|
Расширенный поиск
Закон Краснодарский край от 03.02.2009 № 1692-КЗ2) выявления, продвижения, поддержки активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, что даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в Краснодарском крае; 3) вовлечения в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе, - инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, жертв насилия, военных действий и катастроф, переселенцев и мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, представителей коренных и малочисленных народов, а также молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных и молодых людей, зависимых от употребления психоактивных веществ. Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики должна обеспечить улучшение положения молодых людей, привести к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность Краснодарского края и вместе с тем компенсировать и минимизировать последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям. Разрабатываемые для реализации приоритетных направлений проекты должны быть обращены ко всей молодежи Кубани, должны открывать возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставлять молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам. Необходимо внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, протекающими в молодежной среде. Необходимо формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики, в том числе совершенствование системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в рамках проведения единой государственной политики в области образования на базе действующей сети образовательных учреждений. Главным результатом реализации государственной молодежной политики должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие края. К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения. Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие Краснодарского края будут являться: 1) повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального образования); 2) сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума; 3) сокращение уровня безработицы в молодежной среде; 4) снижение уровня правонарушений среди молодежи; 5) повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи; 6) повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества; 7) увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней. В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики будет начата разработка системы критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи в Краснодарском крае, которая обеспечит возможность осуществления оперативного анализа реализации государственной молодежной политики, прогнозирования положения молодежи в Краснодарском крае и выявления актуальных задач государственной молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу. 2.8. Обеспечение реализации прав и свобод граждан, стабильности социальных отношений Условиями поддержания стабильной социально-политической обстановки в Краснодарском крае являются содействие соблюдению и реализации прав и свобод граждан, объединение всех общественно-политических сил и различных социальных групп и слоев населения. Для достижения этого определены следующие направления: 1) формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества; 2) укрепление доверия граждан к органам государственной власти; 3) повышение уровня гражданского просвещения населения; 4) формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем Краснодарского края; 5) содействие обеспечению реализации прав общественных объединений и некоммерческих организаций; 6) предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг за счет бюджетных средств; 7) развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти края и обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти края и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития края; 8) обеспечение информирования населения о деятельности различных институтов гражданского общества; 9) содействие росту национального самосознания и обеспечение процесса формирования общей системы нравственных ориентиров у населения края; 10) поддержка преемственности социального развития общества; 11) сохранение межнационального мира и межконфессионального согласия; 12) оказание содействия некоммерческим организациям в проведении мероприятий, направленных на поддержку соотечественников за рубежом. Деятельность по вышеуказанным направлениям осуществляется в процессе реализации краевых целевых программ, социальных проектов и общественно-полезных программ и включает разработку, координацию, организацию исполнения и мониторинг результатов осуществления: 1) краевых целевых программ, направленных на государственную поддержку некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества; 2) краевых целевых программ, направленных на создание общей системы морально-нравственных ориентиров у населения края, консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины; 3) краевых целевых программ, направленных на сохранение межнационального мира и межконфессионального согласия; 4) мероприятий, проводимых администрацией края по памятным датам России и Дням воинской славы, в соответствии с Законом Краснодарского края от 14 декабря 2006 года N 1145-КЗ "Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае" и календарем праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края. Показателями осуществляемой деятельности по рассматриваемым направлениям являются: 1) повышение гражданской активности населения края в решении социально значимых проблем жителей края и реализации различных вопросов социально-экономического развития края; 2) увеличение числа общественных объединений, принимающих участие в решении социально-экономических проблем края; 3) оказание экономической поддержки некоммерческим организациям на конкурсной основе для реализации социально значимых проектов и программ; 4) обеспечение участия общественности в принятии управленческих решений; 5) увеличение доли органов исполнительной власти, при которых созданы и заседают советы с участием представителей общественности края; 6) повышение охвата населения края в процессе реализации общественными объединениями социальных проектов и общественно полезных программ; 7) увеличение численности привлеченных членов некоммерческих организаций края к реализации мероприятий, включенных в краевые целевые программы; 8) увеличение количества мероприятий, проводимых совместно с некоммерческими организациями, направленных на поддержку соотечественников за рубежом; 9) рост количества организованных и проведенных совместно с общественными объединениями заседаний советов, комиссий, "круглых столов", других мероприятий; 10) количество изданных книг, брошюр образовательного, научного, культурного назначения в рамках краевых целевых программ, направленных на повышение уровня гражданского просвещения населения, на укрепление морально-нравственных ценностей общества, дружбы народов и межконфессионального согласия; 11) увеличение числа жителей края, принявших участие в мероприятиях, повышающих информированность населения края по вопросам истории России и Кубани. 2.9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Целью Программы является повышение качества жизни населения края, включая увеличение реальных денежных доходов населения, формирование благоприятной социальной среды. Деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории края, направленная на защиту населения и территорий от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, создает благоприятные условия для повышения уровня жизни населения, позволяет предотвратить или существенно уменьшить нанесение ущерба экономике края, увеличивает инвестиционную привлекательность края, создает условия для его социально-экономического развития, предупреждает увеличение расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, защищает природную среду. Дня достижения цели Программы предусматривается комплексное решение следующих задач: 1) совершенствование нормативной базы в целях улучшения эффективности защиты населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) создание достаточных резервов финансовых и материальных ресурсов края, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 3) создание достаточных резервов финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципальных образований; 4) мониторинг природных факторов, под воздействием которых может возникнуть угроза разрушения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы; 5) мониторинг восстановленных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, подвергшихся разрушениям под воздействием неблагоприятных природных или техногенных факторов; 6) осуществление обязательных капитальных и текущих ремонтов объектов за счет собственников объектов; 7) страхование объектов, являющихся государственной и муниципальной собственностью. 2.10. Решение экологических проблем Устойчивое развитие края, высокое качество жизни и здоровья его населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержки соответствующего качества окружающей среды. Учитывая уникальность края, формирование основных направлений политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также выработка конкретных механизмов ее реализации являются приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти Краснодарского края и предусматривают решение следующих задач: 1) в области загрязнения окружающей среды пестицидами и агрохимикатами - внедрение современных технологий обработки растений пестицидами и агрохимикатами, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, а также обеспечение утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов с использованием современного оборудования; 2) в области загрязнения окружающей природной среды отходами производства и потребления: а) внесение изменений в промышленные технологии предприятий в целях сокращения до минимума образования опасных отходов на единицу продукции и использования экологически чистых методов производства; б) разработка и внедрение в крае системы сбора и переработки отходов, строительство и ввод в эксплуатацию отвечающих современным требованиям полигонов для размещения отходов, предприятий по переработке и обезвреживанию опасных промышленных и твердых бытовых отходов; в) внедрение новых технологий выращивания животных (кроме строительства и обустройства современных навозохранилищ, утилизации навоза методом анаэробной переработки на биоэнергетических установках) для стабилизации экологической ситуации вблизи животноводческих ферм; г) разработка краевой целевой программы, в рамках которой будут решаться задачи создания и функционирования в крае эффективной системы управления отходами производства и потребления; 3) в области загрязнения атмосферного воздуха - усиление контроля качества реализуемого на территории края автомобильного топлива, обеспечение рациональной системы дорожного движения в городах и строительство объездных дорог, усовершенствование