Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П

        Источник: данные вузов, портал "Российское образование"

     1.2 Модернизация      учебных      заведений      (переход      к
клиенто-ориентированным       структурам,      внедрение      бюджета,
ориентированного     на     результат),     содействие      обновлению
материально-технической базы учреждений профессионального образования,
предоставление  региональных   преференций   и   льгот   предприятиям,
поддерживающим    учреждения    профессионального    образования,    в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О   защите   конкуренции"   от
26.07.2006   N   135-ФЗ.   Поддержка   сетевого  взаимодействия  вузов
Астраханской  области  с  учебными  заведениями  Каспийского  региона.
Ревитализация  деятельности  Ассоциации вузов прикаспийских государств
(создание соответствующих структур,  например,  открытие на  базе  АГУ
тематического  исследовательского  центра  по  вопросам интеграционных
программ в образовании).
     1.3 Увеличение  инновационной  активности  вузов  региона.   Рост
объема  исследовательских  и  инновационных  проектов,  реализуемых  в
университетах области, в том числе по  внешним  заказам,  обязательное
участие вузов региона в инновационных программах и проектах области.
     1.4 Привлечение работодателей к управлению  учебными  заведениями
профобразования.
     2. Реформирование  институтов,  регулирующих  ситуацию  на  рынке
труда с целью повышения эффективности  занятости  населения,  снижения
сроков поиска места  работы,  снижения  дисбалансов  на  рынке  труда.
Расширение деятельности агентства по занятости населения  Астраханской
области, усиление работы с кадрами, выбывающими в период кризиса.
     3. Модернизация   системы   образования   должна   сопровождаться
реформированием  рабочих  мест  на  предприятиях  региона:  улучшением
системы  охраны  и  условий  труда,  развитием   современных   методов
управления персоналом и пр.

     Повышение макрорегионального статуса Астраханской области

     Геополитическое значение Астраханской области должно расти
темпами, соответствующими росту внешнеполитических связей России с
государствами Центральной Азии и Ближнего Востока. Основными
направлениями укрепления статуса области станут:
     1. Повышение уровня и качества  проводимых  в  регионе  публичных
мероприятий:
     - ежегодное проведение  и  включение  Каспийского  международного
экономического форума  в  календарь  федеральных  событий.  Расширение
тематики обсуждаемых вопросов и круга участников;
     - ведение          ежегодного          календаря          событий
международного/национального масштаба в таких сферах, как нефтегазовая
отрасль   и   энергетика,   туристская   деятельность,   экологическая
безопасность  и   устойчивое   развитие,   технологическое   развитие,
межнациональные отношения и пр.

                                                                         Таблица 15

      Календарь текущих событий в Астраханской области и соседних регионах и
                                странах в 2008году
|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| Тематика  |         Астрахань          |   Аналогичные события в ЮФО, странах   |
|мероприятий|                            |          Каспийского региона           |
|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Экономика  |1)Конференции               |1) Конференции и форумы:                |
|           |межправительственная эко-   |международный экономический форум       |
|           |номическая конференция      |"Предпринимательство Юга России: ин-    |
|           |прикаспийских государств.   |новации и развитие" (г. Ростов-на-Дону);|
|           |2)Выставки:                 |ежегодный международный инвестицион-    |
|           |- промышленная специализи-  |ный форум в г. Сочи.                    |
|           |рованная выставка нефтегазо-|2)Международная конференция "Соци-      |
|           |вого и энергетического ком- |альные инвестиции в экономическое раз-  |
|           |плекса "Астрахань. Нефть и  |витие регионов России" (г. Ростов-на-   |
|           |газ. Энерго";               |Дону).                                  |
|           |- специализированная вы-    |Выставки:                               |
|           |ставка "Стройиндустрия.     |международная выставка и конференция    |
|           |ЖКХ";                       |"Нефть, газ, нефтепереработка и нефтехи-|
|           |- специализированная вы-    |мия Каспия" (Баку);                     |
|           |ставка "Астрахань туристиче-|специализированная международная вы-    |
|           |ская".                      |ставка "Нефть. Газ. Химия" (г. Саратов) |
|           |3)Региональный экономиче-   |межрегиональная специализированная вы-  |
|           |ский форум "Актуальные во-  |ставка "Строительство" (г. Волгоград)   |
|           |просы развития муниципаль-  |                                        |
|           |ных образований Астрахан-   |                                        |
|           |ской области"               |                                        |
|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Культура   |Международный фестиваль     |Фестиваль "Традиции гор" (Грозный).     |
|           |театров кукол "Каспийский   |Фестиваль "Мир Кавказа" (г. Волгоград)  |
|           |берег" (кукольники из Баку, |(4 дня, коллективы из 13 регионов).     |
|           |Махачкалы, Актау, Элисты).  |Всероссийский фестиваль детских фольк-  |
|           |Традиционный фестиваль ав-  |лорных коллективов "Кубанский казачок". |
|           |торской (бардовской) песни  |Ежегодный Международный фестиваль       |
|           |"Дельта-2008" (около 300    |органной музыки (г. Сочи)               |
|           |участников).                |                                        |
|           |Мероприятия, проводимые по  |                                        |
|           |случаю 450-летнего юбилея г.|                                        |
|           |Астрахани                   |                                        |
|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наука      |Научно-практическая конфе-  |Международная конференция по пробле-    |
|           |ренция "Комплексный подход  |мам Каспийского моря (Иран).            |
|           |к проблеме сохранения и вос-|Международная научно-практическая       |
|           |становления биоресурсов     |конференция "Модернизация и традиции -  |
|           |Каспийского бассейна".      |Нижнее Поволжье как перекресток куль-   |
|           |Каспийский инновационный    |тур" (г. Волгоград)                     |
|           |форум (в 2009 году)         |                                        |
|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

     2. Инициация и проведение каспийского форсайта. В мире  есть  ряд
примеров    проведения     научно-технологического     форсайта     на
межгосударственном   уровне,   наиболее   известный    -    регулярный
общеевропейский форсайт. Каспийский форсайт может  иметь  характер  не
столько исследования, сколько формирования  общего  видения  будущего,
некоторого консенсуса между  представителями  различных  государств  и
отраслевого  бизнеса.  Таким   образом,   при   составлении   форсайта
потребуется использовать процедуры  достижения  соглашения  (конвенций
или  консенсуса).  Результатом  проекта  может  стать  прогнозирование
состояния территории макрорегиона, в результате которого  должны  быть
выделены  общие  для  Каспия  проблемы,  появиться  межгосударственные
проекты и программы, отвечающие  на  наиболее  актуальные  для  Каспия
вызовы (изменение экологической обстановки,  исчерпание  биологических
ресурсов,    вопросы    добычи,    переработки    и    транспортировки
энергоресурсов, развитие урбанизированных систем  и  пр.).  Каспийский
форсайт может  быть  инициирован  региональными  властями  и  получить
поддержку как на федеральном уровне (включение в  федеральные  целевые
программы развития науки  и  техники),  так  и  на  межгосударственном
(возможна   организация   специализированного    межправительственного
фонда).  В  качестве  организаторов  (исполнителей)   форсайта   могут
выступать: ассоциация вузов, отраслевые ассоциации,  другие  институты
(независимые экспертные организации).
     3. Включение приоритетных проектов и программ Стратегии в области
развития инновационной, индустриальной и логистической инфраструктуры,
здравоохранения, образования и  пр.  в  программы  и  проекты  крупных
международных организаций, действующих в России (программы  Всемирного
банка, ЕБРР, ПРООН и пр.). Расширение контактов области и включение  в
проекты ШОС.
     4. Укрепление связи  Астрахани  с  городами  Каспийского  региона
(могут быть инициированы программы мигрирующих  культурных  столиц  на
Каспии, проекты экономического и научного сотрудничества  и  пр.).  На
эти цели направлено и создание партнериата  прикаспийских  государств,
заложенное   в    план    работы    министерства    международных    и
внешнеэкономических связей Астраханской области.
     Большую роль в повышении статуса города может сыграть  решение  о
создании  ОКЭС,  предложенное  российской  стороной,   в   продвижении
которого    Астраханская    область    может    активно    участвовать
(способствование переговорному процессу по этому вопросу, обязательное
включение темы в повестку дня на всех экономических форумах с участием
Астраханской  области  и  проходящих  на  территории   региона).   Для
Астраханской области  учреждение  совета  будет  означать  возможность
привлечения инвестиций в инфраструктуру MICE-туризма  в  Астрахани,  а
также позволит увеличить обеспеченность города  современными  деловыми
услугами (аудит, консалтинг, финансовые услуги, логистика,  оформление
грузов)   за   счет   активизации   финансового    и    экономического
взаимодействия между государствами региона, однако город  должен  быть
заранее подготовлен к возможностям реализовать  функцию  штаб-квартиры
(или одной из штаб-квартир) этой организации.

