Постановление Правительства Республики Калмыкии от 18.02.2014 № 49

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия
 от 21 июня 2013 года № 317 «О Государственной программе «Социальная  
поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» и признании
  утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики   
                               Калмыкия                               


    Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
    1. Внести в постановление Правительства Республики Калмыкия от  21
июня   2013  года  №  317  «О  Государственной  программе  «Социальная
поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2017  годы»  следующие
изменения:
    пункт 2 изложить в следующей редакции:
    «2.   Определить   ответственным   исполнителем    Государственной
программы   Министерство   социального  развития,  труда  и  занятости
Республики Калмыкия,  соисполнителями  –  Министерство  образования  и
науки   Республики   Калмыкия,   Министерство   экономики  и  торговли
Республики Калмыкия»;
    пункт 4 изложить в следующей редакции:
    «4.  Определить  Министерство  экономики  и  торговли   Республики
Калмыкия   уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики
Калмыкия  по  поддержке   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций  Республики  Калмыкия  и  взаимодействию  с  Министерством
экономического развития Российской Федерации.».
    2.  Внести  изменения  в  Государственную  программу   «Социальная
поддержка   населения   Республики   Калмыкия   на   2013-2017  годы»,
утвержденную постановлением Правительства Республики  Калмыкия  от  21
июня   2013  года  №  317  «О  Государственной  программе  «Социальная
поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2017 годы», изложив ее
в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
    3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
    постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 января  2013
г.   №   29   «О   республиканской   программе   «Поддержка  социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  Республики  Калмыкия  на
2013-2015 годы»;
    постановление Правительства Республики Калмыкия от 2  апреля  2013
г.   №   159  «О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Республики Калмыкия от 25 января 2013 г. № 29»;
    постановление Правительства Республики Калмыкия от 2 августа  2013
г.  №  376 «О внесении изменений в республиканскую программу поддержка
социально  ориентированных  и  коммерческих   организаций   Республики
Калмыкия  на 2013-2015 годы» утвержденную постановлением Правительства
Республики Калмыкия от 25 января 2013 г. № 29»;
    постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2011
г.  №  465  «О  Республиканской целевой программе «Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей  в  Республике  Калмыкия  на  2012-2014
годы»;
    постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 апреля  2013
г.  №  172  «О  внесении изменений в республиканскую целевую программу
«Организация  отдыха,  оздоровления  и  занятости   детей   Республики
Калмыкия на 2012-2014 годы», утвержденную постановлением Правительства
от 27 декабря 2011 г. № 465».


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                         И. Зотов


18 февраля 2014 г.
№ 49
г. Элиста



       Приложение
       к постановлению Правительства
       Республики Калмыкия
       от 18 февраля 2014 г. № 49
       «Утверждена
       постановлением Правительства
       Республики Калмыкия
       от 21 июня 2013 г. № 317


                      Государственная программа                       
              Республики Калмыкия «Социальная поддержка               
                    населения Республики Калмыкия                     
                          НА 2013-2017 годы»                          

                               Паспорт                                
            Государственной программы Республики Калмыкия             
         «Социальная поддержка населения Республики Калмыкия          
                          на 2013-2017 годы»                          
                                                                      
