Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П

     Средние  темпы  роста  экономики   будут   соответствовать   8-10
процентам в год (в периоде 2013-2015 годов) и  будут  достигать  15-20
процентов в год  с  начала  ввода  месторождения  им.  Филановского  в
промышленную  эксплуатацию  (2016-2017  годы).   Тем   самым   валовой
региональный продукт приблизится к  400  млрд. рублей  в  2016 году  и
превысит 700 млрд. рублей в 2020 году.
     Планируется, что  в  экономику  региона  будет  вложено  1  трлн.
рублей,  что  будет  соответствовать  приросту  объема  инвестиций   в
основной  капитал на уровне 10-15 процентов в год (в периоде 2013-2014
годов) и установится на уровне 8-10 процентов (2016-2018 годы).
     Потенциал  экономического  роста  особенно  высок  в   химической
промышленности и промышленности строительных  материалов.  Планируется
модернизация  сырьевых  производств,  увеличение  глубины  переработки
сырья, снижение энергоемкости производства (к 2020 году прогнозируется
снижение энергоемкости на 30-45  процентов),  повышение  экологичности
производства и увеличение объемов экспорта при  опережающих  поставках
на внутренний рынок.
     При условии реализации крупных инвестиционных  проектов  в  сфере
АПК доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте возрастет
(в пределах 5 процентов),  а  доля  рыболовства  и  рыбоводства  будет
оставаться невысокой, но достаточно стабильной.
     Ежегодный рост заработной платы в 2014-2020 годах составит  10-12
процентов.  Реализация  инновационного  сценария  даст  импульс  более
высоким  темпам  роста  заработной  платы  в   высокотехнологичных   и
наукоемких   видах   деятельности.   В   результате   этого   снизится
существенное превышение уровня оплаты труда в сырьевых производствах и
финансовой деятельности по сравнению с другими отраслями. До 2020 года
будет обеспечено постепенное сближение среднего размера  оплаты  труда
работников бюджетной сферы с размерами заработной платы,  сложившимися
во внебюджетном секторе экономики.
Таблица 8
              Сводная таблица показателей реализации Стратегии в разрезе задач и
                                      блоков мероприятий

