Постановление Правительства Республики Калмыкии от 18.02.2014 № 49

на  оплату  жилого  помещения и коммунальных услуг, в общем количестве
семей;
      сокращение доли малоимущих семей, получающих пособия на детей, в
общем количестве семей;
      увеличение вклада социальных выплат из республиканского  бюджета
в сокращение дефицита доходов семей;
      доведение  к  2017  году  удельного  веса  граждан,   охваченных
социальным   обслуживанием   до   99,8%   от   общего  числа  граждан,
обратившихся за получением социального обслуживания в нестационарных и
полустационарных учреждениях социального обслуживания населения;
      снижение к 2017  году  удельного  веса  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  населения,  требующих проведения текущего и
капитального ремонтов, реконструкции с 33% до 9%.
      соответствие объема и качества предоставленных социальных  услуг
параметрам  государственного  задания  в  2013  –  2017  годах  до 100
процентов.
      увеличение количества социально  ориентированных  некоммерческих
организаций, получивших государственную поддержку.

       XII. Анализ рисков реализации государственной программы        
                  и описание мер управления рисками                   
                 реализации государственной программы                 

      Важным  условием  успешной  реализации  настоящей   Госпрограммы
является  компонент  управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей подпрограммы.
      Выполнению поставленных задач могут помешать риски,  сложившиеся
под   воздействием   негативных   факторов   и  имеющихся  в  обществе
социально-экономических проблем.
      Макроэкономические риски:  возможность  ухудшения  внутренней  и
внешней   конъюнктуры,   снижение   темпов   роста  экономики,  уровня
инвестиционной активности, высокая инфляция.
      Финансовые   риски:   возможное   уменьшение   объема    средств
республиканского  бюджета,  направляемого  на  реализацию  мероприятий
подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов
при    формировании    бюджета.   Гарантией   исполнения   мероприятий
подпрограммы является бюджетная  обеспеченность  основных  мероприятий
подпрограммы.
      Законодательно-правовые     риски     обусловлены     изменением
федерального  и республиканского законодательства в области социальной
защиты населения.
      Административный  риск,  связанный  с  неверными  действиями   и
суждениями   людей,   непосредственно   задействованных  в  реализации
Госпрограммы,  защищен   закреплением   персональной   ответственности
исполнителей мероприятий Госпрограммы.
      Остальные виды  рисков  связаны  со  спецификой  целей  и  задач
подпрограммы,  и  меры  по их минимизации будут предприниматься в ходе
оперативного управления.
      С целью управления указанными рисками предусматривается:
      ежегодная корректировка мероприятий, показателей (индикаторов) и
объемов  финансирования  Госпрограммы на основе проведения мониторинга
реализации Госпрограммы;
      информационное,    организационно-методическое    и    экспертно
аналитическое   сопровождение   проводимых  мероприятий,  освещение  в
средствах  массовой  информации  процессов  и  результатов  реализации
Госпрограммы;
      обеспечение    эффективного    взаимодействия     ответственного
исполнителя и соисполнителей Госпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики и темпов достижения поставленных целей;
      планирование  реализации  Госпрограммы  с  применением   методик
оценки  эффективности  бюджетных  расходов,  достижения  цели  и задач
Госпрограммы.