     Инфраструктурное развитие Астраханской области

     1. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры  в  целях
максимально полной реализации транзитного  потенциала  региона  как  в
рамках региональной морской торговли,  так  и  в  рамках  транспортных
коридоров  "Северг-Юг"  и   "Восток-Запад",   увеличения   создаваемой
добавленной  стоимости  при  предоставлении  транспортно-логистических
услуг:
     1.1 Завершение  формирования  портовых   мощностей.   Наращивание
грузопотока,  обрабатываемого  портовым  комплексом  региона  в  целях
максимального участия области в транзите потока по МТК "Север-Юг":
     - решение    вопросов    внутрирегионального    перераспределения
грузопотока  между  портами  Астрахани  и   портом   Оля,   разделение
специализации портовых комплексов. Оптимальным представляется вариант,
при котором большую часть  грузооборота  порта  Оля  будут  составлять
товары, являющиеся основой российско-иранской торговли (в особенности,
металлопродукция). В дальнейшем предполагается постепенное  увеличение
номенклатуры грузов - наращивание  автопаромных  перевозок,  продукции
сельского хозяйства и пр. Целевыми показателями в этом  направлении  в
среднесрочной перспективе будут объемы  грузооборота,  предусмотренные
планом развитии первого грузового района порта Оля, в  долгосрочной  -
планы  развития  второго  грузового  района.  Порты  Астрахани   будут
обрабатывать  преимущественно  внутренние   грузы,   и   существенного
увеличения   грузопотока   через   них   не   запланировано.    Данную
специализацию целесообразно  закрепить  в  рамках  стратегии  развития
транспортно-логистического  комплекса  Астраханской   области.   Также
оправдано создание  на  базе  портовых  транспортных  узлов  Астрахани
единой  управляющей  компании  с  передачей   функций   управления   и
диспетчеризации  оперативной  работы  станций  и   портов.   За   счет
оптимизации управления такие структуры смогут  повысить  эффективность
использования портов;
     - расширение  сегодняшней  специализации   Астраханской   области
посредством перехода от обслуживания сравнительно небольших экспортных
потоков в Иран к обслуживанию азиатского импорта в Россию и  Европу  и
обработке контейнерных грузов. Объем контейнерного экспорта из Индии в
Европу  составляет  порядка  600-1000  тыс.  TEU   в   год.   Иран   в
краткосрочной перспективе сможет обеспечить транзит определенной  доли
индийского экспорта в Европу на  своем  участке  коридора  "Север-Юг".
Приоритетная задача для порта Оля -  принять  участие  в  обслуживании
грузов  этого   растущего   потока.   Однако   прогнозируемые   объемы
грузопотоков через  страны  Каспия,  проекты  развития  инфраструктуры
портов,  а  также  реализация  иных  крупных   транспортных   проектов
нуждаются в  уточнении.  Необходимо  провести  работу  по  составлению
межгосударственной   карты   развития   транспортной    инфраструктуры
Каспийского региона. Составление этой карты  позволит  скорректировать
планы по развитию портов Оля  и  Астрахани,  а  также  других  крупных
транспортных проектов в области;
     - скоординированное развитие портов Оля и  Махачкала,  которые  в
соответствии  со  стратегией  развития  транспортной  системы   России
являются взаимосвязанными  опорными  точками  России  на  Каспии,  что
позволит контролировать по меньшей мере 36% торгового потока на Каспии
(вместо сегодняшних 16%);
     - привлечение международных портовых (в том  числе  контейнерных)
операторов в регион;
     - создание  координационного  регионального   центра   управления
портами Астраханской области при Правительстве Астраханской области, в
компетенцию которого будет входить решение вопросов маркетинга  рынка,
привлечения новых грузопотоков и поиска рынков сбыта, взаимодействия с
портами  Каспия  в  сфере  планирования   грузопотоков,   согласования
тарифной политики, загрузки портов и номенклатуры грузов;
     - решение вопросов создания компании, выполняющей функции единого
оператора МТК "Север-Юг".
     1.2 Развитие сети железных и автодорог, обеспечивающих интеграцию
области в МТК  "Север-Юг"  и  "Восток-Запад"  с  целью  диверсификации
направлений  и  видов  транзитных  потоков:  завершение  транспортного
обхода г. Астрахани (зоны вдоль этого пути получают возможность  стать
логистическими   и    индустриальными    площадками);    строительство
железнодорожной  ветки  Элиста  -   ст.   Аксарайская;   строительство
железнодорожных путей к порту Оля; строительство  и  ремонт  автодорог
(Харабали - Гремучий, Заречное-Проточное-Михайловка, Вольное-Замьяны и
пр.).
     1.3 Развитие инфраструктуры пассажирского транспорта как одной из
основ повышения привлекательности города для квалифицированной рабочей
силы и  бизнеса.  Продолжение  модернизации  инфраструктуры  аэропорта
Астрахань,   строительство   морского   пассажирского   терминала   на
территории    Астраханского    транспортного    узла,    реконструкция
железнодорожного вокзала г. Астрахани. Расширение сети  авиамаршрутов,
проходящих через аэропорт Астрахань, включение  регулярных  рейсов  из
городов государств Каспийского региона (Баку, Тегеран и пр.).
     1.4 Развитие  логистического  бизнеса  и  создание  логистической
инфраструктуры на  территориях,  близких  к  портовым  зонам,  узловым
железнодорожным  станциям.  Формирование   индустриально-логистических
парков на этих территориях. Привлечение  федеральных  и  международных
логистических операторов.
     1.5 Упрощение транзита грузов. Проведение специальной тарифной  и
налоговой политики, облегчение пограничных и таможенных процедур.
     1.6 Развитие приграничной таможенной  инфраструктуры.  Приведение
всех пунктов пропуска и таможенных пунктов на территории  Астраханской
области в соответствие с  требованиями,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации . Включение планов региона по развитию таможенных
пунктов  в  межведомственный  план  реализации  концепции  таможенного
оформления  и  таможенного  контроля  ввозимых   товаров   в   местах,
приближенных к государственной границе Российской Федерации,  до  2020
года.
     2. Развитие строительного сектора и  промышленности  строительных
материалов.
     2.1. Постепенный  переход  строительного   сектора   Астраханской
области на современную технологическую базу:
     - разработка  и  внедрение  системы  аудита  новых,   строящихся,
ремонтируемых зданий, диагностика потенциала  повышения  эффективности
использования электрической и тепловой энергии, холодного  и  горячего
водоснабжения, газа;
     - формирование  свода  нормативов  по  сбережению  ресурсов   для
проектов строительства новых  объектов,  строящихся  за  счет  средств
региона,  а  также  объектов  капитального  ремонта.  В  дальнейшем  -
внесение изменений в нормативные правовые акты,  определяющие  условия
нового  строительства  (присоединения  к  газовым,   электрическим   и
тепловым сетям, системам водоснабжения, коммуникаций);
     - разработка и внедрение региональной системы сертификации зданий
по уровню экологичности и эффективности потребления ресурсов;
     - инструменты   поддержки   (субсидии   и   льготы)    компаниям,
осуществляющим реализацию  проектов  строительства  ресурсосберегающих
зданий и сооружений;
     - стимулирование внедрения эффективных  технологий  строительства
(налоговые и неналоговые льготы);
     - поддержка производителей современных строительных материалов.
     2.2. Повышение  инвестиционной  привлекательности   строительного
комплекса Астраханской области:
     - обеспечение  доступа  строительных  организаций   к   земельным
участкам (снижение стоимости аренды и выкупа земли и т.д.);
     - предоставление государственных гарантий по кредитам;
     - инфраструктурная    подготовка    земельных    участков     под
строительство;
     - поддержка  местных  строительных  компаний  (в  том  числе  для
реализации проектов  в  сфере  малоэтажного  домостроения);  поддержка
производителей  строительных  материалов  с   использованием   местных
природных материалов;
     - использование  федеральных  институтов  и  механизмов  развития
жилищного строительства (инвентаризация федеральных земель и  передача
земель в Фонд содействия развитию жилищного строительства, координация
вопросов финансирования объектов строительства, находящихся на  стадии
завершения).
     2.3. Повышение спроса на жилье у населения Астраханской области:
     - участие в федеральных программах по обеспечению жильем граждан,
установленных федеральным законодательством (ФЦП "Жилище" и другие);
     - реализация региональных  проектов  развития  жилищного  сектора
("Обеспечение жильем молодых семей Астраханской области", "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда" и пр.);
     - расширение числа участников ипотечных программ;
     - стимулирование   развития    малоэтажного    домостроения,    в
особенности в сельской местности.
     3. Включение  в  программы  развития  инженерной   инфраструктуры
области мероприятий, предусматривающих  переход  на  новые  технологии
производства и затраты ресурсов. Модернизация программ  водоснабжения,
прежде   всего,   сельского   населения,    канализационных    систем,
энергообеспечения  (предусматриваются   как   традиционные   источники
электроснабжения,    так    и    создание    нетрадиционных     систем
энергообеспечения), теплоснабжения (развитие нетрадиционных источников
тепла и ресурсосберегающих технологий в  строительстве),  газификации,
развития связи.
     Пространственное развитие Астраханской области.
     1. Развитие хозяйственной специализации территории.  Формирование
инженерной и социальной  инфраструктуры  на  территории  муниципальных
образований районов  исходя  из  понимания  перспектив  и  приоритетов
социально-экономического развития отдельных территорий.

                                                                                Таблица 16

           Перспективная специализация и развитие инфраструктуры на территории
                                   Астраханской области
|————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|Часть терри-|    Районы    |Приоритетные направле- | Точки роста  |  Приоритетные про-  |
|ториального |              |     ния развития      |              |  екты развития ин-  |
|  каркаса   |              |                       |              |    фраструктуры     |
|————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|Северная    |Ахтубинский,  |Сельское хозяйство,    |г. Харабали-с.|Создание широтной    |
|            |Харабалинский,|прежде всего скотовод- |Енотаевка, в  |связи в районе г. Ха-|
|            |Енотаевский и |ство.                  |долгосрочной  |рабали - с. Енотаевка|
|            |Черноярский   |Развитие жилищного     |перспективе - |(строительство авто- |
|            |              |строительства (с.      |агломерация   |дороги через пойму   |
|            |              |Енотаевка).            |ЗАТО Зна-     |Волги).              |
|            |              |Рекреационная функция. |менск-г.      |Агропарки, логисти-  |
|            |              |Развитие пищевой, лег- |Ахтубинск     |ческий центр для     |
|            |              |кой, деревообрабаты-   |              |АПК                  |
|            |              |вающей, соляной про-   |              |                     |
|            |              |мышленности и про-     |              |                     |
|            |              |мышленности строи-     |              |                     |
|            |              |тельных материалов     |              |                     |
|————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|Центральная |Красноярский, |Развитие ТЭК, металло- |г. Астрахань и|Укрепление транс-    |
|            |Приволжский,  |обработки, машино-     |астраханская  |портных связей с     |
|            |Наримановский |строения, химической,  |агломерация,  |ЮФО, реализация      |
|            |              |пищевой и легкой про-  |г. Нариманов  |приоритетных транс-  |
|            |              |мышленности, в сель-   |              |портных проектов     |
|            |              |ском хозяйстве - овоще-|              |(обход Астрахани,    |
|            |              |бахчевое направление,  |              |аэропорт, вокзал и   |
|            |              |птицеводство, пригород-|              |пр.).                |
|            |              |ные виды АПК,          |              |Индустриальные и     |
|            |              |транспортно-транзитная |              |логистические парки. |
|            |              |функция.               |              |Инновационно-        |
|            |              |Строительство          |              |технологическая ин-  |
|            |              |                       |              |фраструктура         |
|————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|Южная       |Икрянинский,  |Транспортно-транзитная,|с. Оля        |Развитие порта и     |
|            |Лиманский,    |рекреационная функции, |              |строительство с. Оля.|
|            |Казымякский,  |аквакультура           |              |Размещение рыбо-     |
|            |Володарский   |                       |              |разводных предпри-   |
|            |              |                       |              |ятий. Логистические  |
|            |              |                       |              |и индустриальные     |
|            |              |                       |              |парки                |
|————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|


    Источник: Центр стратегического развития "Северо-Запад", схема
          территориального планирования Астраханской области

     2. Повышение эффективности  и  соблюдение  баланса  использования
территории в  соответствии  с  текущими  документами  территориального
планирования зонировании.


                                                                    Таблица 17

                 Зонирование территории Астраханской области
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|      Тип зоны       |                     Локализация                      |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Зоны интенсивного    |Астрахань; астраханская агломерация                   |
|хозяйственного и гра-|с. Оля;                                               |
|достроительного ос-  |г. Харабали;                                          |
|воения, активной ур- |г. Нариманов                                          |
|банизации            |                                                      |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Зоны преимуществен-  |Зона восстановления рыбных запасов - исключение       |
|ного сельскохозяйст- |хозяйственной деятельности, могущей оказать нега-     |
|венного освоения     |тивное влияние на рыбохозяйственный комплекс -        |
|                     |часть Володарского, Красноярского районов.            |
|                     |Территории, используемые совместно сельским и         |
|                     |рыбным хозяйством с преимуществом рыбного - Ка-       |
|                     |мызякский район, часть Володарского района.           |
|                     |Орошаемые сельскохозяйственные земли со снижен-       |
|                     |ной интенсивностью использования - южнее г.           |
|                     |Камызяка и в западной части Володарского района.      |
|                     |Территории орошаемых сельскохозяйственных зе-         |
|                     |мель, существующих территорий сельскохозяйствен-      |
|                     |ного использования, в т. ч. скотоводства, зоны лесов и|
|                     |коллективных садов сохраняются в текущих границах.    |
|                     |Зоны рыборазводных хозяйств - сохранение, реконст-    |
|                     |рукция и развитие существующих хозяйств и устрой-     |
|                     |ство новых на выявленных подходящих для этого уча-    |
|                     |стках                                                 |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Зоны рекреаций       |Вся Волго-Ахтубинская пойма, в т. ч. в рамках созда-  |
|                     |ваемого регионального природного парка "Волго-        |
|                     |Ахтубинская пойма"                                    |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Зоны месторождений   |Существующие территории АГКМ и ряд менее значи-       |
|полезных ископаемых  |тельных промышленных комплексов                       |
|                     |Енотаевского района                                   |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Зоны охраняемых      |Сохранение всех существующих ООПТ с усилением         |
|природных террито-   |их природоохранного режима.                           |
|рий                  |Устройство регионального природного парка "Волго-     |
|                     |Ахтубинская пойма"                                    |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
  Источник: Схема территориального планирования Астраханской области

     3. Инфраструктурное   обеспечение   развития   всей    территории
Астраханской области - доведение дорог с твердым покрытием до  каждого
населенного пункта области; обеспечение 100% населения  области  водой
питьевого качества; решение проблемы канализации в городах и  сельских
населенных  пунктов  области;  100%  газификация  сельских  населенных
пунктов; улучшение доступности объектов социальной сферы на селе, в т.
ч. за  счет  использования  технических  средств,  улучшения  качества
дорожных покрытий.

                                                                                                    Таблица 18.

