|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.1998 № 19ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 1998 года N 19 О комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга Пушкинский административный район Санкт-Петербурга представляет собой многофункциональный территориальный комплекс и культурно-исторический центр мирового значения, центр сельскохозяйственной науки и подготовки военных кадров, место размещения промышленных и транспортных предприятий, крупных сельскохозяйственных производств, учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Территориальным управлением Пушкинского административного района Санкт-Петербурга представлен комплекс градостроительной документации в составе: - Корректировка Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, разработанная акционерным обществом закрытого типа "Градостроитель" согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.94 N 27 "О Концепции градостроительного развития Пушкинского района": - проект Целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина", разработанная Санкт-Петербургским государственным университетом экономики и финансов; - Корректировка Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в составе: - Положение об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию (основные принципы), разработанное закрытым акционерным обществом "Петербургский НИПИГрад"; - Схема зонирования и градостроительные регламенты для территориальных зон Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, разработанные консалтинговой фирмой "ТНЕ ВАNСКRОFТ GRОUР" (США). В целях гармоничного развития Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, улучшения инвестиционного климата и условий жизни населения Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить: 1.1. Корректировку Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 1 (основные положения) и приложению 2 (функциональное зонирование территории). 1.2. Корректировку Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в следующем составе: - Положение об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию (основные положения) согласно приложению 5. - Схема зонирования и градостроительные регламенты для территориальных зон Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 6. 1.3. Проект Целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" согласно приложению 4. 2. Утвердить перечень первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 3. 3. Предложить: 3.1. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре доработать в 1998-1999 гг. Правила застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. 3.2. Комитету по градостроительству и архитектуре при разработке Генерального плана Санкт-Петербурга учесть материалы и решения Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. 3.3. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом финансов и Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить программу реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в части проведения научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ на основе Перечня первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга выступить заказчиком по данным разработкам. 3.4. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга представить в IV квартале 1998 года на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга Целевую программу развития г.Пушкина и г.Павловска как единого туристического центра. 3.5. Комитету финансов осуществить финансирование расходов по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в объемах, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год. 3.6. Комитету экономики и промышленной политики, Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, Комитету по строительству, Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству при разработке адресных программ капитального строительства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год и последующие годы включать в них объекты жилищного и социального назначения, инженерного и транспортного обеспечения Пушкинского административного района Санкт-Петербурга по заявкам территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга с учетом градостроительной документации, указанной в пунктах 1, 2 постановления. 3.7. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить необходимые землеустроительные и планировочные материалы по вопросу использования городом сельскохозяйственных земель в соответствии с решениями Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Для принятия решений по условиям реализации общегородских программ на территории района в IV квартале 1998 года провести совещание рабочей группы по координации деятельности структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга с участием руководителей сельскохозяйственных предприятий и других заинтересованных организаций. 3.8. Комитету экономики и промышленной политики совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о проведении в Санкт-Петербурге выездного заседания Правительства Российской Федерации по проектам, связанным с развитием в Санкт-Петербурге театральных, музейных и туристских зон, включая зону г.Пушкина и г.Павловска. 4. Контроль за выполнением постановления остается за губернатором Санкт-Петербурга. Губернатор - председатель Правительства Санкт-Петербурга В.А.Яковлев Приложение 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Корректировка Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга Основные положения Генеральный план развития Пушкинского района (далее Генеральный план) разработан на основе Концепции градостроительного развития Пушкинского района, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.94 N 27. Ориентировочные сроки реализации Генерального плана (с учетом их условности в новых экономических условиях и вероятностного характера освоения территориального потенциала): 1-я очередь - 2005 год, расчетный срок - 2020 год, резерв развития - за пределом расчетного срока. Пушкинский административный район Санкт-Петербурга (далее Пушкинский район) представляет собой многофункциональный территориальный комплекс и культурно-исторический центр мирового значения, центр сельскохозяйственной науки и подготовки военных кадров, совокупность высших учебных заведений, промышленных и транспортных предприятий, крупных сельскохозяйственных производств, учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Главная цель - стабильное улучшение качества жизни населения Пушкинского района. Стратегические цели: Выведение экономики Пушкинского района на уровень бездотационного развития при формировании благоприятного хозяйственного климата. Создание пакета инвестиционных проектов для привлечения долгосрочных инвестиций в развитие территории и объектов недвижимости. Резервирование территорий для активного коммерческого использования, способствующих созданию новых рабочих мест, повышению экономического статуса жителей района и обеспечивающих формирование г.Пушкина как многофункционального города, интегрированного в региональную, а также в российскую экономику в целом. Создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог. Создание территориальных и инфраструктурных условий сохранения, восстановления и развития историко-культурного и рекреационного потенциала территории Пушкинского района. Развитие и поддержание устойчивого природно-рекреационного каркаса Пушкинского района и г.Павловска на базе их культурно-исторического ядра - системы дворцово-парковых ансамблей, исторической гидросистемы и озелененных водоохранных зон. Развитие существующих и создание новых инфраструктурных возможностей для сфер деятельности, обеспечивающих району социокультурный престиж: музейно-экскурсионное дело, высшее образование, наука и технологические инновации. Увеличение разнообразия ландшафтов, создание новых рекреационных зон на базе сохраняемых, восстанавливаемых и развиваемых залесенных участков и гидросистемы. Недопущение слияния территорий урбанизации Санкт-Петербурга и г.Пушкина, г.Пушкина и других поселений района. Возрождение деградировавших звеньев исторической системы расселения на территории района: поселений и дорог. Создание территориального, инфраструктурного и инвестиционного обеспечения решений социальных, жилищных и демографических проблем района. Развитие объектов муниципального сектора с гарантированным обеспечением услугами социально-значимых объектов обслуживания всего населения района и социальной незащищенной группы населения жильем. Опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктур, создание автономных и полуавтономных эффективных, экологически безопасных систем жизнеобеспечения населенных мест и объектов. Совершенствование функционального зонирования, улучшающего экологическую обстановку, рационально распределяющего заселение территории. Совершенствование структуры землепользования в направлении развития луговодства, семенного хозяйства, пастбищного животноводства. Преобразование технологий существующих производств с доведением их до уровня экологически допустимого воздействия. Упорядочение функционального зонирования территорий ВПК, устраняющего несовместимость режима использования данных территорий с культурно-историческими ценностями, и включение территорий специального назначения в сферу городской жизнедеятельности. Резервирование территории в районе Катлино для перебазируемых из центральной части и исторических парков города специализированных учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Для реализации стратегических целей Генеральным планом предусматриваются: 1. Мероприятия по выведению экономики Пушкинского района на уровень бездотационного развития: формирование благоприятного хозяйственного климата в районе на базе, адекватной его совокупному потенциалу производственной активности. Основные направления: ликвидация препятствий для предпринимательской деятельности; реформа градостроительного регулирования и формирования рынка недвижимости; переориентация финансовых ресурсов на реальный сектор экономики; продвижение на мировой рынок культурных и туристических услуг; развитие сельскохозяйственной науки, военного образования, инновационной деятельности. 2. Мероприятия по сохранению и развитию историко-культурного наследия: регенерация историко-архитектурных и градостроительных качеств среды Царского Села, с ограничением этажности, использованием традиционных материалов, обогащением деталями, сохранением объемного масштаба улиц, площадей, дворов, домов, а также полным воссозданием системы дворцово-парковых ансамблей, окружающих исторических ландшафтов и поселений. Основные направления: Исторические парки и дворцово-парковые ансамбли: реставрация парковых территорий, зданий и сооружений, состоящих под государственной охраной или на учете, упорядочение их использования с целью большего вовлечения в сферу культурной деятельности; восстановление и обводнение исторической гидросистемы. Исторический центр г.