Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.10.2013 № 1203

                  7. Механизм реализации подпрограммы

     Текущее   управление   подпрограммой   осуществляет   координатор
подпрограммы - министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций
и региональной безопасности Краснодарского края.
     Координатор подпрограммы в процессе реализации подпрограммы:
     организует координацию деятельности  государственных  заказчиков,
ответственных за выполнение  мероприятий  и  исполнителей  мероприятий
подпрограммы;
     организует   нормативно-правовое   и   методическое   обеспечение
реализации подпрограммы;
     осуществляет  подготовку  предложений  по  объемам  и  источникам
средств   реализации    подпрограммы    на    основании    предложений
государственных заказчиков и ответственных за  выполнение  мероприятий
подпрограммы;
     организует информационную и разъяснительную работу,  направленную
на освещение целей и задач подпрограммы;
     организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
     осуществляет  мониторинг   и   анализ   отчетов   государственных
заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий;
     осуществляет  оценку  социально-экономической  эффективности,   а
также   оценку   целевых   индикаторов   и   показателей    реализации
подпрограммы;
     представляет координатору государственной программы отчетность  о
реализации  подпрограммы,  а   также   информацию,   необходимую   для
проведения оценки эффективности реализации государственной  программы,
мониторинга ее реализации  и  подготовки  доклада  о  ходе  реализации
государственной программы;
     разрабатывает   сетевой   план-график   реализации    мероприятий
подпрограммы;
     размещает информацию о ходе реализации и достигнутых  результатах
подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
     осуществляет контроль за выполнением  сетевых  планов-графиков  и
ходом реализации подпрограммы;
     осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
     Государственный заказчик:
     осуществляет  текущий   контроль   за   использованием   средств,
предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;
     ежемесячно представляет отчетность  координатору  подпрограммы  о
результатах выполнения мероприятий программы;
     определяет  балансодержателя  в  установленном  законодательством
порядке  по  мероприятиям  инвестиционного  характера  (строительство,
реконструкция);
     несет ответственность  за  целевое  и  эффективное  использование
выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
     осуществляет согласование с  основными  участниками  подпрограммы
возможных сроков выполнения  мероприятий,  предложений  по  объемам  и
источникам финансирования;
     осуществляет  закупку  товаров  работ  и  услуг  для  обеспечения
государственных  нужд  за  счет  краевого  бюджета  в  соответствии  с
Федеральным законом от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ  "О контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
     разрабатывает   сетевой   план-график   реализации    мероприятий
подпрограммы.  В  сроки,  установленные  координатором   подпрограммы,
представляет координатору  подпрограммы  изменения  в  сетевые  планы-
графики  реализации  мероприятий  подпрограммы,  а  также  сведения  о
выполнении сетевых планов-графиков;
     формирует  бюджетные   заявки   на   финансирование   мероприятий
подпрограммы, а также осуществляет иные полномочия, установленные  под
программой.
     Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы:
     заключает соглашения  с  получателями  субсидий  в  установленном
законодательством порядке;
     обеспечивает предоставление субсидий в установленном порядке;
     обеспечивает соблюдение получателями субсидий  условий,  целей  и
порядка, установленных при их предоставлении;
     осуществляет  текущий  контроль   за   использованием   субсидий,
предусмотренных подпрограммой;
     ежемесячно представляет отчетность  координатору  подпрограммы  о
результатах выполнения мероприятий подпрограммы;
     разрабатывает  сетевые   планы-графики   реализации   мероприятий
подпрограммы.  В  сроки,  установленные  координатором   подпрограммы,
представляет координатору  подпрограммы  изменения  в  сетевые  планы-
графики  реализации  мероприятий  подпрограммы,  а  также  сведения  о
выполнении сетевых планов-графиков;
     обеспечивает достижение значений целевых показателей;
     осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется  на  основе
государственных  контрактов  на  закупку  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных нужд за счет средств  краевого  бюджета  в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Выплата единовременного  пособия  досрочно  уволенным  работникам
противопожарной службы в связи с  признанием  их  нетрудоспособными  и
установлении  им  группы  инвалидности  вследствие  увечья   (ранения,
травмы,  контузии)  либо  заболевания,   полученных   ими   вследствие
исполнения служебных обязанностей, и членам семьи погибшего (умершего)
работника противопожарной службы в случае  гибели  (смерти)  работника
противопожарной  службы,  наступившей  при  исполнении  им   служебных
обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии), либо  заболевания,  полученных  им  при  исполнении
служебных обязанностей, будут осуществляться министерством гражданской
обороны,   чрезвычайных   ситуаций   и    региональной    безопасности
Краснодарского края в соответствии с Порядком  выплаты  единовременных
пособий работникам противопожарной службы Краснодарского края и членам
их   семей,   утвержденным    постановлением    главы    администрации
(губернатора)  Краснодарского  края  от  31  января  2013  года   N 63
"Об утверждении  Порядка  выплаты  единовременных  пособий  работникам
противопожарной службы Краснодарского края и членам их семей".
     Порядок   предоставления    субсидий    из    краевого    бюджета
государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края
на  реализацию   мероприятий   по   приобретению   пожарно-технической
продукции стоимостью до 100000 рублей  за  единицу,  текущему  ремонту
зданий и сооружений и обучению мерам пожарной безопасности  работников
в соответствии с приложением к подпрограмме.
     Субсидии  государственным  бюджетным  и  автономным   учреждениям
Краснодарского  края  на  приобретение  пожарно-технической  продукции
стоимостью свыше 100000 рублей за единицу и капитальный ремонт  зданий
и сооружений, а также разработку проектно-сметной документации в целях
проведения  капитального  ремонта  предоставляются  в  соответствии  с
постановлением главы администрации (губернатора)  Краснодарского  края
от 18 марта 2011 года N 251  "Об утверждении  Порядков  предоставления
субсидий из краевого бюджета государственным  бюджетным  и  автономным
учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального  ремонта
зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях
проведения капитального ремонта и на приобретение движимого  имущества
и  о  внесении   изменений   в   постановление   главы   администрации
(губернатора)  Краснодарского  края  от  11  февраля  2011  года  N 69
"Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в  объекты
государственной собственности Краснодарского края в форме  капитальных
вложений в основные средства  государственных  бюджетных  (автономных)
учреждений Краснодарского края".
     Мероприятие "Создание базовой  и  совершенствование  существующей
системы  обеспечения  пожарной  безопасности  в   Краснодарском   крае
(строительство  и  реконструкция  объектов  противопожарной   службы)"
планируется  реализовывать  в  соответствии  с  постановлением   главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 29  мая  2014  года
N 532  "Об утверждении  Порядка  принятия  решения  о   подготовке   и
реализации бюджетных инвестиций в объекты  капитального  строительства
государственной  собственности  Краснодарского  края  и   о   внесении
изменения   в   постановление   главы   администрации    (губернатора)
Краснодарского края от 20  июня  2013  года  N 607  "О государственных
программах Краснодарского края".
     Оценка эффективности  реализации  подпрограммы  осуществляется  в
соответствии с методикой.
     Методика    оценки    эффективности    реализации    подпрограммы
основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений
целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного
года.
     Контроль   за   ходом   выполнения   подпрограммы    осуществляет
министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной
безопасности Краснодарского края.


                                                            Приложение
                                                        к подпрограмме
                                                "Пожарная безопасность
                                                 в Краснодарском крае"
                                             государственной программы
                                                   Краснодарского края
                                             "Обеспечение безопасности
                                                            населения"

                                ПОРЯДОК
              ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
          ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
           КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
      ПРИОБРЕТЕНИЮ ДО 100000 РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ, ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ
      ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И ОБУЧЕНИЮ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
          РАБОТНИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПРОГРАММОЙ "ПОЖАРНАЯ
                  БЕЗОПАСНОСТЬ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

                          1. Общие положения

     Порядок   предоставления    субсидий    из    краевого    бюджета
государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края
на приобретение пожарно-технической  продукции  стоимостью  до  100000
рублей за единицу, текущий ремонт зданий и сооружений и обучение мерам
пожарной  безопасности  работников  в  соответствии  с   подпрограммой
"Пожарная  безопасность  в  Краснодарском  крае"  (далее  -   Порядок)
разработан в соответствии  с  абзацем  вторым  пункта  1  статьи  78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Федеральным  законом  от  12
января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих  организациях",  Федеральным
законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных  учреждениях"  и
устанавливает   правила   предоставления   субсидий    государственным
бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на приобретение
пожарно-технической продукции стоимостью до 100000 рублей за  единицу,
текущий  ремонт  зданий  и  сооружений  и  обучение   мерам   пожарной
безопасности  работников  в  соответствии  с  подпрограммой  "Пожарная
безопасность   в   Краснодарском   крае"   государственной   программы
Краснодарского края  "Обеспечение  безопасности  населения"  (далее  -
подпрограмма), предусмотренных законом Краснодарского края  о  краевом
бюджете на текущий финансовый  год  и  на  плановый  период  (далее  -
субсидия).

