Постановление Правительства Республики Калмыкии от 11.07.2013 № 339

В целях модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, заемного финансирования для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате будут созданы благоприятные условия для реализации на территории республики инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Таким образом, основная цель Государственной программы состоит в повышении качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса Республики Калмыкия в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

расселение аварийного жилищного фонда;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

повышение энергоэффективности и энергосбережения, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;

повышение доступности и качества жилищно-комунальных услуг на местном уровне путем строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Республики Калмыкия.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы представлен в Приложении 1 к настоящей Государственной программе.

Срок реализации Государственной программы: 2013 - 2017 годы.

В результате реализации Государственной программы должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям граждан;

снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

повышение удовлетворенности населения республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

XI.           Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Государственной программы

В рамках подпрограммы 1 «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятие включает реализацию в 2014-2015 годах мероприятий республиканских программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на софинансирование которых будут предоставляться субсидии из средств Фонда ЖКХ при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

Мероприятие предусматривает разработку и реализацию в Республике Калмыкия республиканских программ капитального ремонта многоквартирных домов. Реализация указанных программ в 2013-2015 годах будет осуществляться в том числе за счет средств Фонда ЖКХ с учетом предоставления указанному Фонду дополнительного имущественного взноса из средств федерального бюджета. Формирование в республике региональной системы капитального ремонта позволит, продолжая с 2016 года, осуществлять реализацию республиканских программ капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Основное мероприятие 1.3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Мероприятие предполагает разработку и реализацию республиканских программ, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года (и не входящих в действующие программы переселения), реализуемые и финансируемые с участием государственного института – Фонда ЖКХ. В дальнейшем (после 1 января 2016 года) переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов.

В рамках подпрограммы 2 «Обеспечение реализации государственной программы» предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера:

Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности аппарата Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия и подведомственного бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Калмыцкое управление водопроводов».

Основное мероприятие включает финансирование из республиканского бюджета деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия и подведомственного бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Калмыцкое управление водопроводов» по выполнению государственных функций и государственных услуг в рамках реализации Государственной программы, в том числе по созданию республиканского резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия.

Перечень Подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы представлен в Приложении 2 к настоящей Государственной программе.

XII.       Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий Государственной программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель Государственной программы разрабатывает меры обеспечения формирования условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

применение правовых методов влияния, способствующих решению задач Государственной программы на всех уровнях исполнительной власти;

определение организационной структуры управления реализацией Государственной программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Государственной программы.

Достижение целей Государственной программы обеспечивает:

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем;

стимулирование проведения ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в Приложении 4 к настоящей Государственной программе.

XIII.    Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

Доведение государственных заданий на оказание государственных услуг подведомственным государственным учреждениям в рамках Государственной программы не предполагается. Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Калмыцкое управление водопроводов» предусмотрено формирование государственного задания на выполнение государственной работы «Охрана, содержание и эксплуатация республиканского имущества в сфере водоснабжения».

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в Приложении 5 к настоящей Государственной программе.

XIV.    Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации мероприятий Государственной программы принимает участие государственный институт развития Российской Федерации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в 2013-2015 годах осуществляет предоставление средств бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и предоставление субсидий на уплату процентов по долгосрочным кредитам в целях реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий при участии Фонда ЖКХ позволит снизить в Республике Калмыкия объемы аварийного жилищного фонда, обеспечить плановый подход к организации капитального ремонта, создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сфере управления системами коммунальной инфраструктуры.

XV.       Обоснование выделения и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ и подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

В настоящее время программно-целевым инструментом реализации государственной политики в жилищно-коммунальной сфере в части строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Республики Калмыкия является республиканская целевая программа «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2008-2013 годы)» в 2009-2013 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 марта 2009 г. N 58. Достижение целей и реализация задач указанной республиканской целевой программы по развитию инженерной инфраструктуры сельских территорий вносит существенный вклад в достижение цели и реализацию задач Государственной программы, поскольку путем строительства и реконструкции объектов и сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры (газоснабжения, водоснабжения, канализационных сетей и очистных сооружений) на территории муниципальных образований Республики Калмыкия обеспечивается повышение доступности и качества жилищно-комунальных услуг на местном уровне.