  XIII.     Методика оценки эффективности государственной программы   

      Оценка  эффективности  реализации  Госпрограммы  проводится   на
основе:
      оценки степени достижения целей  и  решения  задач  Госпрограммы
путем  сопоставления  фактически  достигнутых в отчетном году значений
показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм  и
их плановых значений по формуле:
      Сд = Зф/Зп*100%, где:
      Сд - степень достижения целей (решения задач),
      Зф - фактическое      значение      показателя      (индикатора)
Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году,
      Зп  -  запланированное  на  отчетный  год  значение   показателя
(индикатора)     Госпрограммы/подпрограммы     -    для    показателей
(индикаторов), тенденцией изменения которых  является  рост  значений,
или
      Сд  =  Зп/Зф*100%  -  для  показателя  (индикатора),  тенденцией
изменения которых является снижение значений;
      оценки уровня  освоения  средств  федерального  бюджета  и  иных
источников  ресурсного  обеспечения  Госпрограммы  путем сопоставления
плановых и фактических  объемов  финансирования  основных  мероприятий
Госпрограммы  по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный
бюджет, республиканский бюджет, бюджеты  государственных  внебюджетных
фондов), по формуле:
      Уф = Фф/Фп*100%, где:
      Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году,
      Фф - объем   средств,   фактически   освоенных   на   реализацию
Госпрограммы в отчетном году,
      Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений  по  Госпрограмме
на отчетный год.
      До начала очередного года реализации Госпрограммы  ответственный
исполнитель    по   каждому   показателю   (индикатору)   Госпрограммы
(подпрограммы) определяет устанавливает интервалы значений  показателя
(индикатора), при которых реализация Госпрограммы характеризуется:
      высоким уровнем эффективности;
      удовлетворительным уровнем эффективности;
      неудовлетворительным уровнем эффективности.
      Нижняя граница интервала значений  показателя  (индикатора)  для
целей  отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности не может
быть ниже, чем значение, соответствующее степени  достижения  цели  на
соответствующий  год,  равной  95  процентов. Нижняя граница интервала
значений   показателя   для    целей    отнесения    Госпрограммы    к
удовлетворительному  уровню  эффективности  не  может  быть  ниже, чем
значение, соответствующее степени достижения цели  на  соответствующий
год, равной 75 процентов.
      Госпрограмма   считается   реализуемой   с    высоким    уровнем
эффективности, если:
      значения 95% и более показателей Госпрограммы и  ее  подпрограмм
соответствуют  установленным  интервалам  значений для целей отнесения
Госпрограммы к высокому уровню эффективности;
      не менее  95%  мероприятий,  запланированных  на  отчетный  год,
выполнены в полном объеме;
      освоено не менее 98%  средств,  запланированных  для  реализации
Госпрограммы в отчетном году.
      Госпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным  уровнем
эффективности, если:
      значения 80% и более показателей государственной программы и  ее
подпрограмм  соответствуют установленным интервалам значений для целей
отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
      не менее  80%  мероприятий,  запланированных  на  отчетный  год,
выполнены в полном объеме;
      освоено от 95 до 98%  средств,  запланированных  для  реализации
Госпрограммы в отчетном году.
      Если  реализация  Госпрограммы  не  отвечает  приведенным   выше
критериям,   уровень  эффективности  ее  реализации  в  отчетном  году
признается неудовлетворительным.
      Для расчета показателей (индикаторов)  Госпрограммы  при  оценке
эффективности  ее  реализации  используются  данные  форм федерального
статистического наблюдения Росстата:
      годовая форма № 1 - соцподдержка, утвержденная приказом Росстата
от    2   июня   2010 г.   № 207   «Об   утверждении   статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения
за уровнем жизни населения»;
      полугодовая  форма  № 3 - соцподдержка,  утвержденная   приказом
Росстата  от  18  января  2010 г.  № 62  «О внесении изменений в форму
федерального статистического наблюдения № 3 - соцподдержка «Сведения о
реализации  мер  социальной  поддержки  отдельных категорий граждан за
счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
и Указания по ее заполнению»;
      месячная  форма  № 1  -  пособие,  утвержденная   постановлением
Росстата  от  28 декабря 2004 г. № 154 «Об утверждении статистического
инструментария   для   организации   статистического   наблюдения   за
реализацией  мер  социальной  поддержки отдельных категорий граждан на
2005 год»;
      квартальная форма № 1-Дальнее  ЖД,  утвержденная  постановлением
Росстата  от  28 декабря 2004 г. № 154 «Об утверждении статистического
инструментария   для   организации   статистического   наблюдения   за
реализацией  мер  социальной  поддержки отдельных категорий граждан на
2005 год»;
      квартальная форма № 1-Пригород-ЖД,  утвержденная  постановлением
Росстата  от  28 декабря 2004 г. № 154 «Об утверждении статистического
инструментария   для   организации   статистического   наблюдения   за
реализацией  мер  социальной  поддержки отдельных категорий граждан на
2005 год»;
      годовая форма № 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата  от
27    декабря    2005 г.   № 108   «Об   утверждении   статистического
инструментария    для    организации    Минздравсоцразвития     России
статистического  наблюдения  за  лицами,  обратившимися  в  учреждения
социального обслуживания семьи и детей»;
      годовая  форма  № 1-ДЕТИ  (соц),   утвержденная   постановлением
Росстата  от  1  апреля  2005 г.  № 25 «Об утверждении статистического
инструментария   для   организации   статистического   наблюдения   за
беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними»;
      годовая форма № 103-РИК, утвержденная приказом  Росстата  от  20
июля  2011 г. № 329 «Об утверждении статистического инструментария для
организации Министерством образования  и  науки  Российской  Федерации
федерального     статистического     наблюдения    за    деятельностью
образовательных учреждений»;
      годовая  форма  № 3-собес   (сводная),   утвержденная   приказом
Росстата  от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического
инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального
статистического  наблюдения  за  деятельностью  учреждений  социальной
защиты населения»;
      годовая  форма  № 4-собес   (сводная),   утвержденная   приказом
Росстата  от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического
инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального
статистического  наблюдения  за  деятельностью  учреждений  социальной
защиты населения»;
      годовая форма № 5-собес, утвержденная приказом  Росстата  от  11
сентября  2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария
для    организации     Минздравсоцразвития     России     федерального
статистического  наблюдения  за  деятельностью  учреждений  социальной
защиты населения»;
      годовая форма № 6-собес, утвержденная приказом  Росстата  от  11
сентября  2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария
для    организации     Минздравсоцразвития     России     федерального
статистического  наблюдения  за  деятельностью  учреждений  социальной
защиты населения»;
      квартальные формы федерального статистического наблюдения № 1-ФП
«Сведения   об  использовании  средств  из  бюджетных  и  внебюджетных
источников финансирования на выполнение государственных и  федеральных
целевых   программ»   и   №  1-ФП  (индикаторы)  «Сведения  о  целевых
индикаторах и показателях  реализации  государственных  и  федеральных
целевых  программ (подпрограмм)», утвержденные приказом Росстата от 27
июля  2012 г.  «Об  утверждении  статистического  инструментария   для
организации   федерального   статистического   наблюдения   за   ходом
реализации   государственных   и    федеральных    целевых    программ
(подпрограмм)»;
      данные бухгалтерской  и  финансовой  отчетности  исполнителей  и
соисполнителей Госпрограммы;
      иные формы  отчетности  и  статистические  сборники,  содержащие
информацию,   необходимую   для   расчета   показателей  эффективности
Госпрограммы.

