Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.1994 № 27

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 10 ноября 1994 года N 27


     О Концепции градостроительного
     развития Пушкинского района


     Рассмотрев материалы концепции градостроительного развития города
Пушкина и Пушкинского района, разработанной институтом ЛенНИПИгенплана
по   заказу   администрации    Пушкинского    района,    Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  в качестве основы для разработки Генерального плана
Пушкинского района в существующих административных границах  Концепцию
градостроительного развития Пушкинского района включающую:

     - основные положения согласно приложению 1;

     - схему функционального зонирования согласно приложению 2;

     - схему   градостроительных  инициатив  с  изменением  назначения
земель,  используемых  под  сельскохозяйственные  цели,  и   отдельных
функциональных зон,  для учета в Генеральном плане согласно приложению
3;

     - схему градостроительных мероприятий,  уточняемых при разработке
Генерального плана согласно приложению 4.

     2. Предложить главе администрации Пушкинского района:

     2.1. Утвердить  Концепцию градостроительного развития Пушкинского
района в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления в  качестве
основного градорегулирующего   документа   на  период  до  утверждения
Генерального плана.

     2.2. До 1 декабря 1995 года осуществить  разработку  Генерального
плана Пушкинского  района  на  основе одобренной Концепции,  обеспечив
необходимые экологические исследования соответствующими организациями.
     3. Комитету по градостроительству и архитектуре:

     3.1. Доработать  проект  зон охраны памятников истории и культуры
городов Пушкина   и   Павловска   с   учетом   одобренной    Концепции
градостроительного развития  Пушкинского  района  представить  его  на
утверждение в первом полугодии 1995 года.

     3.2. Включить    в    тематический    план     градостроительного
проектирования разработку  Генерального  плана  Пушкинского  района по
заказу районной администрации за счет средств городского бюджета.

     4. Комитету по управлению  городским  хозяйством  при  разработке
адресных программ   капитального   строительства   за   счет   средств
городского бюджета на 1995  год  и  последующие  годы  предусматривать
строительство объектов  инженерного  обеспечения  Пушкинского района в
пределах общего объема лимитов капитальных вложений.

     5. Комитету экономики и финансов при разработке проектов  бюджета
Санкт-Петербурга предусматривать   соответствующие   ассигнования  для
финансирования мероприятий,  предусмотренных  пп.3.2,   4   настоящего
постановления.

     6. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

     7. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  главу
администрации Пушкинского района.


     Мэр - Председатель
     Правительства
     Санкт-Петербурга            А.А.Собчак


                                       Приложение 1  к   постановлению
                                       Правительства  Санкт-Петербурга
                                       от 10.11.94 N 27

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                КОНЦЕПЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
                    г.Пушкина и Пушкинского района
                         (утверждаемая часть)


                       1. Назначение концепции

     Концепция градостроительного   развития   -   это  принципиальное
описание направлений   социально-экономического   и   территориального
развития на   основе   выявления   потенциала   конкретного  Места,  и
одновременно проект      деятельности,       позволяющий       органам
административного, социально-экономического    и    градостроительного
управления принимать обоснованные решения до разработки и  утверждения
генерального плана района.

     Концепция градостроительного развития района является основой для
разработки генерального плана района.

                      2. Характеристика объекта

     Г.Пушкин и     Пушкинский     района     как     культурный     и
социальноэкономический комплекс представляет собой:

     - культурно-исторический центр мирового значения;

     - центр   сельскохозяйственной   науки   и   высшего  образования
Нечерноземной зоны России;

     - район   сосредоточения   лечебных   и   социальных   учреждений
Санкт-Петербурга;

     - комплекс      крупных     сельскохозяйственных     производств,
промышленных, строительных и транспортных предприятий;

     - центр подготовки военных  кадров  и  зону  размещения  объектов
специального назначения.

   Население района                                   - 112.0 тыс.чел.,
   в т.ч. трудоспособное                              -  60.0 тыс.чел.
   Число рабочих мест                                 -  45.0 тыс.чел.,
   в т.ч. в производственной сфере                    -  15.0 тыс.чел.

