Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.10.2013 № 1203

                                                        Приложение N 5
                                           к государственной программе
                                                   Краснодарского края
                                             "Обеспечение безопасности
                                                            населения"

                             ПОДПРОГРАММА
                "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
            В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
             КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
                              НАСЕЛЕНИЯ"

      (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)     
       Краснодарский край от 31.12.2014 № 1615; от 16.03.2015 № 184)
            
                                Паспорт
          подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма
                         в Краснодарском крае"




  Наименование            подпрограмма  "Профилактика  терроризма  и  экстремизма  в  Краснодарском
  подпрограммы            крае" (далее - подпрограмма)

  Основание для           Концепция   противодействия   терроризму    в    Российской    Федерации,
  разработки              утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года
  подпрограммы            Комплексный  план  противодействия  идеологии  терроризма  в   Российской
                          Федерации  на  2013-2018  годы,   утвержденный   Президентом   Российской
                          Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069
                          Федеральный  закон  от  6  марта  2006  года  N 35-ФЗ  "О противодействии
                          терроризму"
                          Федеральный закон  от  25  июля  2002  года  N 114-ФЗ  "О противодействии
                          экстремистской деятельности"

  Разработчики            администрация  Краснодарского  края  (организационный  отдел  -   аппарат
  подпрограммы            Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае)
                          министерство образования и науки Краснодарского края
                          министерство физической культуры и спорта Краснодарского края
                          министерство культуры Краснодарского края
                          министерство здравоохранения Краснодарского края
                          министерство социального  развития  и  семейной  политики  Краснодарского
                          края
                          министерство курортов и туризма Краснодарского края
                          департамент потребительской сферы Краснодарского края
                          департамент молодежной политики Краснодарского края
                          министерство    гражданской    обороны,    чрезвычайных    ситуаций     и
                          региональной безопасности Краснодарского края

  Координатор             администрация  Краснодарского  края  (организационный  отдел  -   аппарат
  подпрограммы            Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае)

  Государственные         министерство промышленности и энергетики Краснодарского края;
  заказчики, заказчики    министерство образования и науки Краснодарского края;
  (или ответственные за   департамент потребительской сферы Краснодарского края;
  выполнение              департамент транспорта Краснодарского края;
  мероприятий) и          министерство  сельского  хозяйства  и   перерабатывающей   промышленности
  исполнители             Краснодарского края;
  мероприятий             министерство физической культуры и спорта Краснодарского края;
  подпрограммы            министерство культуры Краснодарского края;
                          министерство здравоохранения Краснодарского края;
                          министерство социального  развития  и  семейной  политики  Краснодарского
                          края;
                          министерство курортов и туризма Краснодарского края;
                          департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;
                          министерство    гражданской    обороны,    чрезвычайных    ситуаций     и
                          региональной безопасности Краснодарского края;
                          департамент  печати  и  средств  массовых   коммуникаций   Краснодарского
                          края;
                          департамент молодежной политики Краснодарского края;
                          департамент внутренней политики администрации Краснодарского края;
                          организационный  отдел  -   аппарат   Антитеррористической   комиссии   в
                          Краснодарском крае администрации Краснодарского края

  Цели и задачи           профилактика   террористических   и    экстремистских    проявлений    на
  подпрограммы            территории  Краснодарского  края  в  рамках  реализации   государственной
                          политики   в   области   противодействия   терроризму   и    экстремизму,
                          совершенствования  системы  государственного   управления   в   кризисных
                          ситуациях в Краснодарском крае;
                          внедрение  эффективных  форм   гражданских   технологий   противодействия
                          угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае;
                          повышение   инженерно-технической   защищенности    социально    значимых
                          объектов Краснодарского края;  обеспечение  предупреждения  терроризма  и
                          экстремизма при проведении зимних XXII Олимпийских игр 2014 года;
                          информационно-пропагандистское     сопровождение     антитеррористической
                          деятельности на территории Краснодарского края

  Сроки реализации        2014-2017 годы
  подпрограммы

  Объемы и источники      всего на 2014-2017 годы - 318743,6 тыс. рублей в том числе:
  финансирования          за счет средств краевого бюджета - 312708,6 тыс. рублей, из них по годам:
  подпрограммы            2014 год - 105796,8 тыс. рублей
                          2015 год - 68970,6 тыс. рублей
                          2016 год - 68970,6 тыс. рублей
                          2017 год - 68970,6 тыс. рублей
                          планируется привлечение средств местных бюджетов - не менее  6035,0  тыс.
                          рублей, из них по годам:
                          2014 год - 1790,0 тыс. рублей
                          2015 год - 1415,0 тыс. рублей
                          2016 год - 1415,0 тыс. рублей
                          2017 год - 1415,0 тыс. рублей

  Контроль           за   осуществляют  администрация   Краснодарского   края   и   Законодательное
  выполнением             Собрание Краснодарского края
  подпрограммы


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Терроризм стал одним из  наиболее  опасных  вызовов  безопасности
мирового  сообщества.  Особую  угрозу  он  представляет  для   крупных
городов, политических, экономических  и  культурных  центров.  Получив
возможность использовать в своих преступных  целях  достижения  науки,
терроризм  становится  все  более  крупномасштабным,   многоликим   по
преследуемым целям и видам проявления.
     Противодействие  террористическим  угрозам  остается   одной   из
приоритетных  задач  деятельности  исполнительных  и  представительных
органов власти, силовых  структур,  органов  местного  самоуправления,
организаций и  общественных  объединений  Краснодарского  края.  Такой
подход  обусловлен  важным  геополитическим  положением  региона,  его
инвестиционной  привлекательностью,  динамичным   развитием   отраслей
экономики, проведением XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи
и другими факторами.
     Террористические угрозы в крае обусловлены  в  основном  внешними
факторами:
     территориальным   соседством   Кубани   с   регионом   проведения
контртеррористической операции и так  называемыми  "тлеющими"  точками
бывших  вооруженных  конфликтов,   из   которых   в   край   поступают
огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
     сохраняющимися процессами  формирования  очагов  террористической
активности в непосредственной близости к границам края,  в  том  числе
его курортной зоне;
     пребыванием на курортах края значительного  числа  отдыхающих,  в
том числе  детей,  объективно  слабой  защищенностью  людей  в  местах
отдыха;
     стремлением определенных антироссийских  кругов  дискредитировать
усилия  федеральных  и  региональных  властей  при   проведении   XXII
Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи;
     высоким  уровнем  этнической  миграции,  особенно  латентной,  из
республик   Северного   Кавказа,   закавказских   и    среднеазиатских
государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия  в
вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.
     Существенное влияние на обстановку в  среде  мигрантов  оказывают
соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные  клерикальные  и
гуманитарные организации.
     По-прежнему актуальной для  края  остается  проблема  обеспечения
эффективной антитеррористической  защищенности  объектов  XXII  зимних
Олимпийских игр 2014  года  в  г.  Сочи,  критически  важных  объектов
федерального  уровня,  в  том   числе   с   опасными   производствами,
транспортной инфраструктуры, магистральных  нефтегазотрубопроводов,  а
также нефтеналивных  терминалов  в  рекреационной  зоне  Черноморского
побережья,  а  также  более  6,5  тысячи  объектов   жизнеобеспечения,
потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.
     Наиболее остро встает проблема  обеспечения  антитеррористической
защищенности   объектов   социальной   сферы.   Уровень   материально-
технического  оснащения   учреждений   образования,   здравоохранения,
социальной  защиты,  культуры  и  спорта  характеризуется   достаточно
высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
     Характерной проблемой обеспечения безопасности на  ряде  объектов
данных   отраслей    является    слабая    инженерно-техническая    их
укрепленность:  отсутствие   или   несовершенство   систем   тревожной
сигнализации,   оповещения,   видеонаблюдения,   контроля   управления
доступом  на  охраняемый  объект,  надежного  ограждения  и  охранного
освещения.  Имеют  место  недостаточные  знания  правил  поведения   в
чрезвычайных   ситуациях,   вызванных   проявлениями   терроризма    и
экстремизма,  слабые  навыки  обучающихся,  посетителей  и  работников
учреждений.
     В  крае  создана  контртеррористическая  исполнительная  система,
обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов
исполнительной власти  края  в  сфере  противодействия  экстремизму  и
терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных  на
усиление антитеррористической защищенности наиболее  важных  объектов,
населения и гостей края.
     Вместе с тем поступающие из  Национального  антитеррористического
комитета  ориентировки  об  усилении  террористической  активности   в
соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической
ситуации в  сопредельных  государствах  свидетельствуют  о  сохранении
угроз возможного совершения террористических  актов  и  на  территории
Краснодарского   края.   Одновременно   не   исключается   возможность
активизации деятельности ряда общественных и религиозных  организаций,
отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.
     Тревожной  тенденцией  нашего  времени  стал  стремительный  рост
молодежного  экстремизма  в  стране.   По   данным   Департамента   по
противодействию экстремизму МВД России,  на  территории  нашей  страны
сегодня действуют более 150 радикальных неофашистских  группировок.  В
деятельность   молодежных   движений,   объединений   и    организаций
экстремистской направленности уже  вовлечены  десятки  тысяч  человек.
Основной задачей органов государственной власти  является  недопущение
преступлений экстремистской направленности.
     В Краснодарском крае проживает 1274000 молодых людей  в  возрасте
от 14 до 30 лет.
     Активную работу по профилактике экстремизма  в  молодежной  среде
ведут   органы   исполнительной   власти   края,    органы    местного
самоуправления,  во  взаимодействии  с  соответствующими   ведомствами
проводятся   "круглые   столы",    семинары-презентации,    фестивали,
профилактические беседы, совещания, акции и другие мероприятия.
     Однако совершенствование  деятельности  в  сфере  противодействия
терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и  требует
программного решения.
     В этой  связи  разработка  и  принятие  подпрограммы  обусловлено
необходимостью объединения усилий территориальных органов  федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае  в  сфере
противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации
их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в  вопросах
подготовки и реализации эффективных мер по противодействию  терроризму
и экстремизму, обеспечения готовности сил и  средств  к  ситуационному
реагированию на возникающие  террористические  угрозы,  минимизации  и
ликвидации  последствий  их  проявлений,  осуществления   комплексного
подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявления и  снижения
негативного влияния условий и факторов,  способствующих  возникновению
проявлений терроризма и экстремизма.
     Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий,
направленных на выполнение комплекса  организационно-практических  мер
противодействия     террористическим     проявлениям,     эффективного
планирования конкретных антитеррористических мероприятий,  поддержания
информационного обмена  в  интересах  предотвращения  террористических
угроз и экстремизма.
     Предполагается, что подпрограмма  станет  одним  из  инструментов
реализации стратегии социально-экономического развития  Краснодарского
края.

        2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целью  подпрограммы  является  профилактика  террористических   и
экстремистских проявлений на территории Краснодарского края  в  рамках
реализации  государственной   политики   в   области   противодействия
терроризму и экстремизму, совершенствования  системы  государственного
управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае.
     Задачами подпрограммы являются:
     внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия
угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае;
     повышение инженерно-технической защищенности  социально  значимых
объектов Краснодарского края;
     обеспечение   предупреждения   терроризма   и   экстремизма   при
проведении XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи;
     информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической
деятельности на территории Краснодарского края.
     Реализацию подпрограммы предполагается  осуществить  в  период  с
2014 по 2017 годы.

                 3. Перечень мероприятий подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы финансируются за счет  средств  краевого
бюджета. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении  к
подпрограмме.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 318743,6
тыс. рублей, в том числе:

                                                           Таблица N 1

                                                         (тыс. рублей)

N п/п	Источник финансирования	Общий объем финансирования	В том числе плановый период по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Краевой бюджет	312708,6	105796,8	68970,6	68970,6	68970,6
2	Местные бюджеты	6035,0	1790,0	1415,0	1415,0	1415,0
	Итого по подпрограмме	318743,6	107586,8	70385,6	70385,6	70385,6

     За    счет    средств    местных   бюджетов   согласно   условиям
софинансирования     подпрограммы   планируется привлечь в 2014 - 2017
годах     не  менее  6035,0 тыс.   рублей на оборудование техническими
средствами     обеспечения  безопасности  учреждений   образования. (В
редакции    Постановления     Главы      администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 16.03.2015 № 184)