  Подпрограмма 1. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»  

                               ПАСПОРТ                                
   Подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»    
 Государственной программы Республики Калмыкия «Социальная поддержка  
           населения Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»           

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный      | Министерство  социального  развития,   труда   и|
|исполнитель        |занятости Республики Калмыкия                    |
|подпрограммы       |                                                 |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Повышение  уровня  и  качества  жизни   граждан,|
|                   |нуждающихся  в  социальной  поддержке, сокращение|
|                   |бедности   за   счет   развития   адресных   форм|
|                   |социальной защиты населения Республики Калмыкия. |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы| выполнение обязательств государства в  отношении|
|                   |граждан - получателей мер социальной поддержки;  |
|                   | создание     благоприятных      условий      для|
|                   |жизнедеятельности     семьи,     функционирования|
|                   |института семьи, рождения детей.                 |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы | сокращение  доли   семей   с   детьми,   имеющих|
|и показатели       |среднедушевой  доход  ниже  величины прожиточного|
|подпрограммы       |минимума, установленного в Республике Калмыкия;  |
|                   | соответствие объема и  качества  предоставленных|
|                   |социальных   услуг   параметрам  государственного|
|                   |задания в 2017 году – 100.                       |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки      |2013-2017 годы                                   |
|реализации         |                                                 |
|подпрограммы       |                                                 |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных   | Объем  бюджетных  ассигнований   на   реализацию|
|ассигнований       |подпрограммы  составляет всего – 5 738 182,6 тыс.|
|подпрограммы       |рублей, в том числе по годам:                    |
|                   |     2013 год – 868 151,0 тыс. рублей;           |
|                   |     2014 год – 1 102 014,8 тыс. рублей;         |
|                   |     2015 год – 1 179 955,6 тыс. рублей;         |
|                   |     2016 год – 1 279 232,2 тыс. рублей;         |
|                   |     2017 год – 1 308 829,0 тыс. рублей.         |
|                   | В т.ч.  за  счет  средств  федерального  бюджета|
|                   |всего  –  1 557 501,5 тыс. рублей, в том числе по|
|                   |годам:                                           |
|                   |     2013 год – 175 810,7 тыс. рублей;           |
|                   |     2014 год – 328 719,1 тыс. рублей;           |
|                   |     2015 год – 342 047,7 тыс. рублей;           |
|                   |     2016 год – 355 462,0 тыс. рублей;           |
|                   |     2017 год – 355 462,0 тыс. рублей.           |
|                   | за   счет   средств   республиканского   бюджета|
|                   |(действующие  расходные  обязательства)  всего  –|
|                   |3 472 106,9 тыс. рублей, в том числе по годам:   |
|                   |     2013 год ? 641 805,0 тыс. рублей;           |
|                   |     2014 год ? 640 512,1 тыс. рублей;           |
|                   |     2015 год ? 701 917,2 тыс. рублей;           |
|                   |     2016 год ? 743 936,3 тыс. рублей;           |
|                   |     2017 год ? 743 936,3 тыс. рублей.           |
|                   | за   счет   средств   республиканского   бюджета|
|                   |(дополнительные    объемы   ресурсов)   всего   –|
|                   |708 574,2 тыс. рублей, в том числе по годам:     |
|                   |     2013 год ? 50 535,3 тыс. рублей;            |
|                   |     2014 год ? 132 783,6 тыс. рублей;           |
|                   |     2015 год ? 135 990,7 тыс. рублей;           |
|                   |     2016 год ? 179 833,9 тыс. рублей;           |
|                   |     2017 год ? 209 430,7 тыс. рублей.           |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | Уменьшение доли населения с  денежными  доходами|
| результаты        |ниже  региональной величины прожиточного минимума|
| реализации        |в общей численности населения республики;        |
| подпрограммы      | сокращение  доли  малоимущих  семей,  получающих|
|                   |пособия на детей, в общем количестве семей;      |
|                   | увеличение   вклада   социальных    выплат    из|
|                   |республиканского  бюджета  в  сокращение дефицита|
|                   |доходов семей;                                   |
|                   | соответствие объема и  качества  предоставленных|
|                   |социальных   услуг   параметрам  государственного|
|                   |задания в 2013 – 2017 годах до 100 процентов.    |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

  1.   Характеристика проблемы (тактические задачи), решение которой  
            осуществляется путем реализации подпрограммы.             

