Постановление Правительства Республики Калмыкии от 03.11.2015 № 407

административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;

высокая доля нелегального предпринимательства;

неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки бизнеса.

Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в качестве одного из показателей, по значениям которого осуществляется оценка деятельности органов исполнительной власти регионов, определен показатель оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, с 2012 года в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р установлена ежегодная оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим в целях комплексного развития предпринимательства и достижения целевых значений показателей оценки необходима совместная работа органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, налоговые и неналоговые поступления, субъектам малого и среднего бизнеса необходимо оказывать организационно-техническую, финансовую и имущественную поддержку.

Реализация Подпрограммы исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Возможными проблемами при реализации мероприятий Подпрограммы является недофинансирование, а также не достижение запланированных значений индикаторов (показателей) Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с обращением Главы Республики Калмыкия на расширенном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 21 декабря 2012 г. по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Республики Калмыкия в 2013 году главным стимулом экономического роста должно стать улучшение инвестиционного климата, одним из основных значений которого является развитие предпринимательства.

Основные положения Подпрограммы разработаны с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Республике Калмыкия.

Для достижения поставленной цели необходимо, решить следующие задачи:

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке.

В качестве базового значения по показателям «Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия» и «Рост оборота микро - и малых предприятий» определено значение показателей за 2011 год. В 2012 году оборот микро - и малых предприятий составил 6 887 360,3 тыс. руб. За период январь-июнь 2013 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 13,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 1 912 558,9 тыс. руб. За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 13% больше по сравнению с 2011 годом.

В 2013 и 2014 годах оборот микро - и малых предприятий составил 8 263 044,6 тыс. руб. и 9 467 493,0 тыс. руб. соответственно.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет осуществляться в 2014-2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в Приложении N 1 к Государственной программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Система программных мероприятий состоит из четырех направлений:

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в Приложении N 2 к Государственной программе.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий из средств республиканского бюджета юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

По результатам участия Республики Калмыкия в конкурсах, проводимых на федеральном уровне, к финансированию отдельных мероприятий Подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия.

Расходование средств федерального бюджета, привлеченных на условиях софинансирования отдельных мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с механизмом реализации Программы и условиями, в соответствии с которыми эти средства были получены.

Привлечение исполнителей осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением случаев привлечения исполнителей на безвозмездной основе.

Предоставление финансовой и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с настоящим разделом Подпрограммы, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, определяющими условия и порядок предоставления финансовой поддержки по отдельным ее видам.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основная функция организаций инфраструктуры - создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.

При реализации Подпрограммы к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:

деятельность организации в соответствии с уставом направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;

обеспеченность персоналом, опыт работы и квалификация которого подтверждены соответствующими документами;

отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;

не находится в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета.

Постановлениями Правительства Республики Калмыкия определяются условия и критерии предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - государственная поддержка).

Общими условиями оказания государственной поддержки являются:

соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

соответствие условиям статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

отсутствие задолженности по налоговым платежам и взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

субъект малого и среднего предпринимательства не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

предоставление полного пакета документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемому отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.

При предоставлении государственной поддержки учитываются следующие критерии:

государственная регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства;

осуществление деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства на территории Республики Калмыкия;

уровень среднемесячной заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для получения государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в получении государственной поддержки (далее - получатели субсидии), обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) с заявлением об оказании государственной поддержки с приложением документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.

Уполномоченный орган в целях обеспечения организации и проведения отбора субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - отбор субъектов предпринимательства) осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии по отбору субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - Комиссия), а также представляет интересы Республики Калмыкия в вопросах реализации отбора субъектов предпринимательства во всех учреждениях и организациях, а также в судебных органах.

Отбор субъектов предпринимательства осуществляет Комиссия. В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти Республики Калмыкия, некоммерческих организаций предпринимателей Республики Калмыкия, высших учебных заведений, кредитных организаций, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, надзорных и контролирующих органов.

В предоставлении государственной поддержки субъектам предпринимательства отказывается в случае, если:

не представлены документы, согласно перечням, которые предусматриваются по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия оказания поддержки;

ранее в отношении участника отбора субъектов предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

со дня признания субъекта предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки, прошло менее чем три года.

Контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из республиканского бюджета, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Возврату подлежат субсидии в случаях:

нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе установления факта нецелевого использования субсидий;

установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.

Возврат субсидии осуществляется после получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии, при нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

Условия и порядок предоставления финансовой поддержки по конкретным мероприятиям, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, устанавливаются Правительством Республики Калмыкия.

Суммарный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2014-2020 годах за счет всех источников финансирования составит 271 626,0 тыс. руб., в том числе средства:

федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемые на государственную поддержку малого предпринимательства на конкурсной основе) – 93 383,8 тыс. руб.;

республиканского бюджета – 178 242,2 тыс. руб.;

Распределение средств по годам и источникам финансирования отражено в Приложении N 6 к Государственной программе.