                     Соответствие стратегических приоритетов развития Астраханской области
                            долгосрочным планам Правительства Российской Федерации,
                         зафиксированным в Концепции долгосрочного развития Российской
                                            Федерации до 2020 года
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Направления  |Степень  |Приоритеты концепции долгосрочного развития,   |Соответствующие приоритеты, про-     |
|развития     |соответ- |в соответствии с которыми разработана Страте-  |граммы и проекты Стратегии           |
|концепции    |ствия    |гия                                            |                                     |
|долгосрочно- |Страте-  |                                               |                                     |
|го развития  |гии Аст- |                                               |                                     |
|             |рахан-   |                                               |                                     |
|             |ской об- |                                               |                                     |
|             |ласти (от|                                               |                                     |
|             |*- до    |                                               |                                     |
|             |*****)   |                                               |                                     |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Развитие че- |*****    |Создание благоприятных условий для развития    |Формирование качественной город-     |
|ловеческого  |         |способностей каждого человека, улучшение ус-   |ской среды.                          |
|потенциала   |         |ловий жизни российских граждан и качества со-  |Реализация инновационной социаль-    |
|России       |         |циальной среды                                 |ной политики                         |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Повышение конкурентоспособности человече-      |Модернизация профобразования         |
|             |         |ского капитала и обеспечивающих его социаль-   |                                     |
|             |         |ных секторов экономики                         |                                     |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Создание     | ****    |Поддержка образования новых компаний и новых   |Стимулирование создания новых вы-    |
|высококон-   |         |видов бизнеса, основывающихся на инновациях,   |сокотехнологичных секторов, в т. ч.  |
|курентной    |         |стимулирование развития малого бизнеса         |нефтегазосервисов, оборудования,     |
|институцио-  |         |                                               |нефтехимии.                          |
|нальной сре- |         |                                               |Меры по развитию малого бизнеса.     |
|ды, стимули- |         |                                               |Мероприятия инновационной и ин-      |
|рующей       |         |                                               |фраструктурной политик               |
|предприни-   |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|мательскую   |         |Снижение инвестиционных и предприниматель-     |Мероприятия инвестиционной поли-     |
|активность, и|         |ских рисков за счет защиты прав собственности и|тики                                 |
|привлечение  |         |повышения предсказуемости экономической по-    |                                     |
|капитала в   |         |литики государства, обеспечения макроэкономи-  |                                     |
|экономику    |         |ческой стабильности, развития финансовых ин-   |                                     |
|             |         |ститутов                                       |                                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Улучшение условий доступа организаций к дол-   |Обеспечение доступа к финансовым     |
|             |         |госрочным финансовым ресурсам, развитие фи-    |ресурсам является частью экономиче-  |
|             |         |нансовых рынков и других институтов, обеспечи- |ской политики по развитию приори-    |
|             |         |вающих трансформацию сбережений в капитал      |тетных секторов                      |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Повышение договороспособности организаций и    |Мероприятия кластерной политики,     |
|             |         |прозрачности ведения бизнеса, развитие самоор- |направленные на стимулирование       |
|             |         |ганизации предпринимательского сообщества      |кооперации бизнеса внутри региона и  |
|             |         |                                               |за его пределами                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Обеспечение высокого качества государственно-  |Завершение административной и        |
|             |         |го администрирования в сфере экономики         |бюджетной реформы, переход к ре-     |
|             |         |                                               |зультативному управлению, про-       |
|             |         |                                               |граммно-целевому управлению, бюд-    |
|             |         |                                               |жетированию, ориентированному на     |
|             |         |                                               |результат                            |
|             |         |                                               |Создание агентства реструктуризации  |
|             |         |                                               |и развития экономики Астраханской    |
|             |         |                                               |области                              |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Структурная  | *****   |Формирование национальной инновационной        |Мероприятия инновационной поли-      |
|диверсифи-   |         |системы, включая такие элементы, как интегри-  |тики.                                |
|кация эконо- |         |рованная с высшим образованием система науч-   |Развитие высокотехнологичных сек-    |
|мики на ос-  |         |ных исследований и разработок, гибко реаги-    |торов в экономике.                   |
|нове иннова- |         |рующая на запросы со стороны экономики, ин-    |Повышение степени инновационно-      |
|циионного    |         |жиниринговый бизнес, инновационная инфра-      |сти традиционных секторов            |
|технологиче- |         |структура, институты рынка интеллектуальной    |                                     |
|ского разви- |         |собственности, механизмы стимулирования ин-    |                                     |
|тия          |         |новаций и другие                               |                                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Содействие повышению конкурентоспособности     |Цели и мероприятия кластерной, ин-   |
|             |         |ведущих отраслей экономики путем использова-   |вестиционной, инновационной, ин-     |
|             |         |ния механизмов частно-государственного парт-   |фраструктурной политик               |
|             |         |нерства, улучшения условий доступа российских  |                                     |
|             |         |компаний к источникам долгосрочных инвести-    |                                     |
|             |         |ций, обеспечения отраслей экономики высоко-    |                                     |
|             |         |профессиональными кадрами менеджеров, инже-    |                                     |
|             |         |неров и рабочей силой, поддержки экспорта про- |                                     |
|             |         |дукции с высокой добавленной стоимостью и ра-  |                                     |
|             |         |циональной защиты внутренних рынков с учетом   |                                     |
|             |         |международной практики в данной области        |                                     |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Закрепление  | *****   |Развитие на территории России крупных узлов    |Организация конкурентоспособного     |
|и расшире-   |         |международной энергетической инфраструктуры,   |инновационно-ориентированного        |
|ние глобаль- |         |использующих новые энергетические технологии   |кластера в нефтегазовом комплексе    |
|ных конку-   |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|рентных      |         |Переход от экспорта первичных сырьевых и       |Развитие нефтехимии и нефтегазопе-   |
|преимуществ  |         |энергетических ресурсов к экспорту продукции   |реработки на территории области      |
|России в     |         |их глубокой переработки                        |                                     |
|традицион-   |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|ных сферах   |         |Завоевание лидирующих позиций в развитии во-   |Переход на новые технологии добычи   |
|             |         |зобновляемых источников энергии и внедрение в  |в рамках АГКМ                        |
|             |         |промышленных масштабах экологически чистых     |                                     |
|             |         |технологий производства энергии                |                                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Формирование конкурентоспособной транспорт-    | Развитие порта Оля, модернизация    |
|             |         |ной инфраструктуры, обеспечивающей реализа-    |железных и автомобильных дорог,      |
|             |         |цию транзитного потенциала российской эконо-   |модернизация аэропорта и вокзала в   |
|             |         |мики                                           |Астрахани                            |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Реализация водного потенциала российской эко-  | Модернизация рыбной промышлен-      |
|             |         |номики - вовлечение в хозяйственный оборот не- |ности с переходом к интенсивной ак-  |
|             |         |освоенных водных ресурсов России при обяза-    |вакультуре                           |
|             |         |тельном соблюдении природоохранных требова-    |                                     |
|             |         |ний                                            |                                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Реализация аграрного потенциала в части разви- |Технологическая модернизация и       |
|             |         |тия экспорта зерна и других сельскохозяйствен- |способствование выходу на новые      |
|             |         |ных продуктов, производства экологически чис-  |рынки предприятий АПК                |
|             |         |тых продуктов, импортозамещения на внутрен-    |                                     |
|             |         |нем рынке продукции животноводства             |                                     |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Расширение   | ****    |Расширение возможностей реализации сравни-     |Мероприятия инвестиционной поли-     |
|и укрепление |         |тельных преимуществ России на внешних рынках   |тики, направленные на привлечение    |
|внешнеэко-   |         |и использование возможностей глобализации для  |инвесторов, организация современной  |
|номических   |         |привлечения в страну капиталов, технологий и   |индустриальной и инновационно-       |
|позиций Рос- |         |квалифицированных кадров                       |технологической инфраструктуры для   |
|сии          |         |                                               |размещения инвесторов                |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Поэтапное формирование интегрированного ев-    |Становление Астрахани как площад-    |
|             |         |разийского экономического пространства совме-  |ки для обсуждения макрорегиональ-    |
|             |         |стного развития, включая становление России как|ных вопросов экономического, эколо-  |
|             |         |одного из мировых финансовых центров           |гического и культурного развития     |
|             |         |                                               |Каспийского региона.                 |
|             |         |                                               |Поддержка выхода предприятий Аст-    |
|             |         |                                               |раханской области на рынки госу-     |
|             |         |                                               |дарств Прикаспия                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Усиление роли России в решении мировых гло-    |Инициация проведения каспийского     |
|             |         |бальных проблем и формировании мирового эко-   |форсайта, выполнение роли коорди-    |
|             |         |номического порядка                            |натора и площадки публичного обсу-   |
|             |         |                                               |ждения процедур форсайта             |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Переход к    | *****   |Формирование новых центров социально-          |Создание конкурентоспособных ин-     |
|новой моде-  |         |экономического развития, опирающихся на раз-   |новационно ориентированных кла-      |
|ли простран- |         |витие энергетической и транспортной инфра-     |стеров в приоритетных отраслях       |
|ственного    |         |структуры, и создание сети территориально-     |                                     |
|развития     |         |производственных кластеров, реализующих кон-   |                                     |
|российской   |         |курентный потенциал территорий                 |                                     |
|экономики    |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Сокращение дифференциации уровня и качества    |Пространственное и инфраструктур-    |
|             |         |жизни на территории России с помощью мер со-   |ное развитие области                 |
|             |         |циальной и региональной политики               |                                     |
|             |         |———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             |         |Укрепление системы стратегического управления  |Реализация Стратегии, предполагаю-   |
|             |         |региональным развитием, повышение комплекс-    |щей разработку ряда программных      |
|             |         |ности и сбалансированности развития регионов и |документов управления развитием      |
|             |         |размещения производительных сил, повышение     |области, в т. ч. создание системы ко-|
|             |         |сбалансированности обязательств региональных   |ординации развития муниципальных     |
|             |         |и муниципальных властей и их финансовых воз-   |образований области                  |
|             |         |можностей                                      |                                     |
|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
     Источник: Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до  2020  года  (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)

