|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.10.1998 № 29ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 1998 года N 29 О проекте Закона Санкт-Петербурга "О городской целевой программе "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год" Рассмотрев представленную Комитетом по делам семьи, детства и молодежи городскую целевую программу "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год, Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т: 1. Принять ежегодный доклад "Положение молодежи Санкт-Петербурга: проблемы, тенденции, перспективы". 2. Одобрить проект Закона Санкт-Петербурга "О городской целевой программе "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год" согласно приложению. 3. Предложить губернатору Санкт-Петербурга внести проект Закона Санкт-Петербурга "О городской целевой программе "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год" и ежегодный доклад "Положение молодежи Санкт-Петербурга: проблемы, тенденции, перспективы" на утверждение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на члена Правительства Санкт-Петербурга, первого вице-губернатора Санкт-Петербурга Щербакова В.Н. Губернатор - председатель Правительства Санкт-Петербурга В.А.Яковлев ПРИЛОЖЕНИЕ к Закону Санкт-Петербурга "О городской целевой программе "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год" от N ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" НА 1999 ГОД Паспорт городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год Наименование - городская целевая программа "Молодежь Санкт- Программы Петербурга" на 1999 год (далее - Программа). Нормативно- - Закон Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной правовые политике Санкт-Петербурга"; основания для разработки - Федеральный закон "О государственной поддержке Программы молодежных и детских общественных объединений"; - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации"; - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 15.08.97 N 89 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)"; - Указ Президента Российской Федерации от 14.09.95 N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)"; - Указ Президента Российской Федерации от 16.05.96 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи"; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.97 N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)"; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.92 N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи"; - постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.95 N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы"; - постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.96 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.96 N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных"; - решение Коллегии Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи от 03.07.97 о присвоении Санкт-Петербургу статуса опорно-экспериментальной площадки по организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.97 N 15 "О состоянии и мерах по улучшению подготовки молодежи Санкт-Петербурга к защите Отечества, организации призыва граждан на военную службу"; - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.97 N 43 "Об "Основных направлениях государственной молодежной политики Санкт-Петербурга до 2000 года" и проекте целевой региональной программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1998 год"; - распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.98 N 440-р "О мерах по поддержке научного творчества молодежи Санкт-Петербурга"; - распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 25.03.97 N 257-р "О мерах по улучшению социальной защиты детей и подростков Санкт-Петербурга"; - распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 09.12.93 N 992-р "Об организации работы подростковых центров"; - решение малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 24.06.92 N 185 "О подростковых клубах". Государствен- - Администрация Санкт-Петербурга в лице Комитета по ный заказчик делам семьи, детства и молодежи. Программы Цель и задачи - реализация комплекса мероприятий государственной молодежной молодежной политики, направленных на социальную Программы защиту молодежи, духовное, нравственное и гражданское воспитание молодых горожан. Срок - 1999 год. реализации Программы Система орга- - контроль за ходом выполнения Программы низации осуществляется Комитетом по делам семьи, детства контроля за и молодежи. реализацией Программы Объемы и источники финансирования Программы +---------------------------------------------------------------+ ¦Объем финансирования, необходимый для¦ 22 300 тыс.руб. ¦ ¦реализации Программы ¦ ¦ +-------------------------------------+-------------------------¦ ¦ Источник финансирования ¦ Бюджет ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ +---------------------------------------------------------------+ Примечание: * Средства из бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год предусматриваются статьей "Расходы на реализацию городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" - 7 500 тыс. рублей; статьей "Мероприятия на проведение летней оздоровительной кампании" - 14 800 тыс. рублей. Организационно-финансовое обеспечение Программы +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N п/п ¦ Наименование ¦ Цель ¦Предусмотрено ¦ ¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦в проекте бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1999 год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 1 ¦Социальная реабилитация¦Развитие системы ¦ 1190 ¦ ¦ ¦подростков и молодежи ¦социально-психологической помощи и¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации подростков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, оказавшихся в трудной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизненной ситуации ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 2 ¦Организация временной ¦Содействие развитию студенческой ¦ 2150 ¦ ¦ ¦занятости, оздоровления¦молодежи как образованных и ¦ ¦ ¦ ¦и досуга студенческой ¦физически здоровых личностей ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 3 ¦Трудовое воспитание ¦Социальная адаптация ¦ 15000 ¦ ¦ ¦несовершеннолетней ¦несовершеннолетней молодежи, в ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦том числе склонной к совершению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений и правонарушений, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе обеспечения возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временной и постоянной занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации досуга и оздоровления ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 4 ¦Воспитание ¦Определение государственных ¦ 525 ¦ ¦ ¦гражданственности и ¦приоритетов и позиций в вопросах ¦ ¦ ¦ ¦патриотизма ¦воспитания гражданственности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦патриотизма ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 5 ¦Организация работы с ¦Развитие системы организации ¦ 455 ¦ ¦ ¦подростками и молодежью¦полноценного и развивающего ¦ ¦ ¦ ¦по месту жительства ¦досуга подростков и молодежи по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месту жительства, основанной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоорганизации, самоуправлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и самодеятельности ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 6 ¦Содействие молодежным и¦Организация взаимодействия между ¦ 295 ¦ ¦ ¦детским общественным ¦общественными молодежными и ¦ ¦ ¦ ¦объединениям ¦детскими организациями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и управления и развитие системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных молодежных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских организаций как формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вовлечения молодежи в решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-экономических проблем ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 7 ¦Содействие ¦Содействие творческой ¦ 345 ¦ ¦ ¦интеллектуально ¦деятельности интеллектуально ¦ ¦ ¦ ¦одаренным подросткам и ¦одаренных подростков и ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦профессиональной адаптации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦студентов, аспирантов и молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ученых ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 8 ¦Организация культурных ¦Развитие системы ¦ 1545 ¦ ¦ ¦форм массового досуга ¦культурно-массовых и спортивных ¦ ¦ ¦ ¦детей, подростков и ¦мероприятий, прививающих навыки ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦в проведении активного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦творческого досуга, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦восстановлением общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовых мероприятий для молодежи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦основываясь на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преемственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурно-исторических традиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальному, культурному, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦духовно-нравственному и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физическому развитию молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦людей ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦ 9 ¦Международное ¦Организация международного ¦ 285 ¦ ¦ ¦сотрудничество в ¦молодежного сотрудничества с ¦ ¦ ¦ ¦области молодежной ¦государственными и ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦негосударственными организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарубежных стран в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с межправительственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашениями ¦ ¦ +------+-----------------------+----------------------------------+------------------------¦ ¦10 ¦Информационно- ¦Обеспечение молодежи комплексной ¦ 510 ¦ ¦ ¦методическое ¦информацией для молодежи и ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение молодежной ¦органов управления необходимой ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦информацией о молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналитическими прогнозами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методическими разработками, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендациями и проектными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложениями для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективной молодежной политики ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ I. Обоснование необходимости принятия городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год Объективная необходимость принятия данной Программы обоснована результатами анализа ситуации, сложившейся в молодежной среде Санкт-Петербурга. Особенности жизни молодежи Санкт-Петербурга На сегодняшний день дети, подростки и молодежь (до 30 лет) составляют около 40% всего населения города. В Санкт-Петербурге как крупнейшем мегаполисе с особой ролью и статусом в жизни страны выявлен целый комплекс специфических проблем развития молодежи. Для Санкт-Петербурга характерно: - большое число учебных заведений и соответственно значительное количество учащихся школ, профессиональных училищ и лицеев, студенческой молодежи с большой долей приезжих; - развитая промышленная сфера с высокой долей оборонных производств, неуклонно теряющая молодые кадры; - интенсивность культурной, общественной жизни, а также процессов самоорганизации в молодежной среде; - богатство и многообразие источников информации, достаточная развитость средств массовой информации, информационных сетей; - интенсивность международных контактов в области образования и культуры, финансово-экономических связей, туризма; - органичное сочетание приверженности молодежи города демократическим ценностям, многообразия политической жизни, терпимости и социальной стабильности. Молодежь Санкт-Петербурга В новых социально-экономических условиях, складывающихся в ходе реформ, наметились отрицательные и положительные тенденции в развитии подрастающего поколения. С одной стороны, отмечается ухудшение ряда объективных параметров, характеризующих условия жизни молодежи в Санкт-Петербурге. Это ограничивает ее возможности уже на старте вхождения во взрослую жизнь, которая все больше включает элементы конкурентной борьбы за социальный статус. Ухудшение положения молодежи характеризуется следующими процессами: - обострение демографической ситуации. Во-первых, продолжается общее старение населения, вызванное тем, что смертность превысила рождаемость в 2 раза, что приводит к увеличению социальной нагрузки на каждого работающего молодого человека. Во-вторых, происходит резкое повышение с 1996 года доли подростков, вступающих ежегодно в трудоспособный возраст (не менее 50-60 тысяч), как результат пика рождаемости в 1982-1988 годах; - ухудшение состояния здоровья и снижение психической дееспособности молодежи. По углубленным оценкам специалистов, здоровыми признаются в городе не более 19% детей и подростков и всего 45% призывников; - продолжается процесс маргинализации и криминализации молодежной среды; - снижение образовательного, профессионально-квалификационного уровня молодежи и возможности его повышения. По исследовательским оценкам, в городе насчитывается около 16 тысяч подростков, нигде не работающих и не учащихся. Ухудшение условий жизни молодежи в Санкт-Петербурге, низкие стартовые возможности молодых петербуржцев, трудность обретения ими социального статуса требуют активизации молодежной политики и социальной поддержки молодежи. При этом необходимо учесть, что защита интересов основной части молодежи лежит не в сфере традиционных форм социальной защиты в виде различных пособий, компенсаций и льготного снабжения товарами первой необходимости. В таких видах помощи, по оценкам самой молодежи, нуждается не более 10% семей, доход которых не позволяет удовлетворить элементарные физиологические и бытовые потребности. Основная часть молодежи нуждается в услугах, компенсирующих недостаток жизненного опыта. Сами молодые люди, как правило, называют в первой пятерке следующие виды помощи, услуг и специализированных служб: 1) молодежные биржи труда; 2) центры правовой помощи; 3) информационные справочно-консультационные пункты; 4) телефоны доверия и консультации психологов; 5) службы молодой семьи. С другой стороны, можно говорить о качественном улучшении деловых и волевых характеристик молодежи. Новые возможности выбора, ставка на собственные силы в достижении жизненного успеха, отсутствие гарантий благополучия требуют жизненного самоопределения и высокого напряжения сил. У новых поколений усиливаются такие качества, как самостоятельность, ответственность за свою судьбу, реальная оценка своих возможностей, мобильность, восприимчивость к новому, адаптивность к жизненным переменам и т.д. В качестве главного результата реформ можно считать то, что в молодежной среде России созревает мощный потенциал саморазвития общества. С момента начала реформ количество молодежи, выбирающей в качестве модели решения своих проблем "протест", уменьшилось с 28% до 8% в пользу выбирающих "новаторскую" модель, которая возросла с 7,5% до 19%. Растет и общественная активность молодежи: количество молодых людей, желающих активно участвовать в работе общественных организаций, выросло с 1990 года в 2 раза. Такой потенциал молодежи, возникающий в переходные периоды общественного развития, может иметь как конструктивную, так и деструктивную направленность. Бесспорно только то, что эта энергия в любом случае найдет себе выход. Стабилизация социально-экономической жизни определит позитивные и конструктивные формы проявления активности молодежи. Для закрепления положительных тенденций необходимо: во-первых, внедрить в сознание молодежи новые ценности "созидания, творчества и общественного служения"; во-вторых, создать систему специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи. - Принятие городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год обусловлено опытом реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге. - Отсутствие координации в осуществлении молодежной политики и слабая методологическая база молодежной политики в административных районах и муниципальных образованиях Санкт-Петербурга ставит в неравное положение молодых людей, проживающих в них. - Дефицит ресурсных возможностей требует расстановки приоритетов и выделения основных направлений, на которых необходимо сконцентрировать усилия и средства для получения ожидаемого социального и экономического эффекта. - Закон Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной политике в Санкт-Петербурге" определяет реализацию основных направлений молодежной политики посредством разработки и выполнения целевых программ. Все указанные обстоятельства носят объективный характер и говорят о необходимости и своевременности принятия городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год. II. Технология реализации городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год Ежегодная разработка городских целевых программ в рамках основных направлений государственной молодежной политики позволит гибко реагировать на возникающие проблемы и инициативы молодежи. В механизме финансирования расставляются следующие акценты: - Финансируются только проекты и мероприятия, прошедшие открытый конкурс в рамках размещения государственного заказа на реализацию программы исходя из выделенных бюджетных ассигнований. Размещение и реализация государственного заказа осуществляется на основе государственного контракта (договора) между КСДМ и соответствующими исполнителями. - Размещение и финансирование госзаказа осуществляется по направлениям и подпрограммам, по реализации которых не было проектов, прошедших конкурс. КСДМ сам размещает государственный заказ, основным подрядчиком при этом является государственное учреждение "Городской центр по работе с детьми, подростками и молодежью" и другие подведомственные КСДМ государственные учреждения. - Источниками ресурсного обеспечения городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год являются: - средства бюджета Санкт-Петербурга; - финансирование мероприятий молодежной политики в рамках других программ развития города и федеральных программ; - средства на финансирование грантов и пилотных проектов в федеральных молодежных программах; - привлеченные средства спонсоров. Структура управления и контроль за реализацией программы Для управления ходом реализации Программы в Санкт-Петербурге и координации задействованных в ней служб и ресурсов необходима соответствующая организационная схема. Ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является Комитет по делам семьи, детства и молодежи. К элементам, составляющим вертикальную структуру реализации молодежной политики, можно отнести следующие: Базовым звеном вертикальной государственной структуры должны стать специализированные отделы по делам семьи, детства и молодежи территориальных управлений административных районов Санкт-Петербурга (далее - территориальные управления) и организации, работающие под их началом. Также требуется дальнейшее развитие инфраструктуры, работающей с подростками и молодежью: комиссий по делам несовершеннолетних, подростковых клубов, районных социальных служб, центров, предприятий и организаций. В качестве основных элементов инфраструктуры в городе и для оказания услуг молодежи создается сеть городских социальных служб для молодежи, центров, подведомственных КСДМ учреждений и т.