Пушкина: реставрация памятников архитектуры и зданий, состоящих на учете в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, сохранение архитектурной среды и планировочной структуры в историческом центре г.Пушкина; первоочередное восстановление "временно выведенных из эксплуатации" исторических зданий; воссоздание строений бывшей Фридентальской колонии. Охраняемые ландшафты: создание буферных парков с целью снижения рекреационных нагрузок на исторические парки, с выведением экологически вредных объектов, сохранением и рекультивированием охраняемых ландшафтов в долине реки Кузьминки; сохранение и рекультивирование охраняемых ландшафтов восточнее Павловского парка в восточной части г.Пушкина и западнее Баболовского парка; реставрация памятников Зеленого пояса Славы; благоустройство исторических кладбищ ХVIII-ХХ вв. Кузьминского (Благовещенского) в долине реки Кузьминки и Казанского с реставрацией культовых сооружений и надгробий, состоящих под государственной охраной. 3. Мероприятия по рекреационно-экологической политике: развитие устойчивого природно-рекреационного каркаса Пушкинского района и г.Павловска, включающего систему дворцово-парковых ансамблей, историческую гидросистему и озелененные водоохранные зоны рек, значительное увеличение озеленяемых территорий, активное развитие системы буферных парков и рекреационных зон, использование водохранилищ и залесенных территорий. Основные направления: 3.1. Развитие системы озеленения: сохранение и развитие зеленых насаждений с доведением их доли до 30% в общем балансе территории района; создание буферных парков для увеличения общей площади рекреационных территорий и снижения нагрузок на исторические парки; озеленение водоохранных зон рек Кузьминки, Славянки, Пулковки, Тызьвы, Волковки, Ижорки, Гуммолосарского ручья; создание защитных зеленых полос вдоль железных и автомобильных дорог (как существующих, так и проектируемых), связывающих крупные парковые массивы, зоны отдыха, зеленые насаждения поселков и новых жилых образований. 3.2. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха: перевод котельных на газовое топливо и оборудование их газоочистными установками; организация новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина; организация скоростного непрерывного движения на участках Московского и Киевского шоссе; строительство развязок на разных уровнях на пересечении магистралей; совершенствование производственных технологий, обеспечивающих сокращение санитарно-защитных зон; озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон. 3.3. Достижение нормативных показателей качества природных вод: вынос животноводческих и других объектов из водоохранных зон; полное прекращение сброса в водотоки неочищенных и условно очищенных поверхностных стоков; ввод локальных очистных сооружений на всех предприятиях и животноводческих комплексах, имеющих сбросы; оборудование биологическими очистными сооружениями и торфокомпостными площадками крупных животноводческих комплексов; ликвидация самовольной застройки и огородов в водоохранных зонах; озеленение водоохранных зон; введение закрытого режима эксплуатации кладбищ в пос.Александровская, Московская Славянка и Кузьминского (Благовещенского) кладбища. 3.4. Снижение шумового воздействия: перемещение существующей взлетно-посадочной полосы Пушкинского аэродрома на 500 м по оси от г.Пушкина; озеленение вдоль транспортных магистралей. 3.5. Снижение накопления отходов: строительство мусороперерабатывающего завода; ликвидация несанкционированных свалок; оборудование снежных свалок. 3.6. Охрана почв и достижение нормативных показателей качества сельхозпродукции: применение в зоне действия взлетно-посадочной полосы аэропорта "Пулково" технологии выращивания овощей в закрытом грунте; совершенствование структуры землепользования, в том числе развитие семеноводства. 4. По архитектурно-планировочной организации: рациональное использование территориальных резервов Пушкинского района, упорядочение функционального зонирования в населенных пунктах и на межселенных территориях, формирование рекреационных и туристических зон, развитие системы исторических дворцово-парковых ансамблей во взаимодействии с г.Павловском, совершенствование архитектурной среды г.Пушкина с проведением мероприятий по реконструкции в исторической зоне. Основные направления по укрупненным зонам: Территория г.Пушкина: Завершение формирования городской структуры в органическом единстве с исторической средой центральной части города и системой дворцово-парковых ансамблей. Проведение мероприятий по возрождению исторического центра города. Формирование системы развития общегородского центра на основе бывшей Соборной площади и расположенных рядом пространственно-функциональных узлов с организацией пешеходной зоны на основе Оранжерейной улицы. Осуществление многоквартирного и индивидуального жилищного строительства в южной части города в традициях исторической застройки. Создание общественного центра бывшей Софийской части города с включением в него площади у Софийского собора. Завершение формирования застройки на въезде в Пушкин со стороны Санкт-Петербурга. Создание рекреационных и туристических комплексов на въездах в город и в исторической части. Поэтапное включение в сферу городской жизнедеятельности части территорий спецназначения в южной части города. Создание на базе аэродрома в Пушкине объектов инфраструктуры сектора гражданской легкомоторной авиации и организация регионального демонстрационно-выставочного комплекса по торговле вооружением с созданием бизнес-центра, а также аэрокосмического музея. Территории зон влияния федеральных автодорог (Московского и Киевского шоссе): Сохранение открытых пространств, препятствующих слиянию застройки отдельных поселений с г.Пушкиным и г.Пушкина с Санкт-Петербургом. Дисперсное размещение новой индивидуальной жилой застройки на базе существующих поселений и на местах утраченных исторических поселений. Создание коммерческих зон и комплексных грузовых терминалов, ориентированных на обслуживание междугородного автотранспорта и обработку грузов, поступающих в город с южных направлений. Размещение в узлах транспортных коммуникаций многофункциональных обслуживающих объектов. Создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог. Территории, непосредственно примыкающие к южным городским районам Санкт-Петербурга: Район Южное Обухово: Размещение комплексных грузовых терминалов, информационно-логистического центра ("Шушары"), а также промышленно-коммерческих и оптово-торговых объектов в зоне влияния федеральной дороги "Россия", являющейся элементом трансевропейского интермодального коридора. Обеспечение единства структурной основы планировочной системы района Южное Обухово и Фрунзенского района, поддерживаемого развитием всех видов массового городского пассажирского транспорта. Включение залесенных территорий в планировочную структуру осваиваемых территорий. Ограничение освоения территории в пределах расчетного срока Генерального плана с западной стороны - зоной между Витебской железной дорогой и Торфяным ручьем, а с восточной - зоной возможного размещения общегородских объектов транспортной инфраструктуры (трамвайного, троллейбусного, автобусного парков, депо метрополитена). Рассмотрение территории между названными зонами как резерва развития городской территории. Район пос.Шушары: Ограниченное развитие в западном направлении жилого образования на базе центральной усадьбы сельскохозяйственного предприятия Шушары. Поэтапное перебазирование животноводческих объектов в южную часть зоны для освобождения территории под жилищное строительство. Формирование промышленно-коммерческой и оптово-торговой зоны вдоль Киевского шоссе. Потенциальная емкость использования территории Пушкинского района в существующих границах: +----------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Территория |Существующее | % |Потенциальная | % | | п/п | |использование,| |емкость | | | | |га | |использования,| | | | | | |га | | +----------------------------------------------------------------------------------------------| |1 Жилая (включая учреждения обслуживания 868 4,32 1808 9,00 | | озеленение и благоустройство) | | | |2 Садоводства 231 1,15 51 0,25 | | | |3 Общественных учреждений 38 0,19 434 2,16 | | | |4 Научных и образовательных учреждений 218 1,09 356 1,77 | | | |5 Здравоохранение и социальное обеспечение 59 0,29 143 0,71 | | | |6 Производственная, коммунально- 501 2,50 923 4,60 | | складская и коммерческого использования | | | |7 Добывающая промышленность 156 0,78 0 0,00 | | (торфоразработки) | | | |8 Сельскохозяйственное производство 503 2,50 293 1,46 | | | |9 Сельскохозяйственные угодья 12611 62,80 7156 35,64 | | | |10 Опытные поля и питомники 168 0,84 148 0,74 | | | |11 Огороды 900 4,48 0 0,00 | | | |12 Рекреационная, в том числе: 1834 9,14 5932 29,55 | | | |12.1 зеленые насаждения общего пользования, 202 1,01 5019 25,00 | | в том числе: буферные парки, спортивно- | | рекреационные зоны | | | |12.2 исторические парки 765* 3,81 765 3,81 | | | |12.3 неорганизованные зеленые насаждения 731 3,64 0 0,00 | | | |12.4 водные поверхности 136 0,68 148 0,74 | | | |13 Внешний транспорт 771 3,84 834 4,15 | | | |14 Улично-дорожная сеть 239 1,19 428 2,13 | | | |15 Специальная 937 4,67 798 3,97 | | | |16 Кладбища 46 0,23 76 0,38 | | | | Всего 20080 100,0 19380 96,5 | | | | Резерв развития 700 3,50 | | | | Всего с учетом резерва развития 20080 100,0 20080 100,00 | +----------------------------------------------------------------------------------------------+ * - исторические парки приведены в границах охраняемых территорий по данным Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, включая территорию учебного хозяйства "Пушкинское" Санкт-Петербургского государственного аграрного университета и других землепользователей. 5. По населению и занятости: регулирование роста численности населения с целью решения демографической проблемы на основе совокупного потенциала района, развития его территории и предполагаемой мощностью инфраструктурного комплекса, создание дополнительных рабочих мест и сокращение отрицательного сальдо маятниковых миграций. 5.1. Предельная допустимая численность населения района (в случае освоения резерва Южного Обухова под жилье) -220 тыс. человек -распределяется следующим образом: тыс.чел. +-----------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее | 1-я очередь | Расчетный | Резерв | | |положение | (2005 г.) | срок (2020 г.)| развития| | |на 01.01.95 | | | | +-----------------------------------------------------------------------------------| |Всего по району, 111,8 124,0 140,0 220,0 | | | |в том числе: | | | |территория проектирования 101,2 111,6 118,0 118,0 | |г.Пушкина | | | |в том числе: г.Пушкин 93,9 97,8 98,0 9,0 | | | |пос.Александровская 3,0 8,0 12,0 12,0 | | | |другие населенные пункты 4,3 5,8 8,0 8,0 | | | |пос.Шушары 3,6 4,1 7,0 12,0 | | | |район Южное Обухово 0 0 0 75,0* | | | |прочие территории 7,0 8,3 15,0 15,0 | +-----------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. 