Постановление Правительства Республики Калмыкии от 03.11.2015 № 407

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Калмыкия

от 3 ноября 2015 г. N 407

«Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 26 апреля 2013 г. N 198

Государственная программа Республики Калмыкия

«Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата

в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы»

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия; БУ РК «Центр кластерного развития»; АУ РК «Центр развития предпринимательства».
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы»; подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы»; подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы».
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	Достижение высокого экономического роста республики, основанного на модернизации экономики, улучшении инвестиционного и предпринимательского климата и благоприятных условий для ведения бизнеса.
Задачи программы	обеспечение прироста объема инвестиций в экономику республики; создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия; оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. повышение доступности для населения качественных безопасных потребительских товаров и услуг.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.; 2. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %; 3. Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом, %; 4. Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража, штук.
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета всего по годам составляет 888 041,3 тыс. рублей, в том числе за счет действующих расходных обязательств – 306 191,5 тыс. рублей, в том числе по годам: Объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, всего: 2013 г. – 190 037,6 тыс. руб. 2014 г. – 34 870,8 тыс. руб. 2015 г. – 281 257,0 тыс. руб. 2016 г. – 76 473,7 тыс. руб. 2017 г. – 88 248,2 тыс. руб. 2018 г. – 65 266,9 тыс. руб. 2019 г. – 75 067,7 тыс. руб. 2020 г. – 76 819,4 тыс. руб. в том числе действующие расходные обязательства республиканского бюджета: 2013 г. – 190 037,6 тыс. руб. 2014 г. – 34 870,8 тыс. руб. 2015 г. – 42 211,7 тыс. руб. 2016 г. – 19 535,7 тыс. руб. 2017 г. – 19 535,7 тыс. руб. 2018 г. – 0,0 тыс. руб. 2019 г. – 0,0 тыс. руб. 2020 г. – 0,0 тыс. руб. С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 1 206 990,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 132 443,6 тыс. рублей; из средств республиканского бюджета – 888 041,3 тыс. рублей; из средств местного бюджета – 186 505,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение реализации единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2020 годах, в том числе: создание правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на территории республики, увеличения объемов привлекаемых инвестиций за счет предложения инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, создание дополнительных рабочих мест, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На сегодняшний день Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности для интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникального природного, исторического и культурного наследия.

Статистические данные свидетельствуют о положительных тенденциях в рассматриваемой сфере.

Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется исходя из следующих приоритетных направлений: развитие агропромышленного комплекса, топливно-энергетического комплекса, туристического комплекса, строительства.

Республика Калмыкия является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено более 50% мясного скота от общей численности поголовья России.     В этой связи Республика Калмыкия влияет на развитие специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере.

В настоящее время в Республике Калмыкия реализуются или находятся в стадии завершения следующие инвестиционные проекты:

-     «Строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод, Республика Калмыкия». Заказчиком-застройщиком является ФГУ «Управление Калммелиоводхоз»;

-     «Строительство сети откормочных площадок по 500 голов КРС и цехов по производству консервов на территории Республики Калмыкия» (ООО Управляющая компания «Первая»);

-     «Организация тепличного хозяйства по производству томатов и огурцов на базе СПОК «Найн» в Целинном районе Республики Калмыкия» (Сельскохозяйственный производственный обслуживающий кооператив «Найн» (СПОК «Найн»));

-      «Мясоперерабатывающий комплекс полного цикла по откорму, убою и первичной переработке скота в Кетченеровском районе Республики Калмыкия;

-     «Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров (мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе) в Городовиковском районе Республики Калмыкия».

Важными и значимыми для экономики республики являются проекты, направленные на развитие топливно-энергетического комплекса.

В данной сфере реализуются следующие инвестиционные проекты:

-          «Строительство ветряных электростанций на территории Приютненского района Республики Калмыкия»;

-          «Строительство головных береговых сооружений и трубопроводной системы транспорта нефти и газа с месторождений Северного Каспия» в Лаганском районе Республики Калмыкия;

-          «Расширение мощностей трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума» в Черноземельском и Ики-Бурульском районах Республики Калмыкия.

Одним из важнейших направлений эффективной инвестиционной политики Республики Калмыкия является государственная поддержка развития туризма.          Развитие туристического комплекса предусматривает реализацию инвестиционного проекта «Развитие туристического оздоровительного комплекса в с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия».

