Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Калмыкии от 14.01.2016 № 9

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 июня 2013 г. N 289

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 июня 2013 г. N 289 «Об утверждении государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы» следующие изменения:

1) в наименовании, пункте 1 цифры «2017» заменить цифрами «2022»;

2) пункт 3 постановления признать утратившим силу;

3) государственную программу Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы», утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия И. Зотов

14 января 2016 г.

N 9

г. Элиста

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Калмыкия

от 14 января 2016 г. N 9

«Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 11 июня 2013 г. N 289

Государственная программа Республики Калмыкия

«Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства

Республики Калмыкия на 2013 - 2022 годы»

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель программы	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
Подпрограммы программы	1. Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта. 2. Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности. 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы.
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, развитие и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационной информационной системы.
Задачи программы	выполнение сертификационных требований; совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста; обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах; обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия воздушным, автомобильным транспортом и повышение качества услуг по перевозке пассажиров; обеспечение соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок; увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям; развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения; удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения; обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения; создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения; создание региональной навигационно-информационной системы.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество отправленных пассажиров в год воздушным транспортом, человек; 2. Количество обработанных грузов, тонн; 3. Количество выполненных рейсов, единиц; 4. Количество приобретенных автобусов для пригородных автобусных маршрутов, единиц; 5. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Калмыкия, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 6. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 7. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Калмыкия в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 8. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Калмыкия, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 9. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Калмыкия, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 10. Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, в том числе; сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; 11. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, %; автомобильных дорог общего пользования местного значения, %; 12. Количество построенных водопропускных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального (межмуниципального) значения, ед.; 13. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км; 14. Количество приобретенных передвижных пунктов весового контроля, ед.; 15. Введение в эксплуатацию РНИС, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад», проходящим по территории Республики Калмыкия; 16. Доля от зарегистрированных на территории Республики Калмыкия автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %; 17. Доля от зарегистрированных на территории Республики Калмыкия школьных автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %; 18. Доля от зарегистрированных на территории Республики Калмыкия автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %; 19. Доля от зарегистрированных на территории Республики Калмыкия автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, оснащенных системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, %.
Этапы и сроки реализации программы	2013-2022 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем действующих бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета составляет 284 971,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. – 90 667,3 тыс. рублей; 2014 г. – 94 925,2 тыс. рублей; 2015 г. – 65 378,9 тыс. рублей; 2016 г. – 34 000,0 тыс. рублей; 2017 г. – 0,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей. Объем действующих бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 241 721,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. – 25 826,2 тыс. рублей; 2014 г. – 65 577,6 тыс. рублей; 2015 г. – 124 322,2 тыс. рублей; 2016 г. – 25 995,6 тыс. рублей; 2017 г. – 0,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей. Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию Госпрограммы составляет 9 882 993,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 3 624 347,1 тыс. рублей; республиканский бюджет – 4 983 434,9 тыс. рублей; местный бюджет – 278 727,3 тыс. рублей; внебюджетных источников – 996 483,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Госпрограммы составляет 10 409 686,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета – 3 866 068,7 тыс. рублей; республиканского бюджета – 5 268 406,3 тыс. рублей, местных бюджетов – 278 727,3 тыс. рублей; внебюджетных источников – 996 483,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение качества обслуживания населения авиационными и автомобильными услугами; увеличение объема и улучшение качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов; осуществление регулярных авиарейсов по маршруту Москва-Элиста-Москва; приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах; обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном на автобусных маршрутах Республики Калмыкия; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, составит, всего – 236,448 км, в том числе: реконструкция автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения 37,944 км; строительство автомобильных дорог местного значения 198,504 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31.12.2022, составит 255,264 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31.12.2022, составит 1613,926 км; доля автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31.12.2022, составит 21 %; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31.12.2022, составит 58,3 %; строительство 1 водопропускного сооружения на автомобильной дороге общего пользования регионального (межмуниципального) значения; выполнение комплекса работ по содержанию 1215,53 км автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения ежегодно; приобретение 2 ед. передвижных пунктов весового контроля; функционирование региональной навигационно-информационной системы, удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем транспортного комплекса и прогноз ее развития

Транспорт, как инфраструктурная отрасль, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития республики. Автомобильные дороги регионального (межмуниципального) значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Республики Калмыкия, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры.