5.2. Прогнозируемое число рабочих мест по этапам реализации Генерального плана: тыс. раб. мест +-----------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее | 1-я очередь | Расчетный | Резерв | | |положение | (2005 г.) | срок (2020 г.)| развития| | |на 01.01.95 | | | | +-----------------------------------------------------------------------------------| |Всего по району 42,6 54,9 77,0 107,0 | | | |в том числе: | | | |территория проектирования 36,1 43,3 55,0 57,0 | |г.Пушкина: | | | |г.Пушкин 33,6 39,0 50,0 52,0 | | | |пос.Александровская 0,5 1,5 3,0 3,0 | | | |др. населенные пункты 2,0 2,8 2,0 2,0 | | | |пос.Шушары 1,6 2,8 4,0 8,0 | | | |район Южное Обухово 2,0 5,0 10,0 34,0* | | | |прочие территории 2,9 3,8 8,0 8,0 | +-----------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. 5.3. Изменения прогнозируемой занятости в целом по району: инфраструктура туризма - увеличение в 9 раз; обслуживание и нестандартные услуги - увеличение в 3 раза; транспорт, коммерция, оптовая торговля, первичная переработка грузов - увеличение в 3 раза; финансовая деятельность, страхование, связь и прочие увеличение в 2,5 раза; промышленное производство, строительство, наука и подготовка кадров, сельское хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение стабилизируются на существующем уровне. 5.4. Уменьшение отрицательного сальдо маятниковой миграции: Существующее положение на 01.01.95 - "- 13" тыс. человек. 1-я очередь строительства 2005 год - "- 7" тыс. человек. Расчетный срок - "+ 7" тыс. человек. Резерв развития - "- 2" тыс. человек в случае использования резервной территории под жилую застройку. 6. По инфраструктурному комплексу: развитие объектов социальной инфраструктуры муниципального сектора с гарантированным обеспечением услугами нормативных объектов обслуживания всего населения района, а социально незащищенной группы населения - жильем; опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктур, создание автономных и полуавтономных эффективных, экологически безопасных систем жизнеобеспечения населенных мест и объектов. 6.1. Основные направления развития социальной инфраструктуры: обеспечение возможности для поэтапной реконструкции существующего муниципального жилого фонда с целью доведения его до нормативного уровня; выделение территорий под жилую застройку для социально незащищенных групп населения с обязательным учетом контекста решения жилищной проблемы на территории всего Санкт-Петербурга; создание механизма перевода основной части садоводств в индивидуальную жилую застройку для постоянного проживания с обеспечением резервирования территории под инфраструктурные объекты; строительство коммерческого жилья на незастроенных территориях (Шушары, южная часть г.Пушкина) с привлечением средств инвесторов для решения жилищной проблемы (в том числе ликвидации очереди на улучшение жилищных условий и коммунального заселения); резервирование территории для обеспечения развития системы социально значимых видов обслуживания постоянного населения района. Возможный объем жилищного строительства на выявленных территориях 1,4 млн.кв.м общей площади (в случае использования резервной территории Южного Обухова под жилую застройку 3,5 млн.кв.м общей площади), в том числе: территория проектирования г.Пушкина -1,2 млн.кв.м общей площади, в том числе г.Пушкин - 0,75 млн.кв.м общей площади; пос.Александровская - 0,3 млн.кв.м общей площади; пос.Мыкколово и другие населенные пункты - 0,15 млн.кв.м общей площади; район пос.Шушары - 0,23 млн.кв.м общей площади; прочие территории - 0,37 млн.кв.м общей площади; резерв развития района Южное Обухово - 1,7 млн.кв.м общей площади; в том числе на конец расчетного срока (2020 г.) всего по району - 1,4 млн.кв.м общей площади: территория проектирования г.Пушкина - 0,95 млн.кв.м общей площади; в том числе г.Пушкин - 0,5 млн.кв.м общей площади; пос.Александровская - 0,3 млн.кв.м общей площади; пос.Мыкколово и другие населенные пункты - 0,15 млн.кв.м общей площади; район пос.Шушары - 0,13 млн.кв.м общей площади; прочие территории - 0,32 млн.кв.м общей площади. 6.2. Основные направления развития транспортной инфраструктуры: По сети федеральных автодорог: Резервирование: территории для участка скоростной кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга по трассе севернее г.Пушкина со строительством необходимых развязок движения на разных уровнях; территории для реконструкции существующих Киевского и Московского шоссе с расширением проезжей части в 2 раза и строительством развязок на разных уровнях на пересечениях с железной и автодорогами; территории для строительства новых участков автодорог непрерывного движения в северной части района. По сети местных автодорог: Резервирование: территории для новой магистрали вдоль южного железнодорожного полукольца; территории для создания объездной дороги южнее и восточнее г.Пушкина и г.Павловска, включая строительство 4 развязок на разных уровнях на пересечениях с Киевским шоссе и железными дорогами; территории для строительства новых магистралей на связях г.Пушкина с Санкт-Петербургом, г.Павловском и Гатчинским районом; территории для путепроводных развязок в местах пересечения местных автодорог с магистральными железными дорогами. По центру г.Пушкина и Государственному музею-заповеднику "Царское Село": Организация: новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина и улучшение связей между отдельными его частями; пешеходной зоны путем частичного снятия транспортного движения с центральных улиц. Применение рациональных схем движения (одностороннее движение, светофорное регулирование, отвод движения на дублирующие трассы и т.д.) для повышения пропускной способности сети и узлов при ограниченных возможностях их реконструкции. По периферийным районам г.Пушкина: Организация стоянок легковых автомобилей и туристских автобусов на периферии центрального района. Резервирование: территории для строительства Детской железной дороги от станции Купчино до г.Пушкина по исторической трассе и в районе Буферного парка с подъездом к зданию бывшего Царского вокзала; территории для центров автосервиса, мотелей и кемпингов, автозаправочных станций и станций технического обслуживания автомобилей вблизи основных автомагистралей в коммунальных зонах. Переход от системы боксового хранения индивидуальных автомобилей к системе многоярусных подземных, полуподземных и встроенных гаражей-стоянок. По объектам городского пассажирского транспорта: Резервирование территории для размещения автобусного, троллейбусного и трамвайного парков, депо метрополитена в Южном Обухово. Расширение автобусного парка в г.Пушкине. По железнодорожному транспорту: Резервирование: территории для высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург Москва в северо-восточной части района; территории для строительства грузового объезда г.Пушкина от станции Александровская до грузовой станции Шушары. Создание новых остановочных пунктов в пос.Шушары и пос.Кондакопшино. По воздушному транспорту: Организация сектора легкомоторной гражданской авиации на базе аэродрома г.Пушкина. 6.3. Основные направления развития инженерной инфраструктуры: Водоснабжение: Сохранение водоснабжения существующей застройки г.Пушкина от действующих систем Санкт-Петербургского и Большого Невского водопроводов. Осуществление водоснабжения осваиваемых территорий г.Пушкина, пос.Шушары и Южное Обухово на расчетный срок от Санкт-Петербургского водопровода после ввода 4-й очереди Северной водопроводной станции и Киевской станции подкачки с водоводами. +------------------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее | 1-я очередь | Расчетный |Резерв | | |положение | (2005 г.) | срок (2020 г.) |развититя | | |на 01.01.95 | | | | |Водопотребление (тыс.куб.м/сут.) +--------------+-------------+----------------+----------| |(включая г.Павловск и | | | | | |с/п Федоровское) | 77,8 | 105,0 | 210,0 | 247,0* | +------------------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. Хозяйственно-бытовая канализация: Строительство локальных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых стоков для отдельных площадок нового строительства. Консервация очистных сооружений в пос.Тярлево и на р.Кузьминке после ввода в действие 2-й очереди Юго-Западной станции аэрации и южного широтного коллектора. +-------------------------------------------------------------------------------------------+ | Расход бытовых и производственных |Существующее |1-я | Расчетный срок | Резерв | | стоков (тыс.куб.м/сут.) |положение |очередь | (2020 г.) | развития | | (включая г.Павловск и |на 01.01.95 |(2005 г.)| | | | с/п Федоровское) +-------------+---------+----------------+----------| | |75,0 | 98,0 | 175,0 | 205,0* | +-------------------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. Дождевая канализация: Отведение дождевых стоков по автономной схеме с использованием 10 очистных сооружений на существующих и проектных выпусках общей производительностью 335 тыс.куб.м в сутки. Газоснабжение: Реконструкция газораспределительной станции (далее -ГРС) "Коммунар" и газопровода высокого давления (далее -ГВД) на газораспределительный пункт (далее -ГРП) высокого давления (далее -в/д) N 22. Корректировка схемы газоснабжения пос.Александровская и головного ГРП в/д в районе Кузьминской котельной. Дополнительное кольцевание газопровода среднего давления (далее -ГСД) в пос.Александровская с действующим газопроводом по Красносельскому шоссе в г.Пушкине. Увеличение пропускной способности газопровода на пос.Лесное и пос.Кондакопшино. Увеличение подачи газа по ГВД от ГРС "Шоссейная-2" для повышения надежности обеспечения г.Пушкина на расчетный срок. Газоснабжение пос.Шушары от системы ГВД Санкт-Петербурга с увеличением мощности существующей ГРП в/д, строительством новых ГСД и ГРП среднего давления в кварталах жилой застройки. Газоснабжение района Южное Обухово после строительства ГРС "Шоссейная-2" и нового ГВД от ГРС до действующего ГВД на Бухарестской ул. +------------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее |1-я очередь | Расчетный срок | Резерв | | |положение |(2005 г.) | (2020 г.) | развития| |Расход газа (тыс.куб.м/час) |на 01.01.95 | | | | |(включая г.Павловск и +-------------+------------+----------------+---------| |с/п Федоровское) |50,0 |121,0 | 150,0 | 212,0* | +------------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. Электроснабжение: Строительство подстанции (далее -ПС) 110/10 кВ взамен существующей ПС 35/6 кВ "Шушары". Строительство новой ПС 110/10 кВ "Лесное". Реконструкция с заменой трансформаторов ПС 35/6 кВ "Пушкин-Северный". Строительство двух закрытых ПС 110/10 кВ в районе Южное Обухово. Строительство ПС 110/10 кВ в районе существующей ПС 35/6 кВ "Пулково". +------------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее |1-я очередь |Расчетный | Резерв | | |положение |(2005 г.) |срок (2020 г.)