|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Калмыкии от 14.01.2016 № 9
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы 1 будут реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий: 1. Выполнение сертификационных требований и возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере аэропортовой деятельности. 3. Предоставление субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршруту «Москва-Элиста-Москва». 4. Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса. 5. Обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах. 6. Предоставление субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия Мероприятиями подпрограммы предусматривается решение конкретных вопросов поддержки, развития организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность и пассажирские перевозки автомобильным транспортом, включая материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение. Выполнение программных мероприятий позволит: повысить качество и эффективность оказываемых авиационных услуг населению; снизить тарифы на воздушные перевозки и тем самым обеспечить доступность авиационных услуг, увеличить пассажиропоток и грузопоток; увеличить количество рейсов и маршрутов; обеспечить безопасность пассажирских перевозок воздушным транспортом и безопасность приема и выпуска воздушных судов из аэропорта Элиста; увеличить объем и улучшить качество обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов; осуществлять регулярные авиарейсы по маршруту Москва-Элиста-Москва. достичь снижения потребления электрической энергии в АО «Аэропорт Элиста»; обновить парк подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах, что позволит не только сохранить перевозочный потенциал, но и обеспечить прирост перевозок, снизить неоправданные эксплуатационные затраты транспортных предприятий и, в конечном итоге, повысить качество транспортного обслуживания населения и предприятий отраслей экономики, уменьшить вредное воздействие транспорта на окружающую среду; осуществлять транспортное обслуживание населения автомобильным транспортном на автобусных маршрутах Республики Калмыкия. Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Приложении 2 к настоящей Госпрограмме. Общий объем финансирования подпрограммы 1 (Приложение 6 к настоящей Госпрограмме) составляет 3 880 417,5 тыс. рублей, в том числе средства: федеральный бюджет – 2 085 000,0 тыс.рублей; республиканского бюджета – 863 412,5 тыс. рублей; внебюджетных источников – 932 005,0 тыс. рублей. IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы 1 могут быть выделены два основных риска. Во-первых, экономический риск, обусловленный негативным влиянием мирового финансового кризиса на предпринимательство в целом, что влечет за собой падение спроса на транспортные услуги, следовательно, препятствует нормальному функционированию транспортных предприятий. Во-вторых, финансовый риск, связанный, прежде всего, с сокращением финансирования Госпрограммы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), который влечет за собой невыполнение программных мероприятий. Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками: оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов; периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы 1 «Создание условий для организации транспортного сообщения, развитие и модернизация воздушного и автомобильного транспорта» примут участие АО «Аэропорт Элиста» и ОАО «ТЗК «Лукан-Эл». В отрасли воздушного транспорта функционируют следующие предприятия: АО «Аэропорт Элиста» (форма собственности - государственная, федеральная); Элистинское отделение Волгоградского центра ОВД - филиал «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (осуществляет функцию управления воздушным движением); Автономная некоммерческая организация «Северо-Кавказское метеоагентство»; ОАО ТЗК «Лукан-Эл» (топливо-заправочная компания). Паспортподпрограммы 2 «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022 годы»
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Дорожное хозяйство представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также организации по ремонту и содержанию этих дорог. Автомобильные дороги регионального (межмуниципального) значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Республики Калмыкия, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры. Автомобильные дороги оказывают значительное и непосредственное влияние на социальные и экономические показатели, валовой региональный продукт, уровень цен, доходы бюджетов всех уровней, экономическое и социальное развитие Республики Калмыкия. Состояние и уровень развития дорог в Республике Калмыкия являются острой проблемой, требующей в самое ближайшее время неотложного решения. Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения составляет 1215,53 км, в том числе: с усовершенствованным типом покрытия (асфальтобетонные и чернощебеночные) - 1116,762 км; с переходным типом покрытия (гравийно-щебеночные) - 74,068 км; грунтовые - 24,7 км. Протяженность автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения по категориям: II категория - 34 км; III категория - 1000,66 км; IV категория - 156,17 км; V категория - 24,7 км. В сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения имеются 10 мостовых сооружений протяженностью 408,35 п.м. и 379 водопропускных труб протяженностью 6844,47 п.