                         3. Основные проблемы

     Наряду с         общими         для          Санкт-Петербургского
территориальнопроизводственного комплекса проблемами, специфичными для
Пушкинского района являются следующие:

     - противостояние  историко-культурного   и   военно-промышленного
комплексов;

     - ухудшающееся состояние памятников истории и культуры;

     - низкий демографический потенциал;

     - недостаточная  комфортность  жилья и низкий уровень социального
обслуживания;

     - недостаточное    развитие    сферы    досуга,     общения     и
культурноинформационного обслуживания;

     - неполноценность инженерного обеспечения;

     - перегруженность городского центра транзитным транспортом;

     - напряженная экологическая обстановка.

                         4. Целевые установки

     4.1. Создание   условий  сохранения,  восстановления  и  развития
историко-культурного и рекреационного  потенциала  территории,  охрана
окружающей среды.

     4.2. Обеспечение привлекательности для проживания в районе.

     4.3. Формирование условий для постиндустриального развития.

                   5. Основные направления развития

     5.1. Экономика

     Основа экономического    комплекса    Пушкинского    района     -
сельскохозяйственное производство,  наука и подготовка кадров, включая
военные, промышленность совершенствуется как в организационном,  так и
в технологическом отношениях.

     Приоритетные направления экономического развития:

     - создание   многоотраслевой  инфраструктуры  туризма  и  бизнеса
(отели, офисы,  деловые центры,  культурно-развлекательные  комплексы,
банки, страховые компании;

     - организация центров деловой активности;

     - оснащение       свободных       мощностей       под      выпуск
экспортноориентированной продукции;

     - ориентация сельскохозяйственного  производства  на  выращивание
овощей в закрытом грунте, семеноводство и племенное животноводство;

     - использование    периферийной    территории    района   и   его
транспортного потенциала для организации транспортных терминалов.

     5.2. Население

     Постоянное население                            - 220 тыс.чел.;
     в т.ч. в возрождаемых исторических поселениях   -  35 тыс.чел.;
                   в районе Южное Обухово            -  70 тыс.чел.;
     Сезонное население                              - 55-80 т.чел.;
     Трудоспособное население                        - 120 тыс.чел.;
     Число рабочих мест                              - 100 тыс.чел.


                    5.3. Территориальное развитие

     1. Доведение планировочной структуры ядра района - г.Пушкина  (во
взаимосвязи с  г.Павловском)  до  состояния,  намеченного  действующим
генеральным планом.

     2. Реконструктивные мероприятия в историческом центре города.

     3. Размещение   многоквартирного   жилья   на    реконструируемых
территориях южнее  Екатерининская  парка (между Красносельским шоссе и
Лермонтовской улицей).

     4. Дисперсное  размещение  индивидуального  жилья  на  территории
района - в основном на местах,  утраченных исторических поселений,  на
базе существующих  населенных  пунктов,   а   также   вдоль   основных
транспортных магистралей.

     5. Формирование  рекреационных  и  туристических  зон  в развитие
системы исторических дворцово-парковых  ансамблей  с  выводом  военных
формирований и   лечебных   учреждений,  препятствующих  осуществлению
формирования этих зон.


     5.4. Жилой фонд

     Общий объем  нового  жилищного строительства - 4.3 млн.кв.м общей
площади (в т.ч.  Ю.Обухово  -  2.0  млн.кв.м)  при  полном  отказе  от
панельного домостроения.

     Объем коттеджного строительства - 37% от общего объема.

     5.5. Социально-бытовое обслуживание

     Доведение уровня  обслуживания  населения  до  среднеевропейского
стандарта при поддержке отраслей  высокой  социальной  ответственности
(народного образования и здравоохранения, культуры и просвещения).

     Контроль организации    дополнительных    услуг    населению   на
коммерческой основе.