д. Основными элементами, составляющими горизонтальную структуру реализации молодежной политики, выступают следующие: Для выполнения функций межотраслевой координации при КСДМ создаются соответствующие координационно-совещательные органы: коллегия КСДМ, соответствующие межведомственные комиссии, экспертно-консультативные советы и др. Для координации деятельности различных ведомств при проведении совместных мероприятий и реализации проектов заключаются межведомственные соглашения о совместной деятельности. Для координации деятельности и объединения усилий организаций, работающих с молодежью, молодежных объединений, при территориальных управлениях могут создаваться районные общественные молодежные советы. Важнейшим направлением работы по созданию горизонтальной инфраструктуры молодежной политики является целенаправленное формирование многочисленных "свободных носителей" молодежной политики различного уровня, создание системы договорных отношений с субъектами молодежной политики различных организационно-правовых форм и отношений собственности. Система контроля за осуществлением молодежной политики призвана своевременно обнаруживать отклонения от поставленных целей, путей и сроков, выявлять причины и вырабатывать варианты исправления ситуации. Ее создание предусматривает реализацию специального комплекса мероприятий, которые можно разбить на три основные группы: Принятие системы единых критериев и социально-экономических индикаторов оценки состояния молодежной среды (модель молодежной среды и мониторинг эффективности реализации молодежной политики) в городе, административных районах Санкт-Петербурга и муниципальных образованиях. Периодичность и регулярность форм контроля: - подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Санкт-Петербурге; - общие совещания с руководителями органов по делам молодежи, подведомственных учреждений и молодежных служб; - подготовка служебных записок губернатору Санкт-Петербурга о процессах в молодежной среде и ходе осуществления Программы; - заседания коллегии КСДМ по молодежным проблемам (в том числе выездные - в районах и муниципальных образованиях, на крупных предприятиях и в учебных заведениях Санкт-Петербурга); - заседания межведомственных комиссий. Утверждение унифицированных общегородских типовых методик и требований для: - разработки адресных проектов; - аттестации кадров; - определения перечня, форм и периодичности различных отчетов; - регламентации расходования бюджетных средств, определение принципов финансирования молодежной политики; - формирования расширенных номенклатур дел, функциональных обязанностей работников и регламентов работы в структурах по работе с молодежью. III. Подпрограммы, входящие в городскую целевую программу "Молодежь Санкт-Петербурга" на 1999 год Данные подпрограммы не охватывают всех основных направлений государственной молодежной политики до 2000 года и выделены как адресные и приоритетные. Их перечень определен, а приоритетность объясняется тем, что они: - максимально учитывают специфику Санкт-Петербурга применительно к проблемам и перспективам развития молодых горожан и структуру президентской программы "Молодежь России"; - являются определяющими в разрешении проблем развития молодежи города; - подкреплены существующими подходами и технологиями реализации, опытными специалистами и работоспособными структурами; - находятся в рамках компетенции органов государственной власти Санкт-Петербурга и в значительной степени обеспечены различными видами ресурсов; - имеют адресную направленность и нацелены на решение проблем групп молодежи Санкт-Петербурга, требующих особого внимания. Включение статьи "Расходы на реализацию городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" в подраздел "Молодежная политика" раздела "Социальная политика" бюджета Санкт-Петербурга на 1998 год позволило не только сохранить от распада существующую в городе инфраструктуру реализации молодежной политики, но и значительно развить систему работы с молодежью. Необходимо увеличение объема финансирования по данной статье в бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год. 1. Подпрограмма социальной реабилитации подростков и молодежи 1.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы. В данной подпрограмме к группам риска относятся подростки и молодежь, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. При разработке подпрограммы использовались результаты широкомасштабного социологического исследования, проведенного Комитетом по делам семьи, детства и молодежи совместно с НИИКСИ СПбГУ, территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга и другими заинтересованными организациями и ведомствами в IV квартале 1997 года по изучению причин наркотизации среди подростков и молодежи Санкт-Петербурга (далее - исследование). На сегодняшний день в силу экономических и социально-политических обстоятельств сохраняется крайне неблагоприятная ситуация в сфере социальной защиты подростков и молодежи групп риска. По данным исследования, 56,3% опрошенных сталкиваются с ситуациями, которые кажутся им безвыходными, у 36,1% возникали мысли о самоубийстве. 57% опрошенных указывают на постоянные конфликты с семьей и 20% - на полное отсутствие взаимопонимания с родителями, причем 51% подростков испытывают обиды и оскорбления со стороны родителей, 46% - психологическое давление, 29% - безразличие и невнимание, 16% агрессивное поведение и 2% - сексуальные домогательства. 80,4% респондентов считают необходимым для молодых людей наличие "телефона доверия", по которому можно позвонить в трудную минуту, получить психологическую помощь. Остается обостренной проблема молодежной преступности. За 3 года в городе на 30% (с 55 883 до 72 625) возросло число подростков, доставленных в органы внутренних дел за совершение преступлений. Всего на учете в ОППН ГУВД по состоянию на 01.01.98 состоят 11 468 подростков, из которых 67% составляют подростки 14 лет и старше. Отмечается рост преступлений несовершеннолетних в сравнении с предыдущим годом на 6,3% (с 4 289 до 4 561). Число преступлений, совершенных подростками и при их соучастии, увеличилось в 11 из 20 районов города, в том числе в Выборгском (в 2,2 раза), Василеостровском (на 98,2%). Увеличились на 10% по сравнению с прошлым годом количество уличных преступлений и на 5,7% - количество групповых преступлений. За появление в нетрезвом виде и распитие спиртного в общественных местах доставлено: 1 666 учащихся школ (+3% по сравнению с предыдущим аналогичным периодом) и 1 870 учащихся профучилищ (+8,2%), а в отношении 32 учащихся возбуждены уголовные дела за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В 1997 году совершено 12 224 преступления, связанных с наркотиками, что на 45% выше, чем в 1996 году, и в 5 раз выше, чем в 1995 году. Резко увеличилось число правонарушений, связанных с наркотиками, среди несовершеннолетних в 1997 году уровень таких правонарушений вырос в 4 раза по сравнению с 1996 годом. Наблюдается увеличение осложнений наркомании - заболеваний гепатитом, венерическими заболеваниями, СПИДом. По данным исследования, 40% респондентов имеют опыт употребления наркотиков, из них половина продолжает употребление наркотических средств. 10% подростков постоянно прибегает к наркотикам в случае сложных жизненных обстоятельств, 32% - к алкоголю. Основной возраст первого знакомства с наркотиками приходится на 11-14 лет - 41% и 15-17 лет - 51%. Опрос на дискотеках показывает высокую потребность в стимуляторах для "поднятия настроения" - 54%, из них наркотические стимуляторы составляют 20% и алкогольные - 70%, причем 21% сознательно не хотят отказываться от использования этих веществ. Все эти проблемы обусловлены снижением мотивации социально значимой деятельности в молодежной среде, превалированием потребительского отношения к жизни. Многие подростки в условиях жесткой рыночной экономики, семейной, педагогической и иной запущенности оказываются неспособными разрешить свои проблемы и оказываются за чертой социальной нормы, увеличивая уровень преступности, число маргинализованной молодежи, рост наркомании и прочих асоциальных проявлений. Отсутствуют адекватные технологии и механизмы, которые могли бы обеспечить практический выход объединенных усилий различных ведомств, в функции которых входит работа с подростками и молодежью. Прежде всего это касается снижения их воспитательных функций. Одним из важнейших упущений в подходах к их реализации в сфере реабилитации проблемных подростков является фактическая обезличенность обслуживаемого ребенка и практическое отсутствие реального индивидуального подхода. Подросток, оказавшийся в трудной ситуации, в лучшем случае может получить консультацию либо разовую помощь в одной из структур (медицинской, психологической, правоохранительной, административной, юридической и т.д.), после чего он уходит обратно на улицу. Соответственно отсутствует и системная информационно-методическая база по данной проблематике, ограничивающаяся на сегодняшний день данными правоохранительных органов и органов здравоохранения. Таким образом, отсутствие системы социально-психологической помощи и реабилитации молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации, системы профилактики девиантного поведения, системы подготовки кадров для работы с данной категорией молодежи и развития информационно-методической, научной базы по этой проблеме уже сегодня проявляется в виде постоянного роста асоциального поведения подростков и молодежи. 1.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - развитие системы социально-психологической помощи и реабилитации подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Задачами подпрограммы являются: - реализация мероприятий по профилактике наркозависимости среди молодежи; - реабилитационная работа с молодыми правонарушителями и молодыми людьми, предрасположенными к асоциальному поведению; - создание информационно-методической базы по проблемным подросткам. Социальный эффект подпрограммы выражается в создании эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска и возвращении их в общество к полнокровной жизни посредством трудовой, психологической, социальной реабилитации. 1.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Мероприятия по реализации ¦Объем ¦Ответственные за ¦Участники или адресаты ¦Сроки реализации ¦ ¦п/п¦ подпрограммы ¦финансиро- ¦реализацию ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦вания, ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------------------+------------+------------------+------------------------------+-------------------¦ ¦ 1¦Реализация мероприятий профилактики наркозависимости ¦ 800 ¦КСДМ, ¦Общественные организации, ¦Весь период ¦ ¦ ¦среди молодежи: ¦ ¦ГУ "ГЦРДПМ", МКН ¦социальные службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.организации и привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦- Организация комплексной профилактической работы в ¦ ¦ ¦специалисты, учащиеся, ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведениях, подростковых клубах, летних ¦ ¦ ¦студенты, молодежь, подростки,¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных лагерях. ¦ ¦ ¦состоящие на учете в ОППН ГУВД¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Образовательно-просветительские мероприятия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области профилактики наркозависимости молодежи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Организационно-методическая работа по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркозависимости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Развитие городской службы профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркозависимости молодежи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Развитие службы экстренной психологической помощи по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам наркозависимости, волонтерская помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"ровесник-ровеснику", обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультантов для телефонов доверия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Развитие досугового центра социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологического сопровождения для молодежи, склонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к злоупотреблению психоактивными веществами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Информационно-аналитические исследования в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактики наркозависимости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Научно-исследовательские мероприятия по профилактике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркозависимости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Проведение городского конкурса профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плаката с антинаркотической тематикой. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Проведение студенческой конференции "СПИД и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотики". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------------------+------------+------------------+------------------------------+-------------------¦ ¦ 2¦Реабилитационная работа с молодыми правонарушителями и¦ 340 ¦КСДМ, ОППН ¦Организации и учреждения ¦Весь период ¦ ¦ ¦предрасположенными к асоциальному поведению детьми, ¦ ¦ГУВД, ГУ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦подростками и ¦ ¦"ГЦРДПМ", МКДН ¦подростки, состоящие на учете ¦ ¦ ¦ ¦молодежью: ¦ ¦ ¦в ОППН ГУВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Развитие сети экспериментальных площадок на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростковых клубов, специализирующихся на работе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудными подростками. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Реализация адресных проектов по работе с трудными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростками на конкурсной основе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Проведение регулярных смотров-конкурсов организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающих с трудной категорией подростков и молодежи.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------------------+------------+------------------+------------------------------+-------------------¦ ¦ 3¦Содействие развитию адресных площадок социальной ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации подростков и молодежи в административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Социально-психологический центр по профилактике ¦ 25 ¦КСДМ, ТУАР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркозависимости среди молодежи в Московском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административном районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Социальная гостиница для детей и подростков из ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучных семей в Пушкинском административном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------------------+------------+------------------+------------------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦ 1190 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2. Подпрограмма организации временной занятости, оздоровления и досуга студенческой молодежи 2.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы Санкт-Петербург традиционно является одним из крупнейших центров подготовки специалистов в России. Система учреждений высшего и среднего профессионального образования представлена 172 учебными заведениями различных форм собственности, в которых только на дневных отделениях обучаются более 200 тысяч студентов. Согласно исследованиям, проводившимся в 1997 году, представители молодежи среди трех наиболее важных проблем называют решение вопросов занятости и трудоустройства (39%), получение качественного образования (37%), решение жилищных проблем (11,2%). Решение вопросов трудоустройства и временной занятости студенческой молодежи связано с рядом объективных проблем. В частности, многие предприятия и организации города имеют вакансии, в том числе и для временной занятости, однако отсутствие у молодых людей необходимого опыта работы снижает возможность получения первого места работы. Представители молодежи нередко являются менее конкурентоспособными на рынке труда. Ежегодно десятки тысяч молодых людей заканчивают учреждения высшего и среднего профессионального образования, однако только 40% выпускников оценивают шансы трудоустройства сразу после окончания учебного заведения как значительные. Получение качественного образования связано с реализацией мер социальной поддержки, оздоровления и организации досуга студенческой молодежи, а также изменением положения студентов в Санкт-Петербурге. Социальные проблемы, возникающие в студенческой среде, связанные с низким уровнем финансирования учреждений высшего и среднего профессионального образования из федерального бюджета и наличием малообеспеченных категорий студентов, требуют специально разработанных (адресных) мер социальной помощи, согласованных с профсоюзными организациями студентов. Необходима координация действий органов государственной власти и общественных структур по работе со студенческой молодежью, а также городская система отбора, поддержки и профессионального роста коллективов и отдельных талантливых студентов через участие в конкурсах, фестивалях, смотрах и спартакиадах. 2.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - содействие в развитии студенческой молодежи как образованных и физически здоровых личностей, создание системы государственных гарантий по труду и социально-бытовым условиям, реализация творческой и профессиональной инициативы студенческой молодежи. Задачами подпрограммы являются: содействие в получении студенческой молодежью качественного, престижного образования, реализации творческого потенциала через участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, развитии позитивного отношения молодежи к занятиям физической культурой и спортом; содействие студенческой молодежи в вопросах трудоустройства и временной занятости; поддержка инициатив молодежи, общественных и профсоюзных организаций в реализации отдельных мероприятий и проектов в сфере государственной молодежной политики. Социальный эффект подпрограммы заключается в повышении духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала студенческой молодежи, повышении квалификации молодых специалистов, решении социально-бытовых и жилищных вопросов путем повышения уровня доходов, обеспечения трудоустройства и вторичной занятости, поддержки деловой активности и предприимчивости молодежи. 2.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные ¦Участники или ¦Сроки ¦ ¦ п/п¦ ¦финансиро- ¦за реализацию ¦адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦вания, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦1 ¦Адресная социальная помощь малообеспеченным категориям ¦ 550 ¦КСДМ, ¦Студенты ¦ Весь период ¦ ¦ ¦студенческой молодежи ¦ ¦территориаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦2 ¦Содействие трудоустройству и временной занятости студенческой молодежи, ¦ 700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантии первого места работы, предусматривающие следующие мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- реализация адресных проектов по содействию трудоустройству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ временной занятости студентов на конкурсной основе; ¦ ¦КСДМ, ГУ ¦Администрации ¦ Весь период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"ГЦРДПМ" ¦и профкомы ¦ ¦ ¦ ¦- создание в учебных заведениях специализированной сети ¦ ¦ ¦учебных ¦ ¦ ¦ ¦ служб содействия временной занятости студенческой молодежи ¦ ¦ ¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ (службы волонтеров); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- разработка программного обеспечения баз данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по вакансиям; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- систематизация, анализ и предоставление молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации по вариантам временной занятости, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за границей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение семинаров, обучения, стажировок для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов по организации занятости, трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи, открытию новых рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦3 ¦Организация досуга студенческой молодежи: ¦ 550 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- реализация инициатив учебных заведений и профкомов студентов по ¦ ¦КСДМ, ¦Администрации ¦ Весь период ¦ ¦ ¦проведению тематических студенческих фестивалей ¦ ¦КНВШ, ГУ ¦и профкомы ¦ ¦ ¦ ¦ и праздников на конкурсной основе; ¦ ¦"ГЦРДПМ" ¦учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦- организация и проведение межвузовских спартакиад ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с проведением городских финалов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение смотра-конкурса коллективов студенческих клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- День российского студенчества "Татьянин день"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- День первокурсника - Международный день студента; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Международный конкурс молодых модельеров и дизайнеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одежды "Адмиралтейская игла"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- фестиваль студентов Санкт-Петербурга "Студенческая весна"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- санкт-петербургский чемпионат КВН; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- участие в организации мероприятий, посвященных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 275-летию Санкт-Петербургского государственного университета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- участие студенческих творческих коллективов в российских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и международных фестивалях и конкурсах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация проведения финала фестиваля "Российская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ студенческая весна" в Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦4 ¦Организация мероприятий по оздоровлению студенческой молодежи: ¦ 300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация специализированных студенческих смен для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельных категорий студенческой молодежи ¦ ¦КСДМ ¦Профкомы ¦ Студенческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ каникулы ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦5 ¦Информационное и организационное обеспечение работы ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦со студенческой молодежью: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация встреч представителей органов государственной ¦ ¦КСДМ, ¦Студенты, ¦ Весь период ¦ ¦ ¦ власти с представителями администраций учебных заведений, ¦ ¦КНВШ, Совет ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ студенческих общественных организаций и профкомов; ¦ ¦ректоров,, ¦вышего и сред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совет ¦него профес- ¦ ¦ ¦ ¦- организационно-техническое обеспечение деятельности ¦ ¦директоров, ¦сионального ¦ ¦ ¦ ¦ Студенческого совета при Администрации Санкт-Петербурга ¦ ¦студенческие ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ (распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 11.08.98 N 777); ¦ ¦профсоюзы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУ "ГЦРДПМ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение заседаний межведомственной комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по проблемам студенческой молодежи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- развитие информационной базы и создание социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспортов по учебным заведениям Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------+----------------+----------------¦ ¦ ¦ИТОГО: ¦ 2150 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3. Подпрограмма трудового воспитания несовершеннолетней молодежи 3.