Постановление Правительства Республики Калмыкии от 11.01.2016 № 4

*** (потенциальные предприятия промышленности и вновь образуемые предприятия)

Подпрограмма

«Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия»

Подпрограмма

5. «Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия»

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы Участники подпрограммы	- -	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия»
Цели подпрограммы	-	формирование рынка доступного арендного жилья на территории Республике Калмыкия
Задачи подпрограммы	-	создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем ввода арендного жилья, тыс. кв. м.; количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы; доля ввода арендного жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Этапы реализации: Одноэтапно Сроки реализации: 2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 57 114,8 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета, дополнительные объемы ресурсов – 17 134,4 тыс. рублей, в том числе, по годам: 2013 г. – 0,0 тыс. рублей; 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 5 959,8 тыс. рублей 2017 г. – 11 174,6 тыс. рублей. средства внебюджетных источников – 39 980,4 тыс. рублей, в том числе, по годам: 2013 г. – 0,0 тыс. рублей; 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 13 906,2 тыс. рублей; 2017 г. – 26 074,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Успешная реализация подпрограммы к концу 2017 года позволит: Обеспечить рост объемов ввода арендного жилья: 2016 г. - 0,84 тыс. кв. метров; 2017 г. - 1,58 тыс. кв. метров. Увеличить количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы: 2016 г. - 16 человек/семей; 2017 г. - 30 человек/семей. Увеличить долю ввода арендного жилья арендного жилья в общей площади ввода жилья в многокравтирных домах: 2016 г. – 1,53 %; 2017 г. – 2,53 %.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопрос обеспечения граждан жильем является одним из основных направлений государственной политики Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Создание фонда доступного населению арендного жилья может стать одним из путей решения жилищной проблемы.

Наличие арендного жилья позволит снизить спрос, а соответственно и цены на жилье, приобретаемое в собственность. Развитие рынка арендного жилья может оживить инвестиционную активность в реальном секторе экономики, способствовать его интеграции с финансовыми институтами. Для кредитных организаций и банков такое жилье является перспективной сферой долгосрочных инвестиций.

Однако современный рынок арендного жилья в России характеризуется рядом негативных явлений.

Так, практически все передаваемые в найм жилые помещения не оформляются в надлежащей форме и соответственно находятся «вне правового поля». Значительное количество сделок не заключается в письменной форме, не регистрируется в установленном законом порядке, налоги с получаемых доходов не администрируются налоговыми органами и, соответственно, не уплачиваются наймодателями, права нанимателей защищены слабо, арендные ставки зачастую завышены.

Длительный срок окупаемости проектов строительства арендного жилья, а также отсутствие должного законодательного регулирования большинства вопросов в данной сфере лишает такие проекты инвестиционной привлекательности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 г.
N 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На пути к решению поставленной задачи требуется, в том числе, совершенствование земельного и градостроительного законодательства с целью установления порядка предоставления и использования земельных участков для размещения арендного жилья, а также урегулирование иных вопросов, связанных со строительством, эксплуатацией и использованием такого жилья.

В свою очередь, необходимость формирования рынка арендного жилья в Республике Калмыкия обусловлена следующими факторами:

1) значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;

2) современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения.

Сложившийся на сегодня «серый рынок» арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям республики, бизнеса и населения.

К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья, относятся:

1) длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства арендного жилья по причинам высокой стоимости:

земельного участка под строительство;

строительства инженерной инфраструктуры;

объекта жилищного строительства при использовании традиционных технологий проектирования и строительства;

заемных средств;

2) низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения;

3) отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и потребностях населения в части улучшения жилищных условий.

Анализируя перспективы развития сферы арендного жилья в Республике Калмыкия, следует отметить необходимость государственного регулирования рынка аренды, особенно на начальном этапе. Данное направление развития сектора арендного жилья актуально для предоставления в аренду жилья молодым специалистам, молодым семьям, работникам бюджетной сферы, гражданам с невысоким уровнем доходов, не позволяющим им приобрести собственное жилье с помощью кредитных и иных механизмов улучшения жилищных условий и т.д.