В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований.

Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения составляет 1215,53 км.

На 1 января 2015 года 6,4 % автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Таким образом, состояние и уровень развития дорог в Республике Калмыкия являются острой проблемой, требующей в самое ближайшее время неотложного решения.

Продолжает углубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Из-за отсутствия финансовых средств на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту региональных (межмуниципальных) дорог не обеспечивается компенсация ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. Систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытий дорог, построенных в 1983-1990 годах, может привести к их необратимому разрушению.

Более половины сельских населенных пунктов республики не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Это обстоятельство приводит к тому, что в осенне-зимнее и весеннее время эти сельские населенные пункты полностью отрезаны от окружающего мира.

Для достижения цели по повышению доступности услуг автотранспортного комплекса сельскому населению необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит наладить регулярное автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами и будет способствовать ускорению социально-экономического развития села.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. мероприятия Госпрограммы направлены на решение задачи по удвоению в 2013-2022 годах объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения по сравнению с 2003-2012 годами.

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Калмыкия в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в транспортную отрасль, которые играют все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать экономике республики инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные сферы экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют навигационные технологии с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. При этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.

Применение этого метода позволит:

обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия Госпрограммы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;

внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Обеспечение функционирования и деятельности аэропорта в республике выполняет АО «Аэропорт Элиста». В его состав входят аэровокзальный комплекс, аэропортовое хозяйство, специальные службы, которые обеспечивают прием, обслуживание и выпуск воздушных судов других авиакомпаний.

В области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста-Москва-Элиста обеспечивают авиакомпании по договору с АО «Аэропорт Элиста».

Из-за недостаточного объема работ и сложного финансового положения АО «Аэропорт Элиста» не обеспечивается стабильная работа предприятия.

В Республике Калмыкия, учитывая важное значение авиационной деятельности для социально-экономического развития республики, оказывается государственная поддержка аэропорту Элиста в виде субсидий на частичную компенсацию расходов (убытков) АО «Аэропорт Элиста», осуществляющего аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия, что позволило сохранить 146 рабочих мест и единственное предприятие воздушного транспорта. Также предоставляются субсидии из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршруту «Москва-Элиста-Москва».

Руководством аэропорта Элиста проводится определенная работа, направленная на минимизацию издержек, сокращение задолженности по оплате труда работникам, оптимизацию режима рабочего времени, сбережение энергоресурсов. Благодаря выполнению данных мероприятий АО «Аэропорт Элиста» в настоящее время способен осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности АО «Аэропорт Элиста» показывает, что на данный момент оно не имеет возможностей для финансирования всех необходимых мероприятий, модернизации объектов инфраструктурного комплекса аэропорта за счет собственных средств.

В области воздушного транспорта необходимо решить четыре основные проблемы:

выполнение сертификационных требований в целях подтверждения способности аэропорта Элиста осуществлять производственную деятельность по приему и выпуску воздушных судов;

восстановление роли гражданской авиации в транспортном комплексе республики, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;

осуществление регулярных авиарейсов по маршруту «Москва-Элиста-Москва;

улучшение качества обслуживания воздушных судов.

Вследствие трудного финансового положения предприятий транспортного комплекса, а также недостаточного выделения бюджетных средств не обеспечивается в должной мере обновление парков транспортных средств, не реконструируются и не строятся необходимые объекты транспортной инфраструктуры.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ продолжает увеличиваться. Изношенность транспортных средств снижает безопасность перевозок пассажиров и грузов, ухудшает экологическую ситуацию, особенно в городах.

Значительно снизились мобильность населения и доступность транспортных услуг, в том числе из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Обновление и пополнение парков транспортных средств предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения зависимости от закупок транспортной техники за рубежом.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести в соответствие с современными требованиями.

В Республике Калмыкия преимущественным видом транспорта является автомобильный транспорт.

Перевозка пассажиров общественным транспортом является социально-значимым видом деятельности, для обеспечения которой необходимо непосредственное участие государства.