     5.6. Транспортная инфраструктура

     Железнодорожный транспорт:

     - обеспечение выноса транзитного грузового  движения  посредством
создания 2-путных  обходов  гг.Пушкина  и Павловска с северной и южной
стороны для  переключения  грузовых  поездов  с  Витебской  линии   на
Варшавскую;

     - трассировка       участка      высокоскоростной      магистрали
Санкт-Петербург-Москва  в  северо-восточной  части  района.

     Воздушный транспорт:

     - в основном сохранение сложившейся функции Пушкинского аэродрома
с  использованием  взлетно-посадочной  полосы  для нужд легкомоторного
авиации.

     Улично-дорожная сеть и автотранспорт:

     - упорядочение существующей улично-дорожной сети с дополнением ее
элементами,    обеспечивающими   вывод   транзитного   транспорта   из
центральных частей гг.Пушкина и Павловска;

     - обеспечение создания  участка  кольцевой  автомобильной  дороги
вокруг Санкт-Петербурга в северной части района.

     5.7. Инженерная инфраструктура

     - наряду   с   обеспечением  прироста  водоупотребления  за  счет
городского водопровода  Санкт-Петербурга   предусмотреть   возможность
увеличения использования подземных источников;

     - в  качестве  альтернативного  варианта передачи канализационных
стоков на  Юго-Западную  станцию  аэрации  предусмотреть   возможность
строительства самостоятельного коллектора по трассе Волхонского шоссе,
кроме того предусмотреть более широкое применение  локальных  очистных
сооружений с использованием прогрессивных технологий;

     - наряду   с   дальнейшим   развитием   централизованных   систем
теплоснабжения предусмотреть  применение  локальных  и  индивидуальных
теплоисточников;

     - для повышения пропускной способности электросетей предусмотреть
их перевод на напряжение 10 кВ;

     - предусмотреть централизованную газификацию всего  жилого  фонда
района.

                             6. Экология

     Разработка схемы  экологического  состояния территории и создание
общей природоохранной концепции.

                        7. История и культура

     Срочное доведение соответствующих градорегулирующих документов до
утверждения их юридического статуса.

                  8. Градостроительное регулирование

     На территории  г.Пушкина  и  Пушкинского  района  проводится пять
основных направлений градостроительной политики:

     1. Регенерация исторической среды.

     2. Сохранение сложившегося характера среды.

     3. Реконструкция среды.

     4. Активное преобразование среды.

     5. Проблематизация  территории  и  поиск  выхода  из   проблемной
ситуации.


     Основные зоны,  в границах которых реализуются  градостроительные
политики, представлены на схеме.

                              Х   Х   Х

     При разработке  генерального  плана следует учитывать целостность
жизнедеятельности (включая жизнеобеспечение)  Пушкинского  района  как
хозяйственной, социальной и градостроительной единицы.

                                                        Таблица 1.