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2012 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2), что соответствует уровню 2011 года. В настоящее время, в  инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия по-прежнему занимает 82-е место по инвестиционному потенциалу.

В этой связи на территории Республики Калмыкия проведена работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона, утвержденного решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года (далее - Стандарт).

Стандарт описывает нормативные и иные документы и организационные решения, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации и состоит из 15 обязательных требований. Указанные в Стандарте требования являются при надлежащей реализации минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата.

С начала 2013 года органами исполнительной власти Республики Калмыкия реализуются мероприятия по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия, которые также согласуются с требованиями Стандарта.

В целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия приняты следующие меры:

принят Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. N 369-IV-З «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия»;

принята республиканская целевая программа «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255;

разработан инвестиционный паспорт Республики Калмыкия, на основании которого планируется создание единой инвестиционной карты Республики Калмыкия и путеводителя инвестора с полной информацией об условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия;

создан специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности республики, где размещена информация о потенциальных направлениях инвестиционной деятельности и перечне инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия.

Кроме того, в целях повышения инвестиционной активности 26 декабря 2012 года за N 398-IV-З принят Закон Республики Калмыкия «Об Инвестиционном фонде Республики Калмыкия», предусматривающий использование средств республиканского бюджета для реализации на территории Республики Калмыкия инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

В рамках проводимой работы по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию существующей законодательной базы в республике принят Закон от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З «О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия», которым предусмотрены формы финансовой и нефинансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Кроме того, с 2014 года вступили в силу изменения в законодательстве Республики Калмыкия о налогах, предусматривающие новый порядок предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности. Вносимые изменения предусматривают предоставление льгот организациям, находящимся в реестре организаций, имеющих право на налоговые льготы, на срок, зависящий от суммы инвестирования, сохраняя максимально возможные налоговые льготы для инвесторов:

налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет, - 13,5% (уменьшение на 4,5%);

налог на имущество - 0% (уменьшение на 2,2%).

По состоянию на 1 января 2015 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на территории Республики Калмыкия осуществляли свою деятельность 914 микро-предприятий и 177 малых предприятий, 45 средних предприятий и 9 661 индивидуальных предпринимателей.

За 2014 год рост количества микро - и малых предприятий на 6,4% и на 7,3%, соответственно в значительной мере характеризуется реорганизацией путём разделения средних предприятий. Показатель их количества за анализируемый период времени снизился на 18,2% по причине ухудшения экономической конъюнктуры, в результате чего хозяйствующий субъект начинает соответствовать иной категории субъекта предпринимательства согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Количество индивидуальных предпринимателей в 2014 году снизилось на 2,6% из-за продолжающейся тенденции закрытия фактически недействующих субъектов предпринимательства, а также неблагоприятных природно-климатических условий и сложившейся рыночной конъюнктуры в сельскохозяйственной сфере.

Одной из задач антикризисной политики является поддержка малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 10 Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Калмыкия в 2015 году и на 2016-2017 годы, утверждённого распоряжением Главы Республики Калмыкия от 12 февраля 2015 г. N 21-рг, принят Закон Республики Калмыкия от 14 мая 2015 г. N 116-V-З «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения на территории Республики Калмыкия».

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия реализовывалась республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия 26 декабря 2008 г. N463, которой предусматривалось проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализовывались аналогичные муниципальные программы поддержки предпринимательства.

За период с 2009 по 2013 годы в рамках реализации данной программы финансовая поддержка оказана 1156 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 172 145 тыс. рублей. Автономным учреждением Республики Калмыкия «Центр развития предпринимательства» выдано 568 микрозаймов на сумму 361 646,2 тыс. рублей, предоставлено 44 поручительства на сумму 129 116,61 тыс. рублей.

Основные мероприятия Государственной программы направлены на поддержку предпринимательской инициативы граждан, поддержку на стадии начала собственного дела, предоставление финансовых субсидий, формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности, развитие кластерных инициатив и дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы консолидированного бюджета Республики Калмыкия за счет развития малого и среднего предпринимательства.

Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 412-IV-З «О патентной системе налогообложения» предусмотрено введение с 2014 года на территории Республики Калмыкия нового специального налогового режима для индивидуальных предпринимателей - патентной системы налогообложения.

Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Наибольшее число малых и средних предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, сферой услуг, обрабатывающим производством, а также сельскохозяйственным производством.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в целях стимулирования дальнейшего роста необходимы:

дальнейшее совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

модернизация производственно-технической базы;

активизация инновационной деятельности.

Сегодня малое и среднее предпринимательство Республики Калмыкия характеризуется:

высокими страховыми взносами;

высокой степенью риска;

усложненностью системы налогообложения;

финансовой и коммерческой неустойчивостью;

низким уровнем финансовых резервов, недостаточностью собственного капитала и оборотных средств;

ограниченностью основных фондов;

небольшой численностью работников, ограниченным числом управленческого персонала и недостатком квалифицированных кадров.

К категориям предпринимательства, подверженным наибольшему риску, можно отнести начинающих предпринимателей, предпринимателей, испытывающих по объективным причинам временные финансовые трудности, и развивающийся инновационный, творческий и нетрадиционный, социальный бизнес (предприятия, использующие труд инвалидов, молодежный бизнес, ремесленничество и т.д.). На их развитии сказываются размеры финансирования на первоначальном этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения при форс-мажорных обстоятельствах и в кризисные периоды.

Данные обстоятельства позволяют переориентировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития отдельных категорий малых и средних предприятий, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства и оказывать реальную поддержку предпринимателям.

Торговля - это особая сфера экономики республики, которая характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие. В последнее время в развитии отрасли наблюдались положительные тенденции: стабильный рост оборота отраслевых организаций, насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет Республики Калмыкия составляет 14,22%, в структуре валового регионального продукта - 6,74%. По размеру налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия торговля занимает первое место среди основных отраслей экономики.

Розничная торговая сеть Республики Калмыкия представлена стационарными и нестационарными торговыми объектами.

В сфере розничной торговли Республики Калмыкия активно используется сетевой принцип развития бизнеса. На территории Республики Калмыкия осуществляют деятельность предприятия федеральных сетевых компаний (ЗАО «Тандер», ОАО «Связной Юг», ООО «Евросеть-Ритейл»), ряд крупных региональных сетевых компаний (ОАО «ЦОТ», ООО «ТК Гранд», ООО «Белый лотос», ООО «Ритейл групп», ООО «Конкорд», ООО «Тамерлан»).

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности для расширения рынка и дает значительный положительный эффект: повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговые поступления, внедряются современные технологии. Для производителей появляются возможности увеличения объемов реализации произведенных товаров и расширяется география сбыта. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

Наблюдается рост оборота розничной торговли Республики Калмыкия в расчете на душу населения с 33,9 тыс. рублей в 2010 году до 49,1 тыс. рублей - в 2012 году и до 63,2 тыс. рублей - в 2014 году.

По сравнению с регионами Южного федерального округа оборот розничной торговли в расчете на одного жителя республики находится на последнем месте, что говорит о необходимости строительства новых объектов торговой инфраструктуры, построения эффективной торговой системы, стимулирования деловой активности торговых предприятий.

Для развития экономики республики, малого и среднего предпринимательства, сферы инновационной деятельности в каждой отрасли требуются руководители, обладающие особой подготовкой и владеющие специальными знаниями, навыками и умениями, обеспечивающими эффективность деятельности и развитие организаций. Требуемый профессиональный уровень может быть достигнут путем последовательной и систематической работы по повышению квалификации управленческих кадров организаций всех отраслей экономики.

Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия в целях обеспечения потребностей органов исполнительной власти Республики Калмыкия в объективной статистической информации о социально-экономическом положении Республики Калмыкия, районных муниципальных образований Республики Калмыкия, отраслей, секторов экономики и хозяйствующих субъектов ежегодно разрабатывается Региональный план статистических работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах» утвержден Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план).

Основным мероприятием Государственного плана является подготовка (обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе за рубежом), в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки в соответствии с Государственным планом, по дополнительным профессиональным программам в области экономики и управления.