м. По состоянию на 1 января 2015 года только 6,4% автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Продолжает углубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Из-за отсутствия финансовых средств на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту региональных дорог не обеспечивается компенсация ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. Систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытий дорог, построенных в 1983-1990 годах, может привести к их необратимому разрушению. Более половины сельских населенных пунктов республики не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Это обстоятельство приводит к тому, что в осенне-зимнее и весеннее время эти сельские населенные пункты полностью отрезаны от окружающего мира. Для достижения цели Госпрограммы по повышению доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности. Необходим переход на финансирование по нормативу денежных затрат на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, который позволит в полном объеме выполнять весь комплекс работ по содержанию региональных автомобильных дорог, произвести капитальный ремонт и ремонт региональных автомобильных дорог и выйти на нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, ликвидировать основные очаги дорожно-транспортных происшествий, обеспечить высокий уровень удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств. Для обеспечения мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог региональные программы должны предусматривать, в том числе, подготовку и представление отчетности по форме приложений N 4, 5 к Методическим рекомендациям, направленным Минтранса России письмом от 18.03.2015 NОБ-23/2903. В целях исполнения подпункта «ж» пункта 1 раздела 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 12.11.2014 N Пр-2651ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 8 октября 2014 г. перечень и состав отчетности может быть уточнен в рамках подготовки предусмотренных указанным перечнем поручений изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.N319. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, а также с учетом текущего состояния транспортной системы и во исполнение Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 г. N 284-IV-З «О дорожном фонде Республики Калмыкия», постановления Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 г. N 49 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Калмыкия» определены цели и задачи подпрограммы. Развитие сети автомобильных дорог и стратегические задачи дорожной политики неразрывно связаны с развитием экономики и транспортной системы Республики Калмыкия. Они должны обеспечить единое транспортное пространство в интересах экономики республики и ее жителей, стабилизацию социально-экономической ситуации и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности автомобильных перевозок. Цели подпрограммы: развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, обеспечивающей безопасные перевозки грузов и пассажиров; снижение издержек пользователей автомобильных дорог. Для достижения поставленных целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи: увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям; развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения; удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения; обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения; создание условий для формирования сети автомобильных дорог, круглогодично доступной для населения. Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в течение всего периода реализации подпрограммы, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств. В результате реализации подпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, что повлечет увеличение скоростей, повышение удобства, безопасность и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. Увеличится протяженность сети автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования местного значения. В результате чего повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики и сократятся издержки в социальной сфере, возрастет производство и повысится уровень жизни населения. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, с 2015 г. осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598. В подпрограмму включены мероприятия по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения. Организация стационарных пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения осуществляется во исполнение постановления Правительства Республики Калмыкия от 18 сентября 2013 г. N 428 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2001 г. N 262». Существенное влияние на износ и разрушение дорожной одежды проезжей части и обочин оказывает фактор превышения допустимых осевых нагрузок грузовых транспортных средств, показатели которого имеют выраженную тенденцию роста на большинстве автомобильных дорог общего пользования. Автомобильные дороги, построенные в 80х годах прошлого столетия, не рассчитаны на осевые нагрузки современных транспортных средств. Под воздействием сверх грузоподъёмных транспортных средств процесс разрушения дорог становится всё более интенсивным. Несоблюдение пользователями автодорог установленных норм и правил в сфере перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов наносит ущерб как государственному имуществу, к которому относится автомобильная дорога, как имущественный комплекс инженерно-технических сооружений, так и транспортным средствам различных форм собственности. Таким образом, основной задачей стационарных пунктов весового и габаритного контроля являются обеспечение сохранности региональных автодорог, контроль и пресечение несанкционированного проезда транспортных средств с превышением габаритных параметров и допустимых осевых нагрузок. Мероприятие представляет совокупность взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем развития цивилизованного рынка автотранспортных перевозок, сохранности автомобильных дорог и, как следствие, решение социально-экономических проблем, по следующим принципам: соблюдение пользователями автомобильных дорог обязательных требований законодательных актов Российской Федерации при перевозке грузов автомобильным транспортом и качества выполняемых ими транспортных услуг; снижение удельного веса бюджетных расходов, направляемых на ремонт и восстановление автомобильных дорог вследствие разрушений, вызванных проездом по ним тяжеловесных транспортных средств; снижение доли грузовых