|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                     Показатель                    |  2012 год  |  2017 год  |   2020 год   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|       Задача 1. Создание экономических предпосылок успешного инвестиционного процесса      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      1.1. Содействие модернизации существующих и созданию новых производств                |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Число созданных новых производств накопленным     | 10         | 20         | 50           |
| итогом к 2012 году, ед.                           |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Объем инвестиций, вложенных в модернизацию        | 20000      | 40 000     | 60 000       |
| существующих и создание новых производств,        |            |            |              |
| млрд. руб.                                        |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               Темп роста инвестиций, %            | 114,7      | 120        | 140          |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                Отношение между объемами           | -0,6       | +0,1       | +0,6         |
|    произведенной и потребляемой энергии, млрд     |            |            |              |
|                       кВт/ч                       |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1.2. Создание и развитие кластеров в приоритетных секторах экономики области               |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Объем инвестиций, направленных на развитие        | 3000       | 20 000     | 30 000       |
| инфраструктуры кластеров, млрд. руб.              |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Доля инвестиций в нематериальные активы   | 1          | 10         | 20           |
|                   кластеров, %                    |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1.3. Обеспечение приживаемости перспективных производств                                   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Стоимость реализованной продукции производств,    | 5,0        | 10,0       | 20,0         |
| запущенных в рамках региональных                  |            |            |              |
| инвестиционных проектов, млрд руб.                |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, прекративших         | 5          | 3          | 2            |
|    финансирование проектов в отчетном году, %     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1.4. Активизация международного сотрудничества Астраханской области в сфере инвестиций     |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Объем экспорта области, млн. долл. США    | 600        | 700        | 900          |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|          Объем импорта области, млн. долл. США    | 400        | 450        | 500          |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|              Объем иностранного капитала,         | 25000      | 30000      | 50000        |
|      поступившего в область, тыс. долл. США       |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Задача 2. Развитие подсистем обеспечения инвестиционного процесса                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2.1. Совершенствование регионального законодательства и муниципальных актов в части упоря- |
| дочения инвестиционного процесса                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           Доля нормативных правовых актов, в      | 3          | 3          | 1            |
|   отношении которых приняты меры прокурорского    |            |            |              |
|                  реагирования, %                  |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, положительно         | 50         | 60         | 80           |
|     оценивающих региональную и муниципальную      |            |            |              |
|     правовую базу инвестиционного процесса, %     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.2. Развитие инвестиционной инфраструктуры                                                |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               Доля обеспечения объектами          | 30,0       | 45,4       | 60,0         |
|      инфраструктуры территорий комплексного       |            |            |              |
|   развития Астраханской области от необходимого   |            |            |              |
|                     объема, %                     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Объем инвестиций, вложенных инвесторами,          | 3,0        | 5,0        | 7,0          |
| привлеченными на подготовленные                   |            |            |              |
| инвестиционные площадки, млрд. руб.               |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.3. Развитие альтернативной энергетики                                                    |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля энергии, произведенной из        | 0,01       | 7          | 12           |
|      восполняемых источников, в общем объеме      |            |            |              |
|              потребляемой энергии, %              |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.4. Развитие существующих и создание новых технопарков и бизнес-инкубаторов               |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               Число вновь подготовленных          | 3          | 5          | 11           |
|     инвестиционных площадок, соответствующих      |            |            |              |
|       установленным требованиям (особые или       |            |            |              |
|      специализированные зоны, индустриальные      |            |            |              |
|    (технологические) парки, бизнес-инкубаторы,    |            |            |              |
|       межотраслевые центры развития (центр        |            |            |              |
|         коллективного пользования, центр          |            |            |              |
|  прототипирования, центр трансферта технологий),  |            |            |              |
|    промышленные площадки и т.д.), накопленным     |            |            |              |
|                      итогом                       |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Средняя заполняемость бизнес-         | 68         | 80         | 95           |
|                  инкубаторов, %                   |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.5. Ориентация науки и образования на потребности инновационно-инвестиционной сферы       |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|        Число выданных патентов на изобретение и   | 170        | 190        | 250          |
|                  полезную модель                  |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Число профильных кафедр вузов на базе     | 0          | 5          | 8            |
|             предприятий и организаций             |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Доля выпускников вузов, трудоустроенных   | 40         | 50         | 60           |
|                по специальности, %                |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.6.  Формирование  корпуса  профессиональных  управленческих   кадров   регионального   и |
| муниципального уровня                                                                      |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|          Доля государственных и муниципальных     | 95         | 100        | 100          |
|        служащих, прошедших курсы повышения        |            |            |              |
|     квалификации в отчетном году, % от плана      |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2.7.  Стимулирование   муниципальных   образований   к   эффективному   взаимодействию   с |
| инвесторами                                                                                |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, положительно         | 60         | 70         | 80           |
|        оценивающих условия деятельности в         |            |            |              |
|      муниципальных образованиях Астраханской      |            |            |              |
|                    области, %                     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля муниципальных образований        | 40         | 70         | 90           |
|       Астраханской области, соответствующих       |            |            |              |
|      стандарту по обеспечению благоприятного      |            |            |              |
|            инвестиционного климата, %             |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Задача 3. Совершенствование форм поддержки инвестиционной деятельности                     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3.1. Информационная поддержка инвестиционного процесса                                     |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, положительно         | 50         | 70         | 80           |
|       оценивающих механизмы информационной        |            |            |              |
|                   поддержки, %                    |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.2. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций                 |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Объем поручительств, выданных ОАО                 | 1000       | 3000       | 5000         |
| "Астраханский залоговый фонд", млрд. руб.         |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, положительно         | 50         | 70         | 80           |
|    оценивающих механизмы финансовой поддержки,    |            |            |              |
|                         %                         |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.3. Совершенствование системы налогового стимулирования инвестиций                        |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|              Доля инвесторов, положительно        | 50         | 70         | 80           |
|   оценивающих механизмы налоговой поддержки, %    |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.4. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций                            |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|             Доля инвесторов, положительно         | 50         | 70         | 80           |
|    оценивающих механизмы тарифной поддержки, %    |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.5.  Совершенствование  системы  поддержки   малого   и   среднего   предпринимательства. |
| Вовлечение молодежи в инновационную деятельность                                           |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Число субъектов малого и среднего                 | 6000       | 4000       | 3500         |
| предпринимательства, получивших                   |            |            |              |
| государственную поддержку, ед.                    |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Объем поддержки субъектов малого и среднего       | 400        | 350        | 200          |
| предпринимательства, млн руб.                     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           Доля инвестиций, освоенных малыми       | 1,3        | 2,5        | 5            |
|                 предприятиями, %                  |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|        Число вновь созданных субъектов малого и   | 1400       | 1800       | 2200         |
|           среднего предпринимательства            |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           Доля продукции субъектов малого и       | 32,4       | 50         | 55           |
|      среднего предпринимательства в валовом       |            |            |              |
|             региональном продукте, %              |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Доля инновационно-активных предприятий,   | 6,3        | 10         | 15           |
|                         %                         |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.6. Совершенствование  системы  управления  инвестиционной  деятельностью  и  привлечения |
| инвестиций из федерального бюджета                                                         |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|              Доля инвесторов, положительно        | 50         | 70         | 80           |
|   оценивающих систему управления инвестиционной   |            |            |              |
|                 деятельностью, %                  |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|          Доля бюджетных инвестиций в основной     | 6,6        | 12         | 18           |
|                    капитал, %                     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.7.  Упрощение   административных   процедур   взаимодействия   инвесторов   с   органами |
| государственной власти и местного самоуправления                                           |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Удовлетворенность инвесторов качеством    | 50         | 70         | 80           |
|             оказанных государственных             |            |            |              |
|                и муниципальных услуг, %           |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Частота обращения инвесторов в вышесто-   | 30         | 20         | 10           |
|           ящие и судебные инстанции, %            |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.8. Развитие системы государственно-частного партнерства                                  |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Число действующих проектов в сфере ГЧП    | 30         | 35         | 40           |
|     (число действующих заключенных договоров)     |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Объем инвестиций, привлеченных в рамках   | 33.5       | 40         | 45           |
|         ГЧП, в общем объеме инвестиций, %         |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3.9. Совершенствование методического обеспечения инвестиционного процесса                  |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
|         Число авторских методических разработок   | 1          | 5          | 7            |
|  в сфере инвестиций, выполненных в отчетном году  |            |            |              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