      Подпрограмма  разработана  в  соответствии  с   федеральными   и
республиканским  законами  социальной  направленности, постановлениями
Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря  2011  г.  №  446  «Об
утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и  оценки эффективности
государственных программ Республики Калмыкия», от 3 апреля 2012  г.  №
86   «Об   утверждении  Перечня  государственных  программ  Республики
Калмыкия».
      Эффективное  функционирование   системы   социальной   поддержки
населения  направлено  на  предоставление  мер  социальной  поддержки,
социальных гарантий и выплат в полном объеме и  в  доступной  форме  с
учетом адресного подхода.
      С   учетом   кризисных   явлений   в   экономике,   отрицательно
сказывающихся  на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных
обязательств  государства  перед   населением,   усиление   социальной
поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг
являются  приоритетным   направлением   государственной   политики   в
социальной  сфере.  Актуальным  остается не дополнительное наращивание
льгот, а обеспечение уже  установленных  мер  социальной  поддержки  с
учетом    их   индексации.   При   этом   на   первый   план   выходят
информированность населения о своих правах на получение мер социальной
поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
      В  республике  приняты  и  действуют   15   законов   социальной
направленности,  кроме  того,  переданы  исполнение  полномочия  по 14
федеральным законам.
      Разграничение   полномочий   между   Российской   Федерацией   и
субъектами   Российской   Федерации  позволило  создать  в  республике
современную модель социальной поддержки населения. Действующий порядок
предоставления  социальной  поддержки  позволяет  системно  работать в
обычных  условиях  и  оказывать   оперативную   помощь   населению   в
экстремальных ситуациях.
      В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской  Федерации  вопрос  улучшения  демографической  ситуации  в
стране был определен одним из приоритетных направлений, и  в  связи  с
этим  большое  значение уделяется решению проблем эффективных программ
поддержки материнства, детства и поддержки семей с детьми.
      Социальные  государственные  гарантии  указанной  категории  лиц
определены федеральным и республиканским законодательством:
      Федеральным  Законом  от  19  мая   1995   года   №   81-ФЗ   «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
      Законами Республики Калмыкия от 16 декабря 2004 г.  №  168-III-З
«О  государственном  ежемесячном пособии на ребенка», от 2 ноября 2005
г. № 225-III-З  «О  государственной  социальной  помощи  в  Республике
Калмыкия»,  от  2  ноября  2005 г. № 223-III-З «О социальной поддержке
многодетных семей».
      Численность лиц, имеющих право на меры социальной  поддержки,  в
соответствии  с  указанным  законодательством составляет 1 января 2013
года более 44 тысяч человек.
      В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 г.
№  223-III-З  «О социальной поддержке многодетных семей» предусмотрены
следующие меры:
      ежемесячная денежная выплата в размере  30  процентов  стоимости
оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов потребления;
      ежемесячная денежная выплата на бесплатное  питание  (обеды)  на
каждого  учащегося  общеобразовательного  учебного заведения в размере
500 рублей.
      Другим правовым основанием получения  мер  социальной  поддержки
является  Закон Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 г. № 225-III-З «О
государственной  социальной   помощи   в   Республике   Калмыкия».   В
соответствии  с  данным  законом малоимущие многодетные семьи, имеющие
среднедушевой  доход  ниже  прожиточного  минимума,  установленного  в
республике, имеют право на получение государственной социальной помощи
в форме социального пособия в размере 500 рублей и натуральной  помощи
в  виде  лекарственных  средств,  приобретаемых по рецептам врачей, на
сумму 1500 рублей на 1 человека в год.
      С 1 сентября 2011г. Законом Республики Калмыкия от  16  сентября
2011  г.  № 285-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия
«О  государственном  ежемесячном  пособии  на  ребенка»  предусмотрена
индексация  ежемесячного пособия на ребенка, исходя из прогнозируемого
уровня инфляции,  установленного  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
      В целях улучшения  социального  положения  семьи  и  детей  и  в
соответствии  с  пунктом  9  перечня  поручений  Президента Российской
Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 г. № Пр-3534  в  Республике
Калмыкия  принят  Закон  Республики  Калмыкия  от 26 декабря 2011 г. №
324-IV-З «О региональном материнском (семейном) капитале».
      Согласно  принятому  Закону  право  на  получение   материнского
(семейного)  капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего
ребенка  или  последующих  детей  независимо   от   периода   времени,
прошедшего  с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей),
и может быть  реализовано  по  истечении  трех  лет  со  дня  рождения
(усыновления)  третьего  и последующих детей. Региональный материнский
(семейный) капитал устанавливается с 1 января 2012 года в  размере  50
000  рублей  с  дальнейшей  индексацией и действует до 31 декабря 2016
года.
      Меры государственной  социальной  поддержки  остаются  важнейшим
инструментом    преодоления    негативных    последствий   социального
неравенства и бедности.
      Формирование  современной   и   комфортной   социальной   среды,
ориентированной  на  действенную  поддержку  людей, в силу объективных
причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий  для
того,  чтобы  каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные
благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач
по  улучшению  качества  жизни населения напрямую связаны с повышением
эффективности социальной политики. Все это предполагает  осуществление
системной   и   целенаправленной   работы,   принятие   и   реализацию
Подпрограммы.

     I.   Приоритеты государственной политики в сфере реализации      
   Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации    
         Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты         
                  Подпрограммы, сроки ее реализации                   

                1. Приоритеты государственной политики                
                   в сфере реализации Подпрограммы                    

      Приоритеты   государственной   политики   в   сфере   реализации
Подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» (далее
–  Подпрограмма)  определены  исходя  из   Концепции   демографической
политики  Российской  Федерации  на  период до 2025 года, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 9  октября  2007 г.  № 1351,
Указа  Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012 г. № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа
Президента  Российской  Федерации  от  7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по
реализации демографической политики Российской  Федерации»,  Концепции
социально-экономического  развития  Республики  Калмыкия  на период до
2015 года,  утвержденной   постановлением   Правительства   Республики
Калмыкия  от 30 мая 2011 г. № 152, Концепции демографического развития
Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной распоряжением
Правительства Республики Калмыкия от 3 июля 2002 г. № 336-р.

   2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы   
        и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы,        
                         сроки ее реализации                          

      Данной  Подпрограммой  предусматривается  достижение   следующей
цели  -  повышение  уровня  и  качества  жизни  граждан, нуждающихся в
социальной поддержке, сокращение бедности за  счет  развития  адресных
форм социальной защиты населения Республики Калмыкия.
      Для достижения целей Подпрограммы предстоит  обеспечить  решение
следующих задач:
      выполнение  обязательств  государства  в  отношении  граждан   -
получателей мер социальной поддержки;
      создание  благоприятных  условий  для  жизнедеятельности  семьи,
функционирования института семьи, рождения детей.
      Оценка достижения целей Государственной  программы  производится
посредством следующих показателей:
      сокращение доли семей с детьми, имеющих среднедушевой доход ниже
величины  прожиточного минимума, установленного в Республике Калмыкия;