          Изменение функционального использования территорий
                   сельскохозяйственного назначения
                    г.Пушкина и Пушкинского района
+------------------------------------------------------------------+
¦NN  ¦Наименова- ¦Землеполь- ¦  Размер   ¦ Функциональное использо-¦
¦п.п.¦ние площа- ¦зователь   ¦территории ¦ вание территории        ¦
¦    ¦дки        ¦           ¦           ¦ Концепция 1994 г. (функ-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ ция)                    ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦ 1  ¦         2 ¦    3      ¦      4    ¦              5          ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦1   ¦   Ш - 1   ¦ АОЗТ      ¦    100.0  ¦        Нежилая          ¦
¦2   ¦   Ш - 2   ¦ с/х "Шу-  ¦     20.0  ¦                         ¦
¦3   ¦   Ш - 3   ¦ шары"     ¦     10.0  ¦ Деловой активности и ку-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ льтурно-бытового обслу- ¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ живания                 ¦
¦4   ¦   Ш - 4   ¦   "       ¦      8.0  ¦             "           ¦
¦5   ¦   Ш - 5   ¦           ¦     40.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦  пользование            ¦
¦6   ¦   Ш - 6   ¦   "       ¦           ¦         Жилая           ¦
¦7   ¦   Ш - 7   ¦   "       ¦           ¦             "           ¦
¦8   ¦   Ш - 8   ¦   "       ¦           ¦             "           ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦    266.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦9   ¦   Л - 1   ¦ АОЗТ      ¦     21.0  ¦         Жилая           ¦
¦    ¦           ¦ с/х "Лен- ¦           ¦                         ¦
¦    ¦           ¦ советов-  ¦           ¦                         ¦
¦    ¦           ¦ ский"     ¦           ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦     21.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦10  ¦   П - 1   ¦ с/х "Пул- ¦     30.0  ¦         Жилая           ¦
¦11  ¦   П - 2   ¦ ковский"  ¦     27.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦  пользование            ¦
¦13  ¦   П - 3   ¦    "      ¦     65.0  ¦                         ¦
¦14  ¦   П - 4   ¦    "      ¦     28.0  ¦         Жилая           ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦    150.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦15  ¦   Н - 1   ¦ с/х "На-  ¦     52.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦ горный"   ¦           ¦  пользование            ¦
¦16  ¦   Н - 2   ¦           ¦     12.0  ¦         Жилая           ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦     64.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦17  ¦   М - 1   ¦ с/х "Мо-  ¦     20.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦ жайский"  ¦           ¦  пользование            ¦
¦18  ¦   М - 2   ¦           ¦     38.0  ¦         Жилая           ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦     58.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦19  ¦   У - 1   ¦ Учхоз     ¦     20.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦ "Пушкин-  ¦           ¦  пользование            ¦
¦20  ¦   У - 2   ¦ ское"     ¦     70.0  ¦          Жилая          ¦
¦21  ¦   У - 3   ¦    "      ¦     42.0  ¦                         ¦
¦22  ¦   У - 4   ¦    "      ¦     55.0  ¦            "            ¦
¦23  ¦   У - 5   ¦    "      ¦      3.0  ¦ Деловой активности и ку-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ льтурно-бытового обслу- ¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ живания                 ¦
¦24  ¦   У - 6   ¦    "      ¦      6.0  ¦            "            ¦
¦25  ¦   У - 7   ¦    "      ¦     25.0  ¦   Рекреационная         ¦
¦26  ¦   У - 8   ¦    "      ¦     15.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦  пользование            ¦
¦27  ¦   У - 9   ¦    "      ¦     15.0  ¦            "            ¦
¦28  ¦   У - 10  ¦    "      ¦     10.0  ¦            "            ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦    261.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦29  ¦   Д - 1   ¦ АОЗТ с/х  ¦     40.0  ¦          Жилая          ¦
¦30  ¦   Д - 2   ¦ "Детско-  ¦     10.0  ¦            "            ¦
¦    ¦           ¦ сельский" ¦           ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦     50.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦31  ¦   ГПЗ - 1 ¦ ГПЗ       ¦     85.0  ¦          Жилая          ¦
¦32  ¦   ГПЗ - 2 ¦ "Лесное"  ¦     20.0  ¦ Деловой активности и ку-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ льтурно-бытового обслу- ¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦ живания                 ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦    105.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦33  ¦   1       ¦           ¦     25.0  ¦   Рекреационная         ¦
¦34  ¦   2       ¦           ¦      7.0  ¦  Многофункциональное ис-¦
¦    ¦           ¦           ¦           ¦  пользование            ¦
¦35  ¦   3       ¦           ¦     27.0  ¦                         ¦
¦36  ¦   4 (кв.11¦           ¦     19.0  ¦         Жилая           ¦
¦37  ¦   5 (кв.23¦           ¦     15.0  ¦           "             ¦
¦38  ¦   6       ¦           ¦      9.0  ¦           "             ¦
¦39  ¦   7       ¦           ¦     52.0  ¦           "             ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Итого   ¦           ¦    154.0  ¦                         ¦
+----+-----------+-----------+-----------+-------------------------¦
¦    ¦   Всего   ¦           ¦   1129.0  ¦                         ¦
+------------------------------------------------------------------+