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный  | Министерство социального развития, труда и  занятости|
| исполнитель    |Республики Калмыкия.                                  |
| Программы      |                                                      |
|                |                                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители  | Министерство   образования   и    науки    Республики|
| Программы      |Калмыкия;                                             |
|                | Министерство   экономики   и   торговли    Республики|
|                |Калмыкия.                                             |
|                |                                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы   | Социальная поддержка отдельных категорий граждан;    |
|                | Развитие эффективной системы социального обслуживания|
|                |населения;                                            |
|                | Организация отдыха и оздоровления детей в  Республике|
|                |Калмыкия;                                             |
|                | Обеспечение реализации Государственной программы;    |
|                | Поддержка  социально  ориентированных  некоммерческих|
|                |организаций Республики Калмыкия.                      |
|                |                                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целе| Республиканская   целевая   программа    «Организация|
| вые инструменты|отдыха,  оздоровления  и  занятости детей в Республике|
| программы      |Калмыкия    на    2012-2014    годы»,     утвержденная|
|                |постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27|
|                |декабря 2011 г.    №  465  (реализуется  до  1  января|
|                |2014 года);                                           |
|                | Республиканская   программа   «Поддержка    социально|
|                |ориентированных  некоммерческих организаций Республики|
|                |Калмыкия    на    2013-2015    годы»,     утвержденная|
|                |постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25|
|                |января 2013 г.      №  29  (реализуется  до  1  января|
|                |2014 года).                                           |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Цель           | Создание условий для роста благосостояния  граждан  -|
| Программы      |получателей мер социальной поддержки;                 |
|                | повышение   доступности   социального    обслуживания|
|                |населения;                                            |
|                | обеспечение развития системы  оздоровления  и  отдыха|
|                |детей в Республике Калмыкия;                          |
|                | обеспечение  полного  и  эффективного   использования|
|                |возможностей  социально ориентированных некоммерческих|
|                |организаций в решении задач социального обслуживания. |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | Выполнение  обязательств  государства   в   отношении|
| Программы      |граждан - получателей мер социальной поддержки;       |
|                | обеспечение потребностей граждан  пожилого  возраста,|
|                |инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  семей и детей в|
|                |социальном обслуживании;                              |
|                | создание благоприятных условий для  жизнедеятельности|
|                |семьи,   функционирования  института  семьи,  рождения|
|                |детей;                                                |
|                | повышение     роли     сектора      негосударственных|
|                |некоммерческих организаций в предоставлении социальных|
|                |услуг;                                                |
|                | координация  выполнения  мероприятий  Государственной|
|                |программы,  мониторинг  их  реализации  и  контроль за|
|                |реализацией мероприятий;                              |
|                | нормативное   правовое,   материально-техническое   и|
|                |информационно-аналитическое   обеспечение  мероприятий|
|                |Государственной программы;                            |
|                | контроль за проведением,  выполнением  и  достижением|
|                |целевых индикаторов.                                  |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые         | Удельный   вес   граждан,    охваченных    социальным|
|индикаторы и    |обслуживанием,    в    общей    численности   граждан,|
|показатели      |обратившихся  за   получением   социальных   услуг   в|
|Программы       |учреждения социального обслуживания населения;        |
|                | увеличение   количества   социально   ориентированных|
|                |некоммерческих организаций, получивших государственную|
|                |поддержку.                                            |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы  и   сроки| 2013-2017  годы  (реализация  мероприятий   Программы|
|реализации      |предусмотрена в один этап)                            |
|Программы       |                                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных| Объем бюджетных ассигнований на реализацию  Программы|
|ассигнований    |составляет  всего  -  7 556 614,7  тыс.  рублей, в том|
|Программы       |числе по годам:                                       |
|                | 2013 год - 1 218 764,8 тыс. рублей;                  |
|                | 2014 год - 1 496 813,3 тыс. рублей;                  |
|                | 2015 год - 1 538 399,0 тыс. рублей;                  |
|                | 2016 год - 1 636 520,4 тыс. рублей;                  |
|                | 2017 год - 1 666 117,2 тыс. рублей,                  |
|                | в  т.ч.  за  счет  средств  федерального  бюджета   -|
|                |1 613 215,6 тыс. рублей, в том числе по годам:        |
|                | 2013 год - 204 209,8 тыс. рублей;                    |
|                | 2014 год - 355 699,7 тыс. рублей;                    |
|                | 2015 год - 342 169,3 тыс. рублей;                    |
|                | 2016 год - 355 568,4 тыс. рублей;                    |
|                | 2017 год - 355 568,4 тыс. рублей.                    |
|                | за счет средств республиканского бюджета (действующие|
|                |расходные  обязательства) - 4 925 638,1 тыс. рублей, в|
|                |том числе по годам:                                   |
|                | 2013 год - 962 775,6 тыс. рублей;                    |
|                | 2014 год - 934 853,5 тыс. рублей;                    |
|                | 2015 год - 981 323,6 тыс. рублей;                    |
|                | 2016 год - 1 023 342,7 тыс. рублей;                  |
|                | 2017 год - 1 023 342,7 тыс. рублей.                  |
|                | за    счет    средств    республиканского     бюджета|
|                |(дополнительные  объемы  ресурсов)  - 1 015 656,9 тыс.|
|                |рублей, в том числе по годам:                         |
|                | 2013 год - 50 535,3 тыс. рублей;                     |
|                | 2014 год - 205 690,1 тыс. рублей;                    |
|                | 2015 год - 214 616,1 тыс. рублей;                    |
|                | 2016 год - 257 609,3 тыс. рублей;                    |
|                | 2017 год - 287 206,1 тыс. рублей.                    |
|                | за счет средств государственных  внебюджетных  фондов|
|                |всего - 2 104,1 тыс. рублей, в том числе по годам:    |
|                | 2013 год - 1 244,1 тыс. рублей;                      |
|                | 2014 год - 570,0 тыс. рублей;                        |
|                | 2015 год - 290,0 тыс. рублей;                        |
|                | 2016 год - 0,0 тыс. рублей;                          |
|                | 2017 год - 0,0 тыс. рублей.                          |
|                |                                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | снижение бедности среди  получателей  мер  социальной|
|результаты      |поддержки   на   основе  расширения  сферы  применения|
|реализации      |адресного принципа ее предоставления;                 |
|Программы       | обеспечение   поддержки   и   содействие   социальной|
|                |адаптации   граждан,   попавших  в  трудную  жизненную|
|                |ситуацию   или   находящихся   в   социально   опасном|
|                |положении;                                            |
|                | увеличение    вклада     социальных     выплат     из|
|                |республиканского бюджета в сокращение дефицита доходов|
|                |семей;                                                |
|                | соответствие  объема   и   качества   предоставленных|
|                |социальных услуг параметрам государственного задания в|
|                |2013-2017 годах до 100 процентов;                     |
|                | оздоровление  100 процентов  детей,   находящихся   в|
|                |трудной жизненной ситуации;                           |
|                | Повышение уровня и качества предоставления           |
|                |социального обслуживания населения:                   |
|                | доведение  к  2017  году  удельного   веса   граждан,|
|                |охваченных   социальным  обслуживанием  до  99,8%,  от|
|                |общего  числа  граждан,  обратившихся  за   получением|
|                |социального    обслуживания    в    нестационарных   и|
|                |полустационарных учреждениях социального  обслуживания|
|                |населения;                                            |
|                | снижение к  2017  году  удельного  веса  стационарных|
|                |учреждений    социального    обслуживания   населения,|
|                |требующих проведения текущего и капитального ремонтов,|
|                |реконструкции с 33% до 9%;                            |
|                | увеличение   количества   социально   ориентированных|
|                |некоммерческих организаций, получивших государственную|
|                |поддержку.                                            |
|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
                                                                      