В связи с завершением в 2013 году реализации федеральной целевой программы «Юг России (2008 - 2013 годы)», с 2014 года федеральная целевая программа «Юг России (2008 - 2013 годы)» будет изложена в новой редакции – «Юг России (2014 - 2020 годы)».

В настоящее время Республика Калмыкия планирует включение мероприятий, не завершенных и не начатых в рамках федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)» в Республике Калмыкия, в проект федеральной целевой программы «Юг России (2014-2020 годы)».

С учетом указанных обстоятельств, ведется разработка проекта республиканской целевой программы «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)» в 2014-2017 годах».

Неотъемлемыми частями реализуемой государственной политики в жилищно-коммунальной сфере в настоящее время являются повышение ее энергоэффективности, внедрение энергоэффективных технологий в системы ЖКХ, реализация мероприятий по энергосбережению, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.

Программно-целевым инструментом, направленным на решение существующих проблем в сфере ресурсопотребления и энергоэффективности в Республике Калмыкия, является республиканская программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 июля 2011 г. N 202.

Указанная республиканская программа предусматривает решение следующих задач:

модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население республики, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

расширение использования возобновляемых источников энергии;

стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Реализация данных задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение цели и реализацию задач Государственной программы.

Таким образом, в Государственную программу включены следующие республиканские целевые программы (Приложения 8 - 10 к настоящей Государственной программе):

1. Республиканская целевая программа «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2008-2013 годы)» в 2009-2013 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 марта 2009 г. N 58, республиканская целевая программа «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)» в 2014-2017 годах».

2. Республиканская программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 июля 2011 г. N 202.

Паспорта республиканских целевых программ прилагаются к текстовой части Государственной программы (Приложения 8-10 к настоящей Государственной программе).

В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы:

модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы;

обеспечение реализации Государственной программы.

Выделение первой подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целью Государственной программы, включающей повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и объединяет мероприятия, реализуемые при поддержке Фонда ЖКХ.

Вторая подпрограмма предусматривает мероприятие по обеспечению реализации Государственной программы, направленное на повышение эффективности и целевого использования бюджетных средств на обеспечение деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы, и подведомственного учреждения, а также повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в рамках реализации Государственной программы.

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

VIII.  Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Государственной программы

В рамках подпрограммы 1 «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» реализация Государственной программы будет осуществляется путем предоставления местным бюджетам субсидий на софинансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Условиями предоставления субсидий на реализацию Государственной программы местным бюджетам являются:

наличие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

наличие графиков передачи в концессию или долгосрочную (более
1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы.

Реализация отдельных мероприятий республиканских целевых программ, входящих в состав Государственной программы, также будет осуществляться путем предоставления местным бюджетам субсидий на реализацию таких мероприятий.

Порядки предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы устанавливаются Правительством Республики Калмыкия.

XIV.    Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы планируется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Государственной программы составит 8 063 230,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 3 025 873,1 тыс.рублей;

республиканский бюджет – 422 266,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 941 430,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 673 660,3 тыс.рублей.

Общий объем финансирования с учетом объема дополнительных ресурсов –9 888 717,2 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 3 025 873,1 тыс.рублей;

республиканский бюджет – 2 247 753,2 тыс. рублей;

местные бюджеты – 941 430,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 673 660,3 тыс.рублей.

Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составляет 422 266,8 тыс. руб.:

2013 год – 352 414,8 тыс. руб.;

2014 год – 34 587,3 тыс. руб.;

2015 год – 35 264,7 тыс. руб.

Расчеты затрат в рамках подпрограммы 1 «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» осуществлялись в соответствии лимитами предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, рассчитанные для реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, а также модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Республике Калмыкия, утвержденными  решением правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 28 февраля 2013 года N 396), и методическими рекомендациями Фонда ЖКХ на основе статистического прогнозирования и другими методами.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Планируемые объемы финансирования Государственной программы носят прогнозный характер. Они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий Государственной программы на очередной год. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий Государственной программы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета представлено в Приложении 6 к настоящей Государственной программе.

Ресурсное обеспечение за счет всех источников финансирования и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов на реализацию целей Государственной программы приведены в Приложении 7 к настоящей Государственной программе.

XV.       Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета приведена в Приложении 6 к настоящей Государственной программе, за счет средств республиканского бюджета с учетом объемов дополнительных ресурсов - в Приложении 6.1 к настоящей Государственной программе.