В настоящее время юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом несут большие затраты, связанные с выплатой платежей по кредитным договорам, выплатой заработной платы работникам, проведением технического обслуживания подвижного состава и другими обязательствами, связанными с осуществлением данной деятельности.

В настоящее время в целях обеспечения транспортного обслуживания населения автомобильным общественным транспортом на автобусных маршрутах Республики Калмыкия необходимо решить две основные проблемы:

обновления парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах, что позволит не только сохранить перевозочный потенциал, но и обеспечить прирост перевозок, снизить неоправданные эксплуатационные затраты транспортных предприятий и, в конечном итоге, повысить качество транспортного обслуживания населения и предприятий отраслей экономики, уменьшить вредное воздействие транспорта на окружающую среду;

предоставления субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Цели и задачи государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022 годы» (далее – Госпрограмма) определены в соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики.

Целью Госпрограммы является повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, развитие и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационной информационной системы.

Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи:

выполнение сертификационных требований;

совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста;

обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах;

обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия воздушным, автомобильным транспортом и повышение качества услуг по перевозке пассажиров;

обеспечение соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок;

увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения;

удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами;

обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения;

повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения;

создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения;

создание региональной навигационно-информационной системы.

Развитие сети автомобильных дорог и стратегические задачи дорожной политики неразрывно связаны с развитием экономики и транспортной системы Республики Калмыкия и должны обеспечить единое транспортное пространство в интересах экономики республики и ее жителей, стабилизацию социально-экономической ситуации и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности автомобильных перевозок.

Реализация Госпрограммы предусматривает целевое использование средств в течение всего периода реализации Госпрограммы, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

В рамках реализации мероприятий в области воздушного и автомобильного транспорта предполагается обеспечить безопасность пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасность приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста, обновить парк подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах, что позволит не только сохранить перевозочный потенциал, но и обеспечить прирост перевозок, снизить неоправданные эксплуатационные затраты транспортных предприятий. Выполнение программных мероприятий позволит повысить качество и эффективность оказываемых авиационных и автомобильных услуг населению.

В результате реализации Госпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, что повлечет увеличение скоростей, повышение удобства, безопасность и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. Увеличится протяженность сети автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования местного значения. В результате чего повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики и сократятся издержки в социальной сфере, возрастет производство и повысится уровень жизни населения.

Реализация мероприятия по созданию региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N19, позволит сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях представлены в Приложении 1 к Госпрограмме.

Государственная программа реализуется в 2013-2022 годах, этапы реализации не выделяются.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Госпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

Достижение поставленной цели и решение задач в области воздушного и автомобильного транспорта будут реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта».

В целях обеспечения скоординированного развития на территории республики автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Госпрограммой предусматривается реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в рамках подпрограммы 2 «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности».

Достижение цели и решение задач по созданию и обеспечению эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы осуществляются путем реализации подпрограммы 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы».

Информация об основных мероприятиях отражена в Приложении 2 к Госпрограмме.

Финансирование Госпрограммы предусматривается за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объемы финансирования Госпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования федерального и республиканского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период с учетом хода выполнения мероприятий Госпрограммы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Госпрограммы составляет 10 409 686,0 тыс. рублей, в том числе средства:

федеральный бюджет – 3 866 068,7 тыс.рублей;

республиканского бюджета – 5 268 406,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 278 727,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 996 483,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» составляет 3 880 417,5 тыс. рублей, в том числе средства:

федеральный бюджет – 2 085 000,0 тыс.рублей;

республиканского бюджета – 863 412,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 932 005,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» составляет 6 386 410,7 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета – 1 781 068,7 тыс. рублей;

республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) – 4 326 614,7 тыс. рублей;

местных бюджетов – 278 727,3 тыс. рублей.

Подпрограмма рассчитана на 2013-2022 годы и включает комплекс работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользование регионального (межмуниципального) значения, предоставление субсидий, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения.

Общий объем финансирования подпрограммы 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы» составляет 37 824,9 тыс. рублей, в том числе средства:

республиканского бюджета – 5 844,2 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 31 980,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы отражено в Приложении 6 к Госпрограмме.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

В рамках реализации Госпрограммы не предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия.

V. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы реализуемых программ и подпрограмм

Госпрограмма направлена на создание условий для повышения эффективности реализации государственных функций и обеспечение реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. При формировании подпрограмм Госпрограммы заложен принцип максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

В составе Госпрограммы реализуются три подпрограммы:

1.«Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта».

2.«Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности».

3.«Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы».

Подпрограммы Госпрограммы носят отраслевой и функциональный характер и будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия (Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия). Подпрограммы являются взаимно независимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» включает мероприятия по государственной поддержке организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность, повышению качества и эффективности оказываемых авиационных услуг населению, обеспечению безопасности пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасности приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста и приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах и обеспечению транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном на автобусных маршрутах Республики Калмыкия.

Подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» включает мероприятия по государственной поддержке развития, совершенствования, увеличения и сохранности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения Республики Калмыкия, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, предоставлению субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительству подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования (2013-2014 годы).

С 2015 года мероприятия по строительству подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции включены в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457, и осуществляются за счет субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598).

Подпрограмма 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы» позволит обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Предлагаемая структура Госпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах и существенно упростить процедуры мониторинга, актуализации и корректировки Госпрограммы, повысить эффективность управления ее реализацией.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Значение целевых индикаторов Госпрограммы зависит от принятых в Госпрограмме основных положений по развитию транспортной системы республики, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение цели, решение задач и реализацию приоритетов Госпрограммы.

В качестве основных рисков, связанных с реализацией Госпрограммы, рассматриваются:

значительный рост цен на дорожно-строительные, горюче-смазочные материалы;

снижение объемов реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, а также строительства подъездов к сельским населенным пунктам и к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

увеличение дефицита кадров в транспортной отрасли;

возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования;

финансовый риск, связанный, прежде всего, с сокращением финансирования Госпрограммы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), которое влечет за собой невыполнение программных мероприятий.

Для минимизации рисков при реализации Госпрограммы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;

определение и оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий Госпрограммы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков.

финансирование реализации мероприятий подпрограммы по осуществлению дорожной деятельности за счет источников формирования дорожного фонда Республики Калмыкия.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В реализации подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» примут участие АО «Аэропорт Элиста» и ОАО «ТЗК «Лукан-Эл».

Сфера деятельности и отраслевая принадлежность АО «Аэропорт Элиста» - гражданская авиация, профильная продукция - аэропортовая деятельность по обслуживанию воздушных судов.

Деятельность АО «Аэропорт Элиста» сертифицирована. Имеются сертификаты соответствия на:

- аэропортовую деятельность;

- аэродромное обеспечение (международное);

- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и груза;

- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов;

- авиатопливообеспечение воздушных перевозок;

- инженерно-авиационное обеспечение;

- метеорологическое обеспечение;

- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения;

- радиотехническое обеспечение и авиационную электросвязь;

- штурманское обеспечение;

- поисковые, аварийно-спасательные и противопожарные работы;

- электросветотехническое обеспечение;

- служба авиационной безопасности.

Собственником 100% акций и учредителем АО «Аэропорт Элиста» является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

В отрасли воздушного транспорта функционируют следующие предприятия:

АО «Аэропорт Элиста» (форма собственности - государственная, федеральная);

Элистинское отделение Волгоградского центра ОВД - филиал «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (осуществляет функцию управления воздушным движением);

Автономная некоммерческая организация «Северо-Кавказское метеоагентство»;

ОАО ТЗК «Лукан-Эл» (топливо-заправочная компания).

Мероприятия подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» реализуются в соответствии со сроками, установленными Госпрограммой, а также посредством заключения и исполнения Соглашения между ответственным исполнителем Госпрограммы и организациями, осуществляющими аэропортовую деятельность, по реализации мероприятий данной подпрограммы. Предметом Соглашения является предоставление субсидий из средств республиканского бюджета на частичную компенсацию расходов организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в Республике Калмыкия.

В реализации мероприятия подпрограммы 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы» по созданию единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия указанной подпрограммы.