     5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

     Реализация  комплекса  мер  по   противодействию   терроризму   и
экстремизму будет способствовать минимизации  возможностей  совершения
террористических  актов   на   территории   края,   созданию   системы
технической защиты критически важных и потенциально опасных  объектов,
социальной  инфраструктуры,  мест  с  массовым  пребыванием   граждан,
совершенствованию профилактической работы с  населением,  направленной
на  предупреждение  террористической  и  экстремистской  деятельности,
повышению бдительности, уровня  правовой  осведомленности  и  правовой
культуры граждан.
     Кроме того, складывающиеся под  влиянием  реализации  мероприятий
подпрограммы тенденции будут способствовать достижению ряда позитивных
результатов  в  вопросах  обеспечения   надлежащего   правопорядка   и
законности на территории  края,  укреплению  общественного  порядка  и
безопасности, приведут к снижению количества преступлений, в том числе
по  ряду  составов,  квалифицируемых  как  тяжкие  и   особо   тяжкие,
преступлений экстремистской направленности.
     Реализация мероприятий подпрограммы в силу их  специфики  и  ярко
выраженного социально-профилактического характера окажет  значительное
влияние на стабильность общества,  состояние  защищенности  граждан  и
общества  от  посягательств  террористического  характера,   а   также
обеспечит дальнейшее  совершенствование  форм  и  методов  организации
профилактики экстремизма и терроризма.
     Выполнение профилактических  мероприятий  подпрограммы  обеспечит
формирование   позитивных   моральных   и   нравственных    ценностей,
определяющих  отрицательное  отношение  к  проявлениям  терроризма   и
экстремизма.
     Выполнение мероприятий  подпрограммы  позволит  повысить  уровень
безопасности населения и гостей края во время их трудовой,  учебной  и
спортивной деятельности,  лечения  и  отдыха,  обеспечить  сохранность
зданий, сооружений, оборудования от возможных террористических актов и
других чрезвычайных ситуаций экстремистского характера.
     Уровень   прогнозируемой   обеспеченности   инженерно-технической
защищенности   учреждений   образования,   здравоохранения,    спорта,
социальной защиты населения и культуры представлен в таблице N 2.

                                                           Таблица N 2

N п/п	Наименование критерия подпрограммы	Единица измерения	в том числе по годам				Всего
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Ремонт и устройство ограждения территорий, автоматических ворот, устройство КПП, установка шлагбаумов, в том числе разработка проектной документации и строительный контроль (уровень обеспеченности)	%
	учреждения образования		82	83	84	85	-
	учреждения спорта		73	75	78	81	-
	учреждения социальной, защиты населения		68	73	77	80	-
	учреждения культуры		97	98	99	100	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		34	36	38	40	-
2	Ремонт и устройство освещения территорий, в том числе разработка проектной документации и строительный контроль (уровень обеспеченности)	%
	учреждения образования		90	91	92	93	-
	учреждения спорта		68	70	75	79	-
	учреждения социальной защиты населения		83	86	89	92	-
	учреждения культуры		94	96	98	100	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		34	36	38	40	-
3	Обеспечение учреждений современными системами тревожной сигнализации, в том числе разработка проектной документации (уровень обеспеченности)	%
	учреждения образования		98	99	100	100	-
	учреждения спорта		55	60	63	67	-
	учреждения социальной защиты населения		90	95	98	100	-
	учреждения культуры		86	93	97	100	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		44	46	48	50
4	Обеспечение учреждений системами видеонаблюдения, в том числе разработка проектной документации (уровень обеспеченности)	%
	учреждения образования		57	70	75	80	-
	учреждения спорта		75	78	80	82	-
	учреждения социальной защиты населения		60	75	80	85	-
	учреждения культуры		98	99	100	100	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		43	45	47	50	-
5	Обеспечение учреждений электронными системами контроля и управления доступом, домофонами, в том числе разработка проектной документации (уровень обеспеченности)	%
	учреждения образования		5	5	6	6	-
	учреждения спорта		8	15	20	25	-
	учреждения социальной защиты населения		30	45	50	55	-
	учреждения культуры		32	49	55	60	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		44	46	48	50	-
6	Устройство арочных металлодетекторов (уровень обеспеченности)	%
	учреждения культуры		53	71	7	80	-
	учреждения спорта		-	40	45	50	-
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		3	4	5	6	-
7	Оборудование "уголков" антитеррористической защищенности (уровень обеспеченности)	%
	медицинские, образовательные и прочие учреждения сферы здравоохранения		28	30	32	35	-
	учреждения спорта		-	35	50	65	-