                                                             Таблица 9

            Доли инвестиций в основной капитал по видам экономической
                   деятельности, % от общего объема инвестиций

|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|                    Отрасль                   | 2011 год | 2015 год | 2020 год |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Обрабатывающие производства                  |    1,3   |    5,4   |    12,1  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Добыча полезных ископаемых                   |    21,8  |    33,5  |    20,4  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Транспорт и связь                            |    39,9  |    25,2  |    21,5  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Производство  и  распределение  электроэнер- |    8,2   |    10,1  |    12,4  |
| гии, газа и воды                             |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Здравоохранение и социальные услуги          |    4,8   |    5,1   |    7,4   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Операции с недвижимостью                     |    4,4   |    1,1   |    2,1   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |    0,5   |    5,5   |    7,7   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Прочие отрасли                               |    19,1  |    14,1  |    16,4  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
                                                            Таблица 10
          Показатели, характеризующие инвестиционный процесс

|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|                  Показатель                   | 2012 год | 2017 год | 2020 год |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Объем использованных инвестиций в основной    | 83669,39 | 165321,9 | 182600,0 |
| капитал, млн руб.                             |          |          |          |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|     Объем прямых иностранных инвестиций в     | 0,1      | 0,14     | 0,25     |
| расчете на 1 жителя Астраханской области, млн |          |          |          |
|                     руб.                      |          |          |          |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Доля инвестиций в ВРП Астраханской области, % | 41       | 45       | 50       |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Объем инвестиций в основной капитал,          | 7730,0   | 9200     | 12000    |
| направленных на природоохранные мероприятия,  |          |          |          |
| млн. руб.                                     |          |          |          |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|      Рейтинг инвестиционного риска, ранг*     | 34       | 20       | 15       |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|   Рейтинг инвестиционной привлекательности**  | 3В1      | 2В       | 2В       |
|———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|

     Заключение
     Настоящая  Стратегия  определяет  цели  и  задачи  инвестиционной
политики Астраханской области, а также целостную  систему  мероприятий
по  ее  реализации,   структурированную   по   целям   и   задачам   и
сбалансированную по срокам и ресурсам.
     Реализация  Стратегии  позволит  поднять  уровень  благосостояния
населения, выравнять уровень инвестирования в приоритетные направления
экономики,  а  также  повысить  степень  интенсивности   использования
инновационных технологий в приоритетных отраслях  экономики  (сельское
хозяйство, энергетика, добыча и транспортировка углеводородов).  Кроме
того, будет сформирован и закреплен международный статус  Астраханской
области как лидера Каспийского макрорегиона.