XVI.    Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация Государственной подпрограммы позволит:

повысить удовлетворенность населения Республики Калмыкия уровнем жилищно-коммунального обслуживания, в том числе на уровне сельских (городских) муниципальных образований;

снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов на территории Республики Калмыкия;

повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Калмыкия, в том числе снизить потребление энергоресурсов, обеспечить их экономию.

Кроме того, в результате реализации Государственной программы должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы в Республике Калмыкия, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека, улучшение жилищных условий граждан, сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям граждан.

XVII.                        Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие достаточных средств на обновление основных фондов, неразвитая инженерная инфраструктура приводят к нерентабельной работе предприятий коммунального комплекса республики.

С целью анализа сильных и слабых сторон развития коммунального комплекса и энергетики в Республике Калмыкия, а также поиска возможностей и потенциальных угроз выполнен SWOT-анализ текущего состояния.

Таблица 1

SWOT- анализ текущего состояния в сфере ЖКХ

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1.Наличие устойчиво функционирующей системы ЖКХ в Республике Калмыкия 2. Обновление основных фондов за счет федеральных и республиканских программ и бюджетов. 3. Государственная поддержка в форме предоставления субсидий и льгот гражданам на оплату ЖКУ.	1. Неразвитая инфраструктура для предоставления услуг жилищно- коммунальными предприятиями. 2. Высокая изношенность объектов тепло-водоснабжения, электроэнергетики и инженерных сетей. 3. Низкая энергоэффективность производства и транспортировки энергоресурсов. 4. Недостаточное финансирование утверждённых программ развития.
Благоприятные возможности (O)	Потенциальные угрозы (T)
1. Растущий и расширяющийся спрос на жилищно-коммунальные услуги в Республике Калмыкия. 2. Привлечение инвестиций на взаимовыгодных условиях. 3. Проведения мероприятий по техническому перевооружению объектов ЖКХ и энергетики. 4. Расширение номенклатуры жилищно-коммунальных услуг. 5. Приведение фактических затрат в соответствие с тарифными источниками.	1. Повышение аварийности на объектах ЖКХ, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий. 3. Недостаточный для покрытия затрат рост тарифов. 4. Снижение объемов бюджетного финансирования. 5. Увеличение доли ветхого и аварийного жилья.

К рискам реализации настоящей Государственной программы относятся:

Финансовый риск – выделение средств республиканского бюджета в меньших объемах, чем предусмотрено Государственной программой. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения Государственной программы – абсолютное.

Механизм управления настоящим риском реализации Государственной программы не предусматривается.

Потребительский риск – уменьшение объема реализации товаров (услуг) исполнителями Государственной программы и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования Государственной подпрограммы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения государственной подпрограммы – несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации Государственной программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей соисполнителей Государственной программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий Государственной программы.

Нормативный риск – принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих более жесткие, нежели существующие, требования к выполнению работ (оказанию услуг) предусмотренные Государственной подпрограммой, что повлечет отвлечение средств исполнителями Государственной подпрограммы на развитие материально-технической базы в соответствии с вводимыми требованиями и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования Государственной программы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения Государственной программы – несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации Государственной программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей Государственной программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий Государственной программы.

XVIII.                    Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинга и оценка степени достижения целевых значений Государственной программы, на основе которых будет проводиться анализ хода выполнения Государственной программы и приниматься оптимальные управленческие решения.

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и ее подпрограмм, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств республиканского бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров к фактическим результатам, а именно:

1) Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф/Зп х 100% - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений,

Сд = Зп/Зф х 100% - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений,

где:

Сд - степень достижения целей;

Зф - фактическое значение индикаторов (показателей);

Зп - плановое значение индикаторов (показателя).

2) Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в Приложении 7 к настоящей Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализация основных мероприятий;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3) Степень реализация мероприятий (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.