      соответствие объема и качества предоставленных социальных  услуг
параметрам государственного задания в 2017 году – 100.
      Показатель сокращения доли семей с детьми, имеющих среднедушевой
доход   ниже   величины   прожиточного   минимума,   установленного  в
Республике  Калмыкия,   позволяет   количественно   оценить   конечные
общественно  значимые  результаты  реализации  Госпрограммы  с позиций
обеспечения роста  материального  благосостояния  населения,  снижения
уровня  бедности  посредством  представления мер социальной поддержки,
направленных на обеспечение доходов граждан.  Показатель  определяется
на   основе   статданных   о   распределении   населения  по  величине
среднедушевых  денежных  доходов  путем  их  соизмерения  с  величиной
прожиточного минимума.
      Введение данного показателя в  качестве  целевого  предполагает,
что  мероприятия  как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав
подпрограмм, должны ориентироваться на  необходимость  и,  в  конечном
счете,  способствовать снижению уровня бедности населения в республике
на основе социальной поддержки граждан.
      Реализация мероприятий  Подпрограммы  в  целом,  в  сочетании  с
положительной  динамикой  экономического  развития,  прежде  всего,  с
увеличением занятости  и  доходов  экономически  активного  населения,
будет  способствовать  повышению  уровня  и  качества жизни населения,
снижению  бедности,  сокращению  дифференциации  населения  по  уровню
доходов.
      Реализация  мероприятий   Подпрограммы   будет   направлена   на
достижение следующих социально-экономических результатов:
      уменьшение доли населения с денежными доходами ниже региональной
величины   прожиточного   минимума   в   общей  численности  населения
республики;
      сокращение доли малоимущих семей, получающих пособия на детей, в
общем количестве семей;
      увеличение вклада социальных выплат из республиканского  бюджета
в сокращение дефицита доходов семей;
      соответствие объема и качества предоставленных социальных  услуг
параметрам   государственного   задания   в  2013-2017  годах  до  100
процентов.
      Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы Госпрограммы и
их значениях представлены в таблице № 1 Приложения к Госпрограмме.
      Срок реализации Подпрограммы 2013-2017 годы.

         3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы          

      Подпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие
реализацию  принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию
сложившихся систем мер  социальной  поддержки  граждан  и  социального
обслуживания   населения   с   целью   повышения  их  эффективности  и
результативности.
      В   рамках   подпрограммы   будут    реализованы    мероприятия,
направленные   на   организацию   своевременного  и  в  полном  объеме
обеспечения  прав  отдельных  категорий  граждан  на  меры  социальной
поддержки,  на  совершенствование норм законодательства, регулирующего
правоотношения  в  сфере  предоставления  государственной   социальной
помощи,  предусматривающих  разработку новых подходов к предоставлению
социальных  услуг,  на   совершенствование   системы   информационного
обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета
граждан-получателей мер социальной поддержки, а  также  на  расширение
масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
      Подпрограмма   предусматривает   реализацию   мер    в    рамках
федерального законодательства и республиканских законодательных актов:
      Законодательство Республики Калмыкия:
      1. Закон Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 г. № 165-III-З «О
социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла»;
      2. Закон Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 г. № 164-III-З «О
мерах   социальной   поддержки  реабилитированных  жертв  политических
репрессий»;
      3. Закон Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 г. № 225-III-З  «О
государственной социальной помощи в Республике Калмыкия»;
      4. Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 г. № 324-IV-З «О
региональном материнском (семейном) капитале»;
      5. Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г.  №  396-III-З
«Об образовании в Республике Калмыкия»;
      6. Закон Республики Калмыкия от 16 декабря 2004 г.  №  168-III-З
«О государственном ежемесячном пособии на ребенка»;
      7. Закон Республики Калмыкия от 7 февраля 2005  г.  №  180-III-З
«Об установлении размеров социальных выплат и стипендий»;
      8. Закон Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г.  №  299-III-З
«О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»;
      9. Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г.  №  370-IV-З
«О ветеранах труда Республики Калмыкия»;
      10. Закон Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 г. № 311-IV-З «О
мерах социальной поддержки многодетных семей»;
      11. Закон Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 г. № 312-IV-З «О
дополнительном   материальном   обеспечении   в   Республике  Калмыкия
чемпионов   и   призеров   Олимпийских   игр,   Паралимпийских    игр,
Сурдлимпийских игр, чемпионов Европы и мира и их тренеров»;
      12. Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. №  335-III-З
«О  пенсии  за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности
Республики  Калмыкия,  должности  государственной  гражданской  службы
Республики Калмыкия»;
      13. Закон Республики Калмыкия от 20 февраля 1996 г. № 39-I-З  «О
предупреждении  распространения  в  Республике  Калмыкия  заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
      14. Постановление Правительства  Республики  Калмыкия  30  марта
2009  г.  № 96 «Об утверждении порядка перечисления субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг»;
      15. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 8  ноября
2006  г. № 442 «О мерах по реализации Федерального закона от 12 января
1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
      Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице
№ 2 Приложения к Госпрограмме.

         4. Характеристика мер государственного регулирования         

      Меры государственного регулирования управленческого характера, в
том  числе  направленные  на  снижение  рисков  реализации мероприятий
Госпрограммы, включают:
      стратегическое  планирование  и   прогнозирование.   Исполнитель
подпрограммы   обеспечивает  необходимые  условия  для  предоставления
социальных услуг,  а  также  обеспечивает  контроль  за  качеством  их
предоставления;
      применение  правовых  методов  влияния,  способствующих  решению
задач Подпрограммы на всех уровнях исполнительной власти.
      Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации Подпрограммы приведены в таблице № 4 Приложения к настоящей
Госпрограмме.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного 
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации     
                             Подпрограммы                             

      Органы местного самоуправления в основных мероприятиях, а  также
в разработке и реализации Подпрограммы не участвуют.