                    2. Цель предоставления субсидий

     2.1. Субсидии    государственному    бюджетному     (автономному)
учреждению Краснодарского края (далее - Исполнитель) предоставляются в
целях финансового обеспечения  мероприятий  по  приобретению  пожарно-
технической продукции стоимостью до 100000 рублей за единицу, текущему
ремонту зданий и сооружений и  обучению  мерам  пожарной  безопасности
работников  учреждений  министерства  здравоохранения   Краснодарского
края,  министерства   социального   развития   и   семейной   политики
Краснодарского края, министерства образования и  науки  Краснодарского
края,  министерства   культуры   Краснодарского   края,   министерства
физической культуры и спорта  Краснодарского  края  при  отсутствии  у
организации задолженности по налоговым  платежам,  арендной  плате  за
землю  и  имущество,  находящиеся  в   государственной   собственности
Краснодарского края и государственной собственности  до  разграничения
земель.
     Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает в  уполномоченных
органах информацию об  исполнении  налогоплательщиком  обязанности  по
уплате налогов,  сборов,  пеней,  штрафов  и  сведения  об  отсутствии
задолженности по арендной плате за землю и  имущество,  находящиеся  в
государственной собственности Краснодарского  края  и  государственной
собственности до разграничения земель.
     Организация вправе представить указанные документы по собственной
инициативе.
     При  этом  представленная  организацией  справка  (сведения)   об
отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым платежам,
справка (сведения) о наличии (отсутствии)  задолженности  по  арендной
плате  за   землю   и   имущество,   находящиеся   в   государственной
собственности Краснодарского края и государственной  собственности  до
разграничения земель, должны быть выданы не  ранее  одного  месяца  до
даты подачи Заявки. Учреждение вправе  представить  оригиналы  справок
(сведений) либо их копии, заверенные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
     2.2. Потребность  в  проведении   исполнителем   мероприятий   по
приобретению пожарно-технической продукции стоимостью до 100000 рублей
за единицу, текущему ремонту зданий  и  сооружений  и  обучению  мерам
пожарной безопасности работников  с  использованием  средств  субсидии
определяется    исполнительным    органом    государственной    власти
Краснодарского края, осуществляющим функции  и  полномочия  учредителя
(далее - Учредитель).
     2.3. Объем субсидий  Исполнителю  на  реализацию  мероприятий  по
приобретению пожарно-технической продукции стоимостью до 100000 рублей
за единицу, текущему ремонту зданий  и  сооружений  и  обучению  мерам
пожарной безопасности работников определяется Учредителем  в  пределах
ассигнований,  предусмотренных  на  цели,  указанные  в   пункте   2.1
настоящего Порядка, в краевом бюджете  на  соответствующий  финансовый
год  с  учетом  представляемых  Исполнителем  смет  на  финансирование
мероприятий.
     2.4. Учредитель имеет право  вносить  изменения  в  распределение
субсидий в случае изменения потребности в  проведении  мероприятий  на
основании мотивированного предложения Исполнителя при условии, что это
не повлечет увеличения  общего  объема  субсидии,  предусмотренной  на
цели, указанные в пункте 4  таблицы  N 3  раздела  3  Подпрограммы,  в
краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
     2.5. Периодичность  и  объемы  перечисления  субсидий  в  течение
финансового года определяются в соответствии с пунктом 3.2  настоящего
Порядка, но не чаще одного раза в месяц.

                  3. Условия предоставления субсидии

     3.1. Учредитель предоставляет субсидию Исполнителю  на  основании
заключаемого  договора  (соглашения)  о  предоставлении  субсидии   на
соответствующий финансовый год (далее - договор (соглашение)).
     3.2. Договор (соглашение) должен содержать следующие условия:
     объем, цели и условия  предоставления  субсидии,  наименование  и
реквизиты сторон;
     права и обязанности сторон;
     срок (график) перечисления субсидии;
     порядок  и   сроки   представления   отчетности   о   результатах
использования субсидии;
     способы   контроля   за   использованием    субсидии    и    меры
ответственности за несоблюдение условий ее предоставления;
     порядок возврата субсидии.
     3.3. Учредитель предоставляет субсидию Исполнителю при отсутствии
задолженности  по  налоговым  платежам,  арендной  плате  за  землю  и
имущество, находящиеся в государственной собственности  Краснодарского
края и государственной собственности до разграничения земель.
     3.4. Использование Исполнителем субсидии должно осуществляться  с
соблюдением следующих условий:
     использование субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы  по
обеспечению  пожарно-технической  продукцией  и  обучению   работников
учреждений мерам пожарной безопасности;
     использование   субсидии   в   сроки,   установленные   договором
(соглашением), заключенным между Учредителем и Исполнителем;
     представление  Учредителю  отчетов  об  использовании  полученных
субсидий по форме и в сроки, устанавливаемые Учредителем.
     3.5. Перечисление    субсидий     Исполнителям     осуществляется
Учредителем на лицевой счет Исполнителя или  в  установленных  законом
случаях на счета, открытые в  кредитных  организациях  и  указанные  в
договорах (соглашениях).
     3.6. Основанием для перечисления  субсидии  Исполнителю  являются
договор (соглашение) и заявка Исполнителя на получение субсидии (далее
- заявка).
     3.7. В  целях   получения   субсидии   Исполнитель   представляет
Учредителю заявку по форме и в сроки, установленные Учредителем.
     3.8. Заявка должна содержать следующую информацию:
     наименование и реквизиты Исполнителя, подавшего заявку;
     объем  субсидии,  предлагаемой  к  предоставлению  Исполнителю  в
текущем финансовом году;
     объем  и  направления  фактического  использования  субсидии   за
период, предшествующий подаче заявки в текущем финансовом году, исходя
из его потребности;
     остаток  субсидии,  не  использованной  Исполнителем  на   момент
представления заявки (при наличии);
     перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема субсидии  по
каждому мероприятию на соответствующий финансовый год.
     3.9. К заявке на получение субсидии в целях обеспечения  пожарно-
технической продукцией прилагается заверенная в установленном  порядке
копия договора по итогам размещения заказа для нужд  Исполнителя  (при
его  наличии)  либо   расчет   предполагаемой   стоимости   имущества,
подготовленный в соответствии с  положениями  статьи  22  Федерального
закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд".
     3.10. Заявки регистрируются Учредителем в установленном порядке в
день  поступления.   Заявки,   представленные   после   установленного
Учредителем срока, не принимаются и регистрации не подлежат.
     3.11. Учредитель  проводит  экспертизу  правильности  и   полноты
оформления заявки в течение 3 рабочих дней после установленного  срока
ее представления.
     3.12. В  случае  несоответствия  заявки  условиям  предоставления
субсидий, установленным настоящим Порядком, а  также,  в  случае  если
заявка  содержит   недостоверные   сведения,   Учредитель   отказывает
Исполнителю в предоставлении субсидий и уведомляет Исполнителя письмом
в течение срока, установленного пунктом 3.11 настоящего Порядка.
     Отказ  в  предоставлении  субсидий  в  связи  с  непредставлением
необходимых  документов  не  препятствует  повторному   обращению   за
получением субсидий в  установленном  порядке  в  срок,  установленный
Учредителем.
     3.13. Субсидии, предоставленные Исполнителям в текущем финансовом
году, должны быть  использованы  ими  по  целевому  назначению  до  30
декабря текущего финансового года.
     Не использованные в  текущем  финансовом  году  остатки  средств,
предоставленных   Исполнителям   из   краевого    бюджета,    подлежат
перечислению Исполнителями в краевой бюджет в  порядке,  установленном
финансовым органом Краснодарского края.

                       4. Отчетность и контроль

     4.1. Контроль    за    использованием    субсидий    Исполнителем
осуществляют  Учредитель,  а  также  органы  финансового  контроля   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.2. Исполнители представляют  отчеты  Учредителю  о  результатах
использования  субсидий   в   сроки,   предусмотренные   в   договорах
(соглашениях), по формам, установленным Учредителем.
     4.3. Исполнитель несет ответственность за  выполнение  требований
настоящего Порядка, в том числе за соблюдение условий, целей и порядка
использования средств субсидий.
     4.4. В   случае   невыполнения   и   (или)   нарушения   условий,
установленных настоящим Порядком,  перечисление  субсидий  по  решению
Учредителя приостанавливается до устранения нарушений.
     4.5. Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит
взысканию в доход краевого бюджета в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке.