При этом необходимо отметить, что арендное жилье, при реализации модели строительства, должно находиться в сегменте жилья экономкласса, отвечающего требованиям экологичности и энергоэффективности.

В настоящее время на республиканском рынке найма жилья сложились достаточно высокие цены. Среднемесячная цена найма однокомнатной квартиры приблизительно в среднем составляет 6-8 тыс. рублей, двухкомнатной - 8-10 тыс. рублей, трехкомнатной - 10-12 тыс. рублей. Данные приведены без учета стоимости коммунальных услуг. В результате наем жилья малодоступен для жителей республики не только с низким, но и средним уровнем дохода. Несмотря на высокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, инвесторам этот рынок пока мало интересен: гораздо выгодней продать построенное жилье, обеспечив тем самым быстрый оборот вложенных средств в течение 1-2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию дома, используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений в наем или в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению института доходных домов, находящихся в частной собственности. В связи с этой причиной, проектом Подпрограммы предусмотрено развитие арендного жилищного фонда при поддержке муниципальных и республиканских органов власти с участием ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия».

Таким образом, подпрограмма направлена на создание цивилизованного рынка арендного жилья в Республике Калмыкия, что позволит улучшить жилищные условия значительного количества граждан, нуждающихся в их улучшении, а также граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем заключения договоров аренды жилых помещений во вновь построенных жилых домах, отвечающих стандартам жилья экономкласса.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование рынка доступного арендного жилья на территории Республики Калмыкия.

На достижение поставленной цели направлена следующая задача: создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия.

Сроки и этапы реализации подпрограммы: с 2013 года по 2017 год в один этап.

В течение всего срока действия подпрограммы будет сформирована необходимая нормативная правовая база, осуществлена подготовка градостроительной, проектной документации для строительства объектов арендного жилья, сетей инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры на территориях строительства, разработаны формы стимулирования застройщиков, продолжится работа по выполнению обязательств по улучшению жилищных условий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы разработана в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы и включает основное мероприятие:

создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия, путем строительства и предоставления в аренду жителям Республики Калмыкия благоустроенных жилых помещений, соответствующих стандартам жилья экономкласса.

Создание арендного жилищного фонда предполагает привлечение средств ОАО «АИЖК РК» на финансирование строительства многоквартирных жилых домов при софинансировании в размере 30 процентов проектов по строительству арендного жилья за счет средств республиканского бюджета.

Квартиры после завершения строительства будут предоставляться по договору найма гражданам установленных категорий (например, только очередникам, а также иным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий) в порядке, определенном нормативными правовыми актами Республики Калмыкия или органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

Размер платы по договору найма должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной проектной компании).

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает выделение средств из республиканского бюджета, а также привлечение внебюджетных источников, на строительство арендного жилья, соответствующего стандартам жилья экономкласса, для последующего предоставления данных жилых помещений гражданам установленных категорий в порядке, определенном нормативными правовыми актами Республики Калмыкия или органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

Общий объем финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования составит 57 114,8 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе из средств:

республиканского бюджета – 17 134,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 39 980,4 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановой период.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации мероприятий подпрограммы:

финансово-экономические риски, связаны с недостаточностью бюджетных ассигнований подпрограммы.

Управление этими видами рисков будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

организационные риски, связаны с проблемами системы внутреннего контроля за реализацией мероприятий подпрограммы, в том числе и ошибками управления отдельных ее исполнителей, что может привести к их невыполнению или задержке в их выполнении.

Управление этими рисками будет основано на достижении компромиссных решений в рамках реальной ситуации, посредством консультационной и организационной помощи, создания согласительной комиссии или др.;

Правовые риски связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы.

Управление этими рисками будет основано на гласности проводимых мероприятий, их открытости, своевременной правовой экспертизе, в сочетании с грамотной нормативной привязкой к проекту подпрограммы.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Задача по развитию рынка арендного жилья не может быть эффективно решена без оказания заинтересованным застройщикам мер поддержки на всех уровнях, в том числе и местном. В приоритетном порядке требуется рассмотрение вопросов, связанных с реализацией проектов по строительству арендного жилья, использования всех имеющихся ресурсов и механизмов, способных положительным образом повлиять на развитие данного института.

В рамках подпрограммы планируется взаимодействие с органами местного самоуправления республики, заинтересованными в реализации проектов инвестирования в создание арендного жилищного фонда, по следующим направлениям:

участие в разработке и внедрении специальных механизмов нормативно-правового регулирования строительства, а также дальнейшей эксплуатации арендного жилья;

льготное предоставление земельных участков для строительства арендного жилья, в том числе обустройство данных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;

бесплатное подключение (присоединение) к сетям инженерно-технической инфраструктуры;

разработка типовой проектной документации.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется участие ОАО «АИЖК РК».

Развитие рынка доступного арендного жилья на территории республики предполагается в рамках заключенного 15 июля 2013 г. трехстороннего Соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса (далее - Соглашение), между АО «АИЖК», Правительством Республики Калмыкия, ОАО «АИЖК РК».

Соглашение предполагает участие ОАО «АИЖК» в организации финансирования проектов по созданию арендного жилищного фонда с использованием кредитного продукта «Арендное жилье». В соответствии с требованиями Стандартов АО «АИЖК», доля софинансирования из средств консолидированного бюджета республики должна составлять не менее 30% от общего объема  средств, привлекаемых для реализации проектов по строительству арендного жилья.

Продукт «Арендное жилье» ориентирован на деятельность специализированных проектных компаний (далее - СПК), приобретающих в кредит арендный жилищный фонд (жилые дома и жилые помещения, предназначенные для сдачи в наем/в аренду), и управляющих им в течение срока кредита.

В целях использования кредитного продукта «Арендное жилье» ОАО «АИЖК РК» направляет в адрес АО «АИЖК» заявку с оформленным финансовым планом проекта по созданию и управлению арендным жилищным фондом. В случае соответствия финансового плана и заявки действующему законодательству и условиям кредитного продукта «Арендное жилье», в том числе его достоверности и исполнимости, ОАО «АИЖК РК» заключает с Агентством Соглашение о реализации проекта. В дальнейшем, ОАО «АИЖК РК» создает СПК и подбирает Банк-кредитор проекта.

Подпрограмма
6. «Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия»

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Цели подпрограммы	-	приобретение участником подпрограммы на территории Республики Калмыкия жилья за счет средств накопления, льготного ипотечного кредита и социальной выплаты
Задачи подпрограммы	-	внедрение и развитие на территории Республики Калмыкия финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления денежных средств, формируемые участниками подпрограммы, открывающими вклады (счета) в кредитных организациях с целью улучшения жилищных условий, а также их стимулирование поддержкой из республиканского бюджета в виде предоставления социальных выплат вкладчикам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество участников подпрограммы, человек/семей; количество участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия, человек/ семей; увеличение спроса на приобретение жилых помещений в рамках подпрограммы, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Этапы реализации: Одноэтапно Сроки реализации: 2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 146 400,0 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета, дополнительные объемы ресурсов – 146 400,0 тыс. рублей, в том числе, по годам: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 4 800,0 тыс. рублей; 2017 г. – 12 000,0 тыс. рублей; 2018 г. – 26 400,0 тыс. рублей; 2019 г. – 50 400,0 тыс. рублей; 2020 г. – 52 800,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит: участникам подпрограммы, не имеющим в настоящее время доступа к рыночной ипотеке из-за низких доходов, приобрести жилье; обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства в области жилищной политики. Влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируются предложение на рынке жилья, активность строительных организаций и регулируются цены на жилье.

В настоящее время пока не удается обеспечить коренное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Жилищная проблема в Республике Калмыкия является одной из наиболее острых социальных задач.

По состоянию на 1 января 2015 г. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Калмыкия насчитывается около 11541 семей.

При сокращении бюджетных расходов в жилищном секторе внимание государства было сосредоточено в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и возможности получения долгосрочных кредитных ресурсов.

Даже система жилищных кредитов не позволяет большинству граждан решить квартирный вопрос: люди продолжают арендовать жилье, потому что не имеют возможности оплатить первоначальный взнос по ипотеке.