     I.   Характеристика сферы реализации Государственной программы,  
  описание текущего состояния, основных проблем в сфере и прогноз её  
                               развития                               

      Эффективное  функционирование   системы   социальной   поддержки
населения  направлено  на  предоставление  мер  социальной  поддержки,
социальных гарантий и выплат в полном объеме и  в  доступной  форме  с
учетом адресного подхода.
      С   учетом   кризисных   явлений   в   экономике,   отрицательно
сказывающихся  на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных
обязательств  государства  перед   населением,   усиление   социальной
поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг
являются  приоритетным   направлением   государственной   политики   в
социальной  сфере.  Актуальным  остается не дополнительное наращивание
льгот, а обеспечение уже  установленных  мер  социальной  поддержки  с
учетом    их   индексации.   При   этом   на   первый   план   выходят
информированность населения о своих правах на получение мер социальной
поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
      Перечень   государственных    услуг,    оказываемых    гражданам
республики, определен постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 3 октября 2011 г.  №  344  «О  государственных  услугах  (функциях)
Республики Калмыкия».
       В настоящее время в республике приняты и действуют  15  законов
социальной  направленности, кроме того, переданы исполнение полномочия
по 14 федеральным законам.
       Разграничение  полномочий   между   Российской   Федерацией   и
субъектами   Российской   Федерации  позволило  создать  в  республике
современную модель социальной поддержки населения. Действующий порядок
предоставления  социальной  поддержки  позволяет  системно  работать в
обычных  условиях  и  оказывать   оперативную   помощь   населению   в
экстремальных ситуациях.
      В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской  Федерации  вопрос  улучшения  демографической  ситуации  в
стране был определен одним из приоритетных направлений, и  в  связи  с
этим  большое  значение уделяется решению проблем эффективных программ
поддержки материнства, детства и поддержки семей с детьми.
      В целях улучшения  социального  положения  семьи  и  детей  и  в
соответствии  с  пунктом  9  перечня  поручений  Президента Российской
Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 г. № Пр-3534  в  Республике
Калмыкия  принят  Закон  Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года №
324-IV-З «О региональном материнском (семейном) капитале».
      Согласно  принятому  Закону  право  на  получение  регионального
материнского   (семейного)   капитала   возникает   со   дня  рождения
(усыновления) третьего ребенка или  последующих  детей  независимо  от
периода  времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего
ребенка (детей), и может быть реализовано по истечении трех лет со дня
рождения  (усыновления)  третьего  и  последующих  детей. Региональный
материнский (семейный) капитал устанавливается с 1 января 2012 года  в
размере  50  000  рублей  с  дальнейшей  индексацией и действует до 31
декабря 2016 года.
      Меры государственной  социальной  поддержки  остаются  важнейшим
инструментом    преодоления    негативных    последствий   социального
неравенства и бедности.
      Формирование  современной   и   комфортной   социальной   среды,
ориентированной  на  действенную  поддержку  людей, в силу объективных
причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий  для
того,  чтобы  каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные
благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач
по  улучшению  качества  жизни населения напрямую связаны с повышением
эффективности социальной политики. Все это предполагает  осуществление
системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию Программы.
      Организация оздоровления, отдыха и занятости детей должна  стать
неотъемлемой    частью    социальной   политики,   политики   развития
человеческого потенциала, главный ориентир которой - вклад в повышение
общего качества жизни детей.
      С учетом актуальности задач содействия демографическому росту  в
стране  и  республике  органы  государственной власти, органы местного
самоуправления видят свою задачу в том, чтобы  повысить  эффективность
системы оздоровления, отдыха и занятости детей.
      В соответствии с Федеральным  законом  от  17  декабря  2009  г.
№ 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи  26.3
и   26.11   Федерального   закона   «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации» полномочия по
оздоровлению и отдыху детей переданы  субъектам  Российской  Федерации
(за  исключением полномочий по организации отдыха детей в каникулярное
время, которые закреплены за органами местного самоуправления).
      В целях реализации указанных федеральных  законов  в  республике
принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм
использования  средств  федерального  и  республиканского  бюджета,  а
также определяющих основные задачи в сфере детского отдыха.
      Внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие
страхование  детей  в период нахождения в оздоровительных учреждениях;
увеличение возраста  оздоравливаемых  детей  до  16 лет  включительно;
проведение  инвентаризации, составление и ведение реестра материальной
базы детских районных оздоровительных лагерей.
      Систему координации в сфере  оздоровления,  отдыха  и  занятости
детей  в  республике с 2010 года осуществляет межведомственная Рабочая
группа по  организации  и  осуществлению  контроля  за  оздоровлением,
занятостью  и  отдыхом  детей  в  Республике  Калмыкия,  созданная при
Министерстве  социального  развития,  труда  и  занятости   Республики
Калмыкия.
      Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в  Республике
Калмыкия   осуществляется  на  базе  районных  (стационарных)  детских
оздоровительных   лагерей,    лагерей    дневного    пребывания    при
общеобразовательных учреждениях, санаторных оздоровительных лагерей за
пределами республики. Оздоровление детей проводится круглогодично,  но
основным  периодом  в  этой  работе  является  летняя  оздоровительная
кампания, в которой функционировали следующие организации:
      7 районных детских оздоровительных лагерей;
      1 районный пансионат «Сюмин булг»;
      159 лагерей дневного  пребывания  детей,  организуемых  на  базе
общеобразовательных учреждений.
      На  базе  санаторных  оздоровительных   лагерей   за   пределами
республики  оздоровление  детей  проводится  круглогодично. Реализация