Повышение комфортности проживания жителей Республики Калмыкия за счет предоставления коммунальных услуг нормативного качества, обеспечения доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры обеспечивается выполнением запланированных Государственной программой мероприятий.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности производится качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы включает также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

Паспорт Подпрограммы
«Обеспечение реализации Государственной программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы (если имеются)	Обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности Государственной программы и повышение эффективности исполнения государственных функций.
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы. Выполнение государственных функций и государственных услуг в рамках реализации Государственной программы. Формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителем по реализации мероприятий Государственной программы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем обследованного жилищного фонда (в % от общего объема жилищного фонда); уровень исполненных предписаний (в % от общего числа выданных предписаний).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2013-2017 годы. Этапы реализации не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы –114 159,8 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет – 114 159,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы с учетом объема дополнительных ресурсов - 210 459,8 тыс.рублей, в том числе республиканский бюджет - 210 459,8 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Полное и своевременное обеспечение достижения целей и выполнение задач, предусмотренных Государственной программой в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий, достижение запланированных значений целевых показателей Государственной программы. Повышение доступности, качества и эффективности оказания государственных услуг. Оптимизация финансово-хозяйственной деятельности подведомственного бюджетного учреждения Республики Калмыкия, в том числе, за счет привлечения средств от приносящей доход деятельности; недопущение хищения республиканского имущества.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Выделение подпрограммы предусматривается в целях обеспечения реализации мероприятий Государственной программы.

Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее - Министерство).

Управление реализацией Государственной программы и разграничение функций управления между центральным аппаратом Министерства и подведомственным учреждением регламентировано постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 г. N 275 «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия».

Практическое управление реализацией Государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования бюджетных средств Республики Калмыкия, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Выделение данной подпрограммы предусматривается в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации Государственной программы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, оптимальность распределения и доведения бюджетных средств Республики Калмыкия до их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание.

Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия  центрального аппарата Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, а также подведомственным учреждением, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение Государственной программы, государственного задания и достижение установленных показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы совпадают с приоритетами Государственной программы.

Исходя из задач Государственной программы и подпрограмм, основными приоритетами реализации подпрограммы являются:

выполнение функций Министерства по нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия;

повышение доступности, качества и эффективности оказания государственных услуг.

совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с исполнителем по реализации мероприятий Государственной программы.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности Государственной программы и повышение эффективности исполнения государственных функций. Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

выполнение государственных функций и государственных услуг в рамках реализации Государственной программы;

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с исполнителем по реализации мероприятий Государственной программы.

Основным ожидаемым конечным результатом является:

полное и своевременное обеспечение достижения целей и выполнение задач, предусмотренных Государственной программой, в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий, достижение запланированных значений целевых показателей Государственной программы;

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг;

оптимизация финансово-хозяйственной деятельности подведомственного бюджетного учреждения Республики Калмыкия, в том числе, за счет привлечения средств от приносящей доход деятельности;

недопущение хищения республиканского имущества.

Сроки реализации Подпрограммы – 2013-2017 годы. Этапы реализации не выделяются.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Одним из основных мероприятий подпрограммы является «Повышение качества и доступности услуг, оказываемых подведомственным учреждением Республики Калмыкия «Калмыцкое управление водопроводов».

Целями данного мероприятия являются:

планирование объема бюджетных субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на основе показателей количества и качества государственных услуг (содержания работ) и нормативных затрат на их оказание (выполнение);

создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждения и привлечения им внебюджетных источников финансового обеспечения;

повышение конкурентоспособности, доступности и качества государственных услуг;

повышение открытости деятельности учреждения, оказывающего государственную услугу.

повышение эффективности управления государственным республиканским имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за подведомственным бюджетным учреждением Республики Калмыкия;

развитие материально-технической базы подведомственного бюджетного учреждения Республики Калмыкия, в том числе за счет более активного привлечения средств от приносящей доход деятельности.

Вместе с тем, для решения поставленных подпрограммой задач планируется реализация мероприятий по осуществлению полномочий в соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, утвержденного Постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 г.  N 275.

IV.Характеристика мер государственного регулирования

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативно-правового регулирования в сфере реализации Государственной программы (Приложение 4 к настоящей Государственной программе).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (Приложение 5 к настоящей Государственной программе).

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется участие органов местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий Подпрограммы не предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы.

XVI.    Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2017 годах составит за счет средств республиканского бюджета 114 159,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год	44 307,8	тыс. руб.
2014 год	34 587,3	тыс. руб.
2015 год	35 264,7	тыс. руб.
2016 год	0	тыс. руб.
2017 год	0	тыс. руб.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы;

подготовки и представления в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство финансов Республики Калмыкия  плана реализации Государственной программы, предусматривающего при необходимости предложения о ее корректировке. 