| развития | |Электрическая нагрузка (МВА) |на 01.01.95 | | | | |(включая г.Павловск и +-------------+------------+--------------+----------| |с/п Федоровское) |75,0 |88,0 |170,0 | 285,0* | +------------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. Теплоснабжение: Теплоснабжение района от существующих и строящихся источников, наиболее крупные из которых Павловская, Кузьминская и 2-я Пушкинская котельные. Обеспечение теплом коттеджной застройки и нежилых объектов, удаленных от крупных теплоисточников от локальных котельных. Теплоснабжение территории Южного Обухово от Южной ТЭЦ. Закрытие мелких котельных и переключение их потребителей на другие источники с принятием в качестве перспективного топлива природного газа. +-------------------------------------------------------------------------------------+ | |Существующее |1-я очередь |Расчетный |Резерв | | |положение |(2005 г.) |срок (2020 г.)|развития| | |на 01.01.95 | | | | |Тепловая нагрузка (Гкал/час) +-------------+-------------+--------------+--------| |(Пушкинский район) |435,0 |528,7 |1010,0 |1503,0* | +-------------------------------------------------------------------------------------+ * в случае использования резервной территории под жилую застройку. Телефонизация: Общая потребность на расчетный срок - 36,1 тыс. телефонов. Строительство следующих объектов: АТС емкостью 30 тыс. номеров, в том числе 10 тыс. номеров на коммутаторный узел. Два концентратора емкостью по 5000 номеров с подключением к проектируемой АТС. Три концентратора емкостью по 3 тыс. номеров. Шесть концентраторов емкостью по 2 тыс. номеров с подключением к АТС - 465 и АТС - 467. 6. Перечень первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района, в том числе по основным научно-проектным и юридическим разработкам (см.приложение 3). Приложение 2 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Приложение не приводится. Приложение 3 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Перечень первоочередных мероприятий по реализации корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 г. в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга Прирост численности населения Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - Пушкинский район) к 2005 году считать - 12,2 тыс. человек (в том числе г.Пушкин - 3,9 тыс. человек, пос.Александровская - 5 тыс. человек, пос.Мыкколово - 1,7 тыс. человек, пос.Шушары - 0,5 тыс. человек, прочие поселения - 1,1 тыс. человек). Предусмотреть следующие мероприятия и направления реализации: 1. По основным площадкам выведения экономики района на уровень бездотационного развития 1.1. Создание вдоль Московского шоссе в районе сортировочной станции Шушары комплексных грузовых терминалов, информационно-логистического центра "Шушары", а также промышленно-коммерческих и оптово-торговых объектов. 1.2. Создание оптово-складских комплексов в границах железнодорожной развязки на пересечении Витебского направления Октябрьской дороги с Южным полукольцом. 1.3. Организация на базе аэродрома в г.Пушкине регионального демонстрационно-выставочного комплекса по торговле вооружением с созданием бизнес-центра. 1.4. Создание объектов инфраструктуры сектора легкомоторной гражданской авиации и аэрокосмического музея на территориях специального назначения в южной части г.Пушкина. 1.5. Создание зоны коммерческих объектов на территории, примыкающей с восточной стороны к международному пассажирскому терминалу "Пулково-3". 1.6. Создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог. Приложение: схема размещения площадок первоочередной инвестиционной активности. 2. По развитию социальной инфраструктуры как главной цели улучшения качества жизни всех слоев населения 2.1. Резервирование территории в размере 342,9 га для размещения возможного объема жилищного строительства 752,1 тыс.кв.м, в том числе: территория, га объем жилищного строительства, тыс.кв.м г.Пушкин 102,9 301,2 в том числе: южная часть 96,1 264,6 Большое Кузьмино 6,8 36,6 пос.Александровская 139,4 220,1 пос.Мыкколово 50,0 100,0 Пулковское отделение 10,0 15,0 акционерного сельскохозяйственного общества Шушары дер.Кондакопшино 40,6 65,8 Завершение строительства в центральных усадьбах Детскосельского, Лесного, - 50,0 Шушар, Ленсоветовского 2.2. Резервирование территории для размещения объектов социального обеспечения и здравоохранения в южной части г.Пушкина (Катлино) - 10 га. 2.3. Резервирование территорий для строительства пожарных депо (10 объект/8 га). 2.4. Обеспечение нормативного уровня развития системы обслуживания. 3. По сохранению и возрождению историко-культурного наследия 3.1. Правовые и проектные механизмы реализации: доработка Положения об исторической зоне г.Пушкина и увязка его с Градостроительным зональным регламентом Пушкинского района; разработка предложений по конкретизации и корректировке режимов зон охраны памятников истории и культуры; разработка проекта возрождения исторического центра г.Пушкина; разработка проекта границ и режима территории и зон охраны Государственного музея-заповедника "Царское Село", необходимых для реализации Генерального плана; продолжение реализации Целевой комплексной программы создания детского культурно-оздоровительного центра "Дружба". 3.2. Реставрация и восстановление памятников истории и культуры: Знаменской церкви; Софийского собора; бывшей ратуши; Гостиного двора; Баболовского дворца; бывшей дачи княгини Юсуповой; зданий бывшей Фридентальской колонии. 3.3. Мероприятия, способствующие возрождению историко-культурного наследия и его сохранению: создание пешеходной туристической зоны в центре г.Пушкина; создание туристического комплекса "Царская железная дорога" в составе детской железной дороги (во взаимосвязи с реализацией Целевой комплексной программы детского культурно-оздоровительного центра - "Дружба"); дальнейшее формирование "буферного" парка в долине реки Кузьминки для уменьшения рекреационно-потребительской нагрузки на исторические дворцово-парковые комплексы; создание многоцелевого центра у Египетских ворот для обеспечения широкого круга культурных, научных и иных мероприятий, соответствующих задачам возрождения г.Пушкина; создание сети небольших гостиниц в исторической застройке; комплексная реставрация и упорядочение функционального использования центральных кварталов, примыкающих к Екатерининскому парку вдоль Садовой улицы. 4. По охране природы и улучшению санитарно-гигиенических условий среды 4.1. Разработка проектов: оздоровления гидросистемы Государственного музея-заповедника "Царское Село" и природных исторических парков, включая Таицкий водовод; водоохранных зон рек и других водных объектов района. 4.2. Выполнение необходимых экологических исследований и разработок в составе, определяемом Городским центром госсанэпиднадзора и Государственным комитетом по охране окружающей среды. 4.3. Достижение нормативных показателей качества природных вод: проведение мероприятий по обводнению, восстановлению, оздоровлению, благоустройству гидросистемы Государственного музея-заповедника "Царское Село" и природных исторических парков; организация водоохранных зон водных объектов района; оборудование снежных свалок в нежилых зонах "Восточная" и "Южная"; ликвидация снежной свалки в водоохранной зоне реки Кузьминки; перебазирование: комплекса крупного рогатого скота (далее - КРС) акционерного сельскохозяйственного общества (далее - АСХО) Шушары на 1,5 км южнее; комплекса КРС центральной молочной фермы закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) Детскосельского на 2 км северо-восточнее; комплекса КРС "Центральный" ЗАО Ленсоветовского на 600 м севернее; комплекса КРС учхоза "Пушкинского" и комплекса КРС в урочище "Гарры" АОЗТ Ленсоветовского из водоохранной зоны реки Кузьминки; комплекса КРС "Колпино" ЗАО Детскосельского из водоохранной зоны реки Славянки. 4.4. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха: перевод котельных на газовое топливо и оборудование их газоочистными установками; совершенствование производственных технологий, обеспечивающих сокращение санитарно-защитных зон (далее - ССЗ); озеленение и благоустройство ССЗ; организация новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина; организация скоростного непрерывного движения на Московском и Киевском шоссе; строительство развязок на разных уровнях на пересечении магистралей. 4.5. Снижение шумового воздействия: продление взлетно-посадочной полосы аэродрома в г.Пушкине и перенос места старта на 500 м в юго-западном направлении от жилой застройки; озеленение вдоль транспортных магистралей. 4.6. Введение закрытого режима эксплуатации кладбища в пос.Александровская. 4.7. Резервирование территории (12 га) для размещения мусороперерабатывающего завода в районе пересечения Московского и Пушкинского шоссе. 4.8. Озеленение: "буферного" парка в долине реки Кузьминки (150 га), в том числе водоохранной зоны р.Кузьминки и водохранилищ - 85 га; водоохранных зон: р.Кузьминки - 535 га; р.Славянки - 173 га; Гуммолосарского ручья - 20 га; участков вдоль автомобильных дорог I-III категории: Киевского шоссе - 11,1 га; Московского шоссе - 6,5 га; участков вдоль железных дорог; Варшавской, пос.Александровская - 8,1 га; Витебской, г.Пушкин - 7,2 га; 5. По развитию транспортной инфраструктуры 5.1. Резервирование территорий для строительства: участка скоростной кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга от Киевского до Московского шоссе по трассе севернее г.Пушкина для снятия транзитного движения через г.Пушкин в широтном направлении со строительством необходимых развязок движения на разных уровнях; участка продолжения Витебского пр. от станции Купчино до въезда в г.Пушкин; путепроводных развязок: на примыкании подъездов к г.Пушкину и г.Колпино по Московскому шоссе; на примыкании Петербургского шоссе к Пулковскому шоссе; над Витебской железной дорогой в створе бульвара А.Толстого в г.Пушкине; участка автодороги от Московского шоссе до Пулковского шоссе по северной границе района Шушары; участка автодороги вдоль южного железнодорожного полукольца; участка автодороги на связях Фрунзенского района с Московским шоссе в районе Южное Обухово; гаражей легковых автомобилей (7100 маш.мест); мотелей и кемпингов (350 мест/5,2 га); автозаправочных станций и станций техобслуживания легковых автомобилей населения (6 кол./36 пост.); 5.2. Реконструкция: малых мостов по трассе Московского шоссе; путепроводной развязки на Московском шоссе в районе станции Шушары. 5.3. Организация: пешеходной зоны в исторической зоне г.Пушкина; стоянок легковых автомобилей и автобусов для туристов на периферии исторической зоны г.Пушкина. 5.4. Применение рациональных схем движения (одностороннее движение, светофорное регулирование, отвод движения на дублирующие трассы и т.д.) для повышения пропускной способности сети и узлов при ограниченных возможностях их реконструкции. 