автотранспортных средств в целях сокращения объема выбрасываемых ими вредных веществ; 4) в области сбросов городских и промышленных загрязненных сточных вод - реконструкция существующих и строительство новых сооружений по очистке промышленных, коммунальных и поверхностных сточных вод, более активное внедрение маловодных и безводных технологий, очень важно также принять меры по обеспечению населением бережного и экономного отношения к воде; 5) в области загрязнения окружающей среды нефтью и продуктами ее переработки - проведение предупредительных мер по недопущению разливов нефти и нефтепродуктов на объектах нефтегазового и транспортного комплексов, разработка новых и совершенствование существующих методов сбора разлившихся нефти и нефтепродуктов, методов очистки нефтезагрязненных компонентов окружающей среды (приоритеты - биологическим методам очистки); 6) в области аварийных ситуаций: а) обеспечение соблюдения на потенциально опасных объектах требований технической, технологической и экологической безопасности; б) разработка и реализация краевой целевой программы, направленной на выявление загрязненных стойкими органическими загрязнениями территорий и источников такого загрязнения, а также на разработку и выполнение мероприятий по ликвидации источников поступления стойких органических загрязнений в окружающую среду и на реабилитацию и восстановление загрязненных территорий; 7) в области сжигания растительных остатков - принятие мер по недопущению сжигания растительных остатков на сельскохозяйственных полях в период уборки урожая, разработка и внедрение экологически безопасных технологий переработки, использования и утилизации таких остатков. 3. Повышение конкурентоспособности экономики Развитие экономики Краснодарского края происходит в условиях открытой экономической и становящейся все более жесткой конкурентной среды. В новых условиях рациональное использование потенциала края предполагает корректировку и ускорение структурных сдвигов, создание развитой транспортной, производственной, информационной и социальной инфраструктуры, переход на новый уровень внешних и межрегиональных связей, обеспечение конкурентоспособности края по основным видам экономической деятельности. 3.1. Транспортный комплекс и связь Основными направлениями повышения инвестиционной привлекательности отрасли являются: 1) дальнейшее развитие частно-государственного партнерства, приоритетными направлениями должны стать концессии в сфере городского транспорта, портов и аэропортов, железнодорожных объектов, в настоящее время в сфере транспорта на территории Краснодарского края на основе частно-государственного партнерства осуществляется реализация следующих проектов: а) строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта "Геленджик"; б) реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта "Сочи", завершение строительства нового аэровокзального комплекса; в) комплексное развитие Новороссийского транспортного узла; г) создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в городе Сочи; 2) стимулирование инвестиционной активности транспортных предприятий; в сложившихся условиях экономического роста повышается спрос на услуги транспорта и привлекательность транспортных проектов; 3) привлечение грузоотправителей и пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов; 4) создание особых экономических зон в крупнейших транспортных узлах для привлечения целевых инвесторов к их развитию; 5) обеспечение государственной поддержкой проектов с длительными сроками реализации; государственная поддержка при этом не столько обеспечивает финансовые риски, сколько убеждает инвесторов и других участников проекта в его общественной важности, и заключается в заинтересованности государства обеспечить его успешную реализацию. Стратегические цели и направления развития отраслей транспорта и связи в Краснодарском крае связаны с федеральными и краевыми приоритетами, определенными следующими документами: 1) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (предусматривает согласованное развитие и организацию взаимодействия различных видов транспорта, усиливает региональные аспекты в развитии транспортной инфраструктуры); 2) федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (предусматривает реализацию проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного, морского, воздушного, автомобильного транспорта, разработана с учетом увеличения роли транспорта в повышении качества жизни населения, увеличения уровня национальной безопасности, обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития); 3) Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (основной целью является долгосрочное развитие и модернизация железнодорожного транспорта для обеспечения ускоренного экономического роста в стране и достижения глобальной конкурентоспособности транспортной системы); 4) Концепция развития грузовых перевозок автомобильного транспорта в Краснодарском крае на 2006 - 2010 годы (направлена на повышение бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, упорядочение деятельности всех участников рынка грузовых перевозок); 5) федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (направлена на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах, существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления); 6) федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (направлена на решение вопросов эффективного функционирования пунктов пропуска через государственную границу, расположенных в морских портах России); 7) Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года (определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 года в целях удовлетворения различных категорий потребителей современным набором услуг связи от базовых (речь, факсимильные сообщения, низкоскоростные данные) до высокоскоростных услуг мультимедиа); 8) Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года (определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного регулирования в процессе его развития на период до 2010 года). Основные стратегические цели в области транспорта Главная стратегическая цель - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек, ускорение движения грузов и пассажиров. Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи: 1) повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Доступность рынка транспортных услуг, в том числе и ценовая, является ключевым условием повышения мобильности, инструментом повышения качества жизни населения. Основными направлениями повышения транспортной доступности являются следующие: а) развитие сети дорог общего пользования в муниципальных образованиях, в первую очередь сельских дорог, что позволит уменьшить затраты времени на поездки, повысить доступность услуг медицинских, культурных и образовательных учреждений; б) обеспечение перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, в труднодоступных районах с низкой транспортной обеспеченностью. В настоящее время мобильность российских граждан в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах мира; в) развитие скоростных пассажирских железнодорожных перевозок также будет способствовать повышению деловой активности и транспортной подвижности населения России; 2) повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала: а) развитие транзитного потенциала, увеличение объема транзитных перевозок в результате реализации комплексных инфраструктурных проектов; б) модернизация существующей портовой инфраструктуры, входящей в систему международных транспортных коридоров, строительство новых морских терминалов, переключение экспортных потоков на российские порты; в) повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг; 3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; 4) улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе. Основные стратегические цели в области связи Основные стратегические цели в области связи определяются с учетом того, что опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в край, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Развитие отрасли связи предусматривает разработку мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих: 1) удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса, населения и органов управления в современных коммуникационных и информационных услугах через ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры; 2) предоставление общедоступных, универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Краснодарского края; 3) повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции; 4) повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий. Направления деятельности по достижению поставленных целей в области связи можно сформулировать следующим образом: 1) развитие и внедрение современных информационных технологий как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и другое); 2) дальнейшая цифровизация сети телефонной связи; 3) увеличение числа абонентов сотовой связи со 100-процентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи третьего поколения; 4) дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет-провайдеров и операторов фиксированной связи; 5) модернизация инфраструктуры почтовой связи края и внедрение новых технологий оказания услуг, предоставляемых почтой. 3.2. Агропромышленный комплекс Стратегической целью в области развития агропромышленного сектора Краснодарского края является устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Исходя из стратегической цели определены основные задачи по развитию комплекса: 1) повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение населения качественными продовольственными товарами отечественного производства; 2) обеспечение эффективного функционирования агропродовольственного рынка и развития его инфраструктуры. Стратегическая цель и задачи определены в соответствии с: 1) Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; 2) Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446; 3) краевой целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы. Реализация стратегии нацелена на развитие агропродовольственных рынков, емкость которых будет динамично расти. В соответствии с этим определены направления Программы: 1) интенсивное развитие животноводства; 2) развитие растениеводства; 3) увеличение объемов производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом перспективы вступления во Всемирную торговую организацию; 4) развитие малых форм хозяйствования; 5) информационно-консультационное обслуживание агропромышленного комплекса; 6) научное обеспечение агропромышленного комплекса края. Интенсивное развитие животноводства В настоящее время существуют объективные возможности развития животноводства в крае: 1) успехи в растениеводстве (возможность решения кормовой проблемы); 2) растущий спрос населения на продукцию животноводства; 3) сохранение эффективных мер защиты внутреннего рынка мясо-молочной продукции до вступления во Всемирную торговую организацию и в "переходный" период. Основными задачами по реализации мероприятий по интенсивному развитию животноводства на 2008 - 2012 годы являются: 1) улучшение материально-технической базы, направленной на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов, увеличение объема инвестиций на приобретение техники и оборудования. 