подготовки и представления в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство финансов Республики Калмыкия годового отчета о ходе реализации Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА

«Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	-
Цели Подпрограммы	Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Задачи Подпрограммы	повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов за счет модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств частных инвесторов и путем развития  государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; расселение аварийного жилищного фонда; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, чел.; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года, %; численность граждан, улучшивших жилищные условия  на основе региональной программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, чел.; протяженность построенных и реконструированных   канализационных сетей и очистных сооружений, километров; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %.
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования подпрограммы –1 799 630,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 326 878,4 тыс.рублей; республиканский бюджет – 0 тыс. рублей; местные бюджеты – 708 859,5 тыс. рублей; внебюджетные источники – 763 892,4 тыс.рублей. Общий объем финансирования подпрограммы с учетом объема дополнительных ресурсов – 2 485 966,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 326 878,4 тыс.рублей; республиканский бюджет – 686 336,5 тыс. рублей; местные бюджеты – 708 859,5 тыс. рублей; внебюджетные источники – 763 892,4 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация государственной подпрограммы позволит: повысить удовлетворенность населения Республики Калмыкия уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снизить уровень потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

IX.           Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р О государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпрограмма обеспечит разработку и принятие мер для проведения модернизации коммунальной инфраструктуры, создание оптимальной модели жилищных отношений, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению, а также позволит посредством создания специальных механизмов финансирования обеспечить проведение ремонта общего имущества объектов многоквартирных домов.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) представлена двумя основными взаимосвязанными элементами:

жилищный сектор, включающий в себя многоквартирные жилые дома (далее - МКД) и индивидуальные домостроения, являющиеся основными потребителями коммунальных услуг;

коммунальный сектор, включающий в себя сети и сооружения (системы), обеспечивающие водо-, тепло-, газо- и электроснабжение.

По данным статистического бюллетеня «Жилищный фонд Республики Калмыкия по состоянию на 1 января 2013 года» общая площадь жилых помещений на территории Республики Калмыкия составляла 6 223,8 тыс. кв. м, в том числе с износом от 0% до 30% - 3 941,3 тыс. кв. м (63,3%), с износом от 31% до 65% - 2 112,9 тыс. кв. м. (34%), с износом от 66% до 70% - 149,1 тыс. кв. м. (2,4%), свыше 70% - 20,5 тыс. кв.м. – 0,3%.

По данным статистической отчетности Министерством ЖКХ и энергетики Республики Калмыкия (форма 22-ЖКХ-Реформа) на 1 января 2013 года число МКД в Республике Калмыкия  составляло 12179 единиц общей площадью 3086,1 тыс. кв. м. Из общего количества МКД в государственной  (муниципальной) собственности находилось 64 дома общей площадью 30,5 тыс. кв. м.

В 12114 МКД собственники жилья выбрали различные способы управления, в том числе 11105 домов - непосредственное управление, в 215 МКД - товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в 794 домах - управляющей организацией, из них 14 МКД управляется управляющими организациями муниципальной формы собственности и 780 МКД находится под управлением управляющих организаций частной формы собственности с долей акций не более 25 %, находящейся в муниципальной или государственной собственности.

Доля МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления МКД, составляет 99,9 %. Всего в республике насчитывается 92 ТСЖ, 8 жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики осуществляют деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства 52 организации, в том числе 23 осуществляют управление МКД и обеспечивают содержание и ремонт общего имущества МКД, 11 – водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, 4 – электроснабжение, 4 – теплоснабжение, 1 – газоснабжение, 1 – утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, 8 – многоотраслевые организации. Из указанного числа организаций 42 организации являются коммерческими, из них 20 – используют объекты коммунальной сферы на праве частной собственности и  по договору аренды или концессионному соглашению.

В управлении многоквартирных домов имеет место следующие основные проблемы:

низкая активность собственников жилья в управлении многоквартирных домов;

неудовлетворенность собственников жилья деятельностью управляющих компаний и ТСЖ;

отсутствие практики накопления денежных средств на капитальный ремонт общедомового имущества;

отсутствие механизмов доступного кредитования управляющих компаний при проведении ремонта общего имущества МКД;

низкий уровень собираемости платежей за услуги по управлению и содержанию общего имущества МКД;

высокий уровень потребления энергоресурсов.