Одним из направлений решения данной проблемы является ипотечно-накопительная система.

В первую очередь данная подпрограмма рассчитана на людей, остро нуждающихся в жилье, но не имеющих возможности собрать первый взнос на ипотечный кредит в рамках других жилищных программ, проводимых различными российскими банками.

Суть накопительной ипотеки сводится к тому, что участник подпрограммы каждый месяц перечисляет на специальный счет кредитной организации деньги. Таким образом, он накапливает на первоначальный взнос для получения ипотечного кредита.

Кредитная организация контролирует, чтобы участник подпрограммы регулярно вносил средства. Республика в дополнение субсидирует участнику подпрограммы часть суммы - до 40% от платежа. Однако эта сумма не должна превышать 48 тысяч рублей в год. Период накопления занимает 3 года. По завершению данного этапа кредитная организация предоставляет участнику подпрограммы льготный ипотечный кредит.

В течение полугода после окончания срока действия вклада участники подпрограммы могут направить накопленные средства на приобретение жилья на первичном или вторичном рынке, а также на приобретение индивидуального жилого дома или участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является приобретение участником подпрограммы на территории Республики Калмыкия жилья за счет средств накопления, льготного ипотечного кредита и социальной выплаты.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

внедрение и развитие на территории Республики Калмыкия финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления денежных средств, формируемые гражданами - участниками подпрограммы, открывающими вклады (счета) в кредитных организациях с целью улучшения жилищных условий, а также их стимулирование поддержкой из республиканского бюджета в виде предоставления социальных выплат вкладчикам.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении N 1 к Государственной программе.

Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит:

участникам подпрограммы, не имеющим в настоящее время доступа к рыночной ипотеке из-за низких доходов приобрести жилье;

обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в приобретении жилья путем накопления средств с помощью вкладов в кредитных организациях Республики Калмыкия, предоставления социальных выплат и получения льготного ипотечного кредита.

Подпрограмма ориентирована на тех, кто не имеет жилья или хотел бы улучшить жилищные условия с помощью ипотечного кредита, но не имеет собственных средств на первоначальный взнос.

Участники подпрограммы:

1. граждане Российской Федерации, являющиеся государственными гражданскими и муниципальными служащими и семьи, имеющие трех и более детей, открывающие вклады с целью накопления денежных средств для улучшения жилищных условий и соответствующие следующим условиям:

- наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории Республики Калмыкия 5 и более лет;

- не имеющие в собственности на момент подачи заявления жилого помещения;

- стаж работы в бюджетном учреждении не менее 5 лет (для государственных гражданских и муниципальных служащих).

2. Кредитная организация, участвующая в реализации подпрограммы, - победитель конкурса по отбору кредитных организаций на право обслуживания счетов физических лиц, открываемых для зачисления социальных выплат.

3. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

4. ОАО «АИЖК РК».

Подпрограмма состоит из двух этапов: накопления и кредитования.

Первый этап - накопление собственных средств для оплаты первоначального взноса по кредиту в течение 3 лет. Участник Подпрограммы выбирает размер ежемесячной фиксированной суммы, которую он будет вносить в банк на свой накопительный счет - от 5 до 10 тысяч рублей ежемесячно в течение 3 лет. Раз в полгода (год) на счет участника Подпрограммы будет начисляться социальная выплата. Она составит 40% от суммы средств, внесенных по договору вклада, но не более 4 тысяч рублей в месяц и не более 48 тысяч рублей в год.

Второй этап - ипотечное кредитование на льготных условиях. По истечении накопительного периода участникам подпрограммы будет предоставлен льготный ипотечный кредит в зависимости от суммы кредита и сроков кредитования. Кредит под покупку жилья будет даваться на срок до 10 лет. В течение полугода после окончания срока действия вклада участники подпрограммы смогут использовать накопленную сумму в качестве первоначального взноса для получения ипотечного кредита на приобретение жилья на первичном или вторичном рынке, а также на приобретение индивидуального жилого дома или участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Порядок предоставления участникам подпрограммы социальных выплат, открывающим вклад в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий, утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Калмыкия (далее - Порядок).