2) повышение уровня продуктивности животных, улучшение генетического потенциала и качества производимой животноводческой продукции на основе: а) совершенствования существующего стада путем поглотительного скрещивания и завоза необходимого количества племенных животных мировой селекции; б) создания племрепродукторов по разведению мясных пород крупного рогатого скота и свиней, селекционно-гибридного центра; в) расширения поставок импортного племенного скота; 3) создание условий для совершенствования и внедрения технологий, применяемых в животноводстве, в том числе привлечение научно-исследовательских учреждений к разработке и внедрению в производство новых технологий по разведению, содержанию и кормлению сельскохозяйственных животных; 4) развитие других направлений в животноводстве. В настоящее время динамично развивается отрасль птицеводства. К 2012 году планируется доведение объемов производства мяса птицы до 215 тысяч тонн живого веса (темп роста к 2006 году - в два раза). Производство яиц будет доведено до 2,0 миллиарда штук в год (темп роста к 2006 году - 117,1 процента). Реализация стратегии в области интенсивного развития животноводства в режиме замещения импорта мяса и мясопродуктов позволит достичь к 2012 году уровня душевого потребления мяса до 85 килограммов в год и молока - до 317 килограммов в год. Развитие растениеводства В настоящее время именно производство зерновых культур является одним из наиболее рентабельных видов деятельности, выступающим внутренним "финансовым" донором сельского хозяйства, позволяющим поддерживать общую положительную рентабельность производства. Реализация стратегии в этой отрасли должна обеспечить развитие производственного потенциала, полностью удовлетворяющего внутренние потребности и создающего резервы зерна на экспорт. Возможности развития зернового производства с ориентацией на экспорт определяются естественными сравнительными преимуществами Краснодарского края, эффективное использование которых обеспечит укрепление позиций кубанских производителей зерна на мировых рынках: 1) наличие значительных ресурсов пахотных земель; 2) территориальная близость края к наиболее быстро растущим сегментам мирового рынка (страны Центральной и Юго-Восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока); 3) наличие транспортной, в том числе развивающейся портовой инфраструктуры. По прогнозу Международного зернового совета, мировое производство пшеницы в ближайшие годы будет снижаться, при этом потребность в зерне возрастет за счет дальнейшего увеличения спроса. По оценкам специалистов, только в Китае потребность в зерне к 2030 году возрастет до 640 миллионов тонн, при этом импорт в страну планируется увеличить до 140 - 160 миллионов тонн в год. В связи с этим производство зерна остается экономически выгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей края. Учитывая конкурентоспособность кубанской пшеницы на внешних рынках (содержание белка в отечественных сортах - 12 - 16 процентов против 8 - 13 процентов - в иностранных), а также осуществление мероприятий по модернизации инфраструктуры портовых зерновых терминалов (Новороссийск, Ейск, Туапсе, Темрюк), Программа предусматривает дальнейший рост экспортного потенциала в объеме 300 - 400 тысяч тонн в год с достижением к 2012 году не менее 4,5 миллиона тонн зерна. Согласно расчетам с учетом развития животноводства будет стабильно возрастать и потребность в зерне на кормовые цели. Потребности внутреннего рынка и большие потенциальные экспортные возможности обусловливают увеличение производства сахарной свеклы, сои и рапса к 2012 году. В целях обеспечения населения и отдыхающих на курортах Краснодарского края овощами в соответствии с физиологическими нормами потребления (139 килограммов в год на человека) стоит задача по наращиванию их объемов производства. Задачи и последовательность действий: 1) внедрение в производство новых элементов прогрессивных адаптивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур: а) ежегодное проведение краевых и зональных семинаров, селекторных совещаний, "дней поля" для демонстрации элементов новых передовых технологий, подготовка рекомендаций по возделыванию сельскохозяйственных культур. Планируется ежегодное проведение 12 зональных совещаний, пяти селекторных совещаний, шести агрономических совещаний, четырех краевых совещаний, шести краевых семинаров "День поля"; б) подготовка и выпуск рекомендаций по возделыванию сельскохозяйственных культур; в) привлечение научно-исследовательских учреждений к разработке и внедрению в производство энергосберегающих прогрессивных технологий производства сельскохозяйственных культур; г) развитие практики массового применения капельного орошения, строительства тепличных комбинатов и зимних теплиц; 2) развитие мер государственной поддержки: а) субсидирования части затрат на страхование посевов сельскохозяйственных культур; б) компенсация части затрат на приобретение: элитных семян сельскохозяйственных культур; средств химизации для возделывания рапса; минеральных удобрений; в) компенсация части затрат на внесение органических удобрений; г) компенсация затрат на работы по известкованию кислых почв; д) компенсация затрат на проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования; е) компенсация части затрат на мелиоративные мероприятия; 3) контроль за эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения и недопущение снижения плодородия почв; 4) ввод в эксплуатацию орошаемых земель для выращивания овощей на капельном поливе и строительство тепличных комбинатов; 5) развитие рынка земли. Выявление и принятие в собственность Краснодарского края невостребованных земельных долей для дальнейшего их предоставления эффективным собственникам и пользователям. В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территориях муниципальных образований образованы земельные участки в счет невостребованных земельных долей в 34 муниципальных образованиях края. Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с муниципальными образованиями края переданы протоколы и уточненные списки по 18 муниципальным образованиям в департамент имущественных отношений Краснодарского края для уточнения площади невостребованных долей в целях обращения в суд о признании права собственности Краснодарского края на указанные земли в 2008 году - на 38795,6 гектара, в 2009 году - на 160147,6 гектара. В последующем указанные земли будут переданы на конкурсной основе эффективным землепользователям. Реализация стратегии в области растениеводства позволит удовлетворить потребности населения в продуктах питания, внутренние потребности региона в кормах для животноводства, значительно укрепить экспортные позиции края на мировом рынке зерна, загрузить производственные мощности пищевых предприятий. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Благодаря развитой производственной базе пищевого комплекса Краснодарский край является одним из основных регионов, обеспечивающих продовольственную безопасность России. Увеличение объемов переработки и улучшение качества сельскохозяйственного сырья позволит повысить эффективность использования производственных мощностей и конкурентоспособность выпускаемой продукции. Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции будет способствовать: 1) в рамках подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию оказанию содействия предприятиям агропромышленного комплекса края в проведении сертификации продукции и систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО, субсидированию части затрат, направленных на сертификацию систем менеджмента качества предприятиями агропромышленного комплекса, проведению ежегодных учебных семинаров; 2) активному участию на всех уровнях в разработке технических регламентов, национальных стандартов, изучению и внедрению прогрессивного опыта через участие в семинарах, конференциях, заседаниях рабочих групп по разработке технических регламентов; 3) усилению роли отраслевых ассоциаций и союзов в развитии отраслевого маркетинга, цивилизованных рыночных отношений и государственном регулировании агропродовольственного рынка. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Основными задачами и действиями в сфере развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе являются: 1) наращивание производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах. Данное направление включает меры по увеличению продуктивности сельскохозяйственных животных за счет: а) увеличения продажи населению племенного и высокоценного поголовья животных и птицы различных видов и пород; б) повышения генетического потенциала животных; в) улучшения работы зооветеринарной службы для личных подсобных хозяйств (искусственное осеменение и выездное искусственное осеменение скота, ветеринарное обслуживание животных); 2) создание информационно-консультационных центров. Разработка оптимальной схемы информирования и консультирования крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств. В настоящее время в крае создано 40 информационно-консультационных центров, к 2009 году будет обеспечен 100-процентный охват районов края. Разрабатывается информационно-техническая база учета личных подсобных хозяйств. В каждом поселении будет установлена унифицированная база данных; 3) содействие развитию цивилизованного рынка сбыта. Для оказания государственной поддержки развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации приняты краевые целевые программы "Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы и "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы. Реализация программных мероприятий позволит увеличить занятость активной части сельского населения, что, в свою очередь, будет способствовать экономическому развитию села и увеличению численности поголовья животных и объемов производства сельскохозяйственной продукции. Техническое обеспечение и перевооружение агропромышленного комплекса Намеченное увеличение производства сельскохозяйственной продукции возможно на основе технического перевооружения отрасли более высокопроизводительными энерго- и ресурсосберегающими машинами, развития инженерной инфраструктуры и повышения эффективности использования технического потенциала агропромышленного комплекса. Стратегической задачей по обновлению материально-технической базы сельского хозяйства является ежегодное приобретение не менее 1500 машин и оборудования, в том числе сложных машин (мощностью 280 - 425 лошадиных сил). Для достижения поставленной цели необходимо: 1) создание новой материально-технической базы, в том числе: а) ежегодное приобретение техники и оборудования за счет лизинга, инвестиционных кредитов и собственных средств организаций в период с 2009 по 2012 годы на сумму 6 миллиардов рублей; б) разработка приемлемых условий и схем приобретения техники с участием кредитных и лизинговых организаций; 2) ознакомление сельскохозяйственных товаропроизводителей с новинками техники и оборудования, в том числе: а) ознакомление с новыми образцами сельскохозяйственной техники и оборудования ведущих производителей ("КЛААС", ОАО "Ростсельмаш", производственное объединение "Гомсельмаш", ЗАО "Петербургский тракторный завод", завод "Buhler Versatile" компании "AGCO Limited", "Laverda" и "Investa agro YUG"); б) ежегодное проведение не менее трех выставок сельскохозяйственной техники и пяти "Дней поля" с показом современной высокопроизводительной техники; 3) своевременная и качественная подготовка техники к полевым работам: а) ежегодное проведение трех краевых семинаров-совещаний по готовности к весенне-полевым работам, заготовке кормов и уборке урожая зерновых колосовых и зернобобовых культур; б) открытие на территории Краснодарского края за 2008 - 2012 годы пяти сервисных центров отечественных и зарубежных фирм; 4) снижение таможенного тарифа на ввоз зерноуборочных и силосоуборочных комбайнов и введение нулевого таможенного тарифа на ввоз оборудования для животноводческих ферм (направлено обращение администрации Краснодарского края в Правительство Российской Федерации). Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка В развитие мер, предусмотренных Законом Краснодарского края от 6 марта 2003 года N 575-КЗ "О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края" по расширению реализации продуктов питания населению сельскохозяйственными товаропроизводителями региона и увеличению ассортимента социально значимой продукции местного производства, планируется решение следующих задач по развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка края: 1) обеспечение населения продуктами питания по доступным ценам на уровне физиологических норм потребления; 2) ведение ценового мониторинга и информационной базы о состоянии цен на продовольственном рынке края; 3) формирование экономически обоснованной структуры производства сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров с учетом региональных особенностей; 4) содействие процессам развития конкуренции на продовольственном рынке Краснодарского края, а также созданию отраслевых и территориальных саморегулируемых организаций, участвующих в разработке и реализации мер по регулированию рынков продукции агропромышленного комплекса; 5) формирование оптимальной инфраструктуры рынка: создание системы оптовых сельскохозяйственных рынков, развитие крупных многофункциональных торговых центров; содействие развитию биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией; 6) развитие межхозяйственных связей на основе кооперации и интеграции в сферах производства и обращения, формирование интегрированных структур аграрного комплекса; 7) подготовка предложений в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации по усилению мер таможено-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности; 8) проведение мероприятий, направленных на развитие системы сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей: а) совершенствование региональной законодательной базы и инициирование принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, регулирующих правовые основы создания и функционирования оптовых, оптово-розничных сельскохозяйственных продовольственных рынков; б) создание заготовительно-сбытовых сетей, включающих в себя заготовку, переработку, хранение и реализацию конечного продукта, в целях кооперации участников рынка различных форм хозяйствования; в) проведение мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции с разработкой регионального баланса по каждому виду продукции в целях выявления дефицита и излишков. Информационно-консультационное обслуживание агропромышленного комплекса Цель данного направления - создание связывающего звена между производителем, наукой и органами государственного управления, в том числе: 1) оптимизация системы связи и взаимодействия краевых и районных органов управления агропромышленного комплекса (к 2009 году - 100-процентный охват районов края); 2) разработка оптимальной схемы информирования и консультирования субъектов агропромышленного комплекса; предоставление широкого спектра квалифицированных консультационных услуг в области кредитования, страхования, бизнес-планирования и технико-экономического обоснования хозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, бухгалтерского и юридического сопровождения деятельности предприятий, работ и услуг природоохранного назначения, защиты растений, охраны труда; 3) создание учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; 4) разработка информационно-технической базы учета личных подсобных хозяйств (в каждом поселении будет установлена унифицированная база данных); 5) создание информационной инфраструктуры агропромышленного комплекса края; в 2007 году проводилась работа по организации связи с муниципальными образованиями посредством оптоволоконных линий, разработка сервисов приема-передачи данных и программного обеспечения для анализа деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; в 2012 году завершится техническая часть проекта, которая обеспечит включение всех муниципальных образований в единую информационную сеть; 6) вступление в Единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса России и предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года, которое позволит автоматизировать управленческую деятельность в части подготовки и принятия качественных, проработанных решений, текущее функционирование и развитие агропромышленного комплекса, мониторинг, контроль исполнения, анализа и оценки результативности принятых решений, повышение эффективности работы агропромышленного комплекса. Будут созданы муниципальные информационные узлы доступа, проведено внедрение программных комплексов по учету и анализу показателей, обучение персонала (в 2009 году - 12 узлов, в 2010 году - 12 узлов, в 2011 году - 8 узлов). Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Краснодарского края Анализ кадрового потенциала агропромышленного комплекса Краснодарского края за 2000 - 2007 годы выявил тенденцию сокращения на предприятиях должностей главных специалистов (на 25 процентов), а также нарушение необходимой периодичности обновления профессиональных знаний. Ежегодно повышают свою квалификацию не более 10 процентов специалистов различных категорий. На сельскохозяйственных предприятиях края постоянно имеются вакансии агрономов, ветеринарных врачей, инженеров. Значительная часть работников массовых профессий достигла пенсионного возраста. Остро стоит проблема уровня подготовки механизаторов, в период сезонных работ дефицит трактористов-машинистов составляет около 3000 человек. При этом в учреждениях начального профессионального образования края практически прекратилась подготовка мастеров растениеводства, животноводства, мелиорации, обучение специалистов в учреждениях профессионального образования ведется в отрыве от реального производства на устаревших моделях техники. Решению этих проблем будет способствовать перспективное развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов различных категорий, кадров массовых профессий, а также создание условий, способствующих привлечению и закреплению на производстве молодых высококвалифицированных специалистов. Организация повышения квалификации кадров на основе государственного заказа позволит ежегодно повышать квалификацию более 2 тысяч работников агропромышленного комплекса различных категорий и за 10 лет восстановит необходимую периодичность повышения квалификации специалистов. Учитывая ограниченные возможности выезда сельских тружеников на длительный срок обучения, а также необходимость изучения и обобщения опыта передовых хозяйств края, 50 процентов обучающих мероприятий будет проводиться непосредственно в районах края. Закреплению молодых специалистов на селе будет способствовать реализация краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы, в соответствии с которой предоставляются социальные выплаты для строительства и приобретения жилья. В 2007 году улучшили жилищные условия 150 молодых семей. Ожидается, что до 2012 года по указанной краевой целевой программе улучшат жилищные условия около 1 тысячи сельских семей. 3.3. Санаторно-курортный и туристский комплекс Стратегической целью комплекса является формирование конкурентоспособного туристского предложения и доведение уровня санаторно-курортных и туристских услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристского комплекса края. Приоритетом развития должно стать создание круглогодичного курортного комплекса, предлагающего туристам современный и качественный отдых. Для этого ставятся следующие цели: 1) доведение объема туристского потока к 2012 году (организованные и неорганизованные отдыхающие) до 18,7 миллиона туристов в год; 2) реализация проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края; 3) реализация проекта игорной зоны в Щербиновском районе; 4) развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов; 5) обеспечение эффективности бюджетных вложений путем контроля за эффективностью реализации целевых программ; 6) увеличение доходов (объема услуг) и налоговых поступлений в краевой бюджет от организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края, в том числе хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги туристам (более 7,5 миллиарда рублей к 2012 году); 7) эффективный маркетинг и продвижение санаторно-курортного и туристского продукта края, дальнейшее развитие и укрепление бренда "Курорты Кубани"; 8) повышение безопасности услуг и качества сервиса; 9) снижение фактора сезонности путем развития новых видов туризма и дополнительных услуг, создание новых предприятий индустрии развлечений; 10) упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков; выравнивание дисбаланса между доходами организованного и неорганизованного сектора; 11) кадровое обеспечение комплекса, приведение системы подготовки кадров в соответствие с современным уровнем требований; 12) создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности курортов, сопровождение и продвижение стратегических инвестиционных проектов; 13) совершенствование системы поддержки привлечения инвестиционных средств посредством ценных бумаг и внедрение практики использования финансовых инструментов (фондовый рынок, кредитование); 14) осуществление финансирования мероприятий целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды, развитии инженерной инфраструктуры; 15) снижение количества убыточных организаций, повышение эффективности работы отраслевых организаций; 16) оснащение лечебно-оздоровительных и диагностических центров технологическим, медицинским и диагностическим оборудованием новейшего поколения, что будет играть важную роль в повышении уровня конкурентоспособности и имиджа курортов; 17) решение проблемы пляжей: максимально уменьшить, а впоследствии ликвидировать размыв пляжных территорий путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий, создать и оборудовать новые пляжи на незанятых участках побережья, а также решить вопрос о ликвидации нецелевых пляжных сооружений (гаражи, лодочные кооперативы). Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации: 1) обеспечение конкурентных преимуществ комплекса. Главным направлением в развитии средств размещения должна стать реконструкция существующего фонда курортно-туристского комплекса края с незначительным увеличением его вместимости, доведение его комфортности до среднеевропейского уровня, замена устаревшего технологического, медицинского оборудования. При этом финансирование строительства новых средств размещения и реконструкция действующих средств размещения должны вестись частными и корпоративными инвесторами. В целях повышения качества обслуживания потребителей курортных и туристских услуг необходим постоянный контроль за качеством и безопасностью туристских услуг. Санаторно-курортным, туристским организациям, а также всем сервисным организациям следует внедрять систему менеджмента качества, основанную на международных стандартах качества серии ИСО-9000; 2) развитие механизмов государственной поддержки. Органам исполнительной власти, органам местного самоуправления необходимо проводить работу по привлечению менеджмента гостиничных сетей с международными брендами для управления существующими гостиницами и строительства новых гостиниц и средств размещения. Для повышения инвестиционной привлекательности органами местного самоуправления курортных городов и районов при содействии органов государственной власти Краснодарского края необходимо обеспечить подготовку инвестиционных площадок, оказывать государственную поддержку в реализации проектов, создавать привлекательные условия аренды земли. Для обеспечения более эффективного использования курортных территорий необходима ликвидация ветхих несовременных объектов размещения, в первую очередь тех, которые занимают особо ценные рекреационные территории; 3) обеспечение комплексного развития курортных территорий на основе улучшения градостроительного планирования: а) привлечение специалистов для анализа существующей градостроительной документации курортных территорий, завершение в кратчайшие сроки разработки генеральных планов развития курортных территорий, округов санитарной охраны, проведение территориального зонирования; б) определение территорий под строительство объектов курортно-туристского комплекса, включая территории для мини-гостиниц; в) предупреждение стихийного развития нелегального гостиничного бизнеса в крае; г) планирование объемов бюджетного финансирования на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего, очистных сооружений, водоводов, сети тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений. Особого внимания требует проблема, связанная с объектами незавершенного строительства курортно-туристского комплекса. Общая площадь земельных участков, занятых такими объектами, превышает 230 гектаров, тогда как потенциальные инвесторы сталкиваются с проблемой отсутствия свободных инвестиционных площадок. Необходимо разработать правовой механизм по смене неэффективных собственников таких объектов и предоставлению данных земельных участков потенциальным инвесторам; 4) дальнейшее развитие гидроминеральной базы края. Помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняя уникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения, необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такого продукта подразумевает проведение научно-исследовательских работ и маркетинговых исследований возможностей его реализации. Для развития гидроминеральной базы края предлагается: а) увеличение использования природных лечебных ресурсов за счет круглогодичной заполняемости здравниц, использующих в лечебных процедурах природные лечебные ресурсы; б) строительство и реконструкция существующих питьевых бюветов с минеральной водой; в) усиление рекламно-информационной деятельности по пропаганде бальнеолечения в России и Краснодарском крае; 5) увеличение поступлений в краевой бюджет и упорядочение деятельности частного сектора. Меры по увеличению поступлений в бюджет и упорядочение деятельности частного сектора включают: а) совершенствование нормативной правовой базы деятельности малых средств размещения; б) совершенствование системы учета отдыхающих; 6) рекламные и маркетинговые инструменты продвижения курортов края. В целях продвижения курортов Кубани необходимы: а) подготовка презентаций инвестиционных проектов для участия в крупных международных инвестиционных выставках и форумах; б) разработка и презентация на Интернет-сайте наиболее значимых бизнес-проектов; в) активное участие края в региональных ярмарках рынков сбыта; г) разработка рекламного слогана курортов Кубани, продвижение бренда "Курорты Кубани"; д) активная работа со средствами массовой информации, в первую очередь на региональных рынках сбыта. Как выявили результаты социологических исследований, самым привлекательным фактором и побудительным мотивом в выборе курортов края в качестве места летнего отдыха является привлекательность моря и пляжей, их целебные свойства. Именно оздоровительный отдых на море за сезонный период обеспечивает 70 процентов отдыхающих. Необходимо планомерное формирование пляжных территорий, строительство объектов инженерного назначения, объектов берегозащитных, противооползневых сооружений, защита прибрежных территорий, а также сооружение пляжных комплексов на искусственной основе, имеющих многофункциональное назначение - лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное и другое; 7) обеспечение нормального экологического состояния курортных территорий. Для обеспечения нормального экологического состояния курортных территорий необходимо учесть: а) грамотное планирование и размещение производительных сил с учетом территориального градостроительного планирования; б) ликвидация свалок твердых бытовых отходов, строительство мусороперерабатывающих заводов; в) использование для нагрева воды нетрадиционных источников энергии (солнечные батареи). Учитывая величину тарифов на энергоносители и их большое влияние на стоимость услуг, организации курортной сферы смогут снизить энергетическую зависимость; 8) подготовка специалистов и повышение их квалификации по специальности "Туризм" (гостиничный сервис, ресторанный сервис, туроператорские услуги, экскурсионная деятельность). Подготовка специалистов туризма по указанным специализациям производится по образовательным стандартам мирового уровня с углубленным изучением иностранных языков, прохождением практики за границей; 9) использование возможностей особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Основными целями особой экономической зоны туристско-рекреационного типа являются: а) создание благоприятных условий высокого инвестирования и предпринимательской активности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в доступном и качественном отдыхе и лечении на курортах России; б) содействие переводу курортно-туристской сферы на инновационный путь развития, интеграции в мировую экономику, концентрации финансовых и интеллектуальных ресурсов; в) превращение туристско-рекреационного комплекса в высокодоходную и конкурентоспособную сферу бизнеса. Для резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа предусматривается: а) ускоренная амортизация основных средств; б) снижение налоговой ставки налога на прибыль в размере 13,5 процента; в) освобождение от уплаты налога на имущество в течение пяти лет с даты постановки имущества на учет; г) освобождение от уплаты налога на землю сроком на пять лет с даты возникновения права собственности на каждый земельный участок; д) освобождение от уплаты транспортного налога в течение пяти лет с даты включения налогоплательщика в реестр резидентов особой экономической зоны; е) максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставленные резиденту особой экономической зоны, определяемый постановлением Правительства Российской Федерации о создании особой экономической зоны. 3.4. Промышленность Швейное и текстильное производство Инновационный сценарий развития отрасли предполагает формирование в крае кластера производства одежды, обуви и аксессуаров, который позволит осуществить кардинальную модернизацию отрасли не только в сфере производства, но и в сфере позиционирования, продвижения и реализации продукта. Туристско-рекреационный кластер станет дополнительным фактором устойчивости отрасли. В период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 3,9 миллиарда рублей. Механизмами, обеспечивающими переход к инновационному развитию, являются: 1) диверсификация производства в рамках формирования кластера производства одежды, обуви и аксессуаров посредством увеличения выпуска одежды и обуви летнего и спортивного ассортимента; 2) стимулирование инвестиций для перевооружения отрасли за счет использования механизмов субсидирования (возмещения) части затрат хозяйствующим субъектам по банковским кредитам на сезонную закупку сырья и материалов для производства из федерального и краевого бюджетов; 3) усиление мер воздействия на уровень заработной платы в отрасли посредством поддержки инвестиционных проектов, связанных с трудосбережением, позволяющих увеличить заработную плату на крупных производствах, при одновременной поддержке процессов восстановления ремесленных производств, связанных с производством швейных и текстильных изделий в отдаленных районах и создающих условия для развития альтернативной занятости в области изготовления одежды, обуви, а также различных аксессуаров; 4) разработка предложений в адрес федеральных органов власти по изменению таможенно-тарифной политики в целях защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; 5) развитие системы заказа для государственных нужд на изготовление форменной одежды; 6) содействие совершенствованию бизнес-процессов в сфере позиционирования и реализации продукции предприятий отрасли. Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви В период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 процентов и в 2012 году предположительно составят 1,2 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование иностранных собственников к углублению переработки кожи на территории края, в том числе к производству кожаной обуви среднего и высшего ценового сегмента; 2) разработка предложений для федеральных органов власти по изменению таможенно-тарифной политики в целях защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; 3) поддержка отечественных мелких и средних предпринимателей, специализирующихся в изготовлении кожаных изделий и обуви; 4) формирование кластера производства одежды, обуви и аксессуаров. На первом этапе создания подобного кластера необходимо сформировать консультативно-информационный центр, ориентированный на оказание услуг для мелких и средних производителей в области дизайна, маркетинга, рекламы и продвижения товара. Меры, реализуемые в рамках проекта создания подобного кластера, будут не только способствовать укреплению позиций отрасли на внутрирегиональном и внутрироссийском рынке, но и приведут к созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Обработка древесины и производство изделий из дерева В крае будут сформированы лесопромышленный кластер и кластер строительной индустрии, что в совокупности должно обеспечить инновационное и устойчивое развитие отрасли. Можно прогнозировать, что в период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 - 13 процентов и в 2012 году предположительно могут достигнуть 4 миллиардов рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) изменение структуры всего лесопромышленного производства и оптимизация организационной структуры деревообрабатывающего производства, содействие консолидации производства и его модернизации со стороны исполнительных органов государственной власти Краснодарского края; 2) организация выпуска в регионе инновационной продукции на основе инновационных технологий: древесностружечных плит OSB, клееного шпонового бруса LVL, топливных брикетов из опилок и отходов деревообработки, быстровозводимых панельных деревянных домов; 3) формирование лесопромышленного кластера на территории Краснодарского края; 4) расширение сотрудничества с зарубежными компаниями в вопросах модернизации производства и его организации, подготовка квалифицированного менеджмента путем зарубежных стажировок; 5) стимулирование развития рынка корпоративных облигационных займов. Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность Можно прогнозировать, что в период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11 - 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 8 миллиардов рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование инвестиций в обновление производства при одновременной мотивации производителя к прекращению эксплуатации в производственном процессе морально и физически устаревшего оборудования; 2) организация обучения и стажировок управленческого персонала организаций, производящих целлюлозно-бумажные изделия, в целях повышения уровня бизнес-процессов в сфере реализации продукции; 3) оказание информационного, административного и финансового содействия предпринимательскому сектору в осуществлении маркетинговых исследований при подготовке и реализации различных инвестиционных и производственных программ; 4) разработка предложений, способствующих развитию российского рынка продукции целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического производства; 5) стимулирование экспорта продукции целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического производства; 6) стимулирование активизации деятельности производителей по формированию облигационных программ и привлечению инвестиционных ресурсов с использованием облигационных займов. Химическое производство В регионе будут сформированы агропромышленный и туристско-рекреационный кластеры, которые обеспечат устойчивость рынков сбыта отдельных видов продукции химического производства. Сфера сбыта продукции химического производства будет подвергнута инновационным изменениям. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11 - 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 12,5 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) мотивация предприятий отрасли к внедрению новых технологий, а также к внедрению инноваций и диверсификации, что позволит реализовывать продукцию отрасли на мировом рынке в более высоком ценовом сегменте; подобная мотивация возможна на основе частно-государственного партнерства, а также за счет формирования кадрового, инженерного, информационного потенциала (создание центров технической информации, организация зарубежных стажировок); 2) стимулирование инвестиционной активности в химическом производстве; 3) оказание содействия предприятиям в организации производства продукции с более высокой добавленной стоимостью и совершенствовании бизнес-процессов (проведение маркетинговых исследований, позиционирование, продвижение продукции, послепродажное обслуживание); 4) принятие мер в сфере снижения издержек, связанных с организацией сбыта продукции, посредством содействия созданию организаций-дистрибьюторов, специализирующихся на сбыте продукции на основе оптовых закупок у организаций-производителей и имеющих в своем составе систему складов и перевалочных баз, а также других объектов инфраструктурного характера; 5) формирование в регионе агропромышленного кластера, обеспечивающего устойчивый рынок сбыта такой продукции, как минеральные удобрения и средства защиты растений; 6) формирование в регионе кластера строительной индустрии, который обеспечит инновационное развитие отрасли за счет роста ее интеграции в производство продукции с высокой добавленной стоимостью и устойчивость развития за счет роста конкурентоспособности продукции (производство краски и лака); 7) формирование в регионе туристско-рекреационного кластера, который повысит устойчивость рынка сбыта парфюмерно-косметической продукции; 8) развитие внутрироссийской инфраструктуры торговли минеральными удобрениями на правах частно-государственного партнерства; 9) создание товарной биржи, в состав которой должно входить подразделение, специализирующееся на торговле минеральными удобрениями, а также различными видами минерального сырья или продуктов его первичной переработки, производимых в крае. Перспективными направлениями развития химического производства являются: а) основные химические вещества (выпуск новых видов удобрений и химических средств защиты растений; развитие производства технических газов (производство кислорода, азота, аргона, углекислоты); б) фармацевтическая продукция (развитие производства продукции на основе йода, строительство биофармкомбината по производству каротина (инновационное производство); в) краски и лаки (организация высококачественного лакокрасочного производства); г) моющие и парфюмерно-косметические средства (организация производства шампуней, жидкого мыла и другой продукции для курортно-туристского комплекса края). Производство резиновых и пластмассовых изделий Система реализации продукции отрасли будет трансформирована на основе инновационных технологий. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 14 - 15 процентов и в 2012 году предположительно достигнут 6,3 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование технического и технологического обновления производства; 2) формирование кластера стройиндустрии с включением в него производства пластиковых окон и различных видов пластиковой отделки (пластиковые панели, сайдинг, блокхаус, трубы и детали трубопроводов из термопластов); 3) стимулирование инвестиций в отрасль, в том числе посредством развития в регионе рынка ценных бумаг; 4) внедрение инновационных технологий в системе сбыта продукции, в том числе развитие сети дистрибьюторских центров; 5) оказание информационного, административного, финансового содействия предпринимательскому сектору в осуществлении маркетинговых исследований при подготовке и реализации различных инвестиционных и производственных программ; 6) развитие импортозамещающих производств за счет более глубокой переработки сырья и использования наукоемких технологий; 7) расширение ассортимента и улучшение потребительских свойств продукции, ориентированной на конечного потребителя; 8) развитие резинотехнического производства, организация производства по утилизации использованных автомобильных шин; 9) внесение предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в целях создания благоприятных условий для развития производства резиновых и химических изделий, а также защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Развитие отрасли будет определяться темпами формирования в регионе кластеров, в том числе агропромышленного и транспортно-логистического, а также кластеров электрооборудования и строительной индустрии. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 19,4 процента и в 2012 году предположительно составят 47 миллиардов рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование инвестиций в техническое и технологическое перевооружение металлургических предприятий края; 2) стимулирование внедрения инновационных технологий, обеспечивающих снижение воздействия на окружающую среду; 3) формирование отраслевой системы обучения специалистов для налаживания металлургического производства в крае на основе передовых технических и технологических разработок (организация зарубежных стажировок на передовых предприятиях); 4) придание производству металлических изделий функции составного элемента строительного (строительные конструкции, производство металлопластиковых окон и дверей) и машиностроительного кластеров; 5) формирование системы информационного обеспечения предприятий отрасли посредством содействия созданию межотраслевых бюро технической информации; 6) создание механизмов регулирования вывоза металлолома из региона, а также его экспорта; 7) разработка инвестиционных проектов по созданию производств по переработке бытовых и производственных отходов. Приоритетом в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий является развитие в крае собственного сталепрокатного производства, которое позволит удовлетворить растущий дифференцированный спрос на различные виды стального проката. Опорным проектом является строительство двух сталепрокатных комплексов по производству проката (арматура, уголок, катанка и другое) в городе Абинске, где инвестором выступило главное металлургическое предприятие края ООО "Новоросметалл" (объем инвестиций составит 1,6 миллиарда рублей), а также в городе Армавире, инвестором которого является корпорация "Индустриальный Союз Донбасса" (Украина) (инвестиции составят 3,4 миллиарда рублей). Производство машин и оборудования Создание в крае кластеров агропромышленного, лесопромышленного производства и производства электрооборудования будет дополнительно способствовать устойчивости развития машиностроительного производства, диверсификации и росту его технико-технологического уровня. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11,5 процента и в 2012 году предположительно достигнут 16,9 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование инвестиционного процесса во всех звеньях технологических цепочек, повышение инвестиционной привлекательности предприятий со стороны сторонних инвесторов; 2) привлечение к инвестиционному процессу предприятий других отраслей края, а также населения посредством осуществления публичного размещения акций (IPO) на фондовых биржах или размещения облигационных займов; 3) проведение мероприятий, направленных на рост уровня кооперационных (в производственных и инженерно-технологических сферах) связей между организациями, занятыми производством машин и оборудования; 4) создание специализированных структур, оказывающих технико-внедренческие и информационно-консультационные услуги, действующих на коммерческой основе, при государственной поддержке и обслуживающих потребности всех машиностроительных предприятий отрасли; 5) создание промышленно-производственных особых экономических зон, технопарков и промышленных парков; 6) стимулирование создания региональных инвестиционных фондов венчурного финансирования; 7) стимулирование машиностроительных предприятий к расширению номенклатуры производимой продукции и ее позиционированию на внутрирегиональном, внутрироссийском и внешнем рынках; 8) стимулирование машиностроительных предприятий к изменению номенклатуры производимой продукции в сторону ее большей интегрированности в агропромышленный комплекс края, организация производства оборудования по переработке продукции; 9) создание сети сервисных служб, специализирующихся на послепродажном обслуживании машиностроительной продукции; 10) поддержка (информационная, кадровая, экономическая) новых видов машиностроительной продукции; 11) усиление конкурентных позиций сельскохозяйственного машиностроения края за счет создания и развития схемы кооперативных связей с российскими организациями по локализации производства зерноуборочных комбайнов фирмы "КЛААС" (поставка комплектующих деталей и узлов для зерноуборочных комбайнов); 12) организация зарубежных стажировок инженеров и менеджеров, специализирующихся в вопросах организации и управления в ведущих машиностроительных организациях мира. Наиболее перспективными направлениями для края являются комбайностроение, тракторостроение, производство почвообрабатывающей техники. В ближайшие годы планируется: 1) наращивание в крае производства комбайнов фирмы "КЛААС" с выходом на годовую программу 800 - 1000 штук ежегодно; 2) наращивание производственных площадей ЗАО "Апшеронский завод "Лессельмаш" и БДМ-Агро (производственная программа данных организаций к 2009 году составит свыше 2000 единиц техники в год); 3) увеличение объемов производства ООО "Каневской завод газовой аппаратуры" за счет расширения модельного ряда своей продукции и освоение новых рынков сбыта. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования В крае будет сформированы два кластера: 1) кластер производства электрооборудования будет способствовать тесному взаимодействию предприятий отрасли с предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий, резиновых и пластмассовых изделий, машиностроения, электроэнергетики посредством специализированных информационных и научно-аналитических структур, что обеспечит высокие темпы развития в долгосрочном периоде; 2) кластер строительной индустрии обеспечит устойчивость сбыта продукции отрасли на внутрирегиональном и межрегиональных рынках. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут возрастать со среднегодовыми темпами 17,3 процента и в 2012 году предположительно достигнут 8,2 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование технического перевооружения отрасли, государственная поддержка предприятий отрасли, обновляющих и модернизирующих основные фонды; 2) оказание содействия предприятиям в организации производства продукции с более высокой добавленной стоимостью и совершенствовании бизнес-процессов (проведение маркетинговых исследований, позиционирование, продвижение продукции, послепродажное обслуживание); 3) принятие мер в сфере снижения издержек, связанных с организацией сбыта продукции, посредством содействия созданию фирм-дистрибьюторов, специализирующихся на сбыте продукции на основе оптовых закупок у предприятий-производителей и имеющих в своем составе систему складов и перевалочных баз, а также других объектов инфраструктурного характера; 4) создание и поддержка (финансовая, информационная, кадровая) структур технопаркового типа, специализирующихся на предоставлении услуг для высокотехнологичных и инновационных производств; 5) содействие развитию в крае компонентных производств, встроенных в глобальные технологические цепочки; 6) создание организационных, правовых, финансово-экономических условий для формирования на базе предприятий отрасли кластера по производству электрооборудования; 7) разработка мер, обеспечивающих (по отдельным позициям) защиту краевых товаропроизводителей на период технической и технологической перестройки отрасли перед вступлением России во Всемирную торговую организацию; 8) поддержка финансовых структур, специализирующихся на предоставлении финансовых услуг реальному сектору экономики. Одним из наиболее перспективных направлений высокотехнологичного производства в крае является фотоэнергетика. Фирмой "Солнечный ветер" разработан инвестиционный проект "Создание крупномасштабного производства по замкнутому циклу солнечных элементов, солнечных модулей, солнечных энергосистем". Другое перспективное направление развития отрасли - освоение выпуска сложной бытовой техники. ООО "Горизонт-Кавказ" освоено производство кинескопных телевизоров торговой марки "ОНИКС", в ближайшие годы планируется расширение модельного ряда продукции. Производство транспортных средств и оборудования Развитие отрасли и ее модернизация будут происходить под воздействием обеспечивающих устойчивость и динамизм развития организаций факторов: 1) создание базы Черноморского флота в городе Новороссийске; 2) переход экономики страны на рельсы инновационного развития; 3) формирование в крае транспортно-логистического кластера, который будет способствовать диверсификации продукции в направлении производства транспортных средств для погрузочно-разгрузочных работ; 4) формирование в крае таких кластеров, как агропромышленный, лесопромышленный кластеры и производство электрооборудования, которые в совокупности обеспечат устойчивость рынка сбыта продукции. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12,2 процента и в 2012 году предположительно достигнут 11,1 миллиарда рублей. Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию: 1) стимулирование инвестиционного процесса во всех звеньях технологических цепочек, повышение инвестиционной привлекательности предприятий транспортного машиностроения со стороны сторонних инвесторов; 2) привлечение инвестиций в производство посредством размещения акций предприятий на фондовых биржах или выпуска облигационных займов; 3) проведение мероприятий, направленных на рост уровня кооперационных (в производственных и инженерно-технологических сферах) связей между предприятиями, занятыми производством транспортных средств и оборудования; 4) создание промышленно-производственных особых экономических зон, технопарков и промышленных парков; 5) стимулирование создания региональных инвестиционных фондов венчурного финансирования; 6) стимулирование предприятий транспортного машиностроения к расширению номенклатуры производимой продукции и ее позиционированию на внутрирегиональном, внутрироссийском и внешнем рынках; 7) стимулирование предприятий к диверсификации продукции. Возможным направлением диверсификации является развитие производства транспортных средств для погрузочно-разгрузочных работ, включая их ремонт и послепродажное обслуживание в связи с формированием транспортно-логистического кластера; 8) создание сети сервисных служб, специализирующихся на послепродажном обслуживании продукции транспортного машиностроения; 9) организация зарубежных стажировок инженеров и менеджеров, специализирующихся в вопросах организации и управления машиностроительных предприятий, в ведущих машиностроительных компаниях мира. 3.5. Лесной комплекс Стратегической целью развития лесного хозяйства Краснодарского края является достижение устойчивого функционирования лесного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов, повышение удовлетворения спроса на продукцию лесного хозяйства Краснодарского края. Для реализации цели определены следующие направления: 1) воспроизводство лесов. Задачей воспроизводства лесов на современном этапе развития лесного хозяйства является своевременное восстановление леса на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава древостоев, повышение продуктивности, устойчивости и биологического разнообразия лесов, рациональное использование земель лесного фонда. Направления реализации: а) максимальное использование естественных способностей леса к воспроизводству; б) применение наиболее эффективных технологий и методов в лесосеменном и питомническом хозяйстве, создании и выращивании лесов; в) развитие селекционного производства; г) увеличение объемов выращивания посадочного материала с улучшенной наследственной основой; д) совершенствование технологий и организации плантационного лесовыращивания для получения наиболее ценных продуктов леса в достаточных количествах на промышленной основе без глобального нарушения лесной среды; е) формирование пожароустойчивых насаждений; ж) выполнение краевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Краснодарского края как национального достояния России ("Плодородие") на 2006 - 2010 годы" (далее - программа "Плодородие"), включающей в себя создание, реконструкцию защитных лесных насаждений и лесоводственные уходы за ними; з) разработка нормативной правовой базы по вопросу выделения земель для защитных лесных насаждений, целевого финансирования работ по защитному лесоразведению; и) показ инвестиционной привлекательности создания плантаций быстрорастущих древесных пород и развития питомнического хозяйства, а также возможность использования накопленного запаса древесины защитных лесных насаждений. Основными критериями оценки результата лесовосстановления являются: а) отношение площади лесовосстановления к общей площади сплошных рубок; б) отношение площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно ценных насаждений, к площади лесовосстановления; в) отношение площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно ценных насаждений, к общей площади сплошных рубок; 2) использование с наибольшей продуктивностью лесных массивов в природных зонах: а) плавневая зона (основное направление - рыборазведение). Отдельные участки берега могут представлять интерес в качестве организации пляжей. Основная задача - озеленение этих участков для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Направления развития: создание базы данных участков Азовского побережья, представляющих интерес для дальнейшего использования в данном направлении; разработка краевой целевой программы развития побережья Азовского моря; организация работ по привлечению инвесторов; реконструкция участков побережья; б) степная зона (основное направление - полеводство и животноводство). Основная задача лесного хозяйства - повышение плодородия почв. Лесополосы, созданные в 50 - 60-х годах из быстрорастущих пород (тополей), в настоящее время достигли естественной старости и начали отмирать. В ближайшее время к этому рубежу подойдут многие лесополосы из белой акации, а в дальнейшем - и все лесополосы Кубани. Основной задачей