                                                        Приложение N 3
                                           к государственной программе
                                                   Краснодарского края
                                             "Обеспечение безопасности
                                                            населения"

                             ПОДПРОГРАММА
               "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
            ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
       ХАРАКТЕРА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
       КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

      (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)     
     Краснодарского края от 15.12.2014 № 1449; от 16.03.2015 № 184)
               
                                Паспорт
               подпрограммы "Снижение рисков и смягчение
      последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                    характера в Краснодарском крае"



  Наименование            подпрограмма  "Снижение  рисков  и  смягчение   последствий
  подпрограммы            чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
                          Краснодарском крае" (далее - подпрограмма)


  Основание         для   Федеральный  закон  от  12  февраля   1998   года   N 28-ФЗ
  разработки              "О гражданской обороне"
  подпрограммы            Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
                          населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного
                          и техногенного характера"
                          Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
                          принципах организации законодательных (представительных)  и 
                          исполнительных органов государственной   власти   субъектов 
                          Российской Федерации 
                          Постановление Правительства Российской  Федерации от 7  июля
                          2011 года N 555 "О федеральной целевой программе  "Снижение
                          рисков  и  смягчение  последствий   чрезвычайных   ситуаций
                          природного и техногенного характера в Российской  Федерации
                          до 2015 года"
                          Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 300
                          "О государственной программе Российской  Федерации  "Защита
                          населения   и   территорий   от   чрезвычайных    ситуаций,
                          обеспечение пожарной безопасности и безопасности  людей  на
                          водных объектах"
                          Закон Краснодарского края от 13  июля  1998  года  N 135-КЗ
                          "О защите населения и  территорий  Краснодарского  края  от
                          чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
                          распоряжение     главы     администрации      (губернатора)
                          Краснодарского  края  от  28  августа  2012  года   N 745-р
                          "Об утверждении     решения     постоянно      действующего
                          координационного совещания по  обеспечению  правопорядка  -
                          Совета безопасности при главе  администрации  (губернаторе)
                          Краснодарского края"

  Разработчик             министерство гражданской обороны, чрезвычайных  ситуаций  и
  подпрограммы            региональной безопасности Краснодарского края

  Координатор             министерство гражданской обороны, чрезвычайных  ситуаций  и
  подпрограммы            региональной безопасности Краснодарского края

  Государственные         министерство гражданской обороны, чрезвычайных  ситуаций  и
  заказчики, заказчики    региональной безопасности Краснодарского края
  (или ответственные за   государственное  казенное  учреждение  Краснодарского  края
  выполнение              "Управление   по   обеспечению    пожарной    безопасности,
  мероприятий) и          предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
  исполнители             гражданской обороне"
  мероприятий
  подпрограммы

  Цели и задачи           защита  населения  и  территорий  Краснодарского  края   от
  подпрограммы            чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
                          совершенствование  системы  предупреждения   и   ликвидации
                          последствий чрезвычайных  ситуаций  в  Краснодарском  крае,
                          включая  поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности  к
                          использованию систем оповещения населения об опасности
                          своевременное  оповещение  и  информирование  населения,  в
                          том числе с использованием  специализированных  технических
                          средств оповещения  и  информирования  населения  в  местах
                          массового  пребывания  людей,   об   угрозе   возникновения
                          чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
                          характера

  Сроки реализации        2014-2017 годы
  подпрограммы

  Объемы и источники      общий  объем   финансирования   подпрограммы   из   средств
  финансирования          краевого бюджета - 440739,4 тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы            2014 год - 151173,4 тыс. рублей
                          2015 год - 100804,0 тыс. рублей
                          2016 год - 94381,0 тыс. рублей
                          2017 год - 94381,0 тыс. рублей

  Контроль за             осуществляет     министерство     гражданской      обороны,
  выполнением             чрезвычайных   ситуаций   и    региональной    безопасности
  подпрограммы            Краснодарского края