Ежегодная квота для специалистов Республики Калмыкия, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Реализация Государственной программы позволит повысить качество и конкурентоспособность производимых товаров и услуг, расширить производство, а также увеличить долю налоговых поступлений от деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Государственная программа «Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152 «О Концепции социально – экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года», а также в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 года N 105 «О Порядке разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Целью Государственной программы является достижение высокого экономического роста республики, основанного на модернизации экономики, улучшении инвестиционного и предпринимательского климата и благоприятных условий для ведения бизнеса.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение прироста объема инвестиций в экономику республики;

создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия;

оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности для населения качественных безопасных потребительских товаров и услуг.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы.

К общим индикаторам Государственной программы отнесены:

объем инвестиций в основной капитал;

темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом;

количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража.

Прогнозные значения индикаторов достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в Приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация Государственной программы позволит обеспечить реализацию единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2020 годах, в том числе: создание правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на территории республики, увеличения объемов привлекаемых инвестиций за счет предложения инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, создания дополнительных рабочих мест, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Основные мероприятия, включенные в подпрограммы Государственной программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих реализацию единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляется в рамках реализации следующих подпрограмм:

1.       1.       1.       1.       1.       1.       Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы»;

2.       Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы»;

3.       Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы».

Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в  Приложении N 2 к Государственной программе.

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы из средств республиканского бюджета всего по годам составляет 888 041,3 тыс. рублей, в том числе действующие расходные обязательства – 306 191,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

год	Республиканский бюджет всего:	в том числе действующие расходные обязательства
2013 г.	190 037,6 тыс. руб.	190 037,6 тыс. руб.
2014 г.	34 870,8 тыс. руб.	34 870,8 тыс. руб.
2015 г.	281 257,0 тыс. руб.	42 211,7 тыс. руб.
2016 г.	76 473,7 тыс. руб.	19 535,7 тыс. руб.
2017 г.	88 248,2 тыс. руб.	19 535,7 тыс. руб.
2018 г.	65 266,9 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.
2019 г.	75 067,7 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.
2020 г.	76 819,4 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.
Всего:	888 041,3 тыс. руб.	306 191,5

С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 1 206 990,1 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета – 132 443,6 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета – 888 041,3 тыс. рублей;

из средств местного бюджета – 186 505,2 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования представлен в Приложении N 6 к Государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономным учреждением Республики Калмыкия «Центр развития предпринимательства».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 августа 2013 г. N 262-р БУ РК «Информационно-консультационная служба АПК РК» переименовано в БУ РК «Центр кластерного развития, инвестиций и информационно-консультационного обслуживания АПК», распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 24 сентября 2013 г. N 315-р функции учредителя бюджетного учреждения переданы Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия. Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 сентября 2014 г. N 291-р БУ РК «Центр кластерного развития, инвестиций и информационно-консультационного обслуживания АПК» реорганизовано и переименовано БУ РК «Центр кластерного развития». Данное учреждение осуществляет мероприятие подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы», связанное с кластерной политикой Республики Калмыкия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в Приложении N 5 к Государственной программе.

V. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы реализуемых подпрограмм

Структура и перечень подпрограмм Государственной программы соответствуют полномочиям Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия согласно Положению о Министерстве экономики и торговли Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 июля 2008 года N 263, и охватывают все основные сферы деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия.

В состав Государственной программы входят три подпрограммы -  «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы», «Обеспечение реализации государственной программы» в комплексе направлены на достижение поставленных целей и задач Государственной программы.

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы» направлена на создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы» направлена на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Республике Калмыкия.

Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы» направлена на обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

К рискам реализации Государственной программы могут быть отнесены:

1. Финансовые риски связаны с финансированием Государственной программы не в полном объеме.

2. Организационные риски связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

3. Правовые риски связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы.

Основными мерами по управлению указанными рисками является формирование ежегодных Планов реализации Государственной программы с указанием мероприятий, а также с осуществлением ежеквартального мониторинга выполнения показателей (индикаторов).