программ  по  трудоустройству  и  созданию  дополнительных   временных
рабочих мест для детей также организуется в течение года.
      Благодаря совместной работе всех заинтересованных органов власти
и  организаций  в  период  работы  летних  оздоровительных  учреждений
удалось добиться следующих результатов:
      в течение двух последних лет отмечена положительная динамика  по
выполнению  планов-заданий  Роспотребнадзора  по  Республике Калмыкия,
направленных на подготовку оздоровительных учреждений;
      открытие всех  летних  оздоровительных  учреждений  при  наличии
санитарно-эпидемиологического заключения;
      выраженный оздоровительный  эффект  отмечен  у  82,5%  детей,  в
2011 г. - у 78,2%;
      отсутствие вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений
у детей.
      В  настоящее  время  особенно   актуальным   становится   вопрос
повышения  качества  оздоровления  и  отдыха  детей и, соответственно,
удовлетворенности услугами по организации оздоровления и отдыха детей,
преимущественно   в   санаторно-курортных  организациях  и  загородных
оздоровительных лагерях.
      В   течение   последних   лет   ежегодно   регистрируется   рост
заболеваемости  детей.  Одной  из  причин  ухудшения детского здоровья
является недостаточная эффективность профилактических и  коррекционных
мероприятий,  направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и
подростков. В этой связи дети и  подростки  в  первоочередном  порядке
нуждаются  в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг
по отдыху и оздоровлению.
      Социально-экономическое положение большинства семей не позволяет
самостоятельно организовывать оздоровление, отдых и занятость детей.
      Обострение социальных проблем, затрагивающих  права  и  интересы
детей,   ухудшение   их   положения  вызывают  необходимость  принятия
действенных мер по усилению социально-правовой защиты детей.
      Остро стоит  проблема  кадрового  и  информационно-методического
обеспечения организации оздоровления и отдыха детей. Вследствие низкой
заработной  платы  работников  загородных   оздоровительных   лагерей,
некомфортных  условий  проживания персонала в более чем 60% загородных
оздоровительных  лагерей  существует   проблема   укомплектования   их
педагогическими и медицинскими кадрами.
      Требуется совершенствование  форм  и  содержания  отдыха  детей,
оказания  преимущественной  поддержки  в отдыхе и оздоровлении детям и
подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
      Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры,
направленные  на  финансирование  в полной мере системы оздоровления и
отдыха детей в Республике Калмыкия, не будут  предприняты,  уменьшится
охват   детей   организованными   формами   оздоровления   и   отдыха,
следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного  организацией
оздоровления и отдыха детей.
      В республике наблюдается  устойчивый  рост  численности  пожилых
людей  в  структуре общей численности населения республики. Так, число
пожилых и старых людей в 1995 году составляло 22424 чел.,  или  7%  от
общего  числа жителей, в 2005 году - 14,3% (41569 чел.), а в 2013 году
- 17,5% (49359 чел.).
      На учете в органах социальной  защиты  населения  состоит  35733
семей,  имеющих  детей.  Из  них  21 320  семей  относится к категории
малообеспеченных.
      Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже,  чем  у
трудоспособной   части   населения,   что   связано   с  ограниченными
возможностями   здоровья   и   утратой   способности    к    получению
дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
      Поэтому, безусловно, необходима  дополнительная  государственная
социальная  поддержка,  так  как  проблемы  пожилых  людей  требуют от
государственных  органов  многопрофильной  целевой  социальной  защиты
населения.
      В   республике   функционируют   24    учреждения    социального
обслуживания  населения.  По  условиям предоставления социальных услуг
данные учреждения  подразделяются  на  стационарные  и  нестационарные
типы.
      Стационарное  социальное  обслуживание  в  Республике   Калмыкия
гражданам    пожилого   возраста   и   инвалидам   предоставляется   8
подведомственными министерству домами-интернатами на 710  мест,  общее
число проживающих на 1 января 2014 года составило 791человек.
      Всего число обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов, в
том  числе  детей-инвалидов,  в  стационарных  учреждениях социального
обслуживания в 2013 году составило 926 человек.
      Очередность  на   поселение   в   дома-интернаты   общего   типа
отсутствует,  однако  ежегодно  сохраняется очередность на поселение в
бюджетное     учреждение     Республики      Калмыкия      «Сарпинский
психоневрологический дом-интернат». На 1 января 2014 года в очереди на
помещение в данное учреждение состоят 50 человек, из них 33 человек  -
более года.
      Нестационарным  социальным  обслуживанием,  предоставляемым   14
комплексными   центрами  социального  обслуживания,  расположенными  в
районах  республики  и  г.  Элиста,  охвачено  7689  граждан  пожилого
возраста,  в  том  числе  3334  одиноких и одиноко проживающих пожилых
граждан, 6979 - семей, имеющих детей.
      Несмотря на достигнутые ранее позитивные результаты, приведшие к
стабилизации,  развитию  и укреплению системы социального обслуживания
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  остается  нерешенным   ряд
проблем.
      Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих  на
учете   и   ожидающих   своей   очереди   для  принятия   на  надомное
обслуживание, составляет 36 человек (в 2011 г. – 3 чел.).
      В стационарных учреждениях социального  обслуживания  необходимо
создать   более   комфортные  условия  проживания,  повысить  качество
медико-социальной  помощи   и   реабилитации,   предоставления   услуг
социальной и социокультурной направленности.
      Учитывая географическое положение, низкую плотность населения  и
большую    протяженность   расстояний   между   населенными   пунктами
республики, необходимо создавать  мобильные  бригады  по  комплексному
предоставлению  социальных  услуг  гражданам, проживающим в отдаленных
населенных пунктах, что, несомненно, благотворно скажется на уровне  и
качестве    социального    обслуживания    и   повысит   эффективность
предоставления социальных услуг.
      Укрепление и развитие социально  ориентированных  некоммерческих
общественных   организаций   обеспечат   взаимодействие   гражданского
общества    и    государства,    будут    способствовать    реализации
конституционных   прав   и  интересов  граждан,  развитию  социальной,
культурной и образовательной сфер в Республике Калмыкия.