                Часть 5. Механизмы реализации Стратегии

     1. Программное обеспечение реализации приоритетов,  заявленных  в
Стратегии
     1.1. Разработка и  реализация  краткосрочной  программы  развития
Астраханской области, обеспечивающей положительные показатели развития
в   сложившейся   социально-экономической   ситуации.    Антикризисная
программа должна  быть  разработана  на  основании  понимания  вектора
долгосрочного  движения  региона,  но  с  учетом  текущей  ситуации  в
экономике, и включать следующие основные блоки: а) данные оперативного
мониторинга  по  ситуации  на  внешних  для  региона  рынках,  прогноз
ситуации в базовых отраслях, выявление, ранжирование и оценка  рисков,
стоящих перед отраслями и ключевыми  предприятиями  региона,  а  также
прогноз ситуации в основных  муниципальных  образованиях  области;  б)
аудит ситуации на региональных предприятиях с  целью  выявления  групп
предприятий, требующих немедленного административного вмешательства, и
предприятий, требующих контроля  за  их  состоянием,  и  осуществления
"мягких мер"  поддержки,  а  также  активов,  находящихся  в  наиболее
благополучной ситуации; в) составление плана мероприятий по  выведению
предприятий  из  кризисной  ситуации,  включающего  такие  меры,   как
содействие  в  получении  средств  для  погашения   задолженности   по
имеющимся обязательствам и реструктуризации задолженности, координация
представителей бизнеса с банками, другими коммерческими  организациями
и т.д.; предоставление государственных гарантий на получение кредитов;
снижение  налогового  бремени,   стимулирование   программ   повышения
эффективности  и  повышения  производительности  труда   и   пр.;   г)
мониторинг, прогноз ситуации и план реструктуризации рынка  труда;  д)
анализ состояния бюджетной системы  Астраханской  области  и  бюджетов
муниципальных  образований,  показатели  бюджетного  дефицита,  расчет
пределов  и   направлений   секвестирования,   разработка   механизмов
минимизации бюджетного дефицита; е) механизмы привлечения ресурсов.
     1.2. Разработка и реализация обновленной среднесрочной  программы
социально-экономического   развития   Астраханской  области.  Ключевой
задачей реализации  среднесрочной  программы  социально-экономического
развития  является  синхронизация  краткосрочных  (обеспечение  выхода
экономики области и  отдельных  секторов  из  ситуации,  обусловленной
глобальным экономическим кризисом, сохранение устойчивых положительных
темпов роста базовых секторов,  проведение оптимизации корпоративной и
технологической   структуры  ключевых  отраслей,  повышение  уровня  и
качества жизни  населения  и  т.д.)  и  долгосрочных  (развитие  новых
отраслей  специализации  региона,  диверсификация  экономики  области,
развитие  городской  среды  и  т.д.)  целей   социально-экономического
развития.  Этого  возможно  достичь за счет:  а) формирования иерархии
среднесрочных  задач  в  соответствии  с  долгосрочными   целями;   б)
совершенствования   разработки   и   реализации  региональных  целевых
программ;   в)    проведения    мониторинга    реализации    стратегии
социально-экономического  развития,  а также проведения аудита целевых
программ.
     1.3. Разработка и  реализация  нового  пакета  программ  развития
области,    обеспечивающих     реализацию     приоритетов     региона.
Совершенствование механизмов разработки  и  контроля  реализации  этих
программ:
     - программы развития приоритетных кластеров.  Программа  развития
каждого кластера должна включать систему мероприятий, направленных на:
а)  институциональное   развитие   кластеров   (в   т.   ч.   создание
специализированной   организации   развития   кластера,   установление
эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера
и стимулирование укрепления сотрудничества между ними);  б)  повышение
конкурентоспособности  предприятий  и  содействие   эффективности   их
взаимодействия, развитие  механизмов  субконтрактации;  стимулирование
инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка
сотрудничества между исследовательскими коллективами и  предприятиями;
содействие   маркетингу   продукции,   выпускаемой   предприятиями   -
участниками кластера, и привлечению  прямых  инвестиций;  в)  создание
благоприятных  условий  развития   кластеров,   включающих   повышение
эффективности  системы   профессионального   образования,   содействие
развитию  сотрудничества  между   предприятиями   и   образовательными
организациями, осуществление целевых инвестиций в развитие  инженерной
и  транспортной  инфраструктуры,   предоставление   налоговых   льгот,
снижение административных барьеров. Также программа  кластеров  должна
включать прогнозные показатели реализации  (доля  рынков  кластера  на
рынке России и мира, динамика  вклада  кластера  в  создание  валового
регионального продукта и вклад в  рынок  труда  региона,  темпы  роста
производительности труда, темпы роста объемов инвестиций и т.д.);
     - программа  долгосрочного инновационно-технологического развития
Астраханской области, включающая приоритетные направления исследований
и  разработок,  определение  приоритетных инновационно-технологических
кластеров,  мероприятия по проведению  регионального  технологического
форсайта,  развитие инновационно-технологической инфраструктуры,  план
организации сетевого сотрудничества внутри региональной  инновационной
системы    и   в   рамках   Каспийского   региона,   меры   интеграции
научно-образовательного комплекса и реального сектора;
     - стратегия   развития    транспортно-логистического    комплекса
Астраханской  области  на  основании   составления   макрорегиональной
транспортной  схемы  (продвижение  данной  инициативы  на  федеральном
уровне);
     - комплексная  долгосрочная  программа  сохранения   и   развития
человеческого потенциала Астраханской области длительностью  не  менее
10 лет, охватывающая сферы здравоохранения и здорового  образа  жизни,
образования, культурной политики, социальной защиты населения и борьбы
с бедностью, молодежной политики и развития  спорта.  Отдельно  должен
быть разработан и представлен на федеральном уровне проект  построения
кластера "Индустрии здоровья";
     - программа развития креативной индустрии;
     - ряд программ и проектов модернизации городской среды и перехода
на ресурсосберегающие и экологичные технологии  в  городах  и  районах
области, а также проекты развития новой (альтернативной) энергетики;
     - план   маркетинга   Астраханской   области,   направленный   на
привлечение бизнеса и жителей в область;
     - среднесрочная программа развития малого  бизнеса  длительностью
не менее 5 лет;
     - другие программы и проекты.
     1.4. Усиление   работы   областных   властей   по   синхронизации
долгосрочных и среднесрочных документов  муниципальных  образований  с
аналогичными документами регионального уровня.
     2. Обеспечение  реализации  стратегических  направлений  развития
региона и перспективных инвестиционных  проектов  в  период  кризисной
ситуации в экономике страны и в последующий период:
     2.1. Разработка  и  реализация  приоритетных  проектов   развития
области.
     2.2. Организация  агентства  по   развитию   и   реструктуризации
экономики Астраханской области. В задачи агентства должно входить:  а)
разработка, поиск источников финансирования  и  запуск  стратегических
проектов развития  Астраханской  области  (проектов  подготовки  новых
инвестиционных   площадок,   технологической   модернизации   секторов
экономики,  программ   ресурсосбережения   и   пр.);   б)   работа   с
предприятиями, оказавшимися в сложной экономической ситуации в  период
кризиса: аудит, выбор и реализация механизмов  санации,  подготовка  к
продаже, процедура продажи, реорганизация предприятий; в)  привлечение
стратегических  инвесторов,  выявление  перспективных   инвестиционных
площадок,   подготовка   предпроектной   документации   по   выбранным
площадкам, обеспечение содействия в оформлении документов, иные меры.
     2.3. Привлечение доступных  федеральных  средств  для  реализации
стратегических  проектных  инициатив.  Расширение  участия  области  в
федеральных целевых программах. Включение приоритетных  направлений  в
федеральную  целевую   программу   "Исследования   и   разработки   по
приоритетным направлениям развития  научно-технологического  комплекса
России на 2007 - 2012 годы" в целях получения поддержки  строительства
технопарка. Решение  о  создании  технопарка  может  быть  подкреплено
включением  соответствующей  инициативы  в  государственную  программу
"Создание  в  Российской  Федерации  технопарков   в   сфере   высоких
технологий",  в  программы  Министерства  промышленности  и   торговли
Российской Федерации с целью поддержки судостроительной промышленности
(в частности, в федеральную целевую  программу  "Развитие  гражданской
морской техник на 2009-2016  годы"),  расширение  участия  в  проектах
Министерства  энергетики  Российской  Федерации  с  целью  перехода  к
ресурсосберегающим технологиям.
     2.4. Развитие   частно-государственного   партнерства.   Наиболее
перспективными направлениями  для  реализации  частно-государственного
партнерства  в  Астраханской   области   являются:   строительство   и
эксплуатация дорог (железных, автомобильных), развитие логистической и
производственной    инфраструктур,    портового     комплекса     Оля,
трубопроводов, реконструкция  объектов  ЖКХ,  развитие  инфраструктуры
связи,   инновационная   деятельность   (в   частности,   формирование
технопарка),  система  подготовки  и  переподготовки  кадров,  система
здравоохранения и социальных услуг. Основными инструментами реализации
проектов частно-государственного  партнерства  на  федеральном  уровне
являются  концессионные   соглашения,   особые   экономические   зоны,
инвестиционный фонд Российской Федерации,  ОАО  "Российская  венчурная
компания",  частно-государственный  венчурный  фонд,   государственная
корпорация развития на  базе  Внешэкономбанка.  Несмотря  на  то,  что
привлечение значительных средств по  данным  направлениям  может  быть
отложено  до  2010-2011  годов,  уже   в   краткосрочной   перспективе
необходимо  приступить  к  подготовке  всех  необходимых  проектных  и
нормативных документов.
     2.5. Предоставление прямых и косвенных мер поддержки предприятиям
области. В целях поддержки инвестиционного процесса в период ухудшения
социально-экономических   условий   развития    страны    предлагается
разработка и внедрение новых принципов выделения финансовой  поддержки
предприятиям различных секторов экономики и форм  собственности.  Так,
может быть реализовано  налоговое  стимулирование  отдельных  секторов
экономики  в  период  кризиса,  за  региональный   счет   могут   быть
профинансированы  затраты   на   разработку   концепций   приоритетных
инвестиционных  проектов,  оказана  помощь  в   реализации   программ,
предусматривающих повышение производительности труда на  предприятиях,
осуществление иных стратегических задач.  Региональные  власти  должны
взять  на  себя  работу  по  финансовой   поддержке   и   оздоровлению
предприятий,  находящихся  в  наиболее  сложной  финансовой  ситуации.
Помощь  в  подобных  случаях  должна   осуществляться   на   следующих
основаниях: а) наличие публичного плана оздоровления  предприятия  или
группы  предприятий  с  указанием  конкретных  результатов  реализации
каждой меры; б) региональный масштаб: стратегическая значимость данной
компании или сектора для экономики региона.
     2.6.  Создание  особой  экономической  зоны Астраханской области.
Особая  экономическая  зона  (далее  - ОЭЗ) является базовым элементом
развития   высокоэффективных   отраслей   промышленности,  позволяющим
использовать  широкий  арсенал  средств  государственной  поддержки на
федеральном, региональном и местном уровне развития региона.
     Режим ОЭЗ  предполагает  применение  системы  налоговых  льгот  и
преференций, что обеспечит перемещение капитала,  идей  и  технологий,
станет фактором ускоренного экономического роста за  счет  мобилизации
инвестиций, расширения диверсификации региональной экономики.
     По своей роли в реализации Стратегии создание ОЭЗ - это стартовый
проект  крупномасштабного  EPCI-кластера  (Engineering,   Procurement,
Construction,     Installation      -      инжиниринг,      снабжение,
строительство/производство, установка), ядро  будущего  межотраслевого
комплекса,       объединяющего       судостроение,        производство
электрооборудования, проектирование и другие сопутствующие отрасли.
     Первичным звеном  планируемой  к  созданию  ОЭЗ  станет  наиболее
развитая в Астраханской области отрасль промышленности - судостроение.
Важным шагом  на  пути  ее  формирования  является  создание  на  базе
судостроительных  организаций   промышленно-производственной   ОЭЗ   в
соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи с  реализацией  мер  государственной  поддержки  судостроения  и
судоходства".
     Использование   данного   механизма   станет   важным    фактором
ускоренного  развития  астраханского  судостроительного   кластера   и
обеспечит  сохранение  лидирующих  позиций  России  на  Каспии.   Став
резидентом  ОЭЗ,  судостроительные  организации  получат   возможность
снизить  издержки   и   значительно   повысить   конкурентоспособность
астраханского судостроительного кластера.
     Размещение   ОЭЗ   планируется   на   территории   муниципального
образования   "Наримановский    район"    Астраханской    области    и
муниципального  образования   "Город   Астрахань",   где   расположены
судостроительные   организации,   входящие   в    ОАО    "Объединенная
судостроительная компания" (ОАО "ССЗ "Лотос", ОАО "АСПО", ОАО "ССЗ им.
III Интернационала").
     Территория данной ОЭЗ будет  обеспечена  необходимой  инженерной,
транспортной,  социальной,  инновационной  и   иной   инфраструктурой.
Финансирование создания объектов инфраструктуры ОЭЗ  за  счет  средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов осуществляется в соответствии  со  статьей  6.1  Федерального
закона  от  22.07.2005  N 116-ФЗ  "Об особых  экономических  зонах   в
Российской Федерации".
     Кроме того, экономическое пространство ОЭЗ будет включать лидеров
и  других  отраслей  экономики-носителей   инновационных   технологий,
поэтому  приоритетными  направлениями  развития   ОЭЗ   станут   кроме
судостроения,     производство      машин,      энергетического      и
электрооборудования.
     Дополнительными  направлениями  деятельности  станут  организация
широкомасштабного     производства     радиопоглощающего     покрытия,
наноразмерных ферритовых  порошков,  которые  будут  использоваться  в
радиотехнике  и  электронике,  создание  производств  интеллектуальной
светодиодной техники, тароупаковочных  материалов,  электротранспорта,
производство хлопковолокна и ряд других высокоэффективных проектов.
     Основные результаты, которые будут достигнуты при создании ОЭЗ:
     - рациональное     использование      имеющегося      природного,
экономического, кадрового потенциала области;
     - создание и  развитие  высокоэффективных  и  конкурентоспособных
производственных комплексов, отвечающих требованиям мирового  рынка  и
соответствующих положениям Стратегии;
     - создание  инвестиционных  площадок  для  реализации  механизмов
государственно-частного  партнерства  и  развития  малого  и  среднего
бизнеса;
     - формирование ОЭЗ как центра и отправной точки программ развития
приоритетных отраслей региона.
     Создание ОЭЗ даст ощутимые  результаты  в  развитии  национальной
экономики, укреплении геополитических и экономических позиций региона,
повышении уровня жизни населения.
     Пункт  2.6. (Дополнен  - Постановление Правительства Астраханской
области от 27.09.2012 г. N 408-П)
     3. Фискальная  политика   Астраханской   области.   Осуществление
налоговой политики,  направленной  на  улучшение  делового  климата  в
базовых секторах экономики; кредитная и долговая политика, в том числе
привлечение займов по линии ведущих российских и зарубежных финансовых
институтов, использование иных возможностей.
     4. Повышение  качества  бюджетного   управления   и   продолжение
реализации административной  реформы.  В  настоящее  время  реализация
административной  реформы  в  Астраханской   области   направлена   на
повышение качества и доступности государственных услуг,  эффективности
бюджетных расходов, снижение уровня коррупции. Основными направлениями
повышения бюджетного управления в регионе являются: а) в среднесрочной
перспективе - формирование  долгосрочной  и  среднесрочной  финансовой
политики  (с  разработкой   бюджетного   прогноза   на   среднесрочную
перспективу не менее 5-7 лет),  в  том  числе  разработка  показателей
результативности  на   среднесрочный   период,   внедрение   механизма
промежуточной   оценки   эффективности   реализуемых   мероприятий   и
проработки альтернативных вариантов достижения  поставленных  целей  и
др.; б) увеличение доли расходов, формируемых программным методом;  в)
реализация мер по борьбе с коррупцией.
     5. Оценка  финансовых  ресурсов,   необходимых   для   реализации
стратегии.
     Механизмом реализации      Стратегии      является      программа
социально-экономического    развития    Астраханской    области     на
среднесрочный   период,   в  которой  формируется  перечень  проектных
направлений  по   ее   реализации.   В   программе   предусматриваются
приоритетные  проекты  социальноэкономического  развития,  в том числе
конкретные объекты и мероприятия,  реализуемые в рамках федеральных  и
региональных  программ,  национальных проектов,  в которых указываются
объемы  и  источники  их  финансирования,  ответственные   исполнители
мероприятий, сроки выполнения и механизмы контроля за их выполнением.
     В качестве  источников  финансирования  программы  предполагаются
средства федерального бюджета, бюджета Астраханской  области,  местных
бюджетов,  собственных  средств  организаций,  средств  финансовых   и
кредитных  организаций,  иностранных  инвестиций,  средств  населения.
Объемы финансирования программы за счет средств федерального  бюджета,
бюджета  Астраханской  области  и  местных  бюджетов  ежегодно   будут
уточняться  исходя  из  возможностей   бюджетов   на   соответствующий
финансовый год и плановый период.