21 декабря 2012 г. было создано акционерное общество «Республиканский навигационно-информационный центр» (с уставным капиталом - 2,0 млн. руб., свидетельство о государственной регистрации от 21.12.2012 N08000501445 ОГРН 1120816016090).

Учредителями общества являются: Республика Калмыкия с долей в уставном капитале - 49% и ОАО «Навигационно-информационные системы» - 51%.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2013 N61 принято решение о создании Региональной навигационно-информационной системы и определение оператором данной системы акционерное общество «Республиканский навигационно-информационный центр».

VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы

Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств местных бюджетов, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем Госпрограммы и органами местного самоуправления.

Заключаются соглашения между ответственным исполнителем Госпрограммы и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов из дорожного фонда Республики Калмыкия:

на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 августа 2012 г. N 292 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции расположенных в сельской местности»;

на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 г. N 525 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения»;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Паспорт

подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы:	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы:	Отсутствуют
Цели подпрограммы:	Создание условий для организации транспортного сообщения воздушным и автомобильным транспортом
Задачи подпрограммы:	Выполнение сертификационных требований; совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста; обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах; обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия воздушным, автомобильным транспортом, повышение качества услуг по перевозке пассажиров и обеспечение соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:	1. Количество отправленных пассажиров в год воздушным транспортом, человек; 2. Количество обработанных грузов, тонн; 3. Количество выполненных рейсов, единиц; 4. Количество приобретенных автобусов для пригородных автобусных маршрутов, единиц.
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	2013-2022 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 3 880 417,5 тыс. рублей, в том числе средства: федеральный бюджет – 2085 000,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 0,0 тыс. рублей, 2014 год – 0,0 тыс. рублей, 2015 год – 0,0 тыс. рублей, 2016 год –0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 154 000,0 тыс.рублей; 2019 год – 0,0 тыс.рублей; 2020 год – 1 931 000,0 тыс.рублей; 2021 год –0,0 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; республиканского бюджета – 863 412,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 18132,4 тыс. рублей, 2014 год – 28936,1 тыс. рублей, 2015 год – 114 403,0 тыс. рублей, 2016 год –94 463,0 тыс. рублей, 2017 год – 62 563,0 тыс. рублей; 2018 год – 43 880,0 тыс.рублей; 2019 год – 345 125,0 тыс.рублей; 2020 год – 50 850,0 тыс.рублей; 2021 год – 51 985,0 тыс.рублей; 2022 год – 53 075,0 тыс.рублей; в том числе действующих бюджетных ассигнований в размере 106 708,5 тыс. рублей: 2013 год – 18 132,4 тыс. рублей, 2014 год – 28 936,1 тыс. рублей, 2015 год – 39 640,0 тыс. рублей, 2016 год – 20 000,0 тыс. рублей, 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс.рублей; 2019 год – 0,0 тыс.рублей; 2020 год – 0,0 тыс.рублей; 2021 год – 0,0 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; внебюджетных источников – 932 005,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 0,0 тыс. рублей, 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год – 35 290,0 тыс. рублей, 2016 год – 45 870,0 тыс. рублей, 2017 год – 19 245,0 тыс. рублей; 2018 год – 12 000,0 тыс.рублей; 2019 год – 338 400,0 тыс.рублей; 2020 год – 443 900,0 тыс.рублей; 2021 год – 31 900,0 тыс.рублей; 2022 год – 5 400,0 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:	В процессе выполнения программных мероприятий ожидается получение следующих результатов: 1. Повышение эффективности работы аэропорта Элиста на основе обновления подвижного парка, совершенствования организационно-финансовых и управленческих механизмов, а также модернизации технического обеспечения и технологии осуществления транспортных процессов. 2. Повышение качества обслуживания населения авиационными и автомобильными услугами. 3.Увеличение объема и улучшения качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов; 4. Осуществление регулярных авиарейсов по маршруту Москва-Элиста-Москва. 5. Приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах. 6.Обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на автобусных маршрутах Республики Калмыкия. 7. Достижение снижения потребления электрической энергии в АО «Аэропорт Элиста».