               II. Приоритеты государственной политики                
            в сфере реализации государственной программы,             
       цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей        
      и решения задач, ожидаемые конечные результаты программы,       
              сроки реализации государственной программы              
                                                                      
      Приоритеты   государственной   политики   в   сфере   реализации
Государственной  программы  Республики  Калмыкия «Социальная поддержка
населения  Республики   Калмыкия   на   2013-2017   годы»   (далее   –
Госпрограмма)  определены исходя из Концепции демографической политики
Российской Федерации  на  период  до  2025 года,  утвержденной  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  9 октября 2007 г. № 1351, Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях
по  реализации  государственной социальной политики», Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606  «О  мерах  по  реализации
демографической     политики    Российской    Федерации»,    Концепции
социально-экономического развития Республики  Калмыкия  на  период  до
2015 года,  Концепции демографического развития Республики Калмыкия на
период  до  2015  года,   утвержденной   распоряжением   Правительства
Республики Калмыкия от 3 июля 2002 г. № 336-р.
      К  приоритетным  направлениям  социальной  политики   Республики
Калмыкия,  определенным  вышеуказанными  нормативными правовыми актами
отнесены, в том числе:
      модернизация и развитие сектора социальных услуг;
      обеспечение доступности социальных услуг высокого  качества  для
всех   нуждающихся   граждан   пожилого  возраста  и  инвалидов  путем
дальнейшего      развития       сети       организаций       различных
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности, предоставляющих
социальные услуги;
      развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций  в
сфере  оказания  социальных  услуг,  в  том  числе  создание механизма
привлечения их на  конкурсной  основе  к  выполнению  государственного
заказа   по   оказанию   социальных   услуг;   создание  прозрачной  и
конкурентной  системы  государственной   поддержки   негосударственных
некоммерческих  организаций,  оказывающих социальные услуги населению;
развитие взаимодействия государства,  населения,  бизнеса  и  структур
гражданского   общества,   в   том   числе  с  применением  механизмов
частно-государственного партнерства.
      Исходя  из  указанных   приоритетов   государственной   политики
определены   цели   Государственной   программы   Республики  Калмыкия
«Социальная  поддержка  населения  Республики  Калмыкия  на  2013-2017
годы»:
      создание условий для роста благосостояния граждан -  получателей
мер социальной поддержки;
      повышение доступности социального обслуживания населения;
      обеспечение развития  системы  оздоровления  и  отдыха  детей  в
Республике Калмыкия.
      обеспечение полного и  эффективного  использования  возможностей
социально  ориентированных  некоммерческих организаций в решении задач
социального обслуживания.
      Для достижения целей Госпрограммы предстоит  обеспечить  решение
следующих задач:
      выполнение  обязательств  государства  в  отношении  граждан   -
получателей мер социальной поддержки;
      обеспечение потребностей граждан старших  возрастов,  инвалидов,
включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
      создание  благоприятных  условий  для  жизнедеятельности  семьи,
функционирования института семьи, рождения детей;
      повышение   роли   сектора   негосударственных    некоммерческих
организаций в предоставлении социальных услуг;
      координация выполнения  мероприятий  Государственной  программы,
мониторинг их реализации и контроль за реализацией мероприятий;
      нормативное      правовое,       материально-техническое       и
информационно-аналитическое  обеспечение  мероприятий  Государственной
программы;
      контроль  за  проведением,  выполнением  и  достижением  целевых
индикаторов.
      Оценка достижения целей  Госпрограммы  производится  посредством
следующих показателей:
      1)   Удельный вес граждан, охваченных социальным  обслуживанием,
в  общей  численности  граждан,  обратившихся за получением социальных
услуг в учреждения социального обслуживания населения.
      Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать  результаты
реализации  мероприятий  по  удовлетворению  потребностей  населения в
социальных услугах социального обслуживания,  предоставляемых  пожилым
гражданам,  инвалидам,  детям-инвалидам,  семьям  с  детьми, лицам без
определенного места жительства и занятий.
      Определяется  как  отношение  численности  граждан,   получивших