6. По развитию инженерной инфраструктуры 6.1. Водоснабжение: разработка генеральной схемы водоснабжения южных пригородов Санкт-Петербурга, в составе которой должны быть предусмотрены альтернативные варианты водоснабжения района на основе увеличения подачи воды от Большого Невского водопровода, использования резерва производительности блока водопроводных сооружений государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" в Корчмино и использования запасов подземных вод Ижорского плато, с обоснованием норм водопотребления; разработка технико-экономического обоснования строительства Киевской водопроводной станции. 6.2. Хозяйственно-бытовая канализация: разработка генеральной схемы канализации южных пригородов Санкт-Петербурга, в составе которой должно быть предусмотрено использование автономных очистных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и поверхностных стоков; разработка варианта водоотведения с сохранением существующих очистных сооружений в пос.Тярлево, строительством новых очистных сооружений на р.Кузьминке южнее сортировочной станции Шушары и применением локальных (автономных) очистных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых стоков для отдельных площадок нового строительства. 6.3. Газоснабжение: разработка генеральной схемы газоснабжения района; реконструкция газораспределительной станции "Коммунар" и газопровода высокого давления до газораспределительного пункта высокого давления (далее - ГРП в/д) N 22; корректировка схемы газоснабжения пос.Александровская и головного ГРП в/д в районе Кузьминской котельной; дополнительное кольцевание ГРП в/д в пос.Александровская с действующим газопроводом по Красносельскому шоссе в г.Пушкине; увеличение пропускной способности газопровода на пос.Лесное и пос.Кондакопшино; увеличение мощностей ГРП в/д в пос.Шушары. 6.4. Электроснабжение: разработка генеральной схемы внешнего электроснабжения южных пригородов Санкт-Петербурга; строительство подстанции (далее - ПС) 110/10 кВ взамен существующей ПС 35/6 кВ "Шушары"; строительство новой ПС 110/10 кВ "Лесное"; реконструкция с заменой трансформаторов ПС 35/6 кВ "Пушкин-Северный". 6.5. Теплоснабжение: разработка генеральной схемы теплоснабжения г.Пушкина и г.Павловска; ввод 1-й очереди Павловской и 2-й очереди Кузьминской котельных; 6.6. Телефонизация: строительство 6 концентраторов общей емкостью 5,6 тыс. номеров с подключением их к существующим опорным АТС. 6.7. Санитарная очистка: разработка раздела санитарной очистки Пушкинского района в составе схемы санитарной очистки Санкт-Петербурга. 7. По градостроительному регулированию 7.1. Разработка плана резервирования территорий Пушкинского района для развития объектов инженерной инфраструктуры на основе решений отраслевых генеральных схем. 7.2. Доработка Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Приложение 4 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Целевая программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" ПАСПОРТ целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" Наименование Программы - целевая программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" (далее - Программа). Основание для разработки Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.96 N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России". Заказчик Программы - территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Сроки реализации Программы - начиная с 1999 года, поэтапно. Основной разработчик Программы - Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. Цель Программы - устойчивое саморазвитие г.Пушкина, создание социально-экономических условий для реконструкции и сохранения исторических застроек, развитие жилой, производственной, социальной и инженерной инфраструктур города. Основные мероприятия Программы - создание организационных, экономических, правовых и социальных условий эффективного функционирования исторического наследия и сфер социально- экономической инфраструктуры города. Исполнители Программы - территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, местные органы самоуправления. Ожидаемые результаты Программы - повышение экономической эффективности рыночной инфраструктуры, развитие социальной сферы и инженерного обеспечения, возрождение исторического облика города. Потребность капитальных вложений для реализации Программы. Источники финансирования +-------------------------------------------------------------------------------+ | | Общая | В том числе по | | Наименование работы, объектов | стоимость| источникам | | | | финансирования | | | +-------------------------------| | | | федеральный|местный|инвесторы | | | | бюджет |бюджет | | | | | 10% | 30% | 60% | +-------------------------------------------------------------------------------| | | | ИТОГО: 587900 58790 176370 352740 | | | |в том числе: | | | |1. Реконструкция 423000 42300 126900 253800 | |Всего: | | | |- центр города 350000 35000 105000 210000 | | | |- городской деловой аэропорт 70000 7000 21000 42000 | | | |- бизнес-центр 3000 300 900 1800 | | | |2. Реставрация 19900 1990 5970 11940 | |Всего: | | | |- транспортный узел туристических | | маршрутов 4500 450 1350 2700 | | | |- Федоровский городок 7000 700 2100 4200 | | | |- городская ратуша 8400 840 2520 5040 | | | |3. Строительство 145000 14500 43500 87000 | |Всего: | | | |- терминальный центр в Шушарах 82000 8200 24600 49200 | | (инженерное обеспечение) | | | |- клуб отдыха туристов 36000 3600 10800 21600 | | | |- международный культурно-деловой | | центр 7000 700 2100 4200 | | | |- историко-этнографический центр 20000 2000 6000 12000 | +-------------------------------------------------------------------------------+ Укрупненный линейный график строительства объектов Программы, необходимые объемы финансирования +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | Общая | 1-я очередь | 2-я очередь | |Наименование работы, объектов |стоимость +--------------------------------------------------+---------------------------------------------------| | | |1-е полугодие | 2-е полугодие |3-е полугодие |4-е полугодие |5-е полугодие |6-е полугодие | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. Реконструкция: - центр города 350000 15000 (1-й п.к.) 15000 (2-й п.к.) 15000 (3-й п.к.) 15000 (4-й п.к.) 15000 (5-й п.к.) 15000 (6-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- городской деловой аэропорт 70000 10000 (1-й п.к.) 10000 (2-й п.к.) 10000 (3-й п.к.) 10000 (4-й п.к.) 10000 (5-й п.к.) 10000 (6-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- бизнес-центр 3000 1000 (1-й п.к.) 1000 (2-й п.к.) 1000 (3-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | | Всего: 423000 25000 25000 26000 26000 26000 25000 | | | |2. Реставрация: - транспортный узел | | туристических маршрутов 4500 1500(1-й п.к.) 1500 (2-й п.к.) 1500 (3-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- Федоровский городок 7000 2000 (1-й п.к.) 2000 (2-й п.к.) 2000 (3-й п.к.) 1000 (4-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- городская ратуша 8400 2000 (1-й п.к.) 2000 (2-й п.к.) 2000 (3-й п.к.) 2400 (4-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | | Всего: 19900 3500 5500 5500 3000 2400 | | | |3. Строительство: - терминальный | | центр в Шушарах 82000 10000 (1-й п.к.) 10000 (2-й п.к.) 15000 (3-й п.к.) 15000 (4-й п.к.) 15000 (5-й п.к.) 17000 (6-й п.к.) | | (инженерное обеспечение) * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- клуб отдыха туристов 36000 6000 (1-й п.к.) 6000 (2-й п.к.) 6000 (3-й п.к.) 6000 (4-й п.к.) 6000 (5-й п.к.) 6000 (6-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- международный культурно-деловой | | центр 7000 1000 (1-й п.к.) 1000 (2-й п.к.) 1000 (3-й п.к.) 1000 (4-й п.к.) 1000 (5-й п.к.) 2000 (6-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | |- историко-этнографический центр 20000 4000 (1-й п.к.) 4000 (2-й п.к.) 4000 (3-й п.к.) 4000 (4-й п.к.) 4000 (5-й п.к.) | | * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * | | | | Всего: 145000 17000 21000 26000 26000 26000 29000 | | | | Итого: 587900 45500 51500 57500 55000 54400 54000 | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: *** - плановая продолжительность работ в месяцах; (1-й п.к.), (2-й п.к.) - условные пусковые комплексы. ВВЕДЕНИЕ Программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 года N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России". В процессе разработки Программы использованы историко-архивные материалы, Концепция градостроительного развития Пушкинского района, Генеральный план развития Пушкинского района, Стратегический план Санкт-Петербурга, статистические данные, концептуальные разработки и предложения по перспективному развитию г.Пушкина. В Программе отражены концептуальные положения, разработанные Международной академией архитектуры в г.Москве, по основным направлениям экономического и социального развития малых и средних городов России. Программа разработана по заказу территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Она преследует стратегическую цель: объединение усилий всех действующих в городе организаций и лиц в целях устойчивого развития г.Пушкина и укрепления его позиций и престижа в России и за ее пределами. За последние годы в сфере развития г.Пушкина проявлено много инициатив, которые необходимо поддержать, именно они послужили основными структурными элементами Программы. В связи с этим Программа выходит за рамки рекомендуемой базовой модели развития малого или среднего города. Она излагает принципы, с учетом которых будут реализованы меры по развитию г.Пушкина. В Программе исследуются некоторые факторы городского развития и намеренно не дается описание отдельных сфер территориального развития с подробным и дифференцированным анализом продукции и рынка, а также отсутствует перечень необходимых мероприятий. Существенное внимание уделяется предложениям и инициативам, которые нуждаются в дополнительной концептуальной разработке со стороны заинтересованных лиц. В Программу включены основные элементы стратегии экономического развития г.Пушкина: конкурентоспособность и партнерство при разработке и реализации стратегических планов, сочетание долгосрочного прогноза и конкретности немедленных действий и т.д. Стратегическое городское планирование, маркетинг, методы и модели содействия инвестициям, привлечению долгосрочных кредитов относятся к наиболее часто и эффективно применяемым новым организационным технологиям как в Западной Европе, так, в последние годы, и в России. Применение новых методов и механизмов управления при реализации Программы может стать существенным фактором развития г.Пушкина в условиях экономической и финансовой нестабильности и усиливающейся конкуренции в борьбе за инвестиции. I. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ Цели разработки Программы: - обозначение направления развития местной экономики и определение в ходе партнерских согласований вероятного отклика на проводимую политику со стороны предприятий и организаций государственного и частного секторов экономики (стимулирование сотрудничества и консенсуса); - создание надежной основы для принятия корпоративных решений совета муниципального образования, касающихся экономической стратегии г.