           Часть 6. Этапы и показатели реализации стратегии

     Этап 1.  Подготовка  экономики  региона  к  выходу  из  кризисной
ситуации в 2009-2011 гг.
     В этот период  должна  произойти  существенная  перестройка  всей
хозяйственной   и   социальной   системы   в   Астраханской   области:
реструктуризация   базовых   отраслей   (корпоративная   модернизация,
технологическое   обновление,    оптимизация    бизнес-процессов    на
предприятиях),  изменение   модели   потребления   товаров   и   услуг
гражданами,  реструктуризация   рынка   труда   региона;   необходимые
изменения   произойдут   в   государственном    управлении,    системе
бюджетирования (произойдет существенная  корректировка  как  доходной,
так  и  расходной  части  бюджета  региона,  а   также   муниципальных
образований).
     Наиболее  актуальной  задачей  для   Правительства   Астраханской
области  в  этот  период  является  обеспечение  "мягких"  последствий
усложнения  внешних  социально-экономических  условий  для   важнейших
секторов экономики и жителей области, поддержка, а в отдельных случаях
стимулирование процессов реструктуризации. В этих целях исполнительные
органы государственной власти Астраханской области власти  должны:  а)
создать  ряд  организационных  структур  по  обеспечению   структурной
модернизации - агентства  по  развитию  и  реструктуризации  экономики
Астраханской   области;   б)   осуществить    необходимую    поддержку
предприятиям  малого  и  среднего  бизнеса;  в)  в  отдельных  случаях
выступить заказчиком в целях поддержки секторов  в  период  кризиса  -
строительства,   ЖКХ    и    пр.;    г)    способствовать    внедрению
ресурсосберегающих технологий во все сферы хозяйственной деятельности;
д) завершить начатые на предыдущем этапе развития реформ, в частности,
административную и  бюджетную  реформу,  предусматривающие  переход  к
результативному  управлению  и  бюджетированию,  ориентированному   на
результат.
     Параллельно  должна  вестись  работа  по   подготовке   экономики
Астраханской   области    к    восстановительному    и    последующему
инвестиционному росту, что включает в себя:
     - подготовку  программ,  обеспечивающих   реализацию   Стратегии,
проведение необходимых        институциональных         преобразований
     (нормативно-проектных     работ);     -     организационное     и
     нормативно-правовое обеспечение процесса
реструктуризации экономики;
     - завершение начатых административной и бюджетной реформ;
     - разработка проектов-стартеров реализации Стратегии;
     - реализация среднесрочной программы развития малого  и  среднего
бизнеса;
     - запуск    программы     ресурсосберегающих     технологий     -
промышленность, строительство, ЖКХ;
     - переход к  кластерной  политике  в  промышленности  и  сельском
хозяйстве;
     - завершение разработки и согласования документов стратегического
и   территориального   планирования   муниципальных   образований    и
согласование   их   со   стратегией   развития   региона   и    схемой
территориального планирования области.
     Основными результатами реализации этого этапа станут:
     - сохранение положительных темпов  роста  экономики  Астраханской
области, восстановительный рост, начиная с 2011 года;
     - сохранение  незначительного,  но  положительного  миграционного
баланса территории;
     - обеспечение темпов роста доходов населения области;
     - рост значения малого и среднего бизнеса  в  экономике  области,
доведение доли МСБ до 15-20%.

     Этап  2.  Реализация   приоритетных   проектов   и   направлений,
обеспечивающих переход к инновационному сценарию развития Астраханской
области (2012-2015 гг.).
     В этот период предполагается:
     1. Формирование   высокотехнологичного   кластера    в    секторе
нефтегазового оборудования, технологий и сервисных услуг,  работающего
в масштабе Каспийского региона;  устойчивых,  значимых  на  российском
рынке кластеров в агропромышленном комплексе,  судостроении,  туризме,
рыбной промышленности.
     2. Завершение  заявленных  проектов  по  развитию   транспортной,
энергетической, коммунальной инфраструктур.
     3. Реализация мероприятий по рекрутингу капитала  в  приоритетные
сектора,   заполнение    площадок    индустриальных,    логистических,
агропромышленных парков.
     4. Создание   инфраструктуры    для    построения    региональной
инновационной  системы  (развитие  технопарка  в  нефтегазовой  сфере,
модернизация профессионального образования и т.д.).
     5. Завершение перехода к интенсивной  хозяйственной  деятельности
на  территории  области  в  целях  бережного  использования  природных
ресурсов Нижней Волги и Каспия (переход к  аквакультуре,  интенсивному
сельскому хозяйству, мероприятия по мелиорации и ирригации, переход  к
спортивному лову, предусматривающему выпуск пойманной  рыбы,  введение
стандарта строительства экологичных и экономичных жилых и коммерческих
зданий и пр.).
     6. Завершение проектов комплексного развития  городской  среды  в
Астраханской области, прежде всего, в г.  Астрахани,  инфраструктурное
обеспечение развития опорного каркаса системы расселения.
     7. Реализация комплексной социальной и культурной политики.
     8. Реализация мероприятий, направленных  на  ускоренное  развитие
малого бизнеса.
     В результате реализации этого этапа  будут  достигнуты  следующие
показатели:
     - высокие позиции на основных рынках специализации: до 20%  рынка
гражданского судостроения на Каспии и на  Юге  России;  не  менее  15%
рынка аквакультуры; до 5-7% рынка овощей и овощной продукции;
     - растущая динамика посещений Астраханской области (в  том  числе
г. Астрахани) до 1-1,5 млн. посещений/год;
     - доля малого бизнеса в экономике Астраханской области - не менее
20%
     - опережающий рост высокотехнологичных отраслей;
     - высокие   показатели   инвестиционного   роста,   обусловленные
заполнением площадок индустриальных и логистических парков.

     Этап 3. Достижение нового качества роста  экономики  Астраханской
области. (2015-2020 гг.).
     В этот период предполагается выход на проектную мощность основных
проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии, что полностью  завершит
переход Астраханской области к инновационному типу развития:
     1. Усиление инновационной компоненты в  кластерах  АПК,  туризма,
рыбной промышленности.
     2. Продвижение     элементов      региональной      инновационной
инфраструктуры  на  национальный  и   мировой   рынок   технологий   в
нефтегазовой  отрасли,  рыбной   промышленности,   туризме,   сельском
хозяйстве.
     3. Подготовка проектов следующего шага развития.
     Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2020 году:
     - конкурентоспособные        высокотехнологичные        кластеры:
судостроительный комплекс полного цикла (не менее 30%  рынка  Каспия);
кластер нефтесервисного          оборудования         и         услуг;
инновационно-технологический центр аквакультуры в Южной  зоне;  мощный
агропромышленный  кластер  со  специализацией на производстве овощей и
продуктов, их переработки;
     - динамика туристских посещений Астраханской области (в т. ч.  г.
Астрахань) - до 2-2,5 млн. посещений/год;
     - доля малого бизнеса в экономике Астраханской области - 25-30%;
- лидирующие позиции областных  вузов  и  научных  центров  на  рынках
научных исследований и  разработок  по  тематике:  экология  и  защита
окружающей   среды,   здоровьесбережение,   гуманитарные    технологии
технологии нефтегазодобычи и переработки.

                   Список использованных сокращений

     G8 - "Большая восьмерка"  -  неформальная  международная  группа,
состоящая из 7  ведущих  стран  мира  (США,  Великобритания,  Франция,
Италия, Германия, Япония, Канада) и России
     GR (government relations) - связи с органами власти
     HoReCa   (Hotel,   Restaurant,   Cafe/Catering)    -    индустрия
гостеприимства, включающая  деятельность  исполнителей  услуг  средств
размещения и общественного питания
     M&A (mergers and acquisitions) - слияния и поглощения
     MICE - туризм  -  деловой  туризм,  объединяющий  4  направления:
деловые  встречи  (Meetings),  поощрительные  туры  для   сотрудников,
партнеров, клиентов (Incentives), участие в  конференциях,  выставках,
форумах, ярмарках (Conferences), участие в корпоративных  мероприятиях
(Events)
     PR (Public Relations) - связи с общественностью
     R&D (Research  and  Development)  -  научно  исследовательские  и
опытно-конструкторские работы
     TEU (Twenty-Foot Equivalent Units) - двадцатифутовый  эквивалент,
условная  единица   измерения   объема   перевозимого   груза   равная
вместимости стандартного ISO-контейнера
     АИП - адресная инвестиционная компания
     АГКМ - Астраханское газоконденсатное месторождение
     АГУ - Астраханский государственный университет
     АГТУ - Астраханский государственный технический университет
     АГМА - Астраханская государственная медицинская академия
     АПК - агропромышленный комплекс
     БАД - биологически активные добавки
     ВИНК - вертикально-интегрированная нефтяная компания
     ВРП - валовой региональный продукт
     ДЛО - дополнительное лекарственное обеспечение
     ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития
     ЕС - Европейский союз
     ЗВР - золотовалютные резервы
     МП - малые предприятия
     МСБ - малый и средний бизнес
     МТК - магистральный транспортный канал
     НГК - нефтегазовый комплекс
     НГП - нефтегазоносная провинция
     НГС - нефтегазосервисы
     НПЗ - нефтеперерабатывающий завод
     НПО - начальное профессиональное образование
     ОКЭС - организация каспийского экономического сотрудничества
     ОПЕК (The  Organization  of  the  Petroleum  Exporting  Countries
(OPEC)) - организация  стран-экспортеров  нефти,  межправительственная
организация, состоящая из 12 членов (стран-участниц): Венесуэла, Иран,
Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Ливия,  Алжир,  ОАЭ,  Нигерия,
Эквадор, Габон, Ангола
     ПИИ - прямые иностранные инвестиции
     ПРООН - Программа развития ООН, организация при ООН, занимающаяся
оказанием безвозмездной помощи странам-участницам в области развития
     РОИВ - региональные органы исполнительной власти
     СПО - среднее профессиональное образование
     СЗФО - Северо-западный федеральный округ
     ТНК - транснациональная компания
     ТЭБ - топливно-энергетический баланс
     ТЭР - топливно-энергетические ресурсы
     ФАО (FAO - Food  and  Agricultural  Organization  of  the  United
Nations) - организация ООН  по  вопросам  продовольствия  и  сельского
хозяйства
     ФЦП - федеральная целевая программа
     ЦМАКП  -  Центр  макроэкономического  анализа  и   краткосрочного
прогнозирования (г. Москва)
     ЦФО - Центральный федеральный округ
     ШОС - Шанхайская организация сотрудничества
     ЮФО - Южный федеральный округ
                               Глоссарий