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основная цель развития транспортной инфраструктуры связана с интеграцией транспортного комплекса Республики Калмыкия в международные транспортные коридоры, а также создание транспортно-логистического узла в республике на базе автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта.

В связи с этим возникает необходимость развития существующей транспортной инфраструктуры региона.

В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 1 апреля 2012 г. NПР-804, приоритетными направлениями государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности являются:

повышение эффективности реализации принимаемых мер государственного регулирования в области развития авиации;

развитие гражданской авиации на основе перспективных отечественных технологий и совместных разработок в рамках международной кооперации;

развитие аэродромных и аэропортовых комплексов;

развитие и модернизация авиационной транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения, Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, системы метеорологического обеспечения и единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.

Проектом Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрены мероприятия по целям, задачам и этапам реализации данной стратегии в части развития крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта, в том числе в мероприятиях до 2020 года планируется реализация мероприятия «Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (г. Элиста)».

В рамках реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. NДМ-П9-пр о развитии региональных авиаперевозок в Российской Федерации формируются модель развития региональных авиаперевозок пассажиров, а также программа субсидирования авиакомпаний и региональной маршрутной сети на базе крупных узловых аэропортов.

Обеспечение функционирования и деятельности аэропорта Элиста в Республике Калмыкия выполняет АО «Аэропорт Элиста».

В области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста - Москва - Элиста обеспечивают авиакомпании по договору с АО «Аэропорт Элиста».

В 2009 году на проведение 1-го этапа реконструкции аэродрома в аэропорту Элиста осуществлено финансирование из федерального бюджета в размере 710,9 млн. рублей в соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N652, Федеральная аэронавигационная служба осуществила 1-й этап реконструкции и технического перевооружения комплекса средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов, средств посадки воздушных судов в аэропорту Элиста за счет внебюджетных источников в объеме 31,5 млн. рублей (строительно-монтажные работы системы РМА/РМД на сумму 30 млн. рублей, ремонт административного здания на сумму 1,5 млн. рублей), а Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществила техническое перевооружение авиационной метеорологической станции в аэропорту Элиста на сумму 21 млн. рублей.

В результате выполненных работ 15 ноября 2010 г. получено свидетельство N99 о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации и осуществлен перевод аэродрома аэропорта Элиста из класса «Г» в класс «Б», что позволяет принимать в аэропорту Элиста воздушные суда 1-го класса, осуществлять транзитные грузовые и пассажирские перевозки в соответствии с международными стандартами качества.

В настоящее время АО «Аэропорт Элиста» способно осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.

В Республике Калмыкия, учитывая важное значение авиационной деятельности для социально-экономического развития республики, оказывается государственная поддержка аэропорта Элиста, что позволило не допустить социальную напряженность в коллективе и сохранить 146 рабочих мест жителям республики, работающим на данном предприятии, обеспечить транспортное обслуживание населения воздушным транспортом, сохранить единственное предприятие воздушного транспорта.

Дальнейшая государственная поддержка аэропорта Элиста позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848), в соответствии с которой предусмотрено осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений из федерального бюджета в объеме 2085,0 млн. рублей, позволяющее завершить реконструкцию аэродрома в аэропорту Элиста до 2020 года.

С 1996 года аэропорт Элиста имеет статус международного аэропорта (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N1265-р).

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» охрана границ территории аэропорта осуществляется в отношении международных аэропортов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасного приема-выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста АО «Аэропорт Элиста» ежегодно проходит сертификацию. Для выполнения сертификационных требований необходимо предусмотреть государственную поддержку на возмещение расходов (убытков) от аэропортовой деятельности.

Кроме того, Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Росавиация) утвержден План обеспечения транспортной безопасности аэропорта Элиста (далее - План) (заключение об утверждении от 23 июля 2012 г. N 21). План разработан АО «Аэропорт Элиста» в соответствии с п. 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. N40, и рекомендациями, обязательными для исполнения, полученными в ходе проведения оценки уязвимости аэропорта Элиста.

В соответствии с п. 5.8 вышеуказанного приказа аэропорт обязан реализовать План в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости (заключение Росавиации об утверждении результатов оценки уязвимости аэропорта Элиста от 27 марта 2012 г. N 32).