социальные  услуги  в учреждениях социального обслуживания населения в
республике за год, к численности граждан, обратившихся  за  получением
социальной  услуги  в  учреждения  социального  обслуживания населения
республики за год.
      Рост данного показателя по годам реализации  Госпрограммы  будет
обеспечиваться   за  счет  совершенствования  на  региональном  уровне
законодательства,  регулирующего  отношения  в   области   социального
обслуживания   населения,   развития   материальной   базы  учреждений
социального  обслуживания   населения,   привлечения   к   социальному
обслуживанию   населения   бизнеса  в  рамках  государственно-частного
партнерства,  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике
социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение  числа
граждан  в  трудной  жизненной  ситуации,  а  также  внедрения  новых,
ресурсосберегающих технологий социального  обслуживания  населения,  в
том    числе    надомного    социального   обслуживания,   социального
сопровождения и пр.
      2)    Увеличение    количества     социально     ориентированных
некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку.
      Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать  результаты
реализации  мероприятий  по  повышению  роли социально ориентированных
некоммерческих  организаций  в  предоставлении  социальных  услуг   по
социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
      Выполнение данного показателя по годам  реализации  Госпрограммы
будет  обеспечиваться  за  счет  привлечения  к социальной поддержке и
социальному   обслуживанию   населения   бизнес-структур   в    рамках
государственно-частного    партнерства,    социально   ориентированных
некоммерческих организаций и благотворителей.
      Реализация мероприятий  Госпрограммы  в  целом,  в  сочетании  с
положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с
      увеличением   занятости   и   доходов   экономически   активного
населения,  будет  способствовать  повышению  уровня  и качества жизни
населения, снижению бедности, сокращению дифференциации  населения  по
уровню доходов.
      Реализация   мероприятий   Госпрограммы   будет   способствовать
достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе,
носящих макроэкономический характер:
      расширение масштабов адресной социальной поддержки,  оказываемой
населению,  при  прочих  равных  условиях, создаст основу для снижения
бедности, сокращения  неравенства,  улучшения  социального  климата  в
обществе  и,  в  то  же  время,  для  более эффективного использования
бюджетных средств Республики Калмыкия;
      совершенствование организации предоставления социальных услуг  в
учреждениях  социального  обслуживания, способствуя повышению качества
жизни  нуждающихся  граждан  (семей),  сохранению  их  физического   и
психического   здоровья,  увеличению  продолжительности  жизни,  будет
позитивно сказываться на снижении потребности в  медицинских  услугах,
сокращении соответствующих расходов бюджета Республики Калмыкия;
      реализация  мер  социальной  поддержки  семьи  и  детей  создаст
предпосылки  к  увеличению  рождаемости,  особенно  многодетности, что
необходимо  для  преодоления   депопуляции,   формирования   трудового
потенциала,  количественные  и  качественные характеристики которого в
перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики
республики.
      Госпрограмма  ориентирована  на  стабилизацию  системы  детского
отдыха  и  оздоровления в современных условиях. Реализация планируемых
мероприятий программы позволит увеличить количество детей, находящихся
в  трудной  жизненной  ситуации,  охваченных  организованными  формами
отдыха; сохранить  и  развить  материально-техническую  базу  районных
оздоровительных   лагерей;   повысить   эффективность   и  координацию
деятельности субъектов организации оздоровления,  отдыха  и  занятости
детей.
      Госпрограмма    направлена    на    повышение    роли    сектора
негосударственных    некоммерческих   организаций   в   предоставлении
социальных услуг по социальной поддержке  и  социальному  обслуживанию
населения.
      Реализация   планируемых   мероприятий   Госпрограммы   позволит
увеличить    количество   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций в предоставлении социальных услуг по социальной  поддержке
и  социальному  обслуживанию  населения,  что положительно скажется на
увеличении  охвата  и  удовлетворении  потребности  граждан   пожилого
возраста,   инвалидов,   включая  детей-инвалидов,  семей  и  детей  в
социальных услугах.
      Сведения о показателях (индикаторах)  Госпрограммы,  подпрограмм
Госпрограммы,   республиканских   целевых   программ  и  их  значениях
представлены в таблице № 1 Приложения к Государственной программе.