     Агропромышленный  комплекс  -  совокупность  отраслей   экономики
страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности,  тесно
связанные   с   сельскохозяйственным   производством,   осуществляющие
перевозку,  хранение,  переработку   сельскохозяйственной   продукции,
поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство  техникой,
химикатами   и   удобрениями,    обслуживающие    сельскохозяйственное
производство
     Аутсорсинг (англ.  outsourcing)  -  передача  организацией  части
своих  бизнес-процессов  (функций)  сторонней  организации   с   целью
снижения   затрат,   повышения    эффективности    предпринимательской
деятельности. Аутсорсинг     осуществляется,     как    правило,    по
гражданско-правовым договорам (договору подряда,  договору  выполнения
услуг и т.д.)
     Биоресурсы водные (водные биологические ресурсы) -  рыбы,  водные
беспозвоночные,  водные  млекопитающие,   водоросли,   другие   водные
животные и растения,  находящиеся  в  состоянии  естественной  свободы
(Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и  сохранении
водных биологических ресурсов")
     Бренд - знак,  символ,  дизайн  или  комбинация  этих  элементов,
предназначенные для идентификации товаров или  услуг  одного  продавца
или группы продавцов, а также для отличия товаров или услуг от товаров
или услуг конкурентов
     Бизнес-инкубатор  -  структура,  специализирующаяся  на  создании
благоприятных условий для начала и  ведения  эффективной  деятельности
малых  инновационных  (венчурных)  компаний.   К   категории   условий
относится   также   предоставление   этим   компаниям    материальных,
информационных, консультационных и других услуг
     Венчурное финансирование  (инвестирование)  -  долгосрочные  (3-5
лет) высокорисковые частные инвестиции  в  акционерный  капитал  вновь
создаваемых высокотехнологичных  и  перспективных  компаний  (или  уже
зарекомендовавших себя венчурных предприятий),  специализирующихся  на
разработке и производстве наукоемких  продуктов,  для  их  развития  и
расширения, с целью получения прибыли от прироста стоимости  вложенных
средств
     Венчурные фонды - закрытые паевые инвестиционные  фонды,  которые
соответствуют    действующим    требованиям    федерального     органа
исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг  для  фондов
особо рисковых (венчурных) инвестиций, в соответствии с инвестиционной
декларацией  которых  предусматривается  приобретение   ценных   бумаг
(долей) исключительно инновационных  компаний;  технологий  и  техники
Российской Федерации, и (или)  продукты,  которые  входят  в  перечень
критических технологий Российской Федерации
     "Вертикальное"  соглашение  -  соглашение  между   хозяйствующими
субъектами, не конкурирующими между собой, один из которых приобретает
товар  или  является  его  потенциальным  приобретателем,   а   другой
предоставляет  товар  или   является   его   потенциальным   продавцом
(Федеральный закон от 26 июля 2006г. N 135-ФЗ "О защите  конкуренции",
ст. 4)
     Девелопмент (англ. development) - управление проектами в  области
строительства и  развития  недвижимости,  предполагающее  исследование
рынка   недвижимости,   разработку   концепции   проекта,   проведение
инвестиционного  анализа  проекта,  выбор   застройщика,   организацию
финансирования проекта и т.д.
     Диверсификация - 1)  распределение  инвестиций  между  различными
объектами вложений с целью снижения риска  возможных  потерь  капитала
или доходов  от  него;  2)  расширение  ассортимента,  изменение  вида
продукции, производимой предприятием,  фирмой,  освоение  новых  видов
производств с целью повышения  эффективности  производства,  получения
экономической выгоды, предотвращения банкротства
     Дистрибуция товаров (англ.  distribution)  -  обращение  товаров,
распространение товаров через каналы товародвижения
     Европейский  банк  реконструкции  и  развития   -   международная
межправительственная  финансово-кредитная  организация,   объединяющая
более 60 стран и две международные организации: Европейский союз  (ЕС)
и Европейский инвестиционный банк. Официальные цели банка:  содействие
экономическому развитию и реконструкции стран Центральной и  Восточной
Европы на основании перехода к открытой рыночной экономике и  частному
предпринимательству; помощь странам-заемщикам в проведении структурных
реформ (и реализации проектов), приватизации, устранении  монополизма,
децентрализации и последовательной интеграции их  экономик  в  мировую
экономику. В России деятельность  банка  осуществляется  по  следующим
направлениям: участие в инвестиционных проектах (до  35%  издержек  по
проекту) в  виде  кредитов  или  вложений  в  акционерные  капиталы  в
различных   секторах   экономики   (энергетика,    автомобилестроение,
судоходство, деревообработка, торговля и др.); создание инвестиционных
фондов и фондов  венчурного  капитала;  реализация  программ  развития
финансовых  учреждений;  осуществление  иных  программ  в   финансовом
секторе; поддержка малых предприятий; техническое  сотрудничество  для
подготовки проектов и обоснования целесообразности их финансирования
     Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,  в
том числе имущественные права, иные права,  имеющие  денежную  оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или)  достижения  иного  полезного  эффекта
(Федеральный закон от 25 февраля  1999 г.  N 39-ФЗ  "Об инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных вложений")
     Инвестиционный меморандум - документ,  служащий  для  привлечения
финансирования; содержит предложение потенциальным инвесторам, а также
всю информацию о проекте, на  основании  которой  инвесторы  принимают
решение о целесообразности вложений
     Инвестиционный  фонд  Российской  Федерации   -   часть   средств
федерального бюджета,  подлежащая  использованию  в  целях  реализации
инвестиционных проектов,       осуществляемых       на       принципах
государственно-частного  партнерства  ("Бюджетный  кодекс   Российской
Федерации" от 31 июля 1998 N 145-ФЗ, ст. 179.2)
     Инновации  -  нововведения   в   области   техники,   технологии,
организации  труда  или  управления,   основанные   на   использовании
достижений  науки  и  передового  опыта,  обеспечивающие  качественное
повышение  эффективности   производственной   системы   или   качества
продукции
     Инновационные  компании  -  акционерные  общества  и  общества  с
ограниченной  ответственностью,  деятельность  которых   соответствует
приоритетным направлениям развития науки
     Инфраструктура - совокупность  видов  экономической  деятельности
(отраслей),  обслуживающих  материальное   производство   транспортные
сооружения, складское хозяйство, связь, водоснабжение и т.п. (основная
производственная),  и  социальную  сферу:   здравоохранение,   система
образования, культура, наука и др. (социальная)
     Капитальные вложения - инвестиции в  основной  капитал  (основные
средства), в том числе затраты  на  новое  строительство,  расширение,
реконструкцию и техническое  перевооружение  действующих  предприятий,
приобретение машин,     оборудования,     инструмента,      инвентаря,
проектно-изыскательские  работы и другие затраты (Федеральный закон от
25.02.1999г.  N 39-ФЗ "Об  инвестиционной  деятельности  в  Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений")
     Кластер  (англ.  cluster)  -  сконцентрированная   на   некоторой
территории группа взаимосвязанных компаний - поставщиков оборудования,
комплектующих и  специализированных  услуг;  объектов  инфраструктуры;
научно-исследовательских  институтов;  вузов  и  других   организаций,
взаимодополняющих друг друга и усиливающих  конкурентные  преимущества
отдельных компаний и кластера в целом.
     Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при  котором
самостоятельными   действиями   каждого   из   них   исключается   или
ограничивается возможность каждого  из  них  в  одностороннем  порядке
воздействовать на общие условия обращения товаров  на  соответствующем
товарном рынке (Федеральный закон от 26 июля 2006г. N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", ст. 4)
     Логистика   (англ.   logistics)   -   управление   материальными,
информационными и  финансовыми  потоками  в  организации  с  целью  их
оптимизации  и  снижения  затрат.  Различают  закупочную,   внутреннюю
(складскую)  и  сбытовую.  (для  промышленных  предприятий),  а  также
транспортную логистику.
     Логистические  центры  (парки)  -   предприятия,   осуществляющие
координацию логистического (складского и транспортного) обслуживания и
информационного обеспечения, а также их  контроль.  В  зависимости  от
выполняемых задач и  функций  выделяют:  международные,  региональные,
локальные, товарно-распределительные логистические центры.
     Мониторинг   -   осуществляемые   непрерывно   или   с   заданной
периодичностью контроль (наблюдение, измерение)  и  анализ  параметров
состояния  (оценка  изменений)   объекта,   находящегося   под   таким
наблюдением
     Основные фонды - произведенные активы, используемые  неоднократно
или постоянно в течение длительного периода, но не менее 1  года,  для
производства товаров, оказания рыночных и нерыночных  услуг.  Основные
фонды  состоят  из  материальных   (здания,   сооружения,   машины   и
оборудование,  измерительные  и  регулирующие  приборы  и  устройства,
жилища, вычислительная техника и оргтехника и  др.)  и  нематериальных
(компьютерное  программное  обеспечение,  базы  данных,   оригинальные
произведения  развлекательного  жанра,   литературы   или   искусства,
наукоемкие   промышленные   технологии   и    др.)    ("Общероссийский
классификатор основных фондов" ОК 013-94, утвержденный  постановлением
Госстандарта России от 26.12.1994г. N 359)
     Особая экономическая зона  (ОЭЗ)  -  определяемая  Правительством
Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой
действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.
Создается  в  целях   развития   обрабатывающих,   высокотехнологичных
отраслей экономики, производства новых видов  продукции,  транспортной
инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Типы  ОЭЗ
- промышленно-производственные,                 технико-внедренческие,
туристско-рекреационные,  портовые. (Федеральный закон от 25 июля 2005
г. N 116- ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").
     Процессинг нефти -  переработка  нефти  на  нефтеперерабатывающем
заводе по договору между заводом и владельцем нефти
     Реконструкция  -  изменение  параметров   объектов   капитального
строительства,  их  частей  (высоты,   количества   этажей,   площади,
показателей производственной    мощности,    объема)    и     качества
инженерно-технического    обеспечения    ("Градостроительный    кодекс
Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 1)
     Рентабельность  активов  -  показатель,  характеризующий  степень
эффективности использования  имущества  организации,  профессиональную
квалификацию менеджмента предприятия.  Определяется  в  процентах  как
отношение чистой прибыли (убытка)  к  совокупным  активам  организации
(постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2003  N 367
"Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим  финансового
анализа")
     Ритейл (англ. retail) - розничная торговля; ритейлер (retailer) -
компания, являющаяся розничным продавцом на рынке
     Рыболовство любительское и спортивное -  деятельность  по  добыче
(вылову)  водных  биоресурсов  в  целях  личного   потребления   и   в
рекреационных  целях  (Федеральный  закон   от   20.12.2004   N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 1)
     Рыболовство   промышленное   (промысел)   -   предпринимательская
деятельность по добыче (вылову) водных  биоресурсов  с  использованием
специальных   средств    по    приемке,    переработке,    перегрузке,
транспортировке и  хранению  уловов  и  продуктов  переработки  водных
биоресурсов (Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов", ст. 1)
     Секвестрование (от  лат.  seqvestro  -  ставлю  вне,  отдаляю)  -
сокращение  расходов,  отдельных  статей  или  всего  государственного
(регионального, местного) бюджета
     Селитебная зона  (территория)  -  часть  планировочной  структуры
города, включающая: жилые районы и  микрорайоны,  общественно-торговые
центры, улицы, проезды, магистрали, объекты озеленения
     Субконтрактация  -  вид   производственной   кооперации,   способ
организации  производства,   использующий   разделение   труда   между
контрактором   (заказчиком)   и    субконтракторами    (поставщиками).
Окончательный получатель товаров или услуг является третьей  стороной,
стоящей  вне  рамок  договорных   отношений   между   контрактором   и
субконтрактором
     Сертификация - процедура подтверждения соответствия,  посредством
которой  независимая  от  изготовителя   (продавца,   исполнителя)   и
потребителя   (покупателя)   организация   (орган   по   сертификации)
удостоверяет  в   письменной   форме,   что   сертифицируемый   объект
соответствует  установленным  требованиям   технических   регламентов,
положениям  стандартов,   сводов   правил   или   условиям   договоров
(Федеральный   закон    от    27.12.2002    N 184-ФЗ    "О техническом
регулировании")
     Теневая   экономика   -   собирательный   термин,   обозначающий:
"неофициальную"    экономику    (предпринимательскую     деятельность,
разрешенную законом, но скрываемую в целях ухода от  налогообложения),
"подпольную"  экономику  (криминальную   хозяйственную   деятельность,
например  фальсификацию  товаров,  торговлю  оружием   без   лицензии,
незаконные   валютные   операции   и   др.),   "фиктивную"   экономику
(криминальную   неэкономическую    деятельность,    например    кражи,
вымогательства,   обман   покупателей,   подделку   денежных   знаков,
преднамеренное банкротство и др.)
     Технопарк -   специальная   территория,   на  которой  объединены
научно-исследовательские  организации,  объекты   индустрии,   деловые
центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие
объекты:  средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана.
Основная  цель  -  создание  благоприятных условий для развития малого
предпринимательства    в    научно-технической,    инновационной     и
производственной   сфере   путем   создания   материально-технической,
экономической,  информационной  и  социальной  базы  для  становления,
развития,    подготовки    к    самостоятельной   деятельности   малых
инновационных  и   производственных   предприятий,   производственного
освоения научных знаний и наукоемких технологий
     Товарный рынок - сфера  обращения  товара  (в  том  числе  товара
иностранного производства),  который  не  может  быть  заменен  другим
товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе
географических)  исходя  из  экономической,   технической   или   иной
возможности  либо  целесообразности  приобретатель  может   приобрести
товар, и такая возможность либо  целесообразность  отсутствует  за  ее
пределами (Федеральный закон от 26  июля  2006 г.  N 135-ФЗ  "О защите
конкуренции", ст. 4)
     Трасека  (Transport  Corridor  Europe-Caucasus-Asia)  -   Великий
шелковый путь, евроазиатский транспортный коридор, соединяющий  Европу
со странами Средней Азии и Китаем; проходит через страны южного склона
Кавказа (Грузия, Армения, Азербайджан) в обход Российской Федерации
     Туристская индустрия  -  совокупность  гостиниц  и  иных  средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного  лечения
и  отдыха,  объектов  общественного  питания,   объектов   и   средств
развлечения, объектов            познавательного,            делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность,  операторов туристских информационных  систем,  а  также
организаций,    предоставляющих    услуги    экскурсоводов    (гидов),
гидовпереводчиков и  инструкторов-проводников  (Федеральный  закон  от
24.11.1996  N  132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", ст.1)
     Туристские ресурсы        -        природные,       исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также   иные   объекты,   способные   удовлетворить  духовные  и  иные
потребности туристов,  содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению  и  развитию  их  физических  сил (Федеральный закон от
24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации", ст.1)
     Устойчивое развитие территорий -  обеспечение  при  осуществлении
градостроительной деятельности безопасности  и  благоприятных  условий
жизнедеятельности  человека,   ограничение   негативного   воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую  среду  и  обеспечение
охраны и рационального использования природных  ресурсов  в  интересах
настоящего и будущего поколений ("Градостроительный кодекс  Российской
Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 1)
     Форматизация    (рынка)    -    введение    участниками     рынка
(производителями,  продавцами)  определенных  стандартов   облуживания
потребителя, оказания услуг,  размещения  и  оформления  мест  продаж,
единообразия комплекса реализуемых товаров и т.д.
     Форсайт  -  метод  прогнозирования  развития   (в   секторе,   на
территории и т.д.) с привлечением большого количества участников (всех
групп интересов, отвечающих за решение задачи, устранение проблемы, за
развитие  сектора   и   т.д.).   Форсайт   обеспечивает:   определение
долгосрочных трендов развития сектора (территории и  т.д.),  сценарное
представление   будущих   изменений,   согласование   государственных,
региональных  и  корпоративных   стратегий   развития,   периодичность
обновления информации и возможность использования ее для корректировки
политики
     Фрешкат  -   овощи,   прошедшие   первичную   обработку   (отбор,
сортировку, помыв, очистку и т.д.)
     Холдинговая   компания   -   предприятие,   независимо   от   его
организационно-правовой  формы,  в  состав  активов  которого   входят
контрольные  пакеты  акций   других   предприятий   (Указ   Президента
Российской Федерации  от  16.11.1992  N 1392  "О мерах  по  реализации
промышленной политики при приватизации государственных предприятий")
     Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная
оценка  соблюдения  субъектом  хозяйственной   и   иной   деятельности
требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области
охраны  окружающей  среды,  требований  международных   стандартов   и
подготовка рекомендаций по улучшению такой  деятельности  (Федеральный
закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 1)
     Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и
(или) документации, обосновывающих намечаемую в  связи  с  реализацией
объекта экологической экспертизы хозяйственную  и  иную  деятельность,
экологическим требованиям, установленным техническими  регламентами  и
законодательством  в  области  охраны  окружающей   среды,   в   целях
предотвращения   негативного   воздействия   такой   деятельности   на
окружающую   среду   (Федеральный   закон   от   23.11.1995   N 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе", ст.1)
     Wellness-туризм   (англ.   wellness   -   хорошее   здоровье)   -
оздоровительный  туризм,  направленный  на  поддержание  организма   в
здоровом состоянии и сохранении баланса между физическим, умственным и
биологическим здоровьем человека. Подразделяется на  активный  (спорт,
фитнесс) и пассивный (программы красоты).