Пушкина; - определение ориентиров, позволяющих субъектам экономической политики принимать четкие решения в целях концентрации усилий, планирования и координации их деятельности; - обеспечение достаточного уровня инвестиций в развитие города, обусловленных готовностью: - получателя инвестиций - города, участников проектов Программы к эффективному освоению средств, в первую очередь за счет высокого качества Программы, ее проектов и управления ими; - инвесторов - вкладывать капиталы в город за счет низких рисков (защищенность права собственности, отсутствие риска потери средств за счет качественного исполнения Программы, ее проектов и управления ими, наличие действенного механизма реализации обязательственного права). Условия реализации Программы: - поддержка заложенных в Программе мероприятий, принципов и их дальнейшая совместная разработка крупными предприятиями региона участниками проектов Программы, Торгово-промышленной палатой (ТПП) г.Пушкина, субзоной экспортно ориентированного производства (СЭОП) "Пушкинская" и органов власти всех уровней; - постоянное совершенствование Программы путем анализа, консультаций с предприятиями и организациями, другими экспертами и путем принятия политических решений; - создание механизма инвестирования, позволяющего сочетать: - собственные ресурсы г.Пушкина, городского и федерального бюджетов; - финансовые и экономические возможности партнеров по Программе; - средства сторонних инвесторов (в т.ч. при помощи целевых займов), будущих потребителей и пользователей, фондовых рынков, государственно-частного фонда - Общества реновации и поддержки Царского Села; - целевые кредиты финансовых институтов; - средства международных фондов: Тасис, АРИС, "Ноу-хау", МВБ, ЕБРР и т.д.; - заемные средства, за счет формирования залогового фонда путем использования части выпускаемой действующими в регионе организациями и предприятиями продукции (возможно земли) для обеспечения гарантии банковских кредитов; - утверждение Программы советом муниципального образования г.Пушкина, губернатором Санкт-Петербурга; - включение проектов в программу развития исторических малых и средних городов России; - создание электронной визитной карточки Программы и включение в сеть Интернет и электронно-информационную систему АВОК; - наличие поручительства г.Пушкина. II. ИСТОРИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ. РАЗВИТИЕ ГОРОДА. ПАМЯТНИКИ АРХИТЕКТУРЫ Понятие "пригород" своим возникновением обязано Петербургу. Во всяком случае аналогию этому явлению в допетровской Руси найти трудно. Издревле существовал на Руси город, постройки которого окружались рвами и обносились (огораживались) крепостными стенами. Далеко за ними, разбросанные в бескрайних пространствах, существовали поселения, служащие загородными резиденциями знати. Поселения эти были родовыми и потому назывались имениями. Пригородов как таковых не было. Для того, чтобы они появились, необходимо было, чтобы одна общественная формация уступила место другой. Капитализм должен был наконец начать наступление на задержавшийся на Руси феодализм. Петр должен был выехать в Европу, посетить иноземные города, чтобы высказать сокровенное: "Буду иметь лучше, чем в Европе у них". Так или иначе, началась эпоха пригородного строительства. Для будущего царскосельского дворца и парка было выбрано уединенное возвышенное место. Стройка носила элементы таинственности, при загородной прогулке готовый дворец для путника должен был стать сюрпризом. Но, чтобы понять истинный смысл задуманного и тот эффект, которого Екатерина от него ожидала, следует вспомнить, что в самом начале XVIII века знакомая нам дорога из Петербурга в Царское Село имела иное, принципиально отличное от нынешнего направление. В те давние времена Царскосельский тракт, минуя Пулковскую гору, поворачивал направо вдоль огромного лесного массива и затем, резко меняя направление на юго-восток, заканчивался при въезде на бывшую шведскую мызу Saris hoff, что в переводе значило "возвышенное место". Расчет был прост: перспектива дворца открывалась взорам путников неожиданно и сразу. Роль пространственного решения дворцового комплекса в истории города оказалась исключительно важной. Центральная ось дворца соотнесена с осью главной дороги и направлена не на Санкт-Петербург, а строго на Петродворец. Вокруг этого композиционного стержня долгие годы продолжалось строительство как самого дворцового комплекса, так и элегантного города с его уличной сетью. Вместе с тем уже с середины XVIII века начинается отступление от первоначальной идеи. Из Петербурга в Царское Село прокладывается новая кратчайшая дорога, перспектива которой, вопреки логике, лишается архитектурного завершения. Она скользит вдоль главного дворцового фасада, лишая путника возможности увидеть его целиком. В конце 30-х годов XIX века строится железная дорога, и с появлением этого технического достижения происходит окончательное смещение представлений о том, какой же фасад считать главным. Зодчие и паркостроители XVIII века тонко чувствовали сложившуюся в связи с прокладкой новой дороги пространственную разобщенность и тематическую самостоятельность Екатерининского и Александровского парков. Вероятно, их тяготило вынужденное отчуждение ничем не связанных огромных парковых пространств, тяготил грозивший в связи с этим постепенный распад художественного единства ансамбля. Перед архитекторами стояла задача связать в одно целое распадающиеся части. В конце XIX и начале XX веков, согласно первоначальному пространственному решению и расчету, в геометрической точке въезда в Царское Село - в начале одной из главных его парадных осевых улиц и архитектурного ансамбля: Казачьи казармы, Ратная палата, Белая башня, Федоровский собор, Федоровский городок - был сформирован внешний подход к дворцово-парковому комплексу и городу. Был использован один из широко применяемых планировочных приемов формирование павильонной площади у входа в парк. При этом было достигнуто композиционное взаимообогащение и парка, и павильонной площади, архитектура здания - павильона особого пути Императорской железнодорожной ветки, построенного в древнерусском стиле, выиграла от присутствия зеленого фона, а входной узел парка получил особую градостроительную значимость. С дороги от павильона к дворцам путнику открывалась панорама обоих парков, связанных между собой этой удивительной трассой. В результате формирования такого внешнего подхода к дворцово-парковому комплексу во многом торжествовал истинный смысл задуманного и тот эффект, которого в начале XVIII века от него ожидали. Задуманному было суждено просуществовать недолго. Известные бурные исторические события в России в начале XX века, а также проекты микрорайонов и волна жилищного строительства в середине нынешнего столетия не пощадили уникальный памятник русской архитектуры. И та функциональная роль, которую он должен был сыграть в дворцово-парковом комплексе и в самом городе, так и осталась неосуществленной. К сожалению, этот процесс распада первоначального замысла продолжается до сих пор. Парадный двор, уникальные створы растреллиевской ограды закрыты, а вход во дворец, вопреки логике, организован со стороны Екатерининского парка. Разумеется, прокладывая подъездную дорогу вдоль фасада, устроители и не могли предположить размах желающих посетить дворец в будущем и то, каким образом и на чем они будут подъезжать к нему. На протяжении многих лет вплоть до настоящего времени город и дворец ищут место, где гости города должны "спешиться", то есть место, где начинается дворец. Дворцово-парковый комплекс поражает своим великолепием, он по праву считается одним из самых блистательных в России и за ее пределами. Неповторимое очарование паркам придает гармоничное слияние природных пейзажей и архитектурных памятников. Жемчужина Екатерининского парка - Большой Екатерининский дворец, построенный в XVIII веке (начат А.В.Квасовым и С.И.Чевакинским, завершен В.В.Растрелли). Дворец является одним из лучших произведений русского барокко. Залы дворца располагают уникальной коллекцией, включающей в себя более 20000 произведений искусства - живописные полотна, фарфор, художественную бронзу, скульптуру. Ко дворцу примыкает комплекс Холодных бань с Агатовыми комнатами, Висячего сада и Камероновой галереи, выстроенных в стиле классицизма (арх. Ч.Камерон). Александровский дворец, построенный в конце XVIII века (арх. Дж.Кваренги), - крупнейший памятник архитектуры классицизма. В конце XVIII века напротив Большого Екатерининского дворца построен корпус Царскосельского лицея (арх. В.И. и И.В.Нееловы и Ю.М.Фельтен). Сам город имеет геометрически правильную, прямоугольную планировку. Ось его планировочной симметрии, как уже было сказано, направлена на Петродворец. Геометрическим центром города является Екатерининский дворец. Оптический центр города создают растянувшиеся аркады Гостиного двора на Московской улице. Территория города разделена каскадом Большого пруда на две неравноценные по величине части. В западном квартале размещаются дворцово-парковые комплексы, Гостиный двор, Оранжереи. В восточном квартале расположены Софийский собор, особняк Кочубея, дача Юсуповой. Старый город с его свободной застройкой и многочисленными архитектурными памятниками ХVIII-ХIХ столетий сохранился почти без изменений. Многие улицы и площади города Пушкина производят впечатление гармоничности и завершенности. Две аллеи пересекают центр: Октябрьский бульвар и Московская улица. Поскольку некоторые кварталы, расположенные в шахматном порядке, также озеленены, создается впечатление города-парка. Особое значение имеют зеленые кварталы с особняками и виллами в Софии - дача Юсуповой, дворец Палей и другие постройки в стиле модерн. В памятниках архитектуры города Пушкина можно проследить историю европейского зодчества последних 250 лет. Архитекторами были итальянцы, англичане, русские, немцы, французы. В городе почти одновременно существуют, взаимно обогащая друг друга, неоренессанс, стиль модерн, неорусский стиль, неоклассицизм. Особенно интересны сочетание стиля модерн и неорусского стиля, а также некоторые очень индивидуальные деревянные постройки. Достопримечательности города Пушкина и его окрестностей - это достопримечательности мирового класса, которые можно сравнить с достопримечательностями Версаля, Стрэтфорда-на-Эйвоне, Веймара и других пригородов. Город включен в реестр ценнейших мировых памятников архитектуры, истории и культуры ЮНЕСКО. Город Пушкин тесно связан - о чем свидетельствует само имя - с великим русским поэтом Александром Пушкиным, который с 1811 по 1817 год учился в Лицее. Здесь жили и творили такие знаменитости, как И.Анненский, А.Ахматова, Н.