Объемы финансирования и отдельные мероприятия Подрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Автономным учреждением Республики Калмыкия «Центр развития предпринимательства».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 августа 2013 г. N 262-р БУ РК «Информационно-консультационная служба АПК РК» переименовано в БУ РК «Центр кластерного развития, инвестиций и информационно-консультационного обслуживания АПК», распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 24 сентября 2013 г. N 315-р функции учредителя бюджетного учреждения переданы Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия. Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 сентября 2014 г. N 291-р БУ РК «Центр кластерного развития, инвестиций и информационно-консультационного обслуживания АПК» реорганизовано и переименовано БУ РК «Центр кластерного развития». Данное учреждение осуществляет мероприятие подпрограммы, связанное с кластерной политикой Республики Калмыкия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в Приложении N 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, существует риск неполучения Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае будет не осуществлен ряд мероприятий Подпрограммы либо финансирование мероприятий Подпрограммы будет существенно сокращено.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Паспорт
Подпрограммы 3 «Обеспечение реализации Государственной программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Участники программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы
Задачи подпрограммы	обеспечение деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия; переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров организаций всех отраслей экономики Республики Калмыкия в соответствии с Государственным планом; обеспечение потребности органов исполнительной власти Республики Калмыкия статистической информацией о социально-экономическом развитии республики; нормативное, методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия; внедрение в органах исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия; методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия в органах местного самоуправления.
Целевые индикаторы и показатели программы	1.    Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража, шт.; 2.    Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом, %; 3.    Количество государственных (муниципальных) гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ, чел.; 4.    Количество заключений об оценке регулирующего воздействия, ед.
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2013-2020 годах составляет 481 977,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 627,4  тыс. рублей; из средств республиканского бюджета с учетом дополнительного финансирования – 294 844,4 тыс. рублей; из средств местного бюджета – 186 505,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 24 720,9 тыс. рублей; 2014 год – 26 359,8 тыс. рублей; 2015 год – 53 039,3 тыс. рублей; 2016 год – 64 427,6 тыс. рублей; 2017 год – 90 576,6 тыс. рублей; 2018 год – 61 707,6 тыс. рублей; 2019 год – 79 697,0 тыс. рублей; 2020 год – 81 448,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Осуществление реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы; Повышение квалификации специалистов среднего и высшего звена организаций Республики Калмыкия, внедрение современных методов управления в организациях специалистами, прошедшими обучение; Обеспечение потребности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в статистической информации о социально-экономическом развитии республики; Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в процесс принятия органами исполнительной власти Республики Калмыкия нормативных правовых актов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Выделение Подпрограммы предусматривается в целях обеспечения реализации мероприятий Государственной программы.

Сферой осуществления Подпрограммы является реализации управленческой и организационной деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия.

Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, в целях обеспечения потребностей органов исполнительной власти Республики Калмыкия в объективной статистической информации о социально-экономическом положении Республики Калмыкия, районных муниципальных образований Республики Калмыкия, отраслей, секторов экономики и хозяйствующих субъектов, ежегодно разрабатывается Региональный план статистических работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах» утвержден Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план).

Основным мероприятием Государственного плана является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Калмыкия из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений «Экономика и управление».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2014 г. N 462 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия» (далее – оценки регулирующего воздействия), Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за внедрение процедуры ОРВ и выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 утвержден перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Согласно перечню необходимо обеспечить наличие основных составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценку предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.

Стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (протокол от 3 мая 2012 г. N 2), предусматривает принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

В связи с этим, предлагается в Республике Калмыкия реализовать комплекс мер по внедрению в деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия, нацеленных на выявление в проектах нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Калмыкия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы.

На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:

обеспечение деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия;

переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров организаций всех отраслей экономики Республики Калмыкия в соответствии с Государственным планом;

обеспечение потребности органов исполнительной власти Республики Калмыкия статистической информацией о социально-экономическом развитии республики;

нормативное, методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия;

внедрение в органах исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия;

методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия в органах местного самоуправления.

К общим показателям (индикаторам) реализации подпрограммы относятся:

1.       Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража, шт.;

2.       Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом, %;

3.       Количество государственных (муниципальных) гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ, чел.;

4.       Количество заключений об оценке регулирующего воздействия, ед.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

Осуществление реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы;

Повышение квалификации специалистов среднего и высшего звена организаций Республики Калмыкия, внедрение современных методов управления в организациях специалистами, прошедшими обучение;

Обеспечение потребности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в статистической информации о социально-экономическом развитии республики;

Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в процесс принятия органами исполнительной власти Республики Калмыкия нормативных правовых актов.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Одним из основных мероприятий Подпрограммы является Государственный план по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах» (далее - Государственный план).

В рамках Государственного плана реализуются мероприятия по подготовке (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Калмыкия из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений «Экономика и управление».

Ежегодная квота для специалистов Республики Калмыкия, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Также планируется реализация мероприятий по информационно-статистическому обеспечению органов государственной власти Республики Калмыкия, посредством ежегодной разработки и утверждения Регионального плана статистических работ.

