
администрации.
     Наименование дел,  включаемых  в  номенклатуру,  составляется  по
вопросам и темам, определяющим содержание документов, с  указанием  их
разновидности.  После  перечня  дел  оставляется  несколько  свободных
номеров для внесения в нее дополнений.
     16.5. Номенклатура  дел  состоит  из  разделов,   одноименных   с
названиями структурных подразделений  администрации.  Каждому  разделу
номенклатуры дел присваивается  индекс  соответствующего  структурного
подразделения администрации.
     16.6. Заголовки  дел  в  номенклатуре  располагаются  в   порядке
важности включенных в них документов.
     16.7. Все дела имеют свой индекс, который  состоит  из  условного
обозначения  структурных  подразделений  администрации  и  порядкового
номера дел по номенклатуре.
     Дела по вопросам, которые решаются в течение  двух  и  более  лет
(переходящие), вносятся в номенклатуру каждого года с одним и  тем  же
индексом и номером в течение всего срока.
     16.8. Номенклатура дел  предусматривает  формирование  документов
постоянного хранения отдельно от документов временного хранения.
     16.9. Исполненные документы группируются в дела в соответствии  с
номенклатурой  дел  (приложения  N 26,   27).   При   оформлении   дел
необходимо:
     - раздельно группировать дела  постоянного  и  временного  сроков
хранения;
     - проверять   соответствие   документов    заголовку    дел    по
номенклатуре;
     - группировать в деле документы одного года;
     - проверять правильность оформления документов, то  есть  наличие
необходимых подписей, дат и номеров, отметок об исполнении,  подписей,
заверяющих копии, и т.д.;
     - включать в дела по одному экземпляру каждого документа, изымать
лишние экземпляры и черновики документов, удалять скрепки и булавки;
     - располагать документы в делах в хронологическом порядке;
     - соблюдать логическую последовательность, то есть документ-ответ
помещать   после   документа-запроса.   Приложения   присоединять    к
документам, к которым они относятся (приложения большого объема  могут
выделяться в отдельные тома).
     По  каждому  тому  сдаваемых  дел  оформлять   внутреннюю   опись