Паспорт

Подпрограммы 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Участники программы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.
Задачи подпрограммы	совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций; использование природно-сырьевого потенциала республики в инвестиционных процессах; формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года, %; 2. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.; 3. Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %; 4. Формирование и развитие агропарков на территории Республики Калмыкия, ед. с нар. итогом; 5. Создание новых рабочих мест, ед. с нар. итогом; 6. Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года, %; 7. Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета всего по годам составляет 249 638,0 тыс. рублей, в том числе:  действующие расходные обязательства – 1 250,0 тыс. рублей, дополнительные объемы ресурсов - 248 388,0 тыс. рублей, в том числе по годам: Объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета всего – 249 638,0, в том числе по годам: 2013 г. – 0,0 тыс. руб. 2014 г. – 1 250,0  тыс. руб. 2015 г. – 206 271,0 тыс. руб. 2016 г. – 6 971,0 тыс. руб. 2017 г. – 7 671,0 тыс. руб. 2018 г. – 8 371,0 тыс. руб. 2019 г. – 9 135,0 тыс. руб. 2020 г. – 9 969,0 тыс. руб. в том числе действующие расходные обязательства республиканского бюджета всего – 1250, в том числе по годам: 2013 г. – 0,0 тыс. руб. 2014 г. – 1 250,0 тыс. руб. 2015 г. – 0,0 тыс. руб. 2016 г. – 0,0 тыс. руб. 2017 г. – 0,0 тыс. руб. 2018 г. – 0,0 тыс. руб. 2019 г. – 0,0 тыс. руб. 2020 г. – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, в том числе: внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Калмыкия; повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия; совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности; создание и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов; развитие государственно-частного партнерства; совершенствование форм взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия по реализации инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для республики.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современных условиях Республика Калмыкия должна стать динамично развивающимся регионом, занимающим достойное место в политической, экономической и социально-культурной сферах Российской Федерации.

Региональная экономическая политика при поэтапном переходе хозяйственного комплекса Калмыкии в режим стабилизации и устойчивого экономического роста строится на основе принципов и инструментов «смешанной экономики», приоритетной поддержки конкурентоспособных производств реального сектора экономики и социально ориентированных отраслей производства.

На сегодняшний день Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности для интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникального природного, исторического и культурного наследия.

Республика Калмыкия, занимая площадь в 74,7 тыс. кв. км, расположена на крайнем юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации.

Протяженность территории с севера на юг составляет 640 км, с запада на восток - 480 км. На юге республики, на границе со Ставропольским краем, расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км. Республика Калмыкия имеет выход к одной из мощных водных транспортных артерий России - реке Волга.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые - нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы.

Особенности географического положения, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал для динамичного социально-экономического развития Республики Калмыкии, создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал увеличился на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 13,8 млрд. руб.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал сложился, в том числе:

при участии собственного капитала – 8 964,9 млн. руб. (64,9%);

привлеченных средств 4 856,3 млн. руб. (35,1%), включая средства федерального  2 078,6 млн. руб. (42,8%) и республиканского 141,7 млн. руб. (2,9%) бюджетов;

а также кредитов банков - 108,2 млн. руб. (2,2%).

По сравнению с 2011 годом значительно увеличился объем инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 3,3 раза).

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 17 814,3 млн. рублей или 110,7% к аналогичному периоду 2013 года в сопоставимой оценке.

Инвестирование в основной капитал осуществлялось, в первую очередь, за счет использования привлеченных средств (55,0%) (2013 год – 30,3%). Доля собственных средств составила 45,0% от общего объема инвестиций (2013 год – 69,7%).

Доля бюджетных средств составила 29,63% от общего объема инвестиций (2013 год – 69,8%).

Рост инвестиций обусловлен строительством подстанций НПС-2, НПС-3 в рамках проекта ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» (КТК-Р), согласно которому планируется увеличение пропускной способности трубопроводной системы. В рамках проекта предполагается модернизация действующей нефтеперекачивающей станции «Комсомольская» и возведение 2 нефтеперекачивающих станций в Ики-Бурульском и Черноземельском районах.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2012 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2), что соответствует уровню 2011 года. В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия по-прежнему занимает 82-е место по инвестиционному потенциалу.

Низкий инвестиционный рейтинг Калмыкии обоснован отсутствием:

единства законодательных и методологических основ реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

достаточной финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности и гарантий их прав;

эффективного взаимодействия с различными инвестиционными фондами, институтами развития (Инвестиционным Фондом, ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Россельхозбанк» и др.);

земель на территории республики с доступной качественной инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;

современной транспортно – логистической инфраструктуры, способствующей доведению произведенной качественной продукции до потребителя в максимально короткие сроки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» объем инвестиций должен возрасти до 25 процентов валового внутреннего продукта к 2015 году и до 27 процентов валового внутреннего продукта - к 2018 году, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2012 годом.