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы Социальная адаптация молодежи в обществе - это прежде всего ее трудоустройство и занятость. Проблема трудоустройства молодежи, в том числе несовершеннолетних, необычайно остра. Почти четверть безработных Санкт-Петербурга составляют молодые люди, в том числе несовершеннолетние. Более половины молодых людей, оканчивающих общеобразовательные школы и средние специальные учебные заведения, не могут найти себе работу в соответствии с полученной специальностью. Наиболее кризисная ситуация сложилась с несовершеннолетними подростками, которые по разным причинам прекратили учебу, в последующем не смогли найти работу или получить статус безработных. Не имея возможности зарабатывать деньги своим трудом, они вынуждены втягиваться в криминальные структуры, которые сегодня предлагают "легкий заработок". Согласно нормативным актам, несовершеннолетней признается молодежь младше 18 лет. Согласно КЗоТу право на труд молодые люди имеют с 14 лет. Право быть признанными безработными устанавливается с 15 лет. Среди несовершеннолетней молодежи могут быть выделены следующие категории, требующие социальной защиты: - молодежь, не достигшая 18-летнего возраста и продолжающая обучение. Это наиболее многочисленная категория молодежи, потребности которой большей частью ограничиваются сезонной и вторичной занятостью; - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, склонные к совершению преступлений и правонарушений, состоящие на учете в органах ОППН ГУВД. 3.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - социальная адаптация несовершеннолетней молодежи, в том числе склонной к совершению преступлений и правонарушений, на основе обеспечения возможности временной и постоянной занятости, организации досуга и оздоровления. Задачами подпрограммы являются: - трудовое воспитание несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, склонных к совершению преступлений и правонарушений, не учащихся и не работающих; - организация сезонной временной занятости для несовершеннолетней молодежи. Социальный эффект подпрограммы состоит в том, что содействие занятости молодежи позволит снизить уровень преступности, социально защитить молодежь при проведении структурной перестройки экономики, повысить ее конкурентоспособность на рынке труда, уменьшить уровень безработицы, что в результате приведет к понижению социального напряжения в обществе. 3.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные¦Участники или ¦Сроки ¦ ¦ п/п¦ ¦финанси- ¦за реализацию¦адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦рования, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------------+--------------¦ ¦1 ¦ Социальная адаптация несовершеннолетних в возрасте от 14 ¦ 9000 ¦ КСДМ ¦Несовершенно- ¦ Весь период ¦ ¦ ¦ до 18 лет, склонных к совершению преступлений и правонару- ¦ ¦ ¦летние, ¦ ¦ ¦ ¦ шений, не учащихся и не работающих ¦ ¦ ¦состоящие на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОППН ГУВД ¦ ¦ +----+----------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------------+--------------¦ ¦2 ¦ Организация трудового воспитания и временной занятости ¦ 6000 ¦ КСДМ ¦Подростки ¦ Май-октябрь ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------------+--------------¦ ¦3 ¦ Повышение качества и расширение спектра услуг, предостав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ляемых молодежи на рынке труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Обобщение опыта по созданию рабочих мест для молодежи ¦ ¦ КСДМ, ¦Организации - ¦ Весь период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участники меж-¦ ¦ ¦ ¦ Изучение зарубежного опыта работы в сфере занятости молодежи ¦ ¦ КЗН ¦ведомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ Организация деятельности Межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦проблемам ¦ ¦ ¦ ¦проблемам занятости молодежи ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ +----+----------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------------+--------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦ 15000* ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечания: * статья бюджета Санкт-Петербурга "Расходы на реализацию городской целевой программы "Молодежь Санкт-Петербурга" - 200 тысяч рублей; * статья бюджета Санкт-Петербурга "Мероприятия на проведение летней оздоровительной кампании" - 14 800 тысяч рублей. 4. Подпрограмма воспитания гражданственности и патриотизма 4.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы Современная социально-экономическая реальность, вызвавшая смену традиционных устоев жизни, и мировые информационные потоки объективно ослабили связь между формирующейся личностью молодого человека и его пониманием Родины как совокупности географических, исторических, этнических и культурных представлений, закрепленных эмоционально, являющихся ценностной основой гражданского поведения личности. Вместе с тем создание демократического правового государства невозможно как без активного участия молодых граждан в жизни общества и города, так и без защиты его национальных интересов. В настоящее время можно констатировать следующие тенденции: - углубление деформации ценностных ориентаций молодежи, резкое вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов лишь для 1% молодежи участие в общественной жизни является одной из главных ценностей; - отсутствие единой системы и согласованности действий по координации работы государственных и негосударственных организаций, занимающихся гражданским и военно-патриотическим воспитанием; - низкий интерес молодежи к событиям, происходящим в стране, невысокий уровень избирательной активности молодежи на выборах менее 10% от имеющих право голоса; - падение престижа и привлекательности армии, нежелание подавляющего большинства (80%) молодых людей нести службу в Вооруженных Силах Российской Федерации - около 60% допризывников выступают за безусловную отмену воинской обязанности. Затягивание в решении создавшихся проблем приведет к ослаблению основ государственности, падению морально-нравственных идеалов, авторитета армии и углублению социальной напряженности в обществе, особенно среди молодежи. 4.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - определение государственных приоритетов и позиций в вопросах воспитания гражданственности и патриотизма. Задачами подпрограммы являются: - объединение усилий органов власти и общественных организаций для целенаправленной работы по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи; - проведение мероприятий, направленных на пропаганду демократических ценностей и идеалов, а также мероприятий патриотического и исторического характера; - содействие в создании новых и развитие действующих дискуссионных, информационных, а также военно-патриотических, поисковых, оборонных и спортивно-технических клубов и объединений. Социальный эффект подпрограммы состоит в том, что ее реализация позволит в условиях демократизации общества по-новому осмыслить такие понятия, как гражданственность и патриотизм, придать им особое значение в развитии обновленного российского общества, его Вооруженных Сил. 4.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные ¦Участники ¦Сроки ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦за реализацию ¦или адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦рования, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------+---------------+--------------¦ ¦ 1 ¦Реализация проектов и мероприятий, направленных на пропаганду ¦ 450 ¦ ¦ ¦ Весь период¦ ¦ ¦демократических ценностей и идеалов, а также мероприятий патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и исторического характера: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реализация адресных проектов по воспитанию гражданственности и ¦ ¦КДСМ, КФС, ¦Воинские ¦ ¦ ¦ ¦патриотизма на конкурсной основе ¦ ¦УГПС ГУВД, ГУ ¦части и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"ГВПЦ ¦молодежь ¦ ¦ ¦ ¦Встречи ветеранов с молодежью в дни календарных памятных дат и праздников¦ ¦"Дзержинец", ¦допризывного ¦ ¦ ¦ ¦родов войск ¦ ¦горвоенкомат, ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУ "СПб ГАЦ", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Укрепление военно-шефских связей между воинскими частями и подростковыми ¦ ¦центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клубами (экскурсии, совместные мероприятия и т.