Гумилев. Город Пушкин был всегда излюбленным местом пребывания деятелей искусства и культуры российского и мирового масштаба. С Царским Селом связаны и известные исторические события России. Из Царского Села, после нескольких месяцев заключения, в августе 1917 года император Николай II и его семья отбыли в свой последний путь в город Тобольск. Здесь же в марте 1917 года ненависть взбунтовавшейся России обрушилась на останки царского фаворита Григория Распутина, похороненного в Царском Селе. Царское Село является историческим местом рождения двух основных промышленных систем России - транспортной и энергетической. В 1837 году в Царском Селе была открыта Царскосельская железная дорога, которая является первой железной дорогой в России. Отдельно в 1895-1909 гг. были построены павильон и особый путь Императорской железнодорожной ветки. Начало электрического освещения относится к 1887 году, когда в Царском Селе была построена городская электрическая станция. Царское Село - первый город в Европе, который был освещен электричеством. В городе были установлены сотни уличных фонарей. Позднее, в 1896 году, была заложена дворцовая электрическая станция, от которой были освещены все дворцовые здания и его территория, включая и павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки. Город богат историческим наследием, географическое расположение уникально, его потенциал для России неоценим. III. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА Город Пушкин является одним из наиболее благоприятных городов не только в России, но и в Балтийском регионе и Европе в целом. Город расположен рядом с аэропортом, имеет удобный выход на межрегиональный и международный пути. Через аэропорт "Пулково" Царское Село связано более чем с 60 городами СНГ и более чем 20 городами Западной и Центральной Европы. Франкфурт-на-Майне, Париж, Лондон, Вена, Амстердам, Копенгаген, Стокгольм, Хельсинки и 11 российских городов имеют ежедневное сообщение с аэропортом "Пулково". Среднее время перелета в города Европы составляет - 2 ч. 40 м. "Пулково" является самым быстрым транзитным аэропортом между Западом и Востоком. Время пути от центра города Пушкина до аэропорта - 20 минут. Город Пушкин обладает высокой степенью транспортной доступности относительно Санкт-Петербурга и объектов внешнего транспортного обеспечения - железнодорожных вокзалов, морского порта и аэропорта. Развитию экономики города способствует само географическое расположение города Пушкина: Балтийский регион, северо-запад России, морской (в Финском заливе) и речной (в дельте реки Невы) порты, аэропорт "Пулково", рядом с главными и автотранспортными магистралями - междугородным Московским (М-10) и международным Киевским шоссе (Варшава, Берлин, Киев, Одесса (М-20), Октябрьской железной дорогой, а также проектируемыми кольцевой автомобильной дорогой Санкт-Петербурга (КАД СПб) и городским деловым аэропортом Царского Села (ГДА ЦС). Город Пушкин имеет те же климатические условия, что и Центральная Европа. Он лежит на легкой возвышенности - 65 м над уровнем моря. Рельеф холмистый, почва сухая. Средняя температура января -7 град. С, июля +15 град. С. Осадков до 850 мм в год. Однако, несмотря на северное положение, регион из-за теплых течений Гольфстрима не всегда бывает холодным и снежный покров зимой не лежит постоянно. Население города составляет 97000 жителей. В Пушкинском районе на площади в 20800 гектаров проживает 110000 человек. Трудоспособное население города составляет 60,11%, молодежь - 18,21% и старшее поколение - 21,68%. В летний период за счет отдыхающих дачников население увеличивается примерно на 40000. Самое излюбленное время поездок в город Пушкин - июнь, время белых ночей, когда полночное солнце скрывается не более чем на час. В выходные дни летом число отдыхающих возрастает до 60000. К 2005 году следует ожидать прирост численности населения города на 4000 человек, в целом по району на - 12000 человек. К 2010 году ожидаются следующие показатели: площадь территории Пушкинского района - 20800 га, численность населения - 120000 человек, количество рабочих мест - 60 тысяч (без учета Южного Обухово). Созданный как место отдыха, город никогда не имел крупной промышленности. В настоящее время в Пушкинском районе зарегистрировано более 2000 крупных, средних и мелких предприятий различных форм собственности. Наиболее значительные из них специализируются на выпуске бытовой техники, металлообработке, машиностроении, ремонте строительных и дорожных машин, деревообработке. Функционирует таможенная служба. На территории района находится также 5 сельскохозяйственных предприятий. На этих предприятиях и в организациях района работают около 24 тыс. человек. Город Пушкин имеет огромный научный потенциал и является признанным центром аграрной науки, которая представлена шестью всероссийскими сельскохозяйственными НИИ и двумя филиалами во главе с Северо-Западным научным центром Российской академии сельскохозяйственных наук. Экономика района представлена следующим образом: промышленность - 18,85%, строительство - 16,8%, торговля и общественное питание 16,7%, транспорт - 6%, сельское хозяйство - 2,45%, банковская и страховая деятельность - 0,27%, прочие предприятия - 38,93%. При общей площади Пушкинского района 20800 гектаров функциональное использование земли характеризуется следующим образом: сельскохозяйственные угодья - 71,97%, рекреации - 10,47%, специальные земли - 5,35%, жилая застройка - 4,95%, дороги и улицы 4,4% и производственные площади - 2,86%. Общая площадь жилищного фонда города сейчас составляет 1919,61 тыс.кв.м, в том числе муниципального - 1833,8 и личной собственности - 85,8. Ориентировочный объем жилищного фонда к 2000 году составит 2187 тыс.кв.м. Город испытал значительное снижение числа рабочих мест в промышленности, которое компенсируется занятостью в сфере услуг. Рост числа рабочих мест в городе Пушкине целиком обусловливается развитием сферы услуг. Сфера услуг в городе Пушкине является одной из наиболее диверсифицированных. Ожидается, что в перспективе важную роль в городе Пушкине будут играть народные промыслы, которые проявят себя как стабильная форма предпринимательской деятельности. По прогнозам, количество рабочих мест в городе Пушкине в ближайшие годы будет снижаться, с наиболее ощутимым падением в промышленности, и увеличиваться в сфере услуг. Рост этого показателя, возможно, будет иметь место, главным образом, в туризме, торговле, образовании, страховании. Возможен скачок в сельскохозяйственной науке в силу имеющегося в городе научного потенциала и экономической базы. Возможности будущего развития города Пушкина, по-видимому, определяются дальнейшей дифференциацией сферы услуг. Народный промысел, малые и средние предприятия имеют неплохие перспективы. Однако растущая конкуренция, ускоренное технологическое развитие, диспропорции на рынке труда, требования, предъявляемые к квалификации, безработица и поляризация доходов усиливают необходимость активной городской политики. При определении дальнейшей стратегии города необходимо учитывать следующие преимущества - отличное местоположение, историческое наследие - памятники архитектуры и культуры, высокая концентрация сельскохозяйственных научных учреждений, развитая местная инфраструктура. Город Пушкин имеет огромное количество достопримечательностей. Территориально город расположен таким образом, что в будущем станет одним из наиболее динамичных мест туризма в Европе. Рост туризма в этом регионе по всем международным оценкам неизбежен. Однако есть и слабые стороны: нехватка бюджетных средств для исполнения функций городского управления и развития, большое число нуждающихся в социальной поддержке и помощи, отсутствие инвестиций, дефицит жилья, несоответствие инфраструктуры требованиям туризма. Транспортная система, хотя и развита сравнительно хорошо, все же недостаточно увязана с туристическими потоками. Кроме всего, ненадежность экономического планирования, постоянное переформирование властных структур, изменение компетенции учреждений вынуждают искать сегодня новые возможности инвестиционного планирования. На этом фоне не имело смысла заниматься комплексным региональным прогнозом, рациональнее осветить организационные возможности в отдельных направлениях развития города. В Программе разработаны предложения, показывающие, как можно быстрее и эффективнее использовать определенные процессы и ситуации. Критерием при разработке мероприятий являлись минимизация затрат и временная обозримость. В Программе внимание концентрируется на мероприятиях, которые среднесрочно или долгосрочно осуществимы, выполнение которых закономерно обеспечит экономическое развитие города. IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПУШКИНА Стратегическими целями развития города Пушкина являются: - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города Пушкина; - формирование города Пушкина как интегрированного в отечественную и зарубежную экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства; - поддержание достаточного количества рабочих мест для работающих в городе Пушкине в соответствии с развитием их квалификации; - поддержание устойчивого развития экономики и экологии города; - поддержание региональных связей и сотрудничества; - поддержание международных экономических связей. V. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ Город Пушкин - развивающийся туристический исторический город России. Структура туризма диверсифицирована благодаря историческому наследию памятников архитектуры и культуры. Город Пушкин стремится усилить и стабилизировать свою туристическую индустрию в целях поддержания занятости в этом секторе, создания высокой добавочной стоимости, установления сильных связей со сферой услуг. Таким образом, местные нужды и обеспечение экологической безопасности требуют пристального внимания, заботы и стараний. Дальнейшее развитие получат такие отрасли и направления, как здравоохранение, сельскохозяйственная наука, экологические технологии, сфера услуг, проведение ярмарок и фестивалей. Усиление туристического сектора является одним из важнейших направлений Программы. Туризм - важнейшая отрасль деятельности, развитие которой будет способствовать успешной реализации местной экономической политики, повышению привлекательности города Пушкина. Туризм является растущим сектором экономики. Город Пушкин с числом жителей около 100 тысяч посещают ежегодно 1,6 миллиона туристов или ежедневно - более 4,5 тысячи. Однако туристами посещается только дворцово-парковый ансамбль. Прилегающие кварталы города используются незначительно. Экскурсионный туризм проходит фактически мимо бюджета города, не принося почти никаких доходов, вызывая лишь дополнительные расходы. Одной из целей настоящей Программы является изменение направления туристического потока таким образом, чтобы финансовые поступления от него остались в городе. Одна из первых задач - участие города Пушкина в экскурсионном туризме, включая рынок международного туризма. При этом туристические услуги должны включать условия многодневного размещения туристов. В результате можно радикально изменить ситуацию и сделать город Пушкин местом пребывания гостей и отправной точкой экскурсионного туризма в Санкт-Петербург, а не наоборот, как это сейчас происходит. У города для этого есть хорошие условия, ведь отдыхать в городе-парке, наслаждаясь тишиной пригорода, природой и чистым воздухом, приятнее, чем в мегаполисе. Таким образом, предлагается поток туристов, нацеленный на посещение Екатерининского дворца, направить так, чтобы это было выгодно и городу Пушкину. Для этого необходимо эффективнее использовать ценность центральной части города, совершенствовать маркетинг, главное - оптимизировать туристический маршрут города и обеспечить предоставление качественно иного уровня обслуживания. Надо создать организацию по туризму, которая наладит туристический маркетинг и эффективную работу с туристическими предприятиями, а также будет собирать информацию обо всех предложениях в области туризма и отдыха и предоставлять ее туристам и отдыхающим через центральное сервисное учреждение. При этом будет создана инфраструктура отдыха, обслуживающая три функциональные сферы: сферу обитания жителей города Пушкина со стабильным спросом, сферу пригородного туризма из Санкт-Петербурга с изменчивым спросом и дальний и иностранный туризм с сильной зависимостью от конъюнктуры. Стратегия содействия туризму нацелена как на рост, так и на разнообразие услуг, а также на поддержание устойчивого развития города. Большую роль здесь играет экологичность туризма: маршруты по парковым комплексам, экологически чистый транспорт и т.