Кроме того, в рамках Подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования на уплату членских взносов Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», которая обеспечивает условия для необходимого взаимодействия Республики Калмыкия с субъектами Южного федерального округа по вопросам социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Республики Калмыкия от 29 июня 2010 г. N 190-IV-З «О защите населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Республики Калмыкии от 15 февраля 2007 г. N 55 «О создании резерва материальных ресурсов Республики Калмыкия для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривается создание республиканского резерва материальных ресурсов.       На Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия возложена организация работ по созданию республиканского резерва по вещевому имуществу, товарам первой необходимости, продовольствию, материально-техническому оборудованию (походные кухни и инвентарь). Потребность ассигнований для закупки и поставок материальных ресурсов в республиканский резерв составляет 1 150,0 тыс. руб. в 2013 г., 1 412,5 тыс. рублей - в 2014 г. и 1 412,5 тыс. рублей - в 2015 г.

Вместе с тем, для решения поставленных Подпрограммой задач планируется реализация мероприятий по осуществлению полномочий в соответствии с Положением о Министерстве экономики и торговли Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 июля 2008 г. N 263.

Действие  мероприятий  по оценке регулирующего воздействия направлено на исполнение Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», абзаца 5 подпункта д) пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части развития на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия.

В рамках программы запланировано в 2015 году обучение 15 государственных (муниципальных) гражданских служащих процедурам оценки регулирующего воздействия.

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств республиканского бюджета составит 294 844,4 тыс. руб., в том числе:

действующие расходные обязательства – 108 339,2 тыс. руб.;

дополнительные объемы ресурсов – 186 505,2 тыс. руб.

Подробное распределение средств по годам и источникам финансирования отражено в Приложении N 6 к Государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

К рискам реализации Подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий, могут быть отнесены:

1. Финансовые риски связаны с финансированием Подпрограммы не в полном объеме.

2. Организационные риски связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

3. Правовые риски связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Подпрограммы.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В соответствии с Государственным планом в рамках реализации мероприятия «Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия» Подпрограммы предполагается участие в конкурсном отборе специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства, и специалистов - управленцев (менеджеров) в сфере малого и среднего предпринимательства, преподавателей образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана, и работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами Республики Калмыкия, осуществляющие функции по организации подготовки управленческих кадров, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана.

Паспорт
Республиканской целевой программы «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)»

Наименование программы	Республиканская целевая программа «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)»
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия N 230-р от 07.09.2011 г.
Государственный заказчик-координатор программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Государственные заказчики программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство финансов Республики Калмыкия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия; Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия; Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия; Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия.
Основные разработчики программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Цель и задачи программы	Главной целью программы является создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций; использование природно-сырьевого потенциала республики в инвестиционных процессах; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике; формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 годы (реализация мероприятий программы предусмотрена в один этап).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	увеличение объема инвестиций в основной капитал до 17,2 млрд. рублей; формирование и развитие территориально-отраслевого кластера мясного скотоводства в Республике Калмыкия; создание 1653 новых рабочих мест.
Создание рабочих мест	При успешной реализации программы планируется создание 1653 новых рабочих мест.
Перечень подпрограмм	нет
Объем и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования программы составляет 6140,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 4000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 4000,0 тыс. рублей; 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; из республиканского бюджета - 2140,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 1525,0 тыс. рублей; 2013 г. - 615,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 0,0 тыс. рублей; 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации программы	Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, в том числе: внедрение Стандарта деятельности ОИВ субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике; повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия; совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности; создание и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов; развитие государственно-частного партнерства; совершенствование форм взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия по реализации инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для республики.

Паспорт
Республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы»

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 года N 354-р
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Государственные заказчики Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия
Основные разработчики Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы	Цель Программы: создание благоприятных и комфортных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, развитие свободных конкурентных рынков. Задачи Программы: формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей свободное развитие малого и среднего предпринимательства; создание условий для повышения конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса Республики Калмыкия; подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес; повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства; реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого бизнеса; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность предпринимателям деловых услуг (бизнес-инкубаторы, агробизнес-инкубаторы, маркетинговые и кадровые агентства); оптимизация отраслевой структуры малого и среднего бизнеса; подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого предпринимательства; участие бизнес-сообщества в формировании политики Республики Калмыкия по развитию малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; 2. рост количества микро- и малых предприятий; 3. рост оборота микро- и малых предприятий; 4. увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения; 5. рост среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 322033,6 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 315282,4 тыс. руб.: 2009 г. - 28400,0 тыс. руб.; 2010 г. - 150000 тыс. руб.; 2011 г. - 40000 тыс. руб.; 2012 г. - 58450 тыс. руб.; 2013 г. - 38432,4 тыс. руб. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания республики их победителем; из республиканского бюджета - 6751,2 тыс. руб.: 2009 г. - 7000,0 тыс. руб.; 2010 г. - 37750,0 тыс. руб.; 2011 г. - 7540 тыс. руб.; 2012 г. - 5459,8 тыс. руб.; 2013 г. - 9762,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Оказание государственной финансовой поддержки 1182 субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение количества микро- и малых предприятий за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых до 866 ед.; увеличение оборота микро- и малых предприятий до 7238,90 млн. руб.; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъекта малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы на 84%; увеличение среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве на 99,2%.