На 1 января 2013 г. коммунальное хозяйство республики составляют:

141 котельная мощностью 394 Гкал;

120,82 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении);

1475,2 км водопроводных сетей.

Общая протяженность газовых сетей в целом по республике на 1 января 2013 г. составляла 3474 км, из них 636, 27 км - городские сети и 2837, 34 км - сети в сельской местности.

В 2007 - 2012 годах в республике в рамках реализации программы ОАО «Газпром» по развитию газоснабжения и газификации Республики Калмыкия было построено 418 км межпоселковых газопроводов и 1396 км внутрипоселковых газовых сетей.

На текущий момент уровень газификации республики природным газом составляет 85%, из них: города - 99,37%, сельская местность - 70, 4%.

На территории Республики Калмыкия осуществляют деятельность по оказанию услуг в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов 27 организаций коммунального комплекса, из них:

водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод – 9 организаций;

электроснабжение – 4 организации;

теплоснабжение – 3 организации;

газоснабжение – 1 организация; 

многоотраслевые предприятия – 9 предприятий;

утилизация (захоронению) ТБО – 1 организация.

Из общего количества коммунальных предприятий 10 имеют статус организаций частной формы собственности.

Такие организации осуществляют деятельность по оказанию коммунальных услуг, имея имущество на праве частной собственности и по договорам аренды муниципального имущества.

Техническое состояние жилищно-коммунального хозяйства республики характеризуется высоким уровнем износа основных фондов.

Доля распределительных газопроводов со сроком службы более 40 лет составляет 56%.

Изношенность водопроводных сетей и сооружений составляет 60%, вследствие чего они работают на 30-50% от проектной мощности при значительных потерях воды. Изношенность тепловых сетей и котельного оборудования составляет 55%.

Однако следует отметить, что за счет реализации мероприятий в рамках  федеральных и республиканских программ сокращаются потери воды и тепловой энергии при транспортировке, количество аварий на коммунальных сетях.

Основные проблемы коммунальной инфраструктуры:

высокий уровень износа инженерных сетей и сооружений;

низкий уровень обеспеченности приборами учета потребления ресурсов;

технологическая отсталость отрасли, в том числе слабая практика применения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий и мероприятий;

недостаточные объемы финансирования проектов по реконструкции сетей и сооружений из внебюджетных источников.

X.         Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в  жилищно-коммунальной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие приоритеты:

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Таким образом, основная цель подпрограммы – создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Республики Калмыкия в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов за счет модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств частных инвесторов и  путем развития  государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

расселение аварийного жилищного фонда;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности

Сроки реализации подпрограммы – 2013-2017 годы.

Этапы реализации не выделяются.

XI.           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Мероприятие 1.1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры

Основное мероприятие включает реализацию в 2014-2015 годах мероприятий республиканских программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на софинансирование которых будут предоставляться субсидии из средств Фонда ЖКХ при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

На основе проводимых оценок технического состояния инженерных сетей и объектов будет проводиться разработка обоснований инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Основное мероприятие 1.2. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

Мероприятие предусматривает разработку и реализацию в Республике Калмыкия республиканских программ капитального ремонта многоквартирных домов. Реализация указанных программ в 2013-2015 годах будет осуществляться в том числе за счет средств Фонда ЖКХ с учетом предоставления указанному Фонду дополнительного имущественного взноса из средств федерального бюджета. Долевое финансирование мероприятий капитального ремонта будет осуществляться за счет средств Фонда, республиканского и местных бюджетов, а также средств собственников жилья в размере 15% от стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Формирование в республике региональной системы капитального ремонта  позволит, продолжая с 2016 года, осуществлять реализацию республиканских  программ капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Основное мероприятие 1.3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Мероприятие предполагает разработку и реализацию республиканских программ, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года (и не входящих в действующие программы переселения), реализуемые и финансируемые с участием государственного института – Фонда ЖКХ. В дальнейшем (с 1 января 2016 года) переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации будет осуществляться путем:

обследования и оценки размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);

установления очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;

привлечения средств государственной корпорации – Фонда ЖКХ;

подготовки освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажи на конкурсной основе.

Решение проблемы переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда будет осуществляться преимущественно путем строительства домов, приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках, предоставление выкупа за изымаемое жилое помещение (Приложение 2 к настоящей Государственной программе).

XII.       Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающего практическое достижение целей и задач подпрограммы.