______________________________
     (1) в текущих ценах
______________________________
     (2)  по данным  территориального    органа    Федеральной  службы
государственной статистики по Астраханской области
______________________________
     (3) без  учета  субъектов  малого  предпринимательства  и  объема
инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами
______________________________
     (4) данные   по  "чистым"  видам  экономической  деятельности  по
Астраханской области
______________________________
     (5) по данным агентства "РИА Рейтинг"
______________________________
     (6) по данным агентства "РИА Рейтинг"
______________________________
     (7) постановление    Правительства    Астраханской   области   от
20.03.2007   N   87-П   "Об   утверждении   положения   об    оказании
государственной     поддержки     субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства в форме субсидии"
______________________________
     (8) постановление   Правительства   Астраханской    области    от
26.03.2009   N   123-П   "Об   утверждении   Положения   об   оказании
государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в  виде
грантов         на        создание        собственного        бизнеса"
______________________________
     (9) постановление    Правительства    Астраханской   области   от
30.12.2008   N   674-П   "Об   утверждении   Положения   об   оказании
государственной     поддержки     субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства  и  объектам  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения
энергоэффективности производства"
______________________________
     (10) закон Астраханской области от  06.10.2010  N  51/2010-ОЗ  "О
предельных  значениях  площади  арендуемых помещений и сроке рассрочки
оплаты арендуемого имущества при  реализации  преимущественного  права
субъектов   малого  и  среднего  предпринимательства  на  приобретение
арендуемого   ими   имущества,    находящегося    в    государственной
собственности  Астраханской области или в муниципальной собственности"
______________________________
     (11) постановление    Правительства   Астраханской   области   от
06.09.2012 N 380-П "О  Порядке  формирования,  ведения,  обязательного
опубликования перечня государственного имущества Астраханской области,
которое может быть использовано в целях предоставления во  владение  и
(или)  в  пользование  на долгосрочной основе (в том числе по льготным
ставкам    арендной    платы)    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки   субъектов   малого   и    среднего    предпринимательства"
______________________________
     (12) постановление    министерства    экономического     развития
Астраханской  области  от  17.05.2012  N  029-П  "О центре координации
поддержки  экспортно-ориентированных  предприятий  малого  и  среднего
предпринимательства"
______________________________
     (13) постановление     министерства    экономического    развития
Астраханской области от 25.07.  2013 N 025-п  "О  региональном  центре
инжиниринга   для  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства
Астраханской области"
______________________________
     (14) постановление    Правительства   Астраханской   области   от
26.11.2010 N 506-П "О положении и грантах  на  создание  инновационных
компаний".
______________________________
     (15) постановление   Правительства   Астраханской   области    от
07.11.2011  N 442-П "О субсидиях действующим инновационным компаниям -
субъектам малого и среднего  предпринимательства  в  целях  возмещения
затрат   или   недополученных   доходов   в   связи   с  производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".
______________________________
     (16) постановление   Правительства   Астраханской   области    от
03.10.2012  N  424-П  "О  Порядке  предоставления  субъектам  малого и
среднего предпринимательства субсидий на создание  центра  молодежного
инновационного    творчества,    ориентированного    на    обеспечение
деятельности в научно-технической сфере субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, детей и молодежи"
______________________________
     (17) http://astrackr.ru/index.php/klastery
______________________________
      (18) по    материалам    рейтингового   агентства   "Эксперт-РА"
http://raexpert.ru/ratings/regions/2007/part1/
______________________________
      (19) по   материалам   рейтингового    агентства    "Эксперт-РА"
http://raexpert.ru/ratings/regions/