В этой связи, на территории Республики Калмыкия проведена работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона, утвержденного решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года (далее – Стандарт).

Стандарт предполагает реализацию ряда конкретных мероприятий по построению системы привлечения инвестиций в экономику региона, создания необходимых условий для инвестиционной деятельности в республике.

На сегодняшний день в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия приняты следующие меры:

принята Стратегия социально – экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465);

утверждена Концепция социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152);

утверждена Инвестиционная стратегия Республики Калмыкия до 2025 года Указом Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 г. N 37;

создан Совет по улучшению инвестиционного климата при Главе Республики Калмыкия (утвержден Указом Главы Республики Калмыкия от 5 марта 2013 года N 29);

постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 апреля 2014 года N 144 утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации, по принципу «одного окна» на территории Республики Калмыкия;

приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 14 октября 2013 г. N 153-с определена специализированная организация по привлечению инвестиций – Автономное Учреждение Республики Калмыкия «Центр развития предпринимательства», в функции, которой входят сопровождение инвестиционных проектов и предоставление полного спектра инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу «одного окна»;

функционирует специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности республики, где размещена информация о потенциальных направлениях инвестиционной деятельности и перечне инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия;

в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в области инвестиционной деятельности, повышения активности и улучшения взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З «О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия» определен порядок ведения республиканского Реестра инвестиционных проектов;

разработан инвестиционный паспорт Республики Калмыкия, на основании которого планируется создание единой инвестиционной карты Республики Калмыкия и путеводителя инвестора с полной информацией об условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия. В паспорт включены материалы о предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Калмыкия преференциях (налогах, стоимости аренды земли и др.) с учетом информации от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия;

для оперативного решения возникающих проблем и вопросов в республике функционирует, так называемая, система «прямой связи» инвесторов с руководством Республики Калмыкия.

Сформировано инвестиционное законодательство Республики Калмыкия:

Закон Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 г. N 59-IV-З «О государственно – частном партнерстве в Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 г. N 92-IV-З «О залоговом фонде Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 398-IV-З «Об Инвестиционном фонде Республики Калмыки»;

Закон Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З «О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 4 марта 2014 г. N37-V-З «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций зачисляемого в бюджет Республики Калмыкия, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

Закон Республики Калмыкия от 25 апреля 2014 г. N 44-V-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения»;

Закон Республики Калмыкия 14 мая 2015 г. N 114-V-З «О парках развития экономической деятельности в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 14 мая 2015 г. N 115-V-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения».

Так данными законами Республики Калмыкия предусмотрено:

предоставление инвесторам налоговых льгот в части снижения до 13,5% ставки налога на прибыль и до 0% ставки по налогу на имущество организаций;

предоставление организациям на конкурсной основе в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, при получении кредитов в кредитных организациях;

создание условий для развития государственно – частного партнерства, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия;

обеспечение правовой защиты иностранных инвестиций.

По итогам проведенной работы Стандарт полностью внедрен в Республике Калмыкия.

Кроме того, в настоящее время, во исполнение Послания Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года, Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (далее – АСИ) ведется работа по формированию Национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации (далее – Национальный рейтинг).

В целях внедрения лучших практик Национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации в соответствии с рекомендациями АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Правительством Республики Калмыкия утверждены распоряжения:

- от 19 января 2015 г. N 10-р «О межведомственной рабочей группе («Проектный офис») по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Калмыкия»;

- от 27 февраля 2015 г. N 53-р «Об определении ответственных за внедрение показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Калмыкия»;

- от 28 августа 2015 г. N 299-р «Об утверждении Дорожной карты (Плана) по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Калмыкия».

В рамках продвижения инвестиционного потенциала региона Республика Калмыкия принимает активное участие в различных международных инвестиционных и экономических форумах, таких как Петербургский международный экономический форум, Международный инвестиционный форум в г. Сочи и др.