    6. Информация об участии акционерных обществ с государственным    
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых  
            внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы             

      В ходе реализации Подпрограммы  участие  акционерных  обществ  с
государственным  участием, общественных, научных и иных организаций не
планируется.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых        
                     для реализации Подпрограммы                      

      Необходимость  выделения  финансовых  средств   для   реализации
мероприятий   в  рамках  данной  Подпрограммы  определяется  важностью
решаемых задач.
      На реализацию  Подпрограммы  планируется  направить  5 738 182,6
тыс. рублей, в том числе:
      за счет средств федерального бюджета - 1 557 501,5 тыс. рублей;
      за счет средств республиканского бюджета (действующие  расходные
обязательство) - 3 472 106,9 тыс. рублей;
      за счет средств республиканского бюджета (дополнительные  объемы
ресурсов) - 708 574,2 тыс. рублей;
      В  ходе  реализации  Подпрограммы  в  2013-2017  годах  ежегодно
планируется внесение изменений в Подпрограмму в части уточнения объема
финансовых средств, с учетом фактического выделения органами  местного
самоуправления Республики Калмыкия и заинтересованными ведомствами.
      Объемы   финансовых   ресурсов,   необходимых   для   реализации
Подпрограммы,   представлены   в  таблицах  №  6,  №  7  Приложения  к
Государственной программе.

         8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание          
                        мер управления рисками                        

      Важным  условием  успешной  реализации  настоящей   Подпрограммы
является  компонент  управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей подпрограммы.
      Выполнению поставленных задач могут помешать риски,  сложившиеся
под   воздействием   негативных   факторов   и  имеющихся  в  обществе
социально-экономических проблем.
      Макроэкономические риски:  возможность  ухудшения  внутренней  и
внешней   конъюнктуры,   снижение   темпов   роста  экономики,  уровня
инвестиционной активности, высокая инфляция.
      Финансовые   риски:   возможное   уменьшение   объема    средств
республиканского  бюджета,  направляемого  на  реализацию  мероприятий
подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов
при    формировании    бюджета.   Гарантией   исполнения   мероприятий
подпрограммы является бюджетная  обеспеченность  основных  мероприятий
подпрограммы.
      Законодательно-правовые     риски     обусловлены     изменением
федерального  и республиканского законодательства в области социальной
защиты населения.
      Административный  риск,  связанный  с  неверными  действиями   и
суждениями   людей,   непосредственно   задействованных  в  реализации
Подпрограммы,  защищен   закреплением   персональной   ответственности
исполнителей мероприятий подпрограммы.
      Остальные виды  рисков  связаны  со  спецификой  целей  и  задач
Подпрограммы,  и  меры  по их минимизации будут предприниматься в ходе
оперативного управления.
      С целью управления указанными рисками предусматривается:
      ежегодная корректировка мероприятий, показателей (индикаторов) и
объемов  финансирования  Подпрограммы на основе проведения мониторинга
подпрограммы;
      информационное,   организационно-методическое    и    экспертно-
аналитическое   сопровождение   проводимых  мероприятий,  освещение  в
средствах  массовой  информации  процессов  и  результатов  реализации
подпрограммы;
      обеспечения    эффективного    взаимодействия     ответственного
исполнителя и соисполнителей подпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики и темпов достижения поставленных целей;
      планирования  реализации  подпрограммы  с  применением   методик
оценки  эффективности  бюджетных  расходов,  достижения  цели  и задач
подпрограммы.
            
             Подпрограмма 2. «Развитие эффективной системы            
                 социального обслуживания населения»                  

                               ПАСПОРТ                                
              Подпрограммы «Развитие эффективной системы              
                 социального обслуживания населения»                  
            Государственной программы Республики Калмыкия             
                   «Социальная поддержка населения                    
                Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»                