Объемы бюджетных назначений подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Общий прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 146 400,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы Республики Калмыкия представлено в Приложении 6 к настоящей Государственной программе.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (работ).

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий, могут быть отнесены:

1) Финансовые риски - связаны с финансированием мероприятий Подпрограммы не в полном объеме;

2) Организационные риски - связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой;

3) Правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования мероприятий подпрограммы.

Способами ограничения рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

обеспечение грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается участие ОАО «АИЖК РК».

Для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты в рамках данной подпрограммы гражданам необходимо представить заявление и сформированное дело в ОАО «АИЖК РК» в соответствии с Порядком.

ОАО «АИЖК РК» формирует и направляет на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее - комиссия) списки граждан, претендующих на получение социальных выплат.

Комиссия в пределах бюджетных средств, предусмотренных в республиканском бюджете на предоставление социальных выплат на соответствующий финансовый год, утверждает один раз в год основной и резервный списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Основной и резервный списки формируются по дате подачи заявлений на получение социальных выплат.

На основании решения комиссии участнику подпрограммы выдается Свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Срок действия Свидетельства исчисляется с даты его выдачи и составляет 30 календарных дней.

В течение срока действия Свидетельства участник подпрограммы обращается в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы, для открытия вклада, счета для перечисления социальной выплаты, получения уведомления о возможности оформления жилищного кредита и представляет в ОАО «АИЖК РК» документы, необходимые к погашению Свидетельства в соответствии с Порядком.

Срок вклада составляет 3 года.

Далее участник подпрограммы заключает с ОАО «АИЖК РК» договор о предоставлении социальной выплаты на срок, превышающий на 6 месяцев срок действия договора вклада.

Кредитная организация контролирует, чтобы участник подпрограммы регулярно вносил средства.

В течение 6 месяцев со дня истечения срока договора вклада участник подпрограммы обращается в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы, за получением жилищного кредита, приобретает жилье с использованием жилищного кредита и накопленных средств (собственных средств и социальной выплаты).

Далее гражданин представляет документы по приобретению жилья в ОАО «АИЖК РК» в соответствии с Порядком.

Подпрограмма 7. «Обеспечение реализации Государственной программы»

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Цели подпрограммы	-	обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами
Задачи подпрограммы	-	обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы; обеспечение эффективной деятельности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия как ответственного исполнителя Государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень ежегодного достижения целевых индикаторов и показателей Государственной программы и подпрограмм, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Этапы реализации: Одноэтапно Срок реализации: 2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 182 624,1 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета, действующие расходные обязательства – 107 593,6 тыс. рублей, в том числе, по годам: 2013 г. – 22 982,2 тыс. рублей; 2014 г. – 24 077,0 тыс. рублей; 2015 г. – 21 619,4 тыс. рублей; 2016 г. – 19 457,5 тыс. рублей; 2017 г. – 19 457,5 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. средства республиканского бюджета, дополнительные объемы ресурсов –  75 030,5 тыс. рублей, в том числе, по годам: 2013 г. – 0,0 тыс. рублей; 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 3 767,6 тыс. рублей; 2017 г. – 3 222,6 тыс. рублей; 2018 г. – 22 680,1 тыс. рублей; 2019 г. – 22 680,1 тыс. рублей; 2020 г. – 22 680,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит обеспечить выполнение задач Государственной программы и достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами целевых индикаторов и показателей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Государственной программы.

Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на республиканском и местном уровнях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствует приоритетам Государственной программы.

Целью подпрограммы является обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы;

обеспечение эффективной деятельности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы является уровень ежегодного достижения целевых индикаторов и показателей Государственной программы и подпрограмм, %.

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами, целевых индикаторов и показателей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Одним из основных мероприятий подпрограммы является выполнение управленческих функций.

Обеспечивающими мероприятиями подпрограммы являются:

- нормативно-правовое, материально-техническое и информационно-аналитическое обеспечение Государственной программы;

- координация выполнения мероприятий Государственной программы и подпрограмм, мониторинг их реализации и контроль за реализацией мероприятий;

- контроль за проведением, выполнением и достижением целевых индикаторов Государственной программы и подпрограмм.