д.) ¦ ¦"Зарница", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВППО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение поисковых операций и работ по восстановлению воинских ¦ ¦"Возвращение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦захоронений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- городская спартакиада допризывной молодежи по военно-прикладному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоборью и командирование команды-победительницы на всероссийские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соревнования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- соревнования по пожарно-прикладным видам спорта "Пожарный дозор"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- городской тематический праздник "Призывник-99"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение молодежных акций памяти; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- слет военно-патриотических клубов Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- городской финал оборонно-спортивных и туристических игр "Зарница" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соревнований "Школа безопасности жизнедеятельности", участие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦команд-победителей во Всероссийском слете "Зарница"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- слет воспитанников клубов юных моряков и речников в Кронштадте; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- военно-исторические реконструкции; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- посещение мест боевой славы и уход за памятниками; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- морской шлюпочный поход "Дорогами Петра Великого"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- первенство по военно-прикладным видам спорта для студенческой молодежи;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- конкурс по организации в административных районах работы, направленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на воспитание гражданственности и патриотизма молодежи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация военно-ролевой игры "Застава"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация эксмериментального лагеря допризывной молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация мероприятий, направленных на повышение активности молодежи на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦парламентских выборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация деловых игр и семинаров "Школа парламентаризма" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация работы городской межведомственной комиссии по воспитанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданственности и патриотизма молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение семинарских занятий, "круглых столов", обмена опытом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультаций и др. мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------+---------------+--------------¦ ¦ 2 ¦Содействие развитию структур в административных районах, деятельность ¦ 75 ¦ ¦ ¦ Весь период ¦ ¦ ¦которых направлена на воспитание гражданственности и патриотизма: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие организации поисковой и военно-патриотической работы на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПК "Космос" Фрунзенского административного района ¦ 25 ¦КСДМ, ТУАР ¦Дети, подростки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и молодежь ¦ ¦ ¦ ¦Содействие реализации программы воспитания гражданственности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦патриотизма Кронштадтского административного района ¦ 25 ¦КСДМ, ТУАР ¦Дети, подростки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и молодежь ¦ ¦ ¦ ¦Содействие деятельности общественной организации "Конно-спортивный клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Манеж" Приморского административного района ¦ 25 ¦КСДМ, ТУАР ¦Дети, подростки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и молодежь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------+---------------+--------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦ 525 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 5. Подпрограмма организации работы с подростками и молодежью по месту жительства 5.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы В настоящее время становятся менее доступными для подростков и молодежи культурные и спортивные объекты по причине сокращения работы в клубах, дворцах и домах культуры ведомственной подчиненности, замены бесплатных кружков и секций на хозрасчетные, ухудшения работы транспорта, увеличения криминогенности и необходимости сопровождения взрослыми поездок на занятия. 25% подростков города отмечают, что не занимаются и не занимались ни в каких кружках, секциях, клубах. Это приводит к тому, что основную часть свободного времени подростки и молодежь проводят во дворах, т.е. по месту жительства. При этом до 80% молодежи не удовлетворены организацией досуга у себя в районе и микрорайоне, а 25% изъявляют активное желание заняться в одном из клубов, студий, секций. В то же время в организации досуга подростков и молодежи по месту жительства имеются следующие проблемы: передача подростковых клубов сторонним организациям, что противоречит действующему законодательству; недостаточное финансирование работы с подростками и молодежью по месту жительства; невозможность эксплуатации помещений многих клубов в связи с длительным отсутствием ремонта и обновления материально-технического оснащения клубов; различная ведомственная принадлежность клубов; снижение возраста посещающих подростковые клубы и превращение некоторых клубов из подростковых в детские и, соответственно, изменение форм работы; несовершенство нормативно-правовой базы деятельности подростковых клубов; отсутствие целенаправленной подготовки кадров для системы работы с подростками и молодежью по месту жительства (из 1500 работников клубов лишь 45% имеют необходимое профильное образование); передача большинства клубов органам местного самоуправления может привести к разрушению выстроенной в последние годы системы работы с подростками и молодежью по месту жительства. 5.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - развитие системы организации полноценного и развивающего досуга подростков и молодежи по месту жительства, основанной на самоорганизации, самоуправлении и самодеятельности. Задачами подпрограммы являются: сохранение и комплексное развитие в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления объектов досуговой инфраструктуры микрорайонов для подростков и молодежи; дальнейшее создание нормативно-правовой базы существования подростковых клубов; определение перечня адресных (опорно-экспериментальных) площадок на базе клубов и микрорайонов, отработка программ с обобщением и систематизацией опыта. Социальный эффект подпрограммы должен заключаться в том, что по месту жительства будут созданы возможности для полноценного развития подростков и молодежи, организована полноценная интересная жизнь в микрорайоне и во дворе, реально снижена безнадзорность подростков и молодежи. 5.3 Основные мероприятия по реализации подпрограммы +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные¦Участники ¦Сроки ¦ ¦ п/п¦ ¦финанси- ¦за реализацию¦или адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦рования, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-------------+--------------¦ ¦1 ¦Содействие развитию адресных площадок по организации работы по месту ¦ 225 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства в районах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- клуб международных детско-юношеских и молодежных контактов на базе ¦ ¦КДСМ, ТУАР ¦Подростки и ¦В течение ¦ ¦ ¦клуба "Глобус" в Адмиралтейском административном районе; ¦ ¦ ¦молодежь ¦всего периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦- молодежный эколого-краеведческий центр "Суздальские озера" в Выборгском¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административном районе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- клуб "Ракета" в Красносельском административном районе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение специализированного тематического конкурса клубов Невского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административного района по работе с подростками, состоящими на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОППН; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- центр досуга "Радуга" Кировского административного района; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- центр "Павловчанин" Павловского административного района; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- клуб "Пламенные сердца" Петроградского административного района; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- развитие центра профориентации и занятости подростков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красногвардейском административном районе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- развитие центра досуга "Олимп" в Калининском административном районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-------------+--------------¦ ¦2 ¦Содействие единым условиям функционирования подростковых клубов и ¦ 230 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методическое руководство их деятельностью: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- работа опытно-экспериментальной площадки по организации работы по месту¦ ¦КСДМ, ГУ ¦Руководители ¦В течение ¦ ¦ ¦жительства; ¦ ¦"ГЦРДПМ" ¦клубов и ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров ¦периода ¦ ¦ ¦- разработка и реализация системы критериев оценки деятельности клубов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦положения о финансировании центров и клубов в зависимости от результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их работы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение семинарских занятий, "круглых столов", обмена опытом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультаций и других мероприятий для руководителей клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- лекции и занятия для педагогов-организаторов клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- подготовка необходимых нормативно-правовых методик и документов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- сбор и анализ информации об адресах передового опыта и инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программах клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение городского смотра работы клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- выработка методических рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-------------+--------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦455 ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 6. Подпрограмма содействия молодежным и детским общественным объединениям 6.