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный    |Министерство социального развития, труда и занятости |
|исполнитель      |Республики Калмыкия                                  |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевы|Нет                                                  |
|е инструменты    |                                                     |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы|  Формирование       организационных,       правовых,|
|                 |социально-экономических условий для осуществления мер|
|                 |по  улучшению  положения  и  качества  жизни  пожилых|
|                 |людей,  повышению степени их социальной защищенности,|
|                 |активизации участия пожилых людей в жизни общества.  |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи           |  Совершенствование  и  развитие  системы  услуг   по|
|подпрограммы     |социальному    обслуживанию    населения   Республики|
|                 |Калмыкия;                                            |
|                 |  повышение уровня и качества жизни населения;       |
|                 |  внедрение практики использования  мобильных  бригад|
|                 |для  оказания  срочных социальных и медико-социальных|
|                 |услуг населению;                                     |
|                 |  модернизация      материально-технической      базы|
|                 |стационарных   учреждений   социального  обслуживания|
|                 |населения.                                           |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые          |  Снижение  удельного  веса  стационарных  учреждений|
|индикаторы и     |социального    обслуживания    населения,   требующих|
|показатели       |проведения   текущего   и   капитального    ремонтов,|
|подпрограммы     |реконструкции,   от  общего  количества  стационарных|
|                 |учреждений социального обслуживания населения  с  33%|
|                 |до 9,0%.                                             |
|                 |  увеличение удельного веса социально ориентированных|
|                 |некоммерческих  организаций,  оказывающих  социальные|
|                 |услуги, от общего количества  учреждений  социального|
|                 |обслуживания всех форм собственности.                |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки    |2013-2017 годы                                       |
|реализации       |                                                     |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных |Прогнозируемый объем финансирования                  |
|ассигнований     |мероприятий подпрограммы в 2013-2017 годах           |
|подпрограммы     |составляет 1 464 481,7 тыс. рублей, в том числе      |
|                 |по годам:                                            |
|                 |2013 год - 252 685,4 тыс. рублей;                    |
|                 |2014 год - 304 732,2 тыс. рублей;                    |
|                 |2015 год - 302 354,7 тыс. рублей;                    |
|                 |2016 год - 302 354,7 тыс. рублей;                    |
|                 |2017 год - 302 354,7 тыс. рублей.                    |
|                 |в том числе за счет средств федерального бюджета -   |
|                 |0,0 тыс. рублей;                                     |
|                 |за счет средств республиканского бюджета (действующие|
|                 |расходные обязательства) всего - 1 157 004,9 тыс.    |
|                 |рублей, в том числе по годам:                        |
|                 |2013 год - 251 441,3 тыс. рублей;                    |
|                 |2014 год - 231 825,7 тыс. рублей;                    |
|                 |2015 год - 224 579,3 тыс. рублей;                    |
|                 |2016 год - 224 579,3 тыс. рублей;                    |
|                 |2017 год - 224 579,3 тыс. рублей                     |
|                 |за счет средств республиканского бюджета             |
|                 |(дополнительные объемы ресурсов) всего – 306 232,7   |
|                 |тыс. рублей, в том числе по годам:                   |
|                 |2013 год - 0,0 тыс. рублей;                          |
|                 |2014 год - 72 906,5 тыс. рублей;                     |
|                 |2015 год - 77 775,4 тыс. рублей;                     |
|                 |2016 год - 77 775,4 тыс. рублей;                     |
|                 |2017 год - 77 775,4 тыс. рублей                      |
|                 |из внебюджетных фондов- 1244,1 тыс. рублей:          |
|                 |2013 год - 1 244,1 тыс. рублей;                      |
|                 |2014 год - 0,0 тыс. рублей;                          |
|                 |2015 год - 0,0 тыс. рублей;                          |
|                 |2016 год - 0,0 тыс. рублей;                          |
|                 |2017 год - 0,0 тыс. рублей.                          |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        | усиление защиты прав и  законных  интересов  пожилых|
|результаты       |людей;                                               |
|реализации       | улучшение социального  положения  пожилых  людей  за|
|подпрограммы     |счет     выравнивания     региональных    показателей|
|                 |социального обслуживания,  приближения  и  расширения|
|                 |объема предоставляемых услуг к потребностям общества;|
|                 | улучшение качества предоставляемых социальных услуг;|
|                 | повышение уровня социальной адаптации пожилых  людей|
|                 |и  упрочение  социальных связей, усиление координации|
|                 |деятельности    органов    государственной    власти,|
|                 |организаций    и    общественных    объединений    по|
|                 |предоставлению пожилым людям социальных услуг.       |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,           
                     описание текущего состояния,                     
            основных проблем в сфере и прогноз её развития            