______________________________
     Дебиты скважин на  месторождении  им.  В.  Филановского  являются
уникальными - до 6,2 тыс. барр./сут, а запасы нефти месторождения  им.
В. Филановского по категориям "доказанные", "вероятные" и  "возможные"
оцениваются в 1,6 млрд. барр.

______________________________
     По  валовому  сбору  овощей  Астраханская  область  в  2008  году
находилась  на  5  месте  в   Южном   федеральном   округе,   доля   в
общероссийском сборе составила 2,5%, в ЮФО - 11%.

______________________________
     В 2008 году за чертой  бедности  находились  165,5  тыс.  человек
(более 16,5 % населения области)

______________________________
     В результате неблагоприятного режима стока Волги в  2007  г.,  по
оценкам    КаспНИРХа,    масштабы    естественного     воспроизводства
полупроходных и речных видов в  Волго-Каспийском  районе  в  1,8  раза
уступают   аналогичным   показателям   при   соблюдении    требований,
предъявляемых к рыбохозяйственным попускам.

______________________________
     Утверждена распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от
17 ноября 2008 года N 1662-р

______________________________
     К  примеру,   продвижение   экологической   продукции,   развитие
маркировки, систем стандартизации и сертификации этих продуктов

______________________________
     Технологический    форсайт    представляет    собой    специально
организованную процедуру долгосрочного развития техники и  технологий,
оценку  социальных  последствий  данного  развития.  Форсайт  является
частью технологической политики в индустриально  развитых  странах.  В
Российской    Федерации    проведение    технологического     форсайта
предусмотрено "Стратегией развития металлургической промышленности  на
период до 2015 года" (утверждена приказом Минпромэнерго России  от  29
мая  2007   году   N   177),   "Стратегией   развития   химической   и
нефтехимической  промышленности  России  на  период  до   2015   года"
(утверждена приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 году N 119)
и другими документами

______________________________
     Постановление Правительства Российской Федерации  от  25  декабря
2007 года N 930 "Об  утверждении  общих  требований  к  строительству,
реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений
и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного  и
иных  видов  контроля,  осуществляемого  в  пунктах   пропуска   через
государственную границу Российской Федерации"

     Приложение
     к Стратегии

                  СТРАТЕГИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
                  АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

     Введение
     Астраханская область -  динамично  развивающийся  регион  на  юге
России. Численность населения области на 1 января 2013 года составляет
1013840  человек.  Регион  включает  два  городских  округа  -   город
Астрахань и ЗАТО Знаменск, 11 муниципальных районов.
     На  развитие  Астраханской  области  существенно   влияют   такие
факторы, как приграничное положение (граница  с  Казахстаном  и  через
Каспийское море - с Ираном, Туркменистаном и  Азербайджаном),  наличие
богатейшей  ресурсной  базы,  прохождение  через  регион  транспортных
коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток" (рис. 1б)(не приводится).

     Рис. 1а.  Муниципальные  образования  Астраханской  области   (не
приводится).

     Рис. 1б.  Транспортные  коридоры,  проходящие  через Астраханскую
область (не приводится).

     В 2006 году был принят базовый программный документ  -  Стратегия
социально-экономического  развития   Астраханской   области,   который
положил  основу  технологической  модернизации  отраслей  экономики  и
подготовил базу для  вовлечения  инвестиционных  ресурсов.  Повысилась
геоэкономическая роль региона, установлены конструктивные отношения со
всеми странами Прикаспия и была провозглашена  миссия  -  представлять
Россию на Каспии.
     В реализации  первого  этапа  Стратегии  социально-экономического
развития   Астраханской   области   удалось   воплотить   более    250
инвестиционных  проектов.  Губернатор   Астраханской   области   сумел
привлечь  внимание  федерального  центра   к   развитию   транспортной
инфраструктуры (результат -  строительство  порта  Оля,  реконструкция
участка Трубная - Верхний Баскунчак - Аксарайская Приволжской железной
дороги,  модернизация  аэропорта),  ликвидации  ветхого  и  аварийного
жилья, развитию городской  среды  (реконструированы  мосты  и  каналы,
объекты культуры, построен Астраханский государственный театр оперы  и
балета)  и  социальной  сферы   (строительство   федерального   центра
сердечно-сосудистой   хирургии,   хирургического   корпуса   ГБУЗ   АО
Александро - Мариинской областной клинической больницы и пр.).
     На сегодняшний день экономика Астраханской области является одной
из самых устойчивых на юге России. Экономический потенциал  составляют
17079 предприятий различных  форм  собственности,  77%  из  которых  -
частные предприятия. На долю промышленных предприятий  приходится  11%
от общего количества предприятий, строительства  -  10,6%,  оптовой  и
розничной торговли - 26,8%, транспорта и связи - 6,6%.
     Основной макроэкономический  показатель  -  валовой  региональный
продукт (далее - ВРП) -достиг в 2012  году  200,2  млрд. рублей  и  за
прошедшее десятилетие(1) удвоился (рис. 2а)(не приводится).  По итогам
2012 года Астраханская область  вышла  на  один  из  лучших  в  России
результатов роста объемов ВРП:  рост ВРП составил 9,9%  при среднем по
России 3,4% (рис. 2б) (не приводится).
     Рис 2а.  Валовой  региональный  продукт  Астраханской  области  в
текущих ценах, млрд. руб. (не приводится).

     Рис. 2б. Индексы физического объема ВРП по Астраханской области и
ВВП по России (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году
(не приводится).
     По  итогам  первого  полугодия  2013  года  область  подтверждает
высокие темпы развития: ВРП увеличился на 20,4% (по России - 1,4%).
     По итогам 2012 года Астраханская область занимала второе место по
индексу  промышленного   производства   среди   субъектов   Российской
Федерации.  В  первом  полугодии  2013  года  эту  позитивную динамику
удалось усилить,  в результате чего индекс промышленного  производства
составил   139,9%   против  100,1%  в  среднем  по  России  (рис.3)(не
приводится).