становится реконструкция лесополос. Общая площадь лесополос - 130 тысяч гектаров. Общий запас древесины (из расчета 100 кубических метров на гектар) - 13 миллионов кубических метров. При планировании реконструкции лесополос в течение 50 лет ежегодно необходимо реконструировать 2600 гектаров с объемом заготовки 260 тысяч кубических метров в год. Древесина, полученная от этих работ, будет низкого качества, и соответственно возникнет проблема утилизации низкосортной древесины. Учитывая тот факт, что большая часть защитных лесных насаждений перешла в собственность Краснодарского края, планирование и проведение лесоводственных уходов за ними, основанные на проектах агролесомелиоративного устройства и качественном мониторинге, будут идти не только в рамках программы "Плодородие". Критериями реализации данного направления являются площадь реконструкции и объем утилизированной древесины; в) предгорья и горы северного склона, продуктивная часть южного склона (основная лесосырьевая база). Основная задача - разработка лесохозяйственных регламентов, утверждение лесного плана, передача территорий лесничеств через аукционы арендаторам для организации заготовки леса и выполнения лесохозяйственных мероприятий. Фактическая рубка и процент освоения от общей расчетной лесосеки ----------------------------T--------T---------------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Всего ¦ В том числе по хозяйственным секциям ¦ ¦ ¦ +-------T-------T---------------T-------+ ¦ ¦ ¦хвойные¦твердо-¦ из них ¦мягко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лист- +-------T-------+ лист- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венные ¦ дуб ¦ бук ¦венные ¦ +---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Расчетная лесосека, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. куб. м ¦ 1203,1 ¦ 57,8 ¦ 1029,9¦ 672,7 ¦ 171,0 ¦ 115,4 ¦ ¦ в процентах ¦ 100,0 ¦ 4,8 ¦ 85,6¦ 55,9 ¦ 14,2 ¦ 9,6 ¦ +---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Фактически освоено, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе в счет недоиспользо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ванных лесосек прошлых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лет, тыс. куб. м ¦ 153,6 ¦ 38,9 ¦ 105,8¦ 46,7 ¦ 44,9 ¦ 8,9 ¦ +---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Процент освоения расчетной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеки ¦ 12,7 ¦ 67,3 ¦ 10,3¦ 6,9 ¦ 26,3 ¦ 7,7 ¦ L---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------- Для освоения недоступного эксплуатационного фонда необходимо приведение в надлежащее состояние сети лесных дорог края и строительство около 1500 инженерно-дорожных сооружений (мосты, трубы) по преодолению водных преград. Строительство 500 - 700 километров лесовозных дорог в год позволит получить в течение пяти лет доступ к 18 миллионам кубических метров эксплуатационного фонда. При полном освоении доступной продуктивной расчетной лесосеки можно получить 900 тысяч кубических метров эксплуатационного фонда. При долгосрочной аренде лесных земель крупными предприятиями повысится эффективность лесоохранных и лесовосстановительных функций (поскольку такие арендаторы сами в состоянии осуществлять лесохозяйственные функции). Может быть улучшена инфраструктура лесных угодий (лесопользователи вполне могут взять на себя функции прокладки отводов от главных лесных дорог), как следствие - возрастет доступность лесного ресурса, что увеличит приток инвестиций в отрасль. Главным показателем реализации указанных мероприятий является освоение расчетной лесосеки; г) высокогорная зона (туризм и горнолыжный спорт) и прибрежная черноморская зона (низкопродуктивные малоценные насаждения). Черноморское побережье: протяженность береговой линии Черного моря - 360 километров; без Сочи и Таманского полуострова - 160 километров; общая площадь береговой зоны (5 километров) - 80 тысяч гектаров; без муниципальных образований (50 процентов) - 40 тысяч гектаров; доступный лесной фонд (50 процентов) - 20 тысяч гектаров; передано в аренду на 1 июня 2007 года - 750 гектаров; неиспользованный потенциал - 19 тысяч гектаров. В настоящее время может быть востребовано около 5 тысяч гектаров различных площадей высокогорной зоны. В связи со строительством дорог прямого сообщения с побережьем площадь высокогорной зоны, востребованной для рекреации, будет значительно увеличиваться. Цель развития - достижение полного освоения площадей, возможных к использованию в рекреационных целях (25 тысяч гектаров); показатели реализации - площадь освоенных участков, а также объем инвестирования; метод - разработка лесохозяйственных регламентов, утверждение лесного плана субъекта, передача территорий через аукционы арендаторам для создания объектов рекреации. При выполнении намеченных мероприятий в высокогорной и прибрежной черноморской зоне, возможных к использованию в рекреационных целях, можно достичь полного освоения площадей лесных участков (30 тысяч гектаров); 3) охрана лесов от пожаров. Необходимо осуществление комплекса организационно-технических мер, предусматривающих обустройство лесов от пожаров, выполнение ряда противопожарных мероприятий, организацию работ по тушению лесных пожаров и маневрирование ресурсами внутри Краснодарского края. Реализация комплекса организационно-технических мер должна осуществиться путем разработки и принятия ведомственной целевой программы, плана мероприятий, предусматривающих: а) предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; б) своевременное обнаружение и ликвидацию их в начальной стадии развития; в) внедрение новых технологий и технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров; г) улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов; д) координацию всех заинтересованных ведомств для организации профилактики и тушения лесных пожаров в лесном фонде и на аграрных ландшафтах. Реализовывать указанные мероприятия предполагается за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, а также внебюджетных источников. Специфичность решаемой проблемы в изменившихся социально-экономических условиях вызывает необходимость решения ряда вопросов, связанных с приобретением наземных средств (пожарных и патрульных автомобилей, бочек), организацией авиапатруля, компьютеризацией всех лесхозов с созданием единой системы по охране лесов от пожаров с координационным центром в департаменте лесного хозяйства Краснодарского края. Для рационального использования выделяемых ассигнований должны быть установлены приоритеты в финансировании программных мероприятий: а) обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной охраны лесов с привлечением в случаях необходимости авиации на договорной основе; б) материально-техническое обеспечение лесопожарных служб; в) содержание сил и средств пожаротушения; г) компьютерное обеспечение; д) работы по профилактике лесных пожаров в лесном фонде. Результатом выполнения намечаемых мероприятий станет оперативное обнаружение и быстрая локализация возгораний и тушение лесных пожаров, уменьшение площадей возникающих пожаров, доведение средств пожаротушения до норм, снижение числа пожаров, а также сокращение убытков, причиняемых пожарами лесному фонду, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала. Критерием оценки результатов выполнения ведомственной программы будет служить процентное отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от пожаров, к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в сравнении со средним показателем за предыдущие три (или пять) лет; 4) предотвращение незаконного оборота древесины. Основными путями реализации данного направления являются: а) введение системы маркировки лесопродукции; б) ежеквартальная отчетность лесозаготовителя о расходовании полученных им марок с указанием объемов отпускаемой и перерабатываемой продукции позволит провести анализ на предмет соответствия объемов рубок по лесобилетам и другим источникам прихода древесины; в) добровольная лесная сертификация. Характеристиками объекта сертификации являются принципы устойчивого лесоуправления и лесопользования в экологической, экономической и социальной сферах. Задача лесной сертификации сводится к документальному подтверждению, что управление лесами, откуда происходит древесина и продукция из нее, ведется с соблюдением определенных стандартов, обеспечивающих экологическую, социальную и экономическую устойчивость. Критериями оценки результатов являются выборочные проверки по правильности использования специальных марок и ведению учета их использования. Оценка степени соответствия процесса лесоуправления и лесопользования проводится по принципам и критериям устойчивости и индикаторам соответствия. 3.6. Топливно-энергетический комплекс Главной целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и имеющегося научно-технического и экономического потенциала топливно-энергетического комплекса для повышения качества жизни населения края. Достижение цели реализуется в органической связи с функционированием всей экономики края с учетом его ресурсных и научно-технологических возможностей, совокупности макроэкономических и геополитических факторов, оказывающих влияние на развитие взаимоотношений органов государственной власти, финансовых и хозяйствующих структур. Реализация главной цели требует решения ряда взаимоувязанных задач, направленных на: 1) обеспечение взаимодействия топливно-энергетического комплекса края с экономикой края и интересами населения края в целом; 2) обеспечение энергетической безопасности края на основе достаточного, надежного, экономически эффективного и экологически приемлемого энергоснабжения; 3) повышение эффективности использования энергии на основе энергосберегающих технологий и оптимизации структуры энергогенерирующих мощностей, уменьшение экологической нагрузки на окружающую среду, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил края в целях повышения их экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности; 4) определение направлений, масштабов и структуры развития топливно-энергетического комплекса и его отраслей, путей дальнейшего реформирования комплекса с обеспечением баланса интересов края и хозяйствующих субъектов; 5) экономическую оценку и поддержку развития сырьевой энергетической базы края, выявление приоритетов и путей комплексного освоения месторождений, необходимых направлений, объемов и мер по своевременному воспроизводству минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса края; 6) повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сферах энергопроизводства, энергопреобразования и энергоиспользования с учетом общемировых тенденций; 7) формирование механизмов государственного воздействия на функционирование энергетического сектора путем совершенствования нормативно-правовой базы в ценовой, налоговой, экспортно-импортной, инвестиционной, инновационной, финансовой и других сферах деятельности. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|