В рамках Плана запланированы мероприятия, направленные на обеспечение транспортной (авиационной) безопасности аэропорта Элиста. По предварительному расчету необходимы средства в объеме 40 млн. рублей на реализацию Плана. В частности, аэропорт Элиста обязан установить:

системы видеонаблюдения и охранной сигнализации по всему периметру аэропорта, протяженность которого составляет 16,5 км;

систему тревожной и охранной сигнализации объектов аэропорта;

систему видеонаблюдения на объектах аэропорта с возможностью передачи информации с камер видеонаблюдения в режиме реального времени контролирующим и надзорным органам (ФСБ, органы внутренних дел на транспорте, Ространснадзор);

инженерно-технические системы воспрепятствования несанкционированного проезда автотранспортных средств на территорию аэропорта и их идентификации по государственным номерам и др.

Кроме того, создать и оборудовать пункт управления обеспечением транспортной безопасности (пункт централизованного наблюдения), в который будет поступать информация со всего комплекса систем обеспечения транспортной безопасности аэропорта.

В случае невыполнения в указанные сроки рекомендаций, отраженных в Плане, последуют санкции со стороны контролирующих и надзорных органов вплоть до закрытия аэропорта Элиста до полного исполнения мероприятий, предусмотренных Планом.

В целях обеспечения осуществления регулярных авиарейсов по маршруту «Москва-Элиста-Москва» необходимо предусмотреть субсидирование из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршруту «Москва-Элиста-Москва».

Руководством аэропорта Элиста проводится определенная работа, направленная на минимизацию издержек, сокращение задолженности по оплате труда работникам, оптимизацию режима рабочего времени, сбережение энергоресурсов. Благодаря выполнению данных мероприятий, АО «Аэропорт Элиста» в настоящее время способно осуществлять деятельность по приему, выпуску воздушных судов, обслуживанию пассажиров, багажа, грузов, обеспечивать авиационную безопасность, поисково-аварийное, электро-светотехническое обеспечение полетов.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности АО «Аэропорт Элиста» показывает, что на данный момент оно не имеет возможности финансировать выполнение всех необходимых мероприятий за счет собственных средств.

В Республике Калмыкия преимущественным видом транспорта является автомобильный.

Юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом, несут значительные затраты, связанные с выплатой платежей по кредитным договорам, заработной платы работникам, проведением технического обслуживания подвижного состава и другими обязательствами.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями.

Таким образом, подпрограмма направлена на решение пяти основных проблем:

Проблема 1. Выполнение сертификационных требований и возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере аэропортовой деятельности в целях подтверждения способности аэропорта Элиста осуществлять производственную деятельность по приему и выпуску воздушных судов;

Проблема 2. Восстановление роли гражданской авиации в транспортном комплексе республики, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;

Проблема 3. Осуществление регулярных авиарейсов по маршруту «Москва-Элиста-Москва»;

Проблема 4. Улучшение качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов;

Проблема 5. Обновление парка подвижного состава для организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах и предоставление субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для организации транспортного сообщения воздушным и автомобильным транспортом.

Для достижения цели Программы необходимо решить основные задачи: выполнение сертификационных требований, совершенствование наземной производственной базы аэропорта Элиста, обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах, обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия воздушным, автомобильным транспортом, повышение качества услуг по перевозке пассажиров и обеспечение соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок.

В процессе осуществления программных мероприятий ожидается получение следующих результатов:

1.Повышение эффективности работы аэропорта Элиста на основе обновления подвижного парка, совершенствования организационно-финансовых и управленческих механизмов, а также модернизации технического обеспечения и технологии осуществления транспортных процессов.

2.Повышение качества обслуживания населения авиационными и автомобильными услугами.

3.Увеличение объема и улучшение качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов.

4.Осуществление регулярных авиарейсов по маршруту Москва-Элиста-Москва.

5.Приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах.

6.Обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на автобусных маршрутах Республики Калмыкия.

Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы представлены в Приложении 1 к Госпрограмме.

В целях обеспечения деятельности аэропорта Элиста, эксплуатации искусственной взлетно-посадочной полосы длиной 3200 м, приема и обслуживания воздушных судов 1-го класса предлагается приобретение спецтранспорта и оборудования (таблица N 1).