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы В Санкт-Петербурге по состоянию на 01.01.98 зарегистрировано 220 молодежных и детских общественных организаций, а также 190 организаций, ведущих работу с различными категориями детей, подростков и молодежи. Численность общественных формирований, за исключением студенческих профсоюзных организаций, колеблется от 15 до 3 000 человек. С 1993 года в Санкт-Петербурге действует координационный общественный центр "Круглый стол" молодежных и детских объединений" как форма взаимодействия между общественными молодежными и детскими организациями и органами государственной власти и управления, который за прошедший период смог объединить для работы 90 молодежных и детских объединений города. Общественные организации не только участвуют в обсуждении и выработке молодежной политики, но и принимают активное участие в ее реализации. Комитет по делам семьи, детства и молодежи имеет договорные отношения с 23 общественными организациями города. Заключено Соглашение о взаимодействии с молодежными общественно-политическими организациями, представляющими все депутатские фракции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В то же время существуют факторы, сдерживающие становление и укрепление демократических общественных институтов на региональном уровне, а именно: отсутствие помещений для работы общественных организаций; отсутствие системы информирования подростков и молодежи о различных общественных движениях и их программах; отсутствие подзаконных актов, направленных на установление системы налоговых и иных льгот для детских и молодежных организаций; отсутствие системы подготовки лидеров общественных объединений и помощи в их становлении. Данные факторы привели к распаду многих молодежных и детских общественных организаций или переориентации их в коммерческие структуры, вовлечению подростков и молодежи в различные антисоциальные формирования (криминальные группировки, тоталитарные секты, сообщества наркоманов и т.д.). Важность государственной поддержки деятельности общественных организаций сегодня встает с особой остротой. Неуклонный рост количества организаций (1991 год - 23, 1997 год - 197) говорит о возрастающем желании молодежи участвовать в общественной жизни, принимать активное участие в работе какой-либо молодежной общественной организации. 6.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - организация взаимодействия между общественными молодежными и детскими организациями и органами государственной власти и управления; развитие системы общественных молодежных и детских организаций как формы вовлечения молодежи в решение социально-экономических проблем. Задачами подпрограммы являются: - создание условий для развития существующих молодежных организаций; - содействие созданию новых молодежных общественных организаций; - обеспечение поддержки в реализации молодежных программ и проектов; - создание условий для социального партнерства между органами государственной власти, молодежными общественными объединениями и коммерческими структурами. Социальный эффект подпрограммы состоит в том, что увеличение количества работоспособных молодежных и детских организаций способствует основанию гражданского общества, помогает молодому человеку решать самостоятельно свои проблемы, снимает с государства часть не свойственных ему функций в деле социализации молодежи, создает реальные демократические механизмы общественного развития. 6.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные за ¦Участники или ¦Сроки ¦ ¦ п/п¦ ¦финанси- ¦реализацию ¦адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦рования, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-----------------+---------------+--------------¦ ¦1 ¦Организационно-методическое обеспечение взаимодействия органов ¦184 ¦ КСДМ, КПСО ¦Лидеры и актив ¦В течение ¦ ¦ ¦государственной власти и управления с молодежными и детскими ¦ ¦ ¦общественных ¦года ¦ ¦ ¦общественными объединениями, движениями: ¦ ¦ ¦объединений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию общегородского молодежного движения ¦ ¦ ¦Молодежные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детские ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию общегородского детского движения ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ведение Санкт-Петербургского городского реестра молодежных и детских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных объединений. Выдача свидетельств установленного образца о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включении общественной организации в реестр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание банка данных по формам и методам взаимодействия государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и общественных молодежных структур в России и за рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка методических пособий по созданию, регистрации и деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежных и детских общественных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация заседаний Санкт-Петербургского "круглого стола" молодежных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация семинаров для актива молодежных и детских организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦движений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-----------------+---------------+--------------¦ ¦2 ¦Содействие в организации общегородских, межрегиональных и всероссийских ¦86 ¦КСДМ, КПСО ¦Молодежный ¦В течение ¦ ¦ ¦мероприятий по развитию молодежных и детских общественных объединений: ¦ ¦ ¦актив ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение ежегодного Форума молодежного актива Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Представители ¦ ¦ ¦ ¦Проведение межрегиональной конференции "круглых столов" (координационных ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦советов) молодежных и детских организаций Северо-Запада России о формах ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия между регионами ¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежные и ¦ ¦ ¦ ¦Проведение Дня молодежных и детских организаций Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦Участие молодежных и детских организаций во всероссийских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-----------------+---------------+--------------¦ ¦3 ¦Содействие развитию адресных площадок по работе с молодежными и детскими ¦25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественными объединениями в административных районах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию Центра молодежных общественных организаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петродворцовом административном районе ¦ ¦КСДМ, ТУАР ¦Молодежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------------------------------+-----------+-----------------+---------------+--------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦295 ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 7. Подпрограмма содействия интеллектуально одаренным подросткам и молодежи 7.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы Содействие интеллектуальному и научно-техническому творчеству молодежи (студентов, аспирантов, молодых ученых) является приоритетной задачей государства. Решение проблемы содействия научным исследованиям молодых ученых и специалистов осложнено следующими факторами: - отсутствие условий для развития интеллектуально одаренных подростков, вступления их в активную творческую жизнь и как следствие снижение уровня профессиональной подготовки выпускников образовательных учреждений всех уровней; - невысокая отдача средств, затраченных государством на подготовку специалистов вследствие стагнационных явлений в экономике города и страны, отсутствия механизма реализации новейших разработок квалифицированных молодых специалистов в производстве, а также отъезда молодых ученых за рубеж. В настоящее время Администрацией Санкт-Петербурга реализуется ряд мероприятий, направленных на развитие молодежной науки, таких как конкурс персональных грантов для студентов, аспирантов и молодых ученых, выплата стипендий Санкт-Петербурга, конкурс студентов и аспирантов вузов с художественной тематикой "Музы Санкт-Петербурга". Наряду с этими государственными программами поддержки молодых ученых в Санкт-Петербурге работают ряд фондов и организаций, в том числе иностранных, таких как фонд Сороса, Немецкая служба обменов, Совет Министров северных стран, программы ТАSIC и INТАS, оказывающие разностороннюю поддержку проведению исследований и повышению научного уровня молодых ученых. Однако отсутствие координации в деятельности различных структур, недостаточная информированность молодых ученых и специалистов об их работе, порождают низкую эффективность практического выхода немногочисленных мероприятий и программ поддержки научного творчества молодежи. 7.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - содействие творческой деятельности интеллектуально одаренных подростков и профессиональной адаптации студентов, аспирантов и молодых ученых. Задачами подпрограммы являются: - создание условий по вступлению в активную творческую деятельность интеллектуально одаренных подростков; - профессиональная адаптация студентов, аспирантов и молодых ученых Санкт-Петербурга через проведение стажировок, тематических конкурсов, конкурсов стипендий, грантов, семинаров; - формирование механизмов привлечения молодых ученых и специалистов к решению экономических, социальных проблем региона, внедрения разработок молодых ученых на предприятиях и создания кадрового резерва для отраслей промышленности и городского хозяйства Санкт-Петербурга; - содействие центрам предпринимательства молодежи, которые занимаются решением проблемы трудоустройства и занятости подростков и молодежи, а также реализацией проектов в научно-технической сфере. Социальный эффект подпрограммы заключается в том, что будет снижен отток профессиональных молодых специалистов из сферы промышленности и городского хозяйства в другие сферы и предотвращен выезд талантливой молодежи за рубеж благодаря созданию системы выявления, поддержки и реализации потенциала интеллектуально одаренных подростков и молодежи. 