                    III. Обобщенная характеристика                    
           основных мероприятий государственной программы,            
                подпрограмм государственной программы                 

      Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие
реализацию  принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию
сложившихся систем мер  социальной  поддержки  граждан  и  социального
обслуживания   населения   с   целью   повышения  их  эффективности  и
результативности.
      Госпрограмма  включает  5  подпрограмм,  реализация  мероприятий
которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и
решение программных задач:
      1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан;
      2.  Развитие  эффективной   системы   социального   обслуживания
населения;
      3.  Организация  отдыха  и  оздоровления  детей   в   Республике
Калмыкия;
      4. Обеспечение реализации Государственной программы;
      5.   Поддержка    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций Республики Калмыкия.
      Для  каждой  подпрограммы  Госпрограммы   сформулированы   цели,
задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлены
планы мероприятий,  реализация  которых  позволит  достичь  намеченные
цели и решить соответствующие задачи.
      В рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных  категорий
граждан»  будут  реализованы  мероприятия, направленные на организацию
своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных  категорий
граждан  на  меры  социальной  поддержки,  на  совершенствование  норм
законодательства, регулирующего правоотношения в сфере  предоставления
государственной  социальной помощи, предусматривающих разработку новых
подходов  к  предоставлению  социальных  услуг,  на  совершенствование
системы  информационного  обеспечения  предоставления  мер  социальной
поддержки,  в  том  числе  учета  граждан-получателей  мер  социальной
поддержки,   а  также  на  расширение  масштабов  адресной  социальной
поддержки, оказываемой населению.
      В рамках подпрограммы «Развитие эффективной системы  социального
обслуживания  населения»  в  целях  повышения  уровня,  доступности  и
качества  услуг  социального   обслуживания   населения,   обеспечения
соответствия  условий  их  предоставления современному уровню развития
общественных отношений, укрепления правовых основ  внедрения  рыночных
механизмов  в  установленной  области  будет  осуществляться правовое,
организационное  и   информационное   сопровождение   проекта   нового
федерального  закона  «Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации», расширение сферы применения адресного механизма
предоставления   услуг   социального  обслуживания,  с  учетом  уровня
доходов получателей.
      В  целях  повышения  уровня,  качества   и   доступности   услуг
социального   обслуживания  в  рамках  реализации  перспективных  схем
развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
граждан    пожилого    возраста    и    инвалидов,   строительство   и
перепрофилирование учреждений, планируется:
      увеличение коечной мощности на 150 койко-мест к 2017  году,  что
позволит  ликвидировать очередность для помещения граждан в учреждение
психоневрологического типа;
      укрепление   материально-технической   базы    стационарных    и
полустационарных   учреждений  социального  обслуживания  для  граждан
пожилого возраста и инвалидов в рамках  софинансирования  региональных
социальных  программ,  в  том числе за счет субсидий Пенсионного фонда
Российской Федерации республиканскому бюджету.
      Перечень ведомственных целевых программ и  основных  мероприятий
Государственной  программы  представлены  в  таблице  № 2 Приложения к
Государственной программе.

                    IV. Обобщенная характеристика                     
                  мер государственного регулирования                  

      Для достижения  цели  Госпрограммы  предполагается  использовать
комплекс     мер     государственного     регулирования,    включающий
государственные          регулятивные           (правоустанавливающие,
правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые)
меры.
      Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного
регулирования   осуществляются  через  системы  устанавливаемых  норм,
правил и  стандартов  путем  разработки  нормативных  правовых  актов,
необходимых   для   реализации  Госпрограммы,  а  также  осуществление
контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных  норм  и
стандартов.
      Прямое экономическое регулирование  предполагается  осуществлять
путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке
граждан в формах субвенций и  субсидий,  обеспечивающих  представление
населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации
размеров   социальной   поддержки    в    соответствии    с    нормами
законодательства.
      Косвенное экономическое регулирование осуществляется  с  помощью
налоговых мер государственного регулирования.
      В Республике  Калмыкия  реализацию  Госпрограммы  предполагается
осуществлять за счет комплекса мероприятий, направленных на реализацию
социального законодательства в  части  предоставления  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан.
      Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации   Госпрограммы   приведены  в  таблице  №  4  Приложения  к
Госпрограмме.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий        
            по этапам реализации Государственной программы            
  (при оказании государственными учреждениями государственных услуг   
             (работ) в рамках государственной программы)              

      В    рамках    Госпрограммы     предусматривается     выполнение
государственных   заданий   на   оказание   государственных  услуг  по
социальному обслуживанию (социальной поддержке) населения.
      Прогноз сводных показателей государственных  заданий  по  этапам
реализации   государственной  программы  представлен  в  таблице  №  5
Приложения к Госпрограмме.
                                                                      
            VI. Информация об участии акционерных обществ             
              с государственным участием, общественных,               
                     научных и иных организаций,                      
                 а также целевых внебюджетных фондов                  
                в реализации государственной программы                
                                                                      
      В ходе Госпрограммы, в части реализации  подпрограммы  «Развитие
эффективной  системы  социального  обслуживания  населения»  участвуют
учреждения социального обслуживания населения: 3  казенных  учреждения
Республики Калмыкия и 21 бюджетное учреждение Республики Калмыкия.
      Планируется  участие  социально  ориентированных  некоммерческих
общественных   организаций   в   предоставлении  социальных  услуг  по
социальной  поддержке   и   социальному   обслуживанию   населения   в
подпрограмме   «Поддержка   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций Республики Калмыкия на 2014-2015 годы».

         VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,         
             реализуемых органами местного самоуправления             
                   в случае их участия в разработке                   
                и реализации государственной программы                

      Органы местного самоуправления в основных мероприятиях, а  также
в разработке и реализации Госпрограммы не участвуют.
     В мероприятиях  республиканской  целевой  программы  «Организация
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  в  Республике  Калмыкия на
2012-2014  годы»  за  счет  средств  местных  бюджетов   предусмотрено
укрепление  материально-технической  базы  оздоровительных лагерей без
доведения показателей и финансирования. Органы местного самоуправления
ежегодно   участвуют   в   мероприятиях   подпрограммы  по  укреплению
материально-технической   базы   районных   оздоровительных   лагерей,
обеспечению  безопасности  жизни  и  здоровья  детей  в рамках текущих
расходов местного бюджета.