транспортных средств в общем объеме перевозок по автомобильным дорогам, перевозящих грузы с превышением допустимых весовых и габаритных параметров без возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Ввод в эксплуатацию федеральной системы взимания платы в счет возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (с 15 ноября 2015 г.), приведет, в силу стремления транспортных компаний минимизировать издержки, к перераспределению транспортных потоков с федеральных автодорог на региональные и межмуниципальные дороги. В случае перераспределения транспортных потоков ущерб региональным автодорогам Республики Калмыкия значительно увеличится, что приведет к соразмерному увеличению темпов износа автодорог. Таким образом, закупка и дальнейшая эксплуатация передвижных пунктов весового контроля позволят решать взаимосвязанные задачи, такие как, увеличение поступления средств дорожного фонда Республики Калмыкия и, что самое главное, пресечение несанкционированного проезда транспортных средств, осуществляющих грузоперевозки с нарушением законодательства Российской Федерации по автомобильным дорогам республики. Мероприятия, включенные в подпрограмму, направлены на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. NДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годы по сравнению с 2003-2012 годами, поручения Президента Российской Федерации от 5 августа 2015 г. N Пр-1572 в части включения в региональные программные документы развития дорожного хозяйства мероприятий по увеличению доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, а также соответствующих индикаторов и показателей. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении 1 к Госпрограмме. В целях отражения полноты выполнения субъектом Российской Федерации задачи по удвоению объемов строительства дорог в Госпрограмму включено справочное Приложение 1-А «Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003 – 2012 годов» в соответствии с Методическими рекомендациями, направленными Минтрансом России письмом от 18.03.2015 NОБ-23/2903. Подпрограмма 2 реализуется в 2013-2022 годы, этапы не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий. В целях обеспечения скоординированного развития на территории Республики Калмыкия автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения подпрограммой 2 предусматривается реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности согласно Приложению 6 к настоящей Госпрограмме. Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Приложении 2 к Госпрограмме. Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования федерального, республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период с учетом хода выполнения мероприятий подпрограммы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования – 6 386 410,7 тыс. рублей, в том числе из средств: федерального бюджета – 1 781 068,7 тыс. рублей; республиканского бюджета (дорожного фонда Республики Калмыкия) – 4 326 614,7 тыс. рублей; местных бюджетов – 278 727,3 тыс. рублей. По всем нормативным требованиям в настоящее время сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия не обеспечивает движения по ней автомобильного транспорта с нормативными скоростями и нагрузками и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. При отсутствии денежных средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог ситуация еще более усугубляется и может, в конечном итоге, привести к потере сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Объем средств на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения планируется в размере 68,7 % от годовой сметной потребности и предусмотрен по двум вариантам: базовому (в пределах действующих обязательств) и варианту, учитывающему выделение дополнительных бюджетных ассигнований. При определении в подпрограмме целевого значения показателя «Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Калмыкия в результате строительства новых автомобильных дорог» учитывается протяженность введенных в эксплуатацию участков нового строительства автомобильных дорог, построенных в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского (дорожного фонда Республики Калмыкия) и местных бюджетов на реализацию целей подпрограммы приведены в Приложении 6 к Госпрограмме.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации подпрограммы 2 не предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики. Значение целевых индикаторов подпрограммы зависит от принятых в подпрограмме основных положений по развитию транспортной системы республики, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение целей, решение задач и реализацию приоритетов подпрограммы. В качестве основных рисков, связанных с реализацией подпрограммы, рассматриваются: значительный рост цен на дорожно-строительные, горюче-смазочные материалы; снижение объемов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, а также ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительства подъездов к сельским населенным пунктам; возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования. Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будут осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками: оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов; периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
VI. Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы
Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов с 2015 г. осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Субсидии муниципальным образованиям из дорожного фонда Республики Калмыкия на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, предоставляются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Калмыкия. Субсидии предоставляются местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при исполнении органами местного самоуправления полномочий по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения. Предоставление субсидий из дорожного фонда Республики Калмыкия на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в соответствии правилами, утверждаемыми Правительством Республики Калмыкия. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляется в соответствии с правилами и порядком, утверждаемыми Правительством Республики Калмыкия. Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы определен в соответствии с Правилами. Ответственный исполнитель: организует текущее управление реализацией подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы. подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы 2 основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме 2, показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с подпрограммой 2 финансовых ресурсов из федерального, республиканского и местных бюджетов. Показатели подпрограммы 2 отражены в Приложении 3 к Госпрограмме. Муниципальные образования предоставляют ответственному исполнителю ежемесячную отчетность об использовании субсидий, иных межбюджетных трансфертов из дорожного фонда Республики Калмыкия.
Паспортподпрограммы 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022годы»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Калмыкия в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в транспортную отрасль, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать экономике республики инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство. Главной проблемой, на решение которой направлена подпрограмма, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия. Это связано со следующими основными факторами: отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь, инфраструктуры оказания услуг органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, юридическим и физическим лицам; недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности; отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в республике. В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные сферы экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют спутниковые навигационные технологии с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода. Применение этого метода позволит: обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия подпрограммы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами; внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля; сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей; обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами; реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления; реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы являются создание и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для навигационно-информационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад», проходящим по территории Республики Калмыкия, и направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышение качества жизни населения. Подпрограмма 3 предусматривает решение следующих задач: 1. Создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N19, и включающей: 1.1. Программное обеспечение «Региональная навигационно-информационная система». 1.2. Единый региональный навигационно-информационный центр. 1.3. Подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия. 1.4. Подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия. 1.5. Подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия. 1.6. Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия. 1.7. Подсистему мониторинга и управления дорожной техникой на территории Республики Калмыкия. 1.8. Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Республики Калмыкия. 1.9. Подсистему мониторинга и управления транспортными средствами органов исполнительной власти Республики Калмыкия. 2. Создание Республиканского навигационно-информационного центра, на основе принципов государственно-частного партнерства, в форме открытого акционерного общества с долей частных инвестиций общества с ограниченной ответственностью «Сумма навигационных технологий» не менее 51% уставного капитала. 3. Определение оператора РНИС. 4. Развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. Достижение цели и решение задач Подпрограммы 3 осуществляются путем: 1. Создания и введения в постоянную эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы. 2. Оснащения автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: 14 автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей, 186 автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, 28 автотранспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, 45 автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства. 3. Подключения и регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на 100% автотранспортных средств, к Региональной навигационно-информационной системе. В 2012-2013 годах в рамках реализации республиканской целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы» (постановление Правительства Республики Калмыкия от 14.09.2012 N338), развивались инфраструктурные и общесистемные мероприятия. Реализация мероприятий продолжится в 2014-2015 годах в рамках подпрограммы, в рамках которой предусмотрены внедрение и продвижение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Республики Калмыкия.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы будет реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий: 1. Создание РНИС, включающей: 1.1. Приобретение программного обеспечения «Региональная навигационно-информационная система», предназначенного для решения следующих задач: Создание в Республике Калмыкия для инновационного развития навигационно-информационных и геоинформационных услуг, осуществления интеграции и концентрации территориальных научно-исследовательских ресурсов для создания конкурентоспособных продуктов, сервисов и услуг с использованием системы ГЛОНАСС и их вывод на массовый рынок; Обеспечение организационно-технических условий и базовой (типовой) регионально-навигационной системы, инновационной, образовательной и иной инфраструктуры в целях социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. 1.2. Создание единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия путем увеличения уставного капитала акционерного общества «Республиканский навигационно-информационный центр», предусматривающего комплекс базовых программно-технических решений, включающих: приобретение служебного помещения; приобретение служебного автотранспорта; создание автоматизированных рабочих мест; единую платформу навигационных приложений; систему обеспечения информационной безопасности; подсистему информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти; средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами. 1.3. Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач: содействие оснащению автотранспортных средств, перевозящих пассажиров на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС; оснащение 186 автотранспортных средств, перевозящих пассажиров общим количеством от 8 чел. и более, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования). 1.4. Создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами, осуществляющими перевозки детей на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач: содействие оснащению автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС; оснащение 14 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей на территории Республики Калмыкия, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования). 1.5. Создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач: содействие оснащению существующего подвижного состава спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС и приобретению нового подвижного состава только с установленным оборудованием ГЛОНАСС; оснащение 28 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с подключением их к РНИС (включая установку оборудования). 1.6. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Республики Калмыкия, предусматривающей решение следующих задач: содействие оснащению существующего подвижного состава спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС и приобретению нового подвижного состава только с установленным оборудованием ГЛОНАСС; оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS 45 единиц автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия (включая установку оборудования) с подключением их к РНИС. 1.7. Создание подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой на территории Республики Калмыкия позволит решить следующие задачи: Обеспечение планирования, управления и контроля работы транспортных средств, выполняющих работы по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог на территории Республики Калмыкия, повышение контроля за выполнением работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог. 1.8. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Республики Калмыкия, позволит решить следующие задачи: Осуществление автоматизированного учета и нормирования выполняемых полевых механизированных работ, внедрение систем точного земледелия в соответствие с контролируемыми эксплуатационными показателями техники на основе данных спутникового мониторинга. 1.9. Создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов исполнительной власти Республики Калмыкия позволит решить следующие задачи: Осуществление автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за республиканскими органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, в целях обеспечения контроля передвижения указанных транспортных средств. Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Госпрограммы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Приложении 2 к Госпрограмме. Финансирование Подпрограммы 3 предусматривается за счет средств республиканского бюджета, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N1367 и распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N1042-р «О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад», внебюджетных источников (Приложение 6 к настоящей Госпрограмме). Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 37 824,9 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета – 5 844,2 тыс. рублей; внебюджетных источников – 31 980,7тыс. рублей. в том числе по мероприятиям: IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы 3 может возникнуть риск невыполнения программных мероприятий связанный с сокращением финансирования подпрограммы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников), который влечет за собой невыполнение программных мероприятий. Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками: оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировке планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов; периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации мероприятия по созданию единого регионального навигационно-информационного центра Республики Калмыкия подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2014-2015 годы» принимает участие ОАО «Республиканский навигационно-информационный центр». 21 декабря 2012 г. было создано акционерное общество «Республиканский навигационно-информационный центр» (уставной капитал - 2,0 млн. руб., свидетельство о государственной регистрации от 21.12.2012 N08000501445 ОГРН 1120816016090). Учредителями общества являются: Республика Калмыкия с долей в уставном капитале - 49% и ООО «Сумма навигационных технологий» - 51%. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2013 N61 принято решение о создании Региональной навигационно-информационной системы и определение оператором данной системы акционерное общество «Республиканский навигационно-информационный центр».
Паспорт Республиканской целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы»
Паспорт программыреспубликанской целевой программы «Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 октября 2010 г. N 310
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