Таблица N 1

Перечень спецтехники, необходимой для деятельности аэропорта Элиста

тыс. рублей

N п/п

Наименование

Сумма

в том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

I. Спецтранспорт и оборудование для подготовки аэродрома

Машина аэродромно-уборочная ДЭ-235-2ед.

14400,0

0,0

7200,0

0,0

7200,0

0,0

Машина для удаления льда ТМ-59МГ-2ед.

8000,0

0,0

4000,0

0,0

4000,0

Пескоразбрасыватель КДМ-6ед.

18800,0

0,0

4700,0

0,0

4700,0

0,0

4700,0

0,0

4700,0

Поливомоечная КО 713-04-2ед.

3400,0

0,0

1700,0

0,0

1700,0

0,0

Эксковатор ЭО-3323А-1ед.

2500,0

0,0

2500,0

0,0

Бульдозер ДЗ-42-1ед.

1200,0

0,0

1200,0

0,0

Бульдозер БП-171, ДЗ-170-2ед.

5000,0

0,0

2500,0

0,0

2500,0

0,0

Погрузчик ТО-18Б-1ед.

1700,0

0,0

1700,0

0,0

Трактор МТЗ-82-1ед.

439,0

0,0

439,0

0,0

Маркировочная машина ДЭ-3 -1ед.

3500,0

0,0

3500,0

0,0

Трактор Т-40-1ед.

336,0

0,0

336,0

0,0

Аэродромная тормозная тележка-1ед.

3500,0

0,0

3500,0

0,0

Битумоплавильный котел для заливки швов-1ед.

3000,0

0,0

3000,0

0,0

Сенокосилка механическая КРН-2,1-2ед.

400,0

0,0

400,0

0,0

Машина руководителя работ АС УАЗ-31512

750,0

0,0

750,0

0,0

Машина

с р/станцией для АСР

600,0

0,0

600,0

0,0

Всего:

67525,0

0,0

6636,0

14100,0

14700,0

1039,0

8750,0

4700,0

8900,0

8700,0

II. Спецтранспорт для обслуживания воздушных судов

Аэродромный электроагрегат АПА-80, (АПА-100)-1ед.

17000,0

0,0

17000,0

0,0

Трап СТП-22, ТП-2М-М-2ед.

4600,0

0,0

2300,0

0,0

2300,0

0,0

Самоходная площадка обслуживания СПО-15 -1ед.

4500,0

0,0

4500,0

0,0

Машина для удаления обледенения и мойки СМ АС-157-1ед.

1650,0

0,0

1650,0

0,0

Машина водозаправщик МВ-1ед.

1750,0

0,0

1750,0

0,0

Автобус перронный -2ед.

19920,0

0,0

9960,0

0,0

9960,0

0,0

Пожарный автомобиль 1 шт.

15000,0

0,0

15000,0

0,0

Машина ассенизаторская АСС-600-1ед.

2600,0

0,0

2600,0

0,0

Машина кондиционер АМК 24/56-1ед.

4000,0

0,0

4000,0

0,0

Топливозаправщик ТЗ-22 КРАЗ-258-2ед.

12400,0

0,0

6200,0

0,0

6200,0

Заправщик со спецжидкостью ЗСЖ-66 -1ед.

2000,0

0,0

2000,0

0,0

Машина сопровождения

1300,0

0,0

1300,0

0,0

Установка воздушного запуска УВЗ-4,8 -1ед.

15600,0

0,0

15600,0

0,0

14.

Аэродромный тягач БеЛАЗ-74211-1ед.

4200,0

0,0

4200,0

0,0

Электролаборатория ЭТЛ-1

4300,0

0,0

4300,0

0,0

Всего:

110820

0,0

8900,0

15710,0

39100,0

22800,0

5850,0

2300,0

9960,0

6200,0

III. Грузоподъемные механизмы

Транспортеры, электроавтокары, подъемники

15000,0

0,0

5000

0,0

Итого по разделам

Итого:

193345,0

0,0

15536,0

29810,0

53800,0

28839,0

19600,0

12000,0

18860,0

14900,0

1 2 3 4 5 6