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     По  своему  географическому  положению,  климатическим  факторам,
геоморфологическому и геотектоническому  строению  Краснодарский  край
подвержен  частому   возникновению   аномальных   природных   явлений.
Краснодарский край является единственным регионом  России,  в  котором
зарегистрированы  все  проявления  опасных  геологических   процессов:
повышенная сейсмическая опасность, оползни,  обвалы,  селевые  потоки,
снежные лавины, карсты, подтопление, переработка берегов морей и  рек.
Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой
приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.
     В последнее время происходит усиление взаимовлияния  природных  и
техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия  -  одна  из  самых
мало  разработанных  в  мировой  практике.   Актуальна   она   и   для
Краснодарского края, поскольку здесь совмещено  большое  количество  и
природных, и техногенных опасностей. В  условиях  сохранения  высокого
уровня  угрозы  природного  и   техногенного   характера,   негативных
последствий   чрезвычайных   ситуаций   для   устойчивого   социально-
экономического развития Краснодарского края одним из важных  элементов
обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты
населения, территорий и потенциально опасных объектов.
     Большую  угрозу  для  экономики  и  безопасности  населения  края
представляют  экзогенные   (оползни,   разрушение   морских   берегов,
подтопление территорий, селеобразование) и эндогенные  (землетрясения,
грязевой вулканизм) природные геологические процессы.
     Анализ  информации  о  чрезвычайных   ситуациях   на   территории
Краснодарского края с учетом структуры угроз и динамики  их  изменений
свидетельствует о том, что стихийные бедствия,  связанные  с  опасными
природными  явлениями,  и  техногенные   аварии   являются   основными
источниками чрезвычайных ситуаций и представляют  существенную  угрозу
для  безопасности  граждан,  экономики  края  и,  как  следствие,  для
устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края.
     Важно не просто  констатировать  сложные  ситуации,  а  научиться
предотвращать  их,  опираясь  на  систему  оперативной   оценки   всех
факторов, определяющих вероятность и масштабность риска.
     Своевременное  оповещение  населения  об   угрозе   возникновения
чрезвычайных  ситуаций  является  одной  из  основных  задач   органов
управления и  сил  единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Существующая  аппаратура
П-160, на которой базируется  система  оповещения  населения  в  крае,
разрабатывалась в 70-е годы, монтировалась в 80-е годы, на срок службы
10 лет. Сеть каналов связи Российской Федерации за  последние  10  лет
претерпела существенные изменения и переходит на цифровые  каналы  для
передачи потоков информации.  Аппаратура  П-160  для  работы  по  этим
каналам не приспособлена, и через 2 года встанет серьезная проблема по
использованию существующих каналов  связи.  На  сегодняшний  день  90%
состава    аппаратуры    региональной    автоматизированной    системы
централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения края  имеет  2-
кратный  и  более  перерасход  ресурса  работоспособности,  что  может
привести к серьезным последствиям в случае ее отказа. В период с  2003
года  по  2006  год  решение  задач  в   сфере   реконструкции   РАСЦО
осуществлялось в рамках краевой  целевой  программы  "Прогнозирование,
снижение  рисков  и  смягчение   последствий   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера в Краснодарском крае на  2003-2006
годы". В ходе реализации указанной программы был получен положительный
опыт решения данной проблемы, произведена  замена  аппаратуры  системы
оповещения  населения  в  4  муниципальных  образованиях.  Однако  ход
реализации  мероприятий  был  приостановлен  в  связи  с   недостатком
финансирования. В настоящее время даже  реконструированная  аппаратура
требует  проведения  доработок.  Очевидна  необходимость   продолжения
финансирования реконструкции РАСЦО для замены всего  парка  аппаратуры
П-160 в муниципальных районах и городских округах. С внедрением  новой
аппаратуры  вышеуказанные  проблемы  решаются.   Кроме   того,   новая
аппаратура позволит производить оповещение и информирование  населения
параллельно  с   основными   каналами   через   оконечные   устройства
общероссийской  комплексной  системы   информирования   и   оповещения
населения в местах массового пребывания населения "ОКСИОН". Выполнение
мероприятий по замене аппаратуры П-160 на аппаратуру нового  поколения
будет способствовать решению программной задачи.
     В целях оперативного доведения информации о быстро  развивающейся
угрозе  возникновения  чрезвычайной  ситуации,  особенно  в   районах,
подверженных затоплениям и подтоплениям, предполагается в  последующем
оснащение    новой    аппаратуры    в    муниципальных    образованиях
комбинированными  оконечными   устройствами,   позволяющими   провести
оповещение и информирование  населения  с  помощью  речевых  сообщений
после звучания сирен. Данные оконечные устройства будут установлены  в
местах  проживания  населения  и  на  социально   значимых   объектах,
подверженных затоплению или другим угрожающим воздействиям  природного
и техногенного характера.
     В результате  проведенных  мероприятий  по  установке  аппаратуры
нового поколения количество  оконечных  устройств  (сирен  и  сиренно-
речевых установок), включенных в РАСЦО, увеличится с 400 штук до  2441
штуки. Для выполнения системой РАСЦО возложенных на нее функций и  для
обеспечения работы в штатном режиме требуется  постоянное  техническое
обслуживание. Также следует отметить, что в 2014-2015 годах, в  период
нахождения аппаратуры  в  режиме  опытной  эксплуатации,  материальные
затраты на аварийные выезды и устранение замечаний выше по сравнению с
плановым техническим обслуживанием.