Динамика и структура валового регионального продукта являются наиболее полными характеристиками региональной экономики, напрямую зависящими от значений инвестиций в основной капитал.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия за 2012 год объем валового регионального продукта Республики Калмыкия составил 35,9 млрд. рублей, что соответствует уровню 2011 года.

В соответствии с прогнозом социально–экономического развития Республики Калмыкия на 2016 год и на период до 2018 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26.08.2015 N 321, в 2015 году объем валового регионального продукта Республики Калмыкия по прогнозу составит 52,0 млрд. рублей, что на 0,6% больше уровня 2014 года.

Экономический и конкурентный потенциал республики в равной степени определяется также состоянием и уровнем развития топливно-энергетического комплекса, который в нынешнем состоянии не оказывает заметного влияния на структуру экономики республики. И выражается это не только в снижении объемов добычи, но и в самих масштабах производства. Они необоснованно низки, как к потенциалу ресурсной базы, так и к уже подтвержденным запасам.

Основными предприятиями, осуществляющими нефтедобычу на территории республики, являются: ОАО «НК ЕвроСибОил», ОАО «РИТЕК», филиал ОАО «Нижневолжскнефтегаз» («Калмнедра»), ЗАО «Ильменскнефть». Федеральным агентством по недропользованию в 2011 – 2013 гг. проведены аукционы, которые были официально признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок от претендентов в виду высокой стоимости стартового платежа.

К числу неблагоприятных факторов следует отнести сложившееся отставание объемов прироста разведанных запасов углеводородов, высокую долю износа основных фондов, дефицит инвестиционных ресурсов, нестабильное финансовое положение ряда предприятий, отсталую технологическую базу, высокую степень физического и морального износа основных производственных фондов, низкий уровень загрузки производственных мощностей, рост цен на продукцию естественных монополий.

Все это не обеспечивает условий для привлечения инвестиций, обладающих прогрессивными технологиями добычи, организацией менеджмента и т.д.

В этой связи, диверсификация экономики становится ключевой задачей экономической политики. Развитию этого направления придается большое значение, несмотря на объективные трудности в реализации инвестиционных проектов в электроэнергетике, нефтяной и газовой отраслях. Предоставляемая в настоящее время инвесторам информация о разведанных месторождениях и природных ресурсах не позволяет оценить инвестиционную привлекательность месторождений и природных ресурсов республики. Следует провести исследования возможного использования свободных ресурсных площадок для предложения их потенциальным инвесторам.

В настоящее время предпосылки к реализации крупных инвестиционных проектов на территории республики основаны на долгосрочном сотрудничестве с такими компаниями как ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ЗАО «КТК – Р» и др.

В частности, очень важным и значительным для Калмыкии является реализация проекта ОАО «ЛУКОЙЛ», в соответствии с которым планируется строительство головных береговых сооружений и трубопроводной системы транспорта нефти и газа с месторождений Северного Каспия.

ЗАО «КТК-Р» реализует проект, согласно которому планируется увеличение пропускной способности трубопроводной системы до 67 млн. тонн в год, путем строительства 2 дополнительных нефтеперекачивающих станций на территории республики.

Недра Калмыкии концентрируют крупные перспективно-прогнозные ресурсы не только углеводородов, химического сырья (бишофит, азот, природный газ, йод), редкоземельных металлов, но и общераспространенных строительных материалов (кирпичных и керамзитовых глин, известняка – ракушечника, глиногипса, строительных и силикатных песков), что необходимо использовать при привлечении инвестиций в создание новых производств.

Помимо общих мер, направленных на подъем экономики и формирование благоприятной деловой среды, необходимо разработать специальные инструменты поддержки отдельных отраслей экономики, к которым относятся агропромышленная, транспортная, жилищно-коммунальная, туризм и др.

Сельское хозяйство создает треть валового регионального продукта республики. В нем занята одна пятая часть экономически активного населения Калмыкии.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2013 года сельскохозяйственным производством занимаются 120 сельскохозяйственных предприятий, 2 756 крестьянских (фермерских) хозяйств и 15 736 личных подсобных хозяйств.

В связи с тем, что агропромышленный комплекс республики располагает значительной ресурсной базой, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет потенциальные ценовые и иные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынках (по таким товарам как мясо, шерсть, кожа). Калмыкия относится к числу базовых регионов, которым предстоит сыграть важную роль в возрождении и создании специализированной отрасли мясного скотоводства России.