7.3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по реализации подпрограммы ¦Объем ¦Ответственные¦Участники или ¦Сроки ¦ ¦ п/п¦ ¦финанси- ¦за реализацию¦адресаты ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦рования, ¦мероприятий ¦мероприятий ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-----------------------------------+-------------¦ ¦1 ¦ Работа с интеллектуально одаренными подростками: ¦125 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подростки¦ ¦ ¦ ¦ - развитие адресных площадок внешкольной работы по ¦ ¦ КСДМ, КО, ¦ 14-18 лет ¦Весь период ¦ ¦ ¦ развитию творческого мышления и интеллектуальных ¦ ¦ ГУ "ГЦРДПМ",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способностей подростков; ¦ ¦ подростковые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ клубы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - помощь в проведении тематических конкурсов работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ олимпиад, тестирования среди школьников старших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ классов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - помощь в проведении выставок учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высшего и среднего профессионального образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - участие победителей конкурсов, олимпиад в российских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и международных мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-----------------------------------+-------------¦ ¦2 ¦ Развитие научного и технического творчества студентов, ¦220 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аспирантов и молодых ученых Санкт-Петербурга: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Содействие внедрению разработок молодых ученых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов в городском хозяйстве: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - формирование перечня заказов по разработкам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий, организаций и городского хозяйства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - формирование механизма реализации разработок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодых ученых и специалистов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - организация работы секции "Молодежь и инновации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Совета по инновационной деятельности при Комитете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики и промышленной политики; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предоставление на WEB-странице в сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации о разработках молодых ученых и специалис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тов Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Содействие трудоустройству и предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности молодых ученых и специалистов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - информационные семинары-практикумы, ярмарки перс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пективных идей, проектов, разработок, технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодых ученых и специалистов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - участие представителей молодых предпринимателей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ российских и международных семинарах и выставках; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - сбор, обработка и предоставление информации моло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дым ученым и специалистам по программам и проектам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуемым различными фондами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Санкт-Петербургская ассамблея молодых ученых и ¦ ¦ ¦ ¦Ноябрь - ¦ ¦ ¦ специалистов: ¦ ¦ ¦ ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - проведение III Санкт-Петербургской ассамблеи молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ученых и специалистов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - издание информационного вестника ассамблеи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электронном и бумажном носителях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Участие в организации конкурсов для студентов, ¦ ¦ КСДМ, ¦Студенты, аспиранты и мо- ¦Весь период ¦ ¦ ¦ аспирантов и молодых ученых Санкт-Петербурга: ¦ ¦ КНВШ, КК, ¦лодые ученые вузов и НИИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ КЭПП, ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ - участие в организации конкурса персональных грантов ¦ ¦ Конкурсный ¦Предприятия и организации ¦ ¦ ¦ ¦ для студентов, аспирантов и молодых ученых вузов и ¦ ¦ центр, РАН, ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ НИИ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ГУ "ГЦРДПМ", ¦победители тематических конкурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Совет ¦общественные организации ¦ ¦ ¦ ¦ - организационное и методическое содействие конкурсу ¦ ¦ ректоров ¦и предприятия региона ¦ ¦ ¦ ¦ персональных грантов (стипендий) для студентов твор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ческих вузов Санкт-Петербурга "Музы Санкт-Петербурга"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - содействие проведению тематических выставок и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показов работ победителей различных молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------------------+-----------+-------------+-----------------------------------+-------------¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦345 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 8. Подпрограмма организации культурных форм массового досуга детей, подростков и молодежи 8.1. Состояние проблемы и обоснование необходимости принятия подпрограммы В последние годы в Санкт-Петербурге наметился устойчивый рост внимания органов государственной власти и общественности к проблемам организации досуга детей, подростков и молодежи. В городе удалось сохранить традиции проведения значительной части массовых молодежных мероприятий, носящих творческий или спортивный характер. На протяжении нескольких лет при поддержке Администрации Санкт-Петербурга проводятся Международный туристический фестиваль "Вуокса", турнир по кик-боксингу "Кожаный фут", городской чемпионат КВН, осенний городской студенческий фестиваль, конкурс молодежной моды "Адмиралтейская игла", Фестиваль уличных музыкантов, Международный детский конкурс эстрадной песни "Маленькие звездочки" и многие другие мероприятия. С 1997 года ведется целенаправленная работа по развитию новых городских фестивалей и смотров. Так, Комитетом по делам семьи, детства и молодежи были учреждены 6 ежегодных фестивалей: Фестиваль коллективов самодеятельного творчества подростковых клубов, Фестиваль детско-юношеских и семейных самодеятельных коллективов этнических и национальных культур "Возьмемся за руки, друзья!", Фестиваль молодых семей "Дружная семья", Спортивный фестиваль подростковых клубов, фестиваль "Петербургская жемчужина", Фестиваль детских театральных самодеятельных коллективов. Принципиальное отличие данных праздников состоит в том, что они вовлекают в свою сферу подростков: работа начинается в подростковом клубе по месту жительства, затем проводится смотр с отбором победителей в районе, который завершается большим праздником на лучших концертных и театральных площадках Санкт-Петербурга. Для поддержания и развития общественных инициатив по организации досуговых и спортивных мероприятий, рассчитанных на молодежную аудиторию, направленных на пропаганду здорового образа жизни и содействие гармоничному развитию личности, оказывается всесторонняя помощь в проведении таких мероприятий, как турнир "Юниор-КВН", Международный конкурс модельных агентств и театров моды "Звезды подиума", студенческие капустники во Дворце культуры "Невский", чемпионат мира среди юниоров по акробатическому рок-н-роллу, Международный фестиваль гитарного джаза "В XXI век без наркотиков" и др. Одной из важных форм организованного досуга подростков и молодежи являются дискотеки, доступные самому широкому кругу молодых людей. Постоянно посещают дискотеки более 20% молодежи в возрасте до 22 лет, 22% молодых людей хотели бы их посещать, но считают, что это небезопасно, 12% молодежи не могут себе позволить их посещение из-за высоких цен. Как положительный опыт работы по взаимодействию органов государственной власти и коммерческой структуры при организации и проведении дискотек для подростков и молодежи необходимо отметить деятельность территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга в данном направлении. Неотъемлемым развивающим элементом досуга подростков и молодежи является занятие физической культурой и спортом. Развитие массового детского и молодежного спорта, содействие проведению массовых детских и юношеских соревнований - одно из приоритетных направлений молодежной политики. Снизилось внимание к развитию командных видов спорта среди подростков, что в немалой степени сказывается на состоянии городских профессиональных команд, поэтому необходимо поддерживать такие соревнования, как "Золотая шайба", "Кожаный мяч", и другие любимые подростками соревнования. Необходимо поддерживать также и такие популярные у подростков Санкт-Петербурга виды спорта, как скейтбординг и роллерспорт, волейбол, плавание и настольный теннис, шахматы и бодибилдинг, спортивные танцы и аэробику, а также традиционные виды единоборств. В воспитании физически развитого и здорового поколения существуют следующие сложности: - снижение у молодежи стремления к здоровому образу жизни, отсутствие целенаправленной пропаганды здорового образа жизни, отсутствие идеалов и образцов для подражания; - утрата молодежью представлений, навыков и культуры самоорганизации в проведении физически активного досуга. С 1998 года наметился позитивный сдвиг в вопросе координации действий комитетов Администрации Санкт-Петербурга по проведению общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий. Между ними заключено соглашение о совместной деятельности в области развития физической культуры и спорта, представители различных органов государственной власти включаются в организационные комитеты по проведению массовых мероприятий для подростков и молодежи. 8.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - развитие системы культурно-массовых и спортивных мероприятий, прививающих навыки в проведении активного, творческого досуга, с восстановлением лучших общегородских массовых мероприятий для молодежи, основанных на преемственности культурно-исторических традиций Санкт-Петербурга, содействие социальному, культурному, духовно-нравственному и физическому развитию молодых людей. Задачами подпрограммы являются: - развитие системы организации и проведения общегородских массовых мероприятий для подростков и молодежи; - введение системы лицензирования в области организации молодежного досуга; - создание системы привлечения подростков и молодежи к занятию физкультурой и спортом, усиление пропаганды здорового образа жизни среди подростков и молодежи, сохранение и развитие детских, подростковых и молодежных физкультурных клубов, любительских объединений; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