        2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     В условиях быстро развивающейся чрезвычайной  ситуации  основными
факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное
оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере.
     Цель подпрограммы - защита населения и территорий  Краснодарского
края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что
соответствует стратегической цели отрасли.
     Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
     совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных  ситуаций  в  Краснодарском  крае,  включая  поддержку  в
состоянии постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения
населения об опасности;
     своевременное оповещение и информирование населения, в том  числе
с использованием специализированных технических средств  оповещения  и
информирования населения  в  местах  массового  пребывания  людей,  об
угрозе  возникновения  чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера;
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2017 годы.

                 3. Перечень мероприятий подпрограммы

     Все   подпрограммные  мероприятия  сформированы  в  3  блока:  (В редакции    Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 15.12.2014 № 1449)
1.  Выполнение работ   по     разработке     проектной и   рабочей
документации по установке оборудования  в    рамках      модернизации
региональной  автоматизированной  системы централизованного оповещения элементами  комплексной  системы  экстренного  оповещения населения на территории  Краснодарского  края  и  выполнение  работ  по  разработке проектной    и   рабочей   документации   по   созданию   региональной автоматизированной  системы  оперативного  контроля  и  мониторинга на территории  Краснодарского  края в целях прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий.    (В    редакции   Постановления   Главы   администрации (губернатора) Краснодарский край от 15.12.2014 № 1449)
     2. Финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с  помощью  комплекса  инженерно-технических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий межмуниципального и регионального уровня, в том числе:
аренда каналов связи для организации маршрутов оповещения;
проведение  технического  обслуживания оборудования РАСЦО. (В редакции Постановления  Главы  администрации  (губернатора)  Краснодарский край от 15.12.2014 № 1449)
3. Выполнение работ по модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (в том числе монтаж и установка аппаратуры) в муниципальных образованиях Краснодарского края.
Для реализации мероприятий необходимо осуществить  преобразование
системы  оповещения  Краснодарского края путем замены аппаратуры РАСЦО
П-160  на  более  современную в целях осуществления полномочий органов
государственной власти Краснодарского края по созданию и поддержанию в
постоянной  готовности системы оповещения и информирования населения о
чрезвычайных  ситуациях  и осуществлению  информирования  населения о
чрезвычайных  ситуациях. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.12.2014 № 1449)