Накопленный научный и производственный потенциал будет направлен на развитие мясного животноводства республики. В результате реализации мероприятий региональных программ по развитию животноводства, а также мясного скотоводства, ожидаются повышение эффективности всей отрасли, осуществление ее технической и технологической модернизации, создание кормовой базы, развитие системы кооперации и сбыта готовой продукции.

Не все преимущества Республики Калмыкия используются для целей повышения инвестиционной привлекательности, в том числе и в работе транспортно-логистического комплекса. Основой транспортного комплекса Республики Калмыкия является сеть автомобильных дорог, важнейшие из которых - федеральные дороги: Волгоград - Элиста (М-6 «Каспий», подъезд к г. Элиста), Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154), Астрахань - Махачкала (А-153), а также ряд основных территориальных автодорог. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в 2010 году составила 3 347 км.

Через южную часть Республики Калмыкия проходит географически выгодный путь транспортировки грузов из стран, расположенных в акватории Каспийского моря, что может позволить республике выступать естественным мостом между Европой и Азией, а также участвовать в создании системы широкого партнерства с транспортными институтами Евросоюза.

Для инвесторов одним из самых важных факторов при принятии решения о реализации инвестиционных проектов по созданию нового производства в республике является наличие площадок с развитой инженерной инфраструктурой - инвестиционных площадок.

Для решения проблемы качественного водоснабжения территории Калмыкии завершено строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод.

В целях повышения обеспеченности Республики Калмыкия водными ресурсами важно ускорить завершение строительства Элистинского водохранилища в балке Гашун-Сала и реконструкцию Чограйского водохранилища в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

Одним из важнейших направлений эффективной инвестиционной политики Республики Калмыкия является государственная поддержка развития туризма.

Созданию условий для формирования и продвижения калмыцкого турпродукта на отечественный и мировой рынки туристических услуг способствует поддержка в виде предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета субъектам туристской деятельности для следующих целей:

возмещения затрат на приобретение основных средств;

возмещения затрат по проведению работ классификации гостиниц и других средств размещения;

участия в международных выставках и ярмарках по туризму, инвестиционных форумах и симпозиумах.

Развитие данной сферы в Калмыкии позволит обеспечить занятость населения, повысить уровень удовлетворения социальных и духовных потребностей.

В условиях раннего развития инновационной системы республики актуальным направлением является государственная поддержка создания парков развития экономической деятельности, инновационных центров, а также активизация взаимодействия с субъектами предпринимательства.

Таким образом, комплексное и эффективное решение вопросов создания благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия для целей обеспечения устойчивого развития возможно через систематизацию мер и усилий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, научных сообществ и населения.

Без скоординированной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, иных организаций в решении вопросов реализации эффективных мероприятий в сфере инвестиционной деятельности, а также без концентрации финансовых ресурсов, необходимых для создания инфраструктуры инвестиционных площадок, не представляется возможным стимулировать инвестиционную активность на территории республики.

В этой связи, требуется реализация комплекса мероприятий, направленных на создание и развитие новых механизмов поддержки инвестиций, целенаправленное продвижение инвестиционного потенциала Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам Государственной программы.

Главной целью подпрограммы является создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности;

повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов;

формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций;

использование природно-сырьевого потенциала республики в инвестиционных процессах;

формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа.

Реализация подпрограммы предусматривается в один этап: 2014-2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении N 1 к Государственной программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мер по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия предполагается по следующим основным направлениям:

создание благоприятной административной среды;

создание объектов инвестиционной инфраструктуры;

формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

налоговое стимулирование инвестиций;

формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа;

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Перечень мероприятий по основным направлениям подпрограммы, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления республики отражены в Приложении N 2 к Государственной программе.

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают взаимодействие и сотрудничество в сфере региональной инвестиционной политики с Министерством экономического развития Российской Федерации, Инвестиционным фондом Российской Федерации, АНО «Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и др.

Финансирование инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия планируется с привлечением средств Инвестиционного фонда Республики Калмыкия, Инвестиционного фонда Российской Федерации, государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Россельхозбанк» и иными институтами развития.