               VIII. Обоснование выделения и включения                
                  в состав государственной программы                  
             реализуемых республиканских целевых программ             
                и подпрограмм (их перечень и паспорта)                

      Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из цели, содержания  и
с  учетом  специфики  механизмов, применяемых для решения определенных
задач.
      Решение задач, связанных с выполнением обязательств  государства
 по   социальной   поддержке   граждан   предусмотрено   Подпрограммой
 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан».
      Решение  задач,  связанных  с  повышением  уровня   и   качества
социального  обслуживания  населения,  будет  осуществляться  в рамках
Подпрограммы «Развитие эффективной  системы  социального  обслуживания
населения».
      Решение задач  республиканской  целевой  программы  «Организация
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  в  Республике  Калмыкия на
2012-2014  годы»  позволило  улучшить  условия  для  развития  системы
оздоровления  и  отдыха  детей, повысить качество услуг по организации
оздоровления и отдыха детей и как, следствие,  -  удовлетворенность  и
рост потребления населения республики данных услуг.
      Кроме того,  увеличится  доля  детей  и  подростков,  охваченных
разными  формами  организованного  отдыха, что несомненно отразится на
повышении  социальной  стабильности  и  снижении  роста   подростковой
преступности.
      Реализация  задач  подпрограммы  «Развитие  эффективной  системы
социального  обслуживания  населения»  позволит обеспечить потребность
граждан в социальных услугах по  социальной  поддержке  и  социальному
обслуживанию населения, улучшить условия их предоставления, привлечь к
оказанию    социальных    услуг    негосударственных    некоммерческих
организаций.
      Кроме того, увеличится доля удельного веса  граждан,  охваченных
всеми  формами  социального обслуживания, что положительно скажется на
повышении социальной стабильности в республике.
      В Республике Калмыкия в условиях  недостаточного  финансирования
социальной   сферы   необходимо   развитие   механизмов,   позволяющих
обеспечить максимальный эффект от вложения  средств,  направленных  на
решение социальных проблем.
      Одним из способов является распределение финансовых ресурсов  на
конкурсной   основе  среди  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций, эффективно работающих в социальной сфере.
      В  результате  открытых   конкурсов   финансовые   средства   на
реализацию  социальных  проектов  получат  организации,  представившие
наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность  которых
направлена  на  оказание услуг наиболее незащищенным слоям населения и
формирование благоприятной социальной среды в республике.
      Кроме  того,  проведение  конкурсов  социальных  проектов  будет
стимулировать  общественные  организации  применять проектный подход к
деятельности, способствовать повышению эффективности их работы.

             IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,              
                 необходимых для реализации Программы                 

      На реализацию  Госпрограммы  планируется  направить  7 556 614,7
тыс. рублей, в том числе:
      за счет средств федерального бюджета – 1 613 215,6 тыс. рублей;
      за счет средств республиканского бюджета (действующие  расходные
обязательства) – 4 925 638,1 тыс. рублей;
      за счет средств республиканского бюджета (дополнительные  объемы
ресурсов) – 1 015 656,9 тыс. рублей;
      за счет средств государственных внебюджетных  фондов  –  2 104,1
тыс. рублей.
      В  ходе  реализации  Госпрограммы  в  2013-2017  годах  ежегодно
планируется внесение изменений в Госпрограмму в части уточнения объема
финансовых  средств,  с  учетом  фактического  выделения  средств   из
федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных фондов.
      Сведения  о  ресурсном  обеспечении  и  прогнозной  (справочной)
оценке  расходов  республиканского  бюджета,  бюджетов государственных
внебюджетных   фондов,   местных   бюджетов,   на   реализацию   целей
Госпрограммы Республики Калмыкия, приведены в таблице № 7 Приложения к
Госпрограмме.

      X.   Информация по ресурсному обеспечению за счет средств       
  республиканского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям  
средств республиканского бюджета, республиканским целевым программам, 
    основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации    
    государственной программы) и другим источникам финансирования     
                                                                      
      Информация   о   ресурсном   обеспечении   за    счет    средств
республиканского  бюджета  (с  расшифровкой  по главным распорядителям
средств республиканского бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а
также  по  годам  реализации государственной программы) представлена в
таблице № 6 Приложения к Госпрограмме.

             XI.  Прогноз конечных результатов реализации             
     государственной программы, характеризующих целевое состояние     
       (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,       
       социальной сферы, экономики, общественной безопасности,        
       степени реализации других общественно значимых интересов       
                и потребностей в соответствующей сфере                

      Реализация  Государственной  подпрограммы  Республики   Калмыкия
«Социальная  поддержка  отдельных категорий граждан» позволит к началу
2018 года достигнуть следующих результатов:
      уменьшение доли населения с денежными доходами ниже региональной
величины   прожиточного   минимума   в   общей  численности  населения
республики;
      увеличение к 2017 году доли семей, получающих жилищные  субсидии