Бюджетные назначения на выполнение управленческих функций предусматриваются Законом о республиканском бюджете на соответствующий год и подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемого объема расходов за счет средств республиканского бюджета составит 182 624,1 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников представлена в Приложении 6 к настоящей Государственной программе.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недофинансированием мероприятий Государственной программы;

недостаточным штатным и техническим обеспечением Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия

Управление рисками будет осуществляться на основе:

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы.

Подпрограмма
8. «Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Цели подпрограммы	-	создание условий для широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере жилищного строительства на территории Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы	-	формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем производства композитов, конструкций и изделий из них, тыс. кг; объем потребления композитов, конструкций и изделий из них, тыс. кг.; количество семинаров/выставок, проведенных в рамках подпрограммы, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Этапы реализации: Одноэтапно Сроки реализации: 2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Успешная реализация подпрограммы к 2017 году позволит обеспечить: увеличение объема производства и потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2017 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Перспектива создания и развития композитной отрасли обусловлена необходимостью перехода экономики на инновационный путь развития, поддержания экономического роста за счет перерабатывающих отраслей промышленности, а также диверсификации производства.

Необходимый для выполнения этой задачи переход промышленных предприятий на новый технологический уклад невозможен без внедрения эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки новых материалов (композитов).

Основные проблемы отрасли:

недостаточная информированность потенциальных потребителей изделий из композитов об их преимуществах по сравнению с традиционными материалами (металлом, бетоном, древесиной и т.д.);

отсутствие скоординированной государственной политики в стимулировании спроса на применение инновационных материалов и развитии инновационных производств.

В настоящее время предприятиями по производству строительных материалов композиционные материалы не применяются. Проектными организациями Республики Калмыкия при разработке композиционные материалы, конструкции и изделия из них также не находят применения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере жилищного строительства на территории Республики Калмыкия.

Цель подпрограммы соответствует:

приоритетам государственной политики Российской Федерации по созданию и развитию национальной композитной отрасли, определенным Подпрограммой «Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них» государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N328.

Основной задачей подпрограммы является формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении N 1 к Государственной программе.

Успешная реализация подпрограммы к концу 2017 года позволит обеспечить увеличение объема производства и потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2017 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг.

Этапы реализации подпрограммы - Одноэтапно.

Сроки реализации подпрограммы - 2013-2017 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий:

проведение семинаров среди руководителей предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения, а также строительных и проектных организаций Республики Калмыкия, позволяющих ознакомиться с современным состоянием и перспективами развития производства и использования композитных материалов в строительной отрасли;

организация проведения специализированных выставок композитных материалов, технологий и оборудования, направленных на популяризацию и внедрение композитов, конструкций и изделий из них, предназначенных для применения в сфере строительства.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусматриваются.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, могут быть отнесены риски, связанные с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Способом ограничения влияния организационных рисков на показатели подпрограммы может послужить привлечение к обсуждению проектов документов основных заинтересованных сторон, в том числе предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения, а также строительных и проектных организаций Республики Калмыкия, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.

Подпрограмма
9. «Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014-2017 годы»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Цели подпрограммы	-	перевод картографического материала схемы территориального планирования Республики Калмыкия из растрового формата в векторный формат
Задачи подпрограммы	-	обеспечение информационной поддержки при реализации пространственного развития Республики Калмыкия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	картографический материал в векторном формате М 1:300000, ед.; картографический материал в векторном формате М 1:500000, ед.; карта-схема «Административное деление Республики Калмыкия», ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Этапы реализации: Одноэтапно Сроки реализации: 2014-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 950,0 тыс. рублей за счет дополнительных объемов ресурсов республиканского бюджета, в том числе, по годам: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 480,0 тыс. рублей; 2017 г. – 470,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Картографический материал схемы территориального планирования Республики Калмыкия в векторном формате обеспечит: устойчивое развитие территории Республики Калмыкия; содействие развитию инвестиционных процессов на территории Республики Калмыкия; оптимизацию управления территориями и размещенными на них ресурсами.