д. Деловые поездки на интересные международные рынки, сотрудничество с другими учреждениями и частными фирмами в этой сфере будут и далее активно осуществляться, будут развиваться новые услуги для насыщения и расширения туристического рынка города. Сейчас город Пушкин в целях развития инфраструктуры и рекламной деятельности на основе отдельного соглашения вступил в официальные отношения со Стрэдфордом-на-Эйвоне согласно программе ТАСIS. Город Пушкин будет добиваться выполнения Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (гл.II "Государственное регулирование туристской деятельности" (ст.3 и 4). Одним из основных направлений стимулирования развития туризма и формирования в городе туристического центра является разработка стратегического плана развития туризма. Также предлагается создать в городе методический центр стратегического регионального планирования в сфере туризма с возложением на него функций разработки модели формирования регионального стратегического плана развития туризма в городе. В настоящее время разрабатывается концепция развития города Пушкина как центра международного туризма и туристско-рекреационной зоны федерального значения. Город Пушкин обладает большим потенциалом для развития уже успешно действующего бизнеса по проведению ярмарок и фестивалей. Великолепным смотром творческих сил являются популярные городские фестивали "Царскосельские святки" и "Царскосельская осень". Три мероприятия районного масштаба проводятся ежегодно: Фестиваль русского фольклора, на котором собираются более полусотни традиционных фольклорных коллективов со всех концов России и который организован под флагом Союза малых городов России. Уже много лет подряд город Пушкин проводит международный фестиваль, посвященный дню основания города. "Город муз" приглашает представителей из 14 городов-побратимов, чтобы отметить общность интересов, наслаждаясь уникальной русской культурой и достойным подражания гостеприимством. Лицейский фестиваль прославляет русского поэта А.С.Пушкина и все виды литературного творчества. Трехлетние успехи Царскосельского карнавала уже привлекли в нему внимание многочисленных лидеров самых разных карнавалов мира. Делегации из Рио-де-Жанейро, Филадельфии, Кельна, Монтевидео, Брауншвейга, Бремена и других городов, известных своим карнавальным прошлым и настоящим, намереваются в 1998 году прибыть на единственный в России настоящий русский карнавал. На этом празднике Царскосельский карнавал будет принят в почетное сообщество Ассоциации европейских карнавальных городов. Царскосельская карнавальная феерия займет достойное место среди крупнейших карнавалов, таких как в Кельне, Бенше, Ольборге, Тринидаде, Тобаго, Базеле, Нью-Йорке и Ноттинг-Хилл в Лондоне, шествия школ самбы в Бразилии, и станет главным туристическим зрелищем и источником денег для города Пушкина. Перечисленные основные события являются доказательством того, что город Пушкин - это жизнеспособное место для проведения в нем мероприятий широкого масштаба. Кроме того, город Пушкин обладает уникальными условиями, базой и потенциалом для крупномасштабных сельскохозяйственных ярмарок и конгрессов. Существующие институты широко известны в России и за рубежом. Объекты имеют хорошо приспособленные помещения, площадки, удобные транспортные подходы и достаточно приближены к транспортным магистралям. Их мощности и потенциал достаточны для существующего и перспективного спроса. Инвестиции дадут значительный импульс экономике города, однако основной экономический эффект дадут доходы от посещений, расширенные контакты, интенсификация использования зданий. Используя идею ярмарок, следует основать Центр сельскохозяйственных конгрессов любого уровня, включая международный, который будет служить не только проведению конгрессов, сопутствующих ярмаркам, но также и отдельных конгрессов, для которых не хватает помещений. При определенных внутренних инициативах и сдвигах можно ожидать чрезвычайно высокий спрос на город Пушкин как город сельскохозяйственных конгрессов, особенно в сравнении с другими российскими и европейскими городами. Поддержка розничной и оптовой торговли - одна из задач Программы. Политическое развитие в Балтийском регионе, Европе и открытие границ благоприятствуют развитию города Пушкина, усиливая выгоды от его географического положения и доступности. Требуется не только расширение площадей для розничной торговли, но и создание свободного склада и дальнейшее развитие складских, перевалочных баз. Кроме того, должна далее развиваться инфраструктура для распределения грузов и снабжения. Новые складские центры сейчас сосредоточиваются на коммуникациях, связывающих их с контейнерным терминалом, и будут функционировать в гармонии с окружающей средой. Общая площадь предприятий торговли города сейчас составляет 19 тыс.кв.м. К 2000 году предусматривается довести их площадь до 29 тыс.кв.м. Город Пушкин располагает находящимися в удовлетворительном состоянии жилыми и нежилыми зданиями. Таким образом, реконструкция города может быть сосредоточена в ряде крупных и средних "проектов обновления". В целом территория города дает широкие возможности для полноценной реализации заложенного в ней богатейшего потенциала. В наибольшей степени это возможно за счет формирования системы новых объектов активной городской жизнедеятельности как на существующих, так и на вновь создаваемых городских улицах. Основная идея развития городских территорий - полномасштабная реализация ее потенциала, обусловленного историческим наследием, уникальным местоположением, путем создания комплекса активно функционирующих зон районного, общегородского и государственного значения. При этом стержнем развития территорий города являются: возрождение исторического центра города, оптимизация туристического автобусного и пешеходного маршрута, повышение межрегиональной и международной транспортной доступности. Старые кварталы центральной части имеют экономическое значение для дальнейшего развития города. Основной целью развития центральной части является превращение центра города в деловую, экономическую и благоустроенную зону путем создания коммерческого и жилищного комфорта - оптимального не только для выполнения городом своих функций, но и формирования условий для гармоничной жизни людей. Данный проект из планируемых является одним из важнейших. В середине нынешнего столетия многие исторические малые города, в том числе и город Пушкин, пережили поистине переломный, этапный период. Вместо украшения фасадов лепными и иными декоративными элементами архитекторы стали стремиться выявлять функции сооружений, подчеркивать красоту новых, пришедших на смену традиционным, материалов - блочных конструкций, стекла, создавать выразительные объемные композиции - все это нередко объявлялось истинно правдивым и единственно верным направлением. Новые идеи в сочетании с возросшими возможностями техники, казалось, открывают безграничные возможности для творческого поиска. Старый город с его узкими улицами, не всегда хорошо приспособленными для транспорта, стал восприниматься как помеха развитию. Родились проекты микрорайонов с прямыми широкими магистралями, жилыми домами, расставленными в геометрическом порядке, размещенными в стороне, без всякой связи с прежним городом. Достойными сохранения стали считать лишь уникальные постройки. Подобный подход вызывал все более активный протест. Опыт свидетельствует: при исключении некоторых негативных сторон прошлого заодно теряются многие его ценные качества, обедняется выразительность зодчества. Отрицание традиционных архитектурных мотивов сузило возможности проектировщиков. Настоящая Программа ставит цель, чтобы город Пушкин имел свое неповторимое лицо, чтобы жители могли гордиться им, для этого следует не только бережно относиться к исторической застройке, но и использовать ее как своеобразный камертон для "настройки" целостного архитектурного облика Царского Села. Иными словами, старая застройка города Пушкина - это вовсе не совокупность памятников и непамятников, а целостная система, где каждый элемент имеет определенную значимость. В наши дни на территории, которую в начале века занимало все Царское Село, сосредоточены административные учреждения, магазины и другие объекты общегородского значения. Здесь пересекаются главные транспортные улицы. И вне сомнения, что центр должен активно жить и развиваться как неотъемлемая часть городского организма. На архитектурную концепцию проекта центра окажет влияние характер исторической застройки Царского Села. Новые фасады бережно воспроизведут пластику, традиционную для царскосельских зданий и сооружений прошлого века. Новое в старом - будет являться популярным стилем архитектуры при создании центра. Многочисленные постройки, осуществляемые в перспективе в центре города Пушкина, будут разнообразны по стилистике, материалам и композиционным приемам. В одних случаях будет использоваться стремление максимально воспроизвести в новых зданиях черты старой архитектуры, в других используя "современный язык", найти более тонкие ассоциации. Но все постройки должны будут отличаться скромностью и тактичностью. Они должны будут не столько заявлять о себе, сколько подчеркивать великолепие исторических зданий, принимая на себя второстепенную роль в ансамблях. Одним из показательных объектов центра будет пешеходная туристическая зона. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