     Рис. 3.  Динамика  индекса  промышленного  производства,  %   (не
приводится).
     Активно   развивается   промышленное   производство.   В    сфере
нефтепереработки,  ориентированной  на  выпуск  продукции  с   высокой
добавленной  стоимостью,  в  2012  году  объемы  производства  бензина
премиум 95 выросли почти в 4 раза по сравнению с 2011 годом (с  38  до
152 тыс. тонн). Удельный вес  высокооктановых  видов  бензина  в общем
объеме возрос с 5 до 17%.
     Продолжается  положительный  тренд  по  диверсификации  экономики
региона,  что  подтверждает  структура   промышленного   производства:
наблюдается рост производства транспортных средств  и  оборудования  -
преимущественно судостроения (121,8%), производства пищевых  продуктов
(140,8%), переработки и консервирования картофеля, фруктов и овощей (в
5,4 раза).
     Положительная динамика отмечается и в машиностроительной отрасли:
по данным первого полугодия 2013 года,  объемы  производства  машин  и
оборудования  выросли  более   чем   на   13%;   растет   производство
электрооборудования, электронного и оптического  оборудования,  выпуск
специальных ортопедических приспособлений и средств измерений.
     Развиваются отрасли, производящие потребительские  товары,  такие
как  текстильное,  швейное  производство  (прирост  объемов  -   10%),
производство обуви (темпы роста - 112,6%).
     Объемы  промышленного  производства  в  металлургической  отрасли
увеличены более чем в пять раз,  налажен  выпуск  труб  с  утяжеляющим
защитным   покрытием,   которые   используются    при    строительстве
нефтегазопроводов каспийских месторождений.
     Предполагается,  что  в  период  2014-2015  годов   темпы   роста
экономики Астраханской  области  составят  8-9%  в  год.  Значительный
прирост, более 19%, ожидается  в  2016 году.  В  целом  прогнозируется
почти двукратный рост  региональной  экономики  к  уровню  2011  года.
Объемы ВРП к 2017 году приблизятся к 400 млрд. рублей.
     Согласно прогнозу Министерства экономического развития Российской
Федерации   позитивная   динамика   промышленного    производства    в
Астраханской  области  будет   устойчивой   вплоть   до   2030   года.
Предполагается,  что  развитие  нефтегазового  комплекса  Астраханской
области  приведет  к   многократному   росту   объемов   промышленного
производства в области  (в  7,8  раза  в  2030  году),  на  этом  фоне
показатели промышленного роста  всех  остальных  регионов  оказываются
ниже средних по ЮФО, в том числе в Ростовской (225%)  и  Волгоградской
(234%) областях.
     Значимым фактором притока инвестиций  в  регион  и  приживаемости
инвестиционных проектов является развитая транспортная инфраструктура.
В 2012 году в Астраханской области грузооборот всех  видов  транспорта
составил 20,2  млрд.  тонно  -  км  (97,1%  к уровню 2011 года),  было
перевезено  15,3  млн. тонн  грузов  (98,7%  к  уровню   2011   года).
Пассажирооборот транспорта составил 2 249,6 млн.  пасс.  - км (94,8% к
уровню 2011 года) и снизился  по  всем  видам  транспорта:  внутренний
водный  транспорт - 64,4%  к уровню 2011 года,  автомобильный - 91,4%,
железнодорожный - 99%.
     В качестве позитивного момента  необходимо  отметить  интенсивное
дорожное  строительство.  Так,  в   настоящее   время   осуществляется
строительство и реконструкция автодорог по целому ряду направлений  (в
частности, Астрахань - Махачкала), а также мостовых переходов.
     Последние годы интенсивное развитие получила сфера авиаперевозок.
Значительно расширился перечень пассажирских  воздушных  маршрутов  из
аэропорта  г.  Астрахани,  который  стал  международным.   Планируется
строительство грузового терминала  на  территории  аэропорта,  который
будет обрабатывать грузы и оказывать услуги по таможенному оформлению,
экспедированию и продаже грузовых перевозок на всех видах транспорта в
зоне действия Астраханской таможни Южного таможенного управления.
     Особенностью сельского хозяйства  Астраханской  области  является
концентрация  значительного  объема  производства  сельхозпродукции  в
хозяйствах населения. В частности, в 2012 году удельный  вес  хозяйств
населения,  крестьянских  (фермерских)   хозяйств   и   индивидуальных
предпринимателей в общем  объеме  производства  мяса  составил  93,3%,
молока - 98,3%.
     В первом полугодии 2013 года объем  валовой  продукции  сельского
хозяйства составил 102,4% по отношению  к  аналогичному  периоду  2011
года, а годом  ранее  -  102,0%.  За  2013  год  реализация  продукции
сельского хозяйства составила 14  млрд. рублей.  Благодаря  реализации
программ,  направленных  на  развитие  молочной  и  мясной   отраслей,
обеспечен уровень производства молока - 111,3 тыс. тонн, мяса - 102,6%
(27,8 тыс. тонн), яиц - 115,7% (166,1 млн шт.).
     Фактором формирования благоприятной инвестиционной среды является
развитие  малого  и  среднего  предпринимательства.  В  2012  году  на
территории    Астраханской    области    хозяйственную    деятельность
осуществляли  9144  малых   (включая   микропредприятия)   и   средних
предприятия (без учета индивидуальных предпринимателей и  крестьянских
(фермерских) хозяйств). За  период  2011-2012  годов  доля  продукции,
произведенной  малыми  и  средними  предприятиями,   в   ВРП   региона
увеличилась с 30,9 до 32,4%.
     В первом полугодии 2013 года государственную финансовую поддержку
получили 124 субъекта предпринимательства на общую  сумму  157,2  млн.
рублей, что на 23% больше, чем в первом полугодии прошлого года. Число
получателей  государственной  поддержки  выросло  на  16%.  Гранты  на
создание собственного бизнеса получили 23 субъекта предпринимательства
на сумму 5,6 млн. рублей. Лизинговые платежи и затраты на приобретение
оборудования субсидированы по 21 инвестиционному проекту на сумму 15,9
млн. рублей.  Результатом комплексных мер поддержки  малых  и  средних
предприятий  стал  рост  их инвестиционной активности.  Так,  субъекты
предпринимательства,  получившие поддержку  в  первом  полугодии  2013
года,  направили  на  реализацию проектов 110 млн рублей инвестиций из
собственных средств.  В  результате  мультипликатор  негосударственных
инвестиций  в  этом  секторе  составил  6,9 рубля на 1 рубль оказанной
поддержки.
     Внутренним  двигателем  инвестиционной  деятельности   становятся
инновации. На сегодняшний  день  на  территории  Астраханской  области
созданы и  функционируют  223  инновационных  предприятия,  в  большей
степени созданные при активной поддержке  основных  вузов  региона,  5
инновационных  астраханских  компаний   являются   резидентами   фонда
"Сколково". При этом проблема состоит в том, что инновационный процесс
не затрагивает основной массы предприятий. В Астраханской области, как
и  в  большинстве  других  российских  регионов,   доля   предприятий,
осуществляющих технологические инновации, остается достаточно  низкой.
Данный показатель, хотя в отдельные периоды и обнаруживает тенденцию к
росту, в  целом  остается  на низком уровне (рис.  9а)(не приводится).
Более того,  на фоне  стабильных  затрат  на  инновации  в  2012  году
наблюдается снижение   отгрузки  инновационных  товаров  (рис. 4б) (не
приводится).
     Рис. 4а.   Доля   инновационноактивных  организаций  Астраханской
области, % (не приводится).

     Рис. 4б.  Объем отгруженных инновационных товаров  и  затраты  на
технологические инновации, млн руб. (не приводится).
     Фактором     притока     иностранных     инвестиций      является
внешнеэкономическая  деятельность   региона.   Внешнеторговый   оборот
Астраханской области (по данным Южного таможенного  управления)  имеет
тенденцию к устойчивому росту. В 2012 году данный показатель  составил
989,0 млн. долл. США, что на 6,1% выше, чем  в  2011  году.  В  первом
полугодии 2013 года объем  внешнеторгового  оборота  области  составил
626,6 млн. долл. США с темпом роста в 170,2%.
     Показателем  относительно  стабильной  экономической  обстановки,
благоприятной для внешних инвестиций, является стабильность бюджетного
процесса. Доходы консолидированного бюджета Астраханской области  (без
учета территориальных государственных внебюджетных  фондов)  в  период
2011-2012 годов выросли на 7,8%, с 33,2 до 35,8 млрд. руб. Налоговые и
неналоговые   поступления   обеспечили   81,3%   от   общих    доходов
консолидированного бюджета области, безвозмездные поступления - 18,7%.
Ценно то,  что рост бюджетных доходов в 2011-2012 годах  предопределен
возросшими поступлениями налогов на прибыль организаций (с 4,9 до 9,04
млрд руб.) и на доходы физических лиц (с 8,3 до 9,7 млрд. руб.).
     Позитивная  динамика  экономических  показателей  последних   лет
благоприятно отразилась на развитии социально-демографической ситуации
Астраханской  области.  Наблюдается  естественный  прирост   населения
области, а также повысился  уровень  жизни  населения,  среднемесячная
заработная плата увеличилась на 14,5% и составила  21,5  тыс.  рублей.
Реальные  денежные  доходы  возросли  на  4,7%.  На  настоящий  момент
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет
12,6%.
     Уровень зарегистрированной  безработицы,  составлявший  на  конец
декабря 2012 г. 1,2% от экономически активного населения,  снизился  к
середине  2013 года  до  0,9%.  Таким   образом,   экономика   региона
обеспечивает  один  из  самых  высоких  показателей   востребованности
кадровых ресурсов.
     Инвестиции в основной капитал
     Основой  экономического  подъема  Астраханской  области  являются
инвестиции,  объем  которых  начиная  с  послекризисного   2010   года
увеличивается все возрастающими темпами. В частности, в 2012 году рост
объема инвестиций в основной  капитал  составил  114,7%.  На  развитие
экономики и социальной сферы  организациями  всех  форм  собственности
было направлено 81632,1 млн.  рублей инвестиций в основной капитал. За
десятилетие  объем инвестиций в основной капитал увеличился в 4,5 раза
(рис. 10) (не приводится).

     Рис. 5.  Динамика ВРП и  инвестиций  в  основной  капитал  (млрд.
руб.), 2004-2012 годы. (не приводится).
     За первое полугодие 2013 года объем инвестиций составил 54  млрд.
рублей,  увеличившись  в сравнении с соответствующим периодом прошлого
года почти в два раза.  Доля инвестиций в ВРП Астраханской  области  в
течение  2010-2012 годов находилась на уровне 40%,  что примерно в два
раза  превышает  общероссийский  уровень  (19,8%).  Максимальное   его
значение,   50%,  приходится  на  2007  год,  когда  область  получала
существенные (порядка  12  млрд. рублей)  межбюджетные  трансферты  из
федерального бюджета.
     Внутренняя структура инвестиций
     По    результатам    поведенного     выборочного     обследования
инвестиционной активности хозяйствующих  субъектов  (2)  в  2012  году
инвестиции   в   основной   капитал   осуществляли  82%  обследованных
организаций (в 2011 году -  75%).  В  2013  году  объем  инвестиций  в
основной капитал ожидается на уровне 100,6 млрд.  рублей, что составит
116,4% к уровню 2012 года.
     Анализ поступлений инвестиций в  отраслевом  разрезе  показывает,
что в Астраханской области в 2009-2010 годах на первое место  выходили
инвестиции  в  добычу   полезных   ископаемых.   В   2011-2012   годах
значительная доля объема инвестиций в основной капитал была направлена
на развитие транспорта и связи  (34,0%),  добыча  полезных  ископаемых
оказалась на втором месте (29,4%). В составе инвестиций в транспорт  и
связь в 2012 году большая часть ресурсов была направлена  на  развитие
организаций по транспортированию по трубопроводам газа (54,2%),  нефти
и нефтепродуктов (24,0%); в  области  связи  освоено  4,8%.  В  добыче
полезных ископаемых практически все инвестиции (98,7%) использованы на
добычу топливно-энергетических полезных  ископаемых.  В  строительстве
большая часть (95,4%)  инвестиций  в  основной  капитал  направлена  в
разведочное бурение.

Таблица 1