     В республике  наблюдается  устойчивый  рост  численности  пожилых
людей  в  структуре общей численности населения республики. Так, число
пожилых и старых людей в 1995 году составляло 22424 чел.,  или  7%  от
общего числа жителей, в 2005году – 14,3% (41569 чел.), а в 2013 году -
17,5% (49359 чел.).
     На учете в органах  социальной  защиты  населения  состоит  35733
семей,  имеющих  детей.  Из  них  21 320  семей  относится к категории
малообеспеченных.
     Уровень и качество жизни пожилых людей значительно  ниже,  чем  у
трудоспособной   части   населения,   что   связано   с  ограниченными
возможностями   здоровья   и   утратой   способности    к    получению
дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
     Поэтому, безусловно,  необходима  дополнительная  государственная
социальная  поддержка,  так  как  проблемы  пожилых  людей  требуют от
государственных  органов  многопрофильной  целевой  социальной  защиты
населения.
     Основными  факторами  риска  при   решении   указанной   проблемы
программно-целевым методом в данном варианте могут быть:
     а) внешние: ухудшение в целом социально-экономической ситуации  в
Республике  Калмыкия  (в  том  числе  ухудшение  внутренней  и внешней
конъюнктуры, снижение темпов роста  экономики,  уровня  инвестиционной
активности,  высокая  инфляция),  несовершенство законодательной базы,
возникновение крупных техногенных аварий,  экологических  катастроф  и
вооруженных конфликтов.
     Вследствие указанных причин возможно снижение  жизненного  уровня
населения,  увеличение  количества  граждан,  нуждающихся в социальных
услугах, уменьшение  количества  учреждений  социального  обслуживания
населения,  увеличение  количества граждан, нуждающихся в стационарном
социальном обслуживании, уменьшение объема финансирования  программных
мероприятий;
     б) внутренние: конкретные процессы внутри  органа  исполнительной
власти  и  (или)  подведомственного  учреждения: низкий уровень оплаты
труда,  неполное  и  несвоевременное  финансирование,   некачественное
планирование  поступлений  доходных  источников  и источников покрытия
дефицита бюджета, нецелевое использование бюджетных средств.
     В республике функционируют 24 учреждения социального обслуживания
населения.   По   условиям  предоставления  социальных  услуг,  данные
учреждения подразделяются на стационарные и нестационарные типы.
     Стационарное  социальное  обслуживание  в   Республике   Калмыкия
гражданам    пожилого   возраста   и   инвалидам   предоставляется   8
подведомственными министерству домами-интернатами на 710  мест,  общее
число проживающих на 1 января  2014 года составило 791 человек.
     Всего число обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов,  в
том  числе  детей-инвалидов,  в  стационарных  учреждениях социального
обслуживания в 2013 году составило 926 человек.
     Очередность   на   поселение   в   дома-интернаты   общего   типа
отсутствует,  однако  ежегодно  сохраняется очередность на поселение в
бюджетное     учреждение     Республики      Калмыкия      «Сарпинский
психоневрологический дом-интернат». На 1 января 2014 года в очереди на
помещение в данное учреждение состоят 50 человек, из них 33 человек  -
более года.
     Учреждение   нуждается   в   строительстве   спального   корпуса,
пищеблока, очистных сооружений, подъездных путей.
     Нестационарным  социальным  обслуживанием,   предоставляемым   14
комплексными   центрами  социального  обслуживания,  расположенными  в
районах  республики  и  г.  Элиста,  охвачено  7689  граждан  пожилого
возраста,  в  том  числе 3334 - одиноких и одиноко проживающих пожилых
граждан, 6979 - семей, имеющих детей.
     Учреждениями  социального  обслуживания   населения   оказываются
следующие государственные услуги:
     предоставление социальной поддержки  и  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное обслуживание),
     нестационарное социальное обслуживание
     услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями
     предоставление социальной поддержки  и  социального  обслуживания
детям-сиротам,  безнадзорным  детям,  детям,  оставшимся без попечения
родителей,   имеющие   умственные   отклонения,   предоставление   мер
социальной  поддержки  и  социального  обслуживания несовершеннолетним
детям.
     На  оказание  данных  услуг  ежегодно  доводится  государственное
задание, для выполнение которого выделяются финансовые средства.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных   услуг   государственными   учреждениями   Республики
Калмыкия приведен в таблице № 5.
     Несмотря на достигнутые ранее позитивные результаты, приведшие  к
стабилизации,  развитию  и укреплению системы социального обслуживания
граждан пожилого  возраста  и  инвалидов,  остается  не  решенным  ряд
проблем.
     Численность граждан пожилого возраста и инвалидов,  состоящих  на
учете и ожидающих своей очереди для принятия на надомное обслуживание,
составляет 36 человек (в 2011 г. – 3 чел.).
     В стационарных учреждениях  социального  обслуживания  необходимо
создать   более   комфортные  условия  проживания,  повысить  качество
медико-социальной  помощи   и   реабилитации,   предоставления   услуг
социальной и социокультурной направленности.
     Престиж профессии социального работника остается низким в связи с
несоизмеримыми сложностью работы и оплатой труда.
     Учитывая географическое положение, низкую плотность  населения  и
большую    протяженность   расстояний   между   населенными   пунктами
республики, необходимо создавать  мобильные  бригады  по  комплексному
предоставлению  социальных  услуг  гражданам, проживающим в отдаленных
населенных пунктах, что, несомненно, благотворно скажется на уровне  и
качестве    социального    обслуживания    и   повысит   эффективность
предоставления социальных услуг.

                2. Приоритеты государственной политики                
                   в сфере реализации подпрограммы,                   
                цели, задачи и показатели (индикаторы)                
                  достижения целей и решения задач,                   
             ожидаемые конечные результаты подпрограммы,              
                    сроки реализации подпрограммы                     
                                                                      
     С учетом  текущего  состояния  системы  социального  обслуживания
населения, определена следующая цель Подпрограммы:
     Формирование организационных,  правовых,  социально-экономических
условий  для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни
пожилых  людей,  повышению   степени   их   социальной   защищенности,
активизации участия пожилых людей в жизни общества.
     Для  достижения  названной  цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     совершенствование системы социальных услуг;
     повышение уровня и качества жизни населения;
     внедрение практики использования мобильных  бригад  для  оказания
неотложных социальных и медико-социальных услуг населению;
     модернизация материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания населения;
     Цель,   задачи   и   мероприятия   Подпрограммы   разработаны   в
соответствии с приоритетами социальной политики в Республике Калмыкия.
     Показателем реализации Подпрограммы является  снижение  удельного
веса   стационарных  учреждений  социального  обслуживания  населения,
требующих проведения текущего и капитального ремонтов,  реконструкции,
от  общего количества стационарных учреждений социального обслуживания
населения.
     Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать   результаты
реализации  мероприятий  по  удовлетворению  потребностей учреждений в
текущем  и  капитальном  ремонтах,  реконструкции   для   формирования
современных  и  комфортных  условий предоставления социальных услуг по
социальному обслуживанию населения.
     Определяется  как  отношение  количества  учреждений  социального
обслуживания  населения  в  Республике  Калмыкия,  в которых проведены
текущий и капитальный  ремонты,  реконструкция,  к  общему  количеству
стационарных   учреждений   социального   обслуживания   населения   в
Республике Калмыкия.
     Выполнение данного показателя по  годам  реализации  Подпрограммы
будет  обеспечиваться  за  счет  развития материальной базы учреждений
социального  обслуживания   населения,   привлечения   к   социальному
обслуживанию   населения   бизнеса  в  рамках  частно-государственного
партнерства,  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
благотворителей и добровольцев.
     Увеличение    удельного    веса     социально     ориентированных
некоммерческих  организаций,  оказывающих социальные услуги, от общего
количества   учреждений    социального    обслуживания    всех    форм
собственности.
     Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать   результаты