                                                           Таблица N 1


                                                         (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование мероприятий  |  Источник   |    Объем     |                В том числе                | Государственный  |
| п/п |       подпрограммы        | финансиров- | финансирова- |-------------------------------------------|     заказчик     |
|     |                           |    ания     |  ния, всего  | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |   мероприятия    |
|-----+---------------------------+-------------+--------------+----------+----------+----------+----------+------------------|
|  1  |             2             |      3      |      4       |    5     |    6     |    7     |    8     |        9         |
|-----+---------------------------+-------------+--------------+----------+----------+----------+----------+------------------|
|  1  | Выполнение работ по       |   краевой   |   134078,4   | 134078,4 |    -     |    -     |    -     |   министерство   |
|     | модернизации региональной |   бюджет    |              |          |          |          |          |   гражданской    |
|     | автоматизированной        |             |              |          |          |          |          |     обороны,     |
|     | системы централизованного |             |              |          |          |          |          |   чрезвычайных   |
|     | оповещения населения (в   |             |              |          |          |          |          |    ситуаций и    |
|     | том числе монтаж и        |             |              |          |          |          |          |   региональной   |
|     | установка аппаратуры) в   |             |              |          |          |          |          |   безопасности   |
|     | муниципальных             |             |              |          |          |          |          |  Краснодарского  |
|     | образованиях              |             |              |          |          |          |          |       края       |
|     | Краснодарского края       |             |              |          |          |          |          |                  |
|-----+---------------------------+-------------+--------------+----------+----------+----------+----------+------------------|
|  2  | Обслуживание региональной |   краевой   |   166688,5   | 17095,0  | 55842,9  | 50723,3  | 50723,3  | государственное  |
|     | автоматизированной        |   бюджет    |              |          |          |          |          |     казенное     |
|     | системы централизованного |             |              |          |          |          |          |    учреждение    |
|     | оповещения населения в    |             |              |          |          |          |          |  Краснодарского  |
|     | муниципальных             |             |              |          |          |          |          | края "Управление |
|     | образованиях              |             |              |          |          |          |          |  по обеспечению  |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |     пожарной     |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |  безопасности,   |
|     |                           |             |              |          |          |          |          | предупреждению и |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |    ликвидации    |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |   чрезвычайных   |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |    ситуаций и    |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |   гражданской    |
|     |                           |             |              |          |          |          |          |     обороне"     |
|-----+---------------------------+-------------+--------------+----------+----------+----------+----------+------------------|
| 3 |Выполнение работ  |краевой | 18400,0 | -  | 18400,0 | -  | -  |министерство  |
|   |по      разработке|бюджет  |         |    |         |    |    |гражданской   |
|   |проектной        и|        |         |    |         |    |    |обороны,      |
|   |рабочей           |        |         |    |         |    |    |чрезвычайных  |
|   |документации    по|        |         |    |         |    |    |ситуаций     и|
|   |установке         |        |         |    |         |    |    |региональной  |
|   |оборудования     в|        |         |    |         |    |    |безопасности  |
|   |рамках            |        |         |    |         |    |    |Краснодарского|
|   |модернизации      |        |         |    |         |    |    |края          |
|   |региональной      |        |         |    |         |    |    |              |
|   |автоматизированной|        |         |    |         |    |    |              |
|   |системы           |        |         |    |         |    |    |              |
|   |централизованного |        |         |    |         |    |    |              |
|   |оповещения       с|        |         |    |         |    |    |              |
|   |элементами        |        |         |    |         |    |    |              |
|   |комплексной       |        |         |    |         |    |    |              |
|   |системы           |        |         |    |         |    |    |              |
|   |экстренного       |        |         |    |         |    |    |              |
|   |оповещения        |        |         |    |         |    |    |              |
|   |населения       на|        |         |    |         |    |    |              |
|   |территории        |        |         |    |         |    |    |              |
|   |Краснодарского    |        |         |    |         |    |    |              |
|   |края              |        |         |    |         |    |    |              |
(Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 15.12.2014 № 1449)
+---+------------------+--------+---------+----+---------+----+----+--------------+
| 4 |Выполнение работ  |краевой | 6400,0  | -  | 6400,0  | -  | -  |министерство  |
|   |по      разработке|бюджет  |         |    |         |    |    |гражданской   |
|   |проектной        и|        |         |    |         |    |    |обороны,      |
|   |рабочей           |        |         |    |         |    |    |чрезвычайных  |
|   |документации    по|        |         |    |         |    |    |ситуаций     и|
|   |созданию          |        |         |    |         |    |    |региональной  |
|   |региональной      |        |         |    |         |    |    |безопасности  |
|   |автоматизированной|        |         |    |         |    |    |Краснодарского|
|   |системы           |        |         |    |         |    |    |края          |
|   |оперативного      |        |         |    |         |    |    |              |
|   |контроля         и|        |         |    |         |    |    |              |
|   |мониторинга     на|        |         |    |         |    |    |              |
|   |территории        |        |         |    |         |    |    |              |
|   |Краснодарского    |        |         |    |         |    |    |              |
|   |края    в    целях|        |         |    |         |    |    |              |
|   |прогнозирования   |        |         |    |         |    |    |              |
|   |возникновения     |        |         |    |         |    |    |              |
|   |чрезвычайных      |        |         |    |         |    |    |              |
|   |ситуаций          |        |         |    |         |    |    |              |