Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Калмыкии от 11.07.2013 № 339

Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы (Приложение 4 к настоящей Государственной программе).

Финансовые меры государственного регулирования подпрограммы в виде налоговых льгот установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Льготы обеспечивают достижение целей подпрограммы и обеспечивают:

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем;

стимулирование проведения ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников.

XIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы реализация Государственной программы будет осуществляется путем предоставления местным бюджетам субсидий на софинансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Условиями предоставления субсидий на реализацию Государственной программы местным бюджетам являются:

наличие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

наличие графиков передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда органам местного самоуправления необходимо исходить из следующих положений:

принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета и обязательной доли финансирования за счет средств местных бюджетов производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданам, проживающим в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

в случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения в соответствии с установленными нормами, общая площадь которого превышает общую площадь отселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования;

земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством.

Долевое финансирование мероприятий капитального ремонта будет осуществляться за счет средств Фонда ЖКХ, республиканского и местных бюджетов, а также средств собственников жилья в размере 15% от стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Предоставленные средства управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам направляются только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на разработку и (или) изготовление проектной документации, проведение государственной экспертизы такой документации.

Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам из местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

За счет средств республиканского бюджета, обязательной доли софинансирования из местных бюджетов, обязательной доли софинансирования ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов, собственниками помещений в которых выбран один из следующих способов управления:

управление управляющими организациями.

управление ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами

Порядки предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

XIV. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие государственный институт развития Российской Федерации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в 2013-2015 годах будет осуществлять предоставление средств бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из такого аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и предоставление субсидий на уплату процентов по долгосрочным кредитам в целях реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий при участии Фонда ЖКХ позволит снизить в Республике Калмыкия объемы аварийного жилищного фонда, обеспечить плановый подход к организации капитального ремонта, создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сфере управления системами коммунальной инфраструктуры.

XV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета в пределах средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы.

Для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2017 годах требуется финансирование за счет средств бюджетов всех уровней в размере 1 799 630,3 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 326 878,4 тыс.рублей;

республиканский бюджет – 0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 708 859,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 763 892,4 тыс.рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы с учетом объема дополнительных ресурсов – 2 485 966,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 326 878,4 тыс.рублей;

республиканский бюджет – 686 336,5 тыс. рублей;

местные бюджеты – 708 859,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 763 892,4 тыс.рублей.

Ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняются объемы ассигнований из республиканского бюджета. Объемы финансирования из внебюджетных источников уточняются с учетом уровня цен, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации и оценки результативности мероприятий подпрограммы, достижения целевых индикаторов и показателей.

XVI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы;

изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий подпрограммы;

резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках подпрограммы не завершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Риски, связанные с недостатками в координации действий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, могут привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации мероприятий подпрограммы, их дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации в жилищно-коммунальной сфере.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании подпрограммы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Приложение 1
к государственной программе «Повышение качества

предоставления жилищно-коммунальных услуг,

развитие инфраструктуры жилищно-коммунального

комплекса Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 11 июля 2013 г. N 339

Сведения о показателях (индикаторах)

Государственной программы и их значениях

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единицы измерения

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Подпрограмма "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы"

Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда

чел.

555

623

1286

Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года

2,64

1,22

1,25

4,7

4,1

Численность граждан, улучшивших жилищные условия на основе региональной программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов

чел.

1313

605

802

2757

2386

Протяженность построенных и реконструированных канализационных сетей и очистных сооружений

километров

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

РЦП «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2008-2013 годы)» в 2009-2013 годах», РЦП «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)» в 2014-2017 годах».

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

68,0

65,0

63,0

61,0

60,0

59,0

Протяженность сетей построенных газопроводов

километров

Протяженность сетей построенных и реконструированных объектов водоснабжения

километров, тыс. куб. м. в сутки

45,1

162,8

198,585

173,1

186,7

РП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы"

Доля утечек и неучтенного расхода поданной в сеть воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

26,3

26,0

25,0

24,0

23,0

22,0

Динамика энергоемкости валового регионального продукта

кг.у.т./тыс.руб.

20,8

19,97

18,80

18,77

18,78

18,39

Экономия электрической энергии в натуральном выражении

тыс.кВтч

80465,55

92335,89

108857,88

109282,34

109093,92

114714,29

Экономия тепловой энергии в натуральном выражении

тыс.Гкал

43,30

49,69

58,58

58,81

58,71

61,73

Экономия воды в натуральном выражении

тыс.куб.м

1738,54

1995,01

2351,99

2361,16

2357,09

2478,52

Экономия природного газа в натуральном выражении

тыс.куб.м

63758,30

73163,97

86255,47

86591,80

86442,50

90895,90

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

Объем обследованного жилищного фонда (в % от общего объема жилищного фонда)

100

Уровень исполненных предписаний (в % от общего числа выданных предписаний)

100

Приложение 1а
к государственной программе «Повышение качества

предоставления жилищно-коммунальных услуг,

развитие инфраструктуры жилищно-коммунального

комплекса Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 11 июля 2013 г. N 339

Сведения о показателях (индикаторах)

в разрезе муниципальных образований Республики Калмыкия

п/п

Наименования муниципальных образований

Значения показателей и их обоснование

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Приложение 2

к государственной программе

«Повышение качества предоставления

жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры

жилищно-коммунального комплекса

Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 11 июля 2013 г. N 339

Перечень Подпрограмм и основных мероприятий государственной программы

N п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредст

венный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомствен

ной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализа ции

окончания реализа ции

Подпрограмма 1 «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

1.1

Основное мероприятие 1.1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)

2014

2015

Улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры

Снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %;

протяженность построенных и реконструированных канализационных сетей и очистных сооружений, км.

1.2

Основное мероприятие 1.2. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

2013

2017

Увеличение объема капитально отремонтированных многоквартирных домов

Снижение количества многоквартирных домов,

прошедших капитальный ремонт

доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года, %

численность граждан, улучшивших жилищные условия на основе региональной программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, чел.

1.3

Основное мероприятие 1.3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

2013

2015

Увеличение темпов расселения аварийного жилищного фонда

Снижение темпов расселения аварийного жилищного фонда

численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, чел.

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»

2.1

Основное мероприятие 2.1. Повышение качества и доступности услуг, оказываемых БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов»

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию), БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов»

2013

2017

Повышение качества управления Государственной программы

Отсутствие механизма управления Государственной программы

объем обследованного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %;

уровень исполненных предписаний, в % от общего числа выданных предписаний

Приложение 3

к государственной программе «Повышение

качества предоставления жилищно-коммунальных услуг,

развитие инфраструктуры жилищно-коммунального

комплекса Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 11 июля 2013 г. N 339

Оценка применения мер государственного регулирования ¹

в сфере реализации Государственной программы

N п/п

Наименование меры ²

Показатель применения меры ³

Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы

Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы ⁴

2013

2014

2015

2016

2017

Государственная программа

Приложение 4

к государственной программе

«Повышение качества предоставления

жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры

жилищно-коммунального комплекса

Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 11 июля 2013 г. N 339

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации Государственной